Uma introdução às migrações internacionais no Brasil contemporâneo CONTEUDISTA Tatiana Chang Waldman
PLANO DE CURSO Sumário 1. INFORMAÇÕES GERAIS... 2 2. EMENTA... 3 3. OBJETIVO GERAL... 3 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS... 3 5. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO... 3 6. PROPOSTA METODOLÓGICA... 5 7. PROPOSTA AVALIATIVA... 6 8. APROVAÇÃO E REQUISITO PARA EMISSÃO DO CERTIFICADO... 6 Página 1
1. INFORMAÇÕES GERAIS O curso Uma introdução às migrações internacionais no Brasil contemporâneo, realizado por meio de uma parceria entre a Organização Internacional para as Migrações (OIM) e a Defensoria Pública da União (DPU) financiado pelo Fundo de Desenvolvimento da OIM (IDF, na sigla em inglês), tem como objetivo promover uma reflexão inicial sobre as migrações internacionais no Brasil. A Organização Internacional para as Migrações é a agência das Nações Unidas para as Migrações. Criada em 1951, é a principal organização intergovernamental atuante no tema das migrações. Com 166 membros, 8 Estados observadores, 401 escritórios em mais de 100 países e aproximadamente 9.000 funcionários, a OIM dedica-se à promoção de uma migração humana e ordenada para o benefício de todos. No Brasil, a OIM possui um escritório sede em Brasília-DF e um escritório de campo em Boa Vista-RR. O Fundo de Desenvolvimento da Organização Internacional para as Migrações apoia estados membros da OIM no aprimoramento e fortalecimento de suas capacidades de governança migratória e já realizou mais de 600 projetos em 115 países desde sua criação no ano de 2001. A Defensoria Pública da União (DPU) constitui-se em um dos mais importantes atores estatais na proteção dos direitos de migrantes internacionais em situação de vulnerabilidade. Considerando o recente incremento dos movimentos migratórios para o Brasil e, especialmente, a chegada de migrantes internacionais em estados da federação mais acostumados as migrações internas, a DPU entendeu necessária a ampliação da sua capacidade em atender tais populações. A iniciativa de promover um curso sobre migrações internacionais faz parte do seu empenho em difundir o conhecimento acumulado em determinadas unidades da federação e reforçar suas capacidades globais de atuação. Período de duração do curso: 15 de outubro a 3 de dezembro de 2018. Carga horária: 40h. Público-alvo: O curso tem como público-alvo tanto os servidores e colaboradores da Defensoria, quanto outros atores estatais e não-estatais que trabalhem junto aos migrantes e não tenham recebido formação específica para tanto, oferecendo aspectos introdutórios sobre o tema. Minicurriculo da conteudista: Tatiana Chang Waldman é Mestre e Doutora em Direito (área de concentração: Direitos Humanos) pela Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo e possui Especialização em Direito Sanitário pela Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo. Desde 2009 trabalha com a questão migratória, tendo experiência em diferentes instituições. Atualmente é gestora do Núcleo de Pesquisa do Museu da Imigração do Estado de São Paulo. Página 2
2. EMENTA Aspectos fundamentais sobre as migrações internacionais; Contexto migratório brasileiro; Direitos humanos sob o contexto das migrações internacionais; Aspectos introdutórios da legislação migratória no Brasil Estatuto do Estrangeiro, nova Lei de Migração e os desafios trazidos com a sua regulamentação; Aspectos introdutórios sobre o tráfico de pessoas e o refúgio no Brasil conceitos, a legislação brasileira e os tratados internacionais, o perfil das vítimas de tráfico de pessoas e o dos refugiados e solicitantes de refúgio no Brasil; a arquitetura institucional da governança migratória no Brasil principais órgãos que a compõe e suas atribuições; o papel das redes locais de apoio e acolhimento no Brasil. 3. OBJETIVO GERAL Brasil. O objetivo geral do curso é promover uma reflexão inicial sobre as migrações internacionais no 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Introduzir aspectos fundamentais sobre as migrações internacionais; Sensibilizar os estudantes para a realidade dos migrantes internacionais no Brasil e as demandas específicas trazidas por esse público no que diz respeito ao seu atendimento; Abordar de forma introdutória a legislação migratória brasileira; Apresentar aspectos introdutórios sobre o tráfico de pessoas e o refúgio no Brasil; Apresentar a arquitetura institucional da governança migratória no Brasil; Destacar a importância de uma abordagem integrada Estado-Sociedade Civil na governança migratória, mostrando o papel das redes de apoio e acolhimento locais. 5. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Este curso está dividido em cinco módulos. A seguir são apresentados os principais conteúdos desenvolvidos em cada um dos módulos: Módulo I Introdução às migrações internacionais e sensibilização para melhor atenção ao público migrante 1 Considerações introdutórias sobre as migrações internacionais 1.1 O que são as migrações internacionais? Página 3
1.2 Por quais razões as pessoas migram? 1.3 Quem são as pessoas que migram? 2 Das fronteiras no país de destino 2.1 Ingresso e documentação 2.2 Diferenças culturais 2.3 Discriminação e xenofobia 3 Migrações internacionais no Brasil contemporâneo: principais movimentos migratórios de/para o Brasil 4 Ser humano/estar migrante: os direitos humanos como direitos migrantes Módulo 2 Entendendo a Legislação Brasileira Parte 1: Nova Lei de Migração 1 O Estatuto do Estrangeiro 1.1 A Lei n.º 6.964/81 e a concessão de anistias periódicas 1.2 A Constituição Federal de 1988 e a vigência do Estatuto do Estrangeiro 2 A aprovação da nova Lei de Migração 2.1 Alguns avanços trazidos pela Lei n.º 13.445/2017 2.2 Desafios diante da regulamentação da Nova Lei da Migração Módulo 3 Entendendo a Legislação Brasileira Parte 2: Legislações conexas (tráfico de pessoas e refúgio) 1 Considerações introdutórias sobre fluxos migratórios mistos, tráfico de pessoas e refúgio 2 O que é tráfico de pessoas? 2.1 Qual a diferença entre contrabando de migrantes e tráfico de pessoas? 2.2 Quem são as vítimas do tráfico de pessoas? 2.3 Como posso identificar uma vítima? 3 O que é refúgio? 3.1 Como se dá o processo de solicitação de refúgio no Brasil? 3.2 Quem são as pessoas que solicitam refúgio no Brasil? Módulo 4 Arquitetura da governança migratória no Brasil: principais atores institucionais 1 Uma introdução sobre a arquitetura da governança migratória no Brasil 2 Ministério das Relações Exteriores e sua competência em matéria migratória 2.1 Brazil Visa Application Center 3 Ministério da Justiça e sua competência em matéria migratória 3.1 Comitê Nacional para Refugiados 4 Polícia Federal e sua competência em matéria migratória Página 4
5 Ministério do Trabalho e sua competência em matéria migratória 5.1 Coordenação Geral de Imigrações 5.2 Conselho Nacional de Imigração 6 Considerações finais sobre a governança migratória brasileira Módulo 5 As redes locais de apoio e acolhimento 1 Reflexões sobre as redes nas migrações internacionais 2 O papel das redes locais de apoio e acolhimento 3 As redes locais de apoio e acolhimento no Brasil 6. PROPOSTA METODOLÓGICA O curso será realizado integralmente a distância (EaD) e se baseará na metodologia autoinstrucional, por meio da qual o aluno estudará de forma autônoma, organizando seus estudos de acordo com a sua rotina e sem a presença de um tutor. 6.1 Formas de interação e mídias 6.1.1 Interação Em um curso baseado na metodologia autoinstrucional, os fóruns de discussão com a interação aluno-aluno proporcionam momentos especiais de troca de conhecimento e compartilhamento de experiências entre os participantes do curso. As questões propostas nos fóruns não conduzem o participante a posições de certo e errado, elas propõem a reflexão do conteúdo abordado, abrindo espaço para o relato de experiências e percepções acerca do tema. A comunicação por meio dos fóruns dar-se-á de forma assíncrona. Não há pontuação para a interação nos fóruns, mas ela é necessária para a obtenção do certificado. Por essa razão, a participação do aluno é essencial e obrigatória. 6.1.2 Recursos utilizados para apresentação do conteúdo Elaborado em um contexto em que as migrações internacionais alcançaram destaque na agenda de debates do Brasil e do mundo o que faz com que as informações sobre a temática sejam produzidas e divulgadas cotidianamente nos meios de comunicação, nos trabalhos acadêmicos, na literatura, no cinema etc., o curso incluirá em seu conteúdo diferentes fontes que contemplem a diversidade dos alunos e torne o conteúdo acessível a todos. Página 5
Os módulos serão formados por aulas em conteúdo escrito, vídeos com entrevistas de atores do cenário migratório brasileiro, exercícios para compreensão e apropriação do conteúdo e questões que estimulem uma reflexão crítica sobre o tema abordado a partir da interação aluno-aluno nos fóruns de discussão. Serão disponibilizados no ambiente virtual materiais de apoio com sugestões de sites, cartilhas, livros, filmes, reportagens, charges, relatórios produzidos por organizações internacionais que trabalham com migração e refúgio que aproximem os alunos da questão migratória. 7. PROPOSTA AVALIATIVA A proposta avaliativa integra os exercícios avaliativos e a avaliação final do curso. A seguir é apresentada a divisão das atividades que serão desenvolvidas ao longo do curso com as respectivas pontuações: ATIVIDADE PONTUAÇÃO MÁXIMA Avaliação 1 10 Avaliação 2 10 Avaliação 3 10 Avaliação 4 10 Avaliação final 60 TOTAL 100 8. APROVAÇÃO E REQUISITO PARA EMISSÃO DO CERTIFICADO Para aprovação e emissão do certificado são necessárias a participação em todos os fóruns de discussão, a realização das avaliações (dos quatro primeiros módulos e final) e a obtenção de, no mínimo, 70 (setenta) pontos na soma de todas as atividades realizadas. Caso o aluno não alcance a mencionada pontuacão, ele poderá repetir as avaliações. Página 6