PRÉ-PROJETO DE CONVÈNIO ESTADO DE MATO GROSSO Nº DA PROPOSTA SICONV:066813/2013 Programa 2070- Segurança pública com cidadania- Sistema Integrado de Prevenção da Violência e criminalidade - Nacional 1. OBJETO: Fortalecimento das Delegacias Especializadas de atendimento á Criança e Adolescente e o núcleo LGBT que atende vitimas de homofobia, para melhoria do atendimento a população. 2. NOME DA INSTITUIÇÃO PROPONENTE: Secretária de Estado e Segurança Pública CGC: 03.507.415/0028-64 3. RESPONSÁVEL PELA GESTÃO ADMINISTRATIVA DE CONVÊNIO: Alexandre Bustamante dos Santos Cargo: Secretário de Segurança Endereço: Centro Político Administrativo, Transversal II, Bloco B,3ºpavimento. telefone fixo: (65) 3613-5500/3613-5532 Email: gabinete@seguranca.mt.gov.br Responsável técnico pelo projeto: Luciani Barros Pereira Lima Cargo: Delegada de Polícia Endereço:Av. Dante Martins de Oliveira, s/nº. (anexo ao Complexo Pomeri) Planalto, Cuiabá MT. Telefones: (65) 3901-5697 E-mail: deddica@policiacivil.mt.gov.br 4.CARACTERIZAÇÃO/DETALHAMENTO DO PROJETO: 4.1. DIAGNÓSTICO: Mato Grosso possui 141 municípios onde 113 têm Delegacia de Polícia Civil instalada os demais municípios contam com o posto de atendimento da Polícia Militar. O Estado conta com 02(duas) Delegacias especializadas em Defesa da Criança e do Adolescentes e 05(cinco) Delegacias Especializadas do Adolescente em Conflito com a Lei, localizadas nos municípios de Cuiabá, Várzea Grande, Cáceres, Rondonópolis e Barra do Garças. Abaixo demonstraremos o quadro de efetivo presente nas unidades. 1
ITEM Unidades População DELEGADO ESCRIVÃO INVESTIGADOR TOTAL Delegacia Esp. de Defesa dos Direitos da Criança de Cuiabá 2 4 20 26 1 Delegacia Esp. de Defesa 569830 dos Direitos da Criança de Cuiabá 2 6 14 22 2 Delegacia Especializada do Adolescente de Várzea 262880 1 3 11 15 Grande 3 Delegacia Esp. da Crian. e do Adol.de Barra do 57791 1 1 7 9 4 Garças Delegacia Esp. da Criança 5 e do Adol.de Caceres 89683 1 2 11 14 Delegacia Esp. da Criança 6 e do Adol.de Rondonópolis 1 2 5 8 Delegacia Regional de 208019 Rondonopolis - Nucleo 1 4 12 17 7 LGBT No ano de 2006 Mato Grosso instalou a Delegacia Especializada de Proteção que atua na Capital sendo que na cidade de Várzea Grande essa clientela é atendida na delegacia da mulher que atende também o idoso, e, quanto ao adolescente em conflito com a lei, a delegacia especializada do adolescente (DEA) existe desde o código menorista. Atualmente conta com uma equipe multidisciplinar composta por psicólogo, assistente social e professora, cuja função precípua é o acolhimento de crianças e adolescentes vítimas de violência, em especial, violência sexual, propiciando atendimento de qualidade, sem dano, visando colher o maior número de informações possíveis capazes de identificar a autoria e as circunstâncias do delito, alicerces imprescindíveis dentro da esfera policial, capaz de propiciar a responsabilização do agressor e a sensação de segurança da vítima e seus familiares, além da sociedade como um todo. No que tange a atenção para com os adolescentes em conflito com a lei, Mato Grosso tem instaladas Delegacias Especializadas do Adolescentes (DEA's) na Capital, em Várzea Grande, Rondonópolis, Cáceres e Barra do Garças. O reaparelhamento dessas unidades é condição sine qua non para melhoria da qualidade do atendimento dessa clientela, cujas estruturas e equipamentos devem ser adequados e renovados periodicamente. Importa afirmar que os adolescentes praticam todo e qualquer tipo de infração e das mais diversas naturezas. De acordo com a tabela abaixo, observa-se que em 06 (seis) anos, o número de atendimentos a adolescentes dobrou em Mato Grosso, o que implica dizer que as delegacias 2
de polícia especializadas para apuração de atos infracionais, atenderam 6.739 (seis mil, setecentos e trinta e nove) adolescentes, o que obviamente requer renovação de equipamentos de investigação. Demonstrativo dos Atos Infracionais Instaurados e Concluídos do Estado. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Atos Infracionais Instaurados 3.714 4.026 5.236 5.915 5.852 5.320 6.739 Atos Infracionais Concluídos 3.387 3.642 4.743 4.872 5408 5.148 6.227 Fonte: Coordenadoria Estatística e Informação - PJC Uma das vertentes destas especializadas é o desiderato de contribuir na prevenção à violação de direitos, de ameaça à dignidade do menor, com absoluta prioridade e efetivação de seus direitos. No ano de 2012 o Estado de Mato Grosso concluiu cerca de 6.227 (seis mil duzentos e vinte sete) procedimentos em desfavor de adolescentes em conflito com a lei. No ano de 2013, a tendência é aumentar por meta de Instauração de procedimentos, importando que o número de adolescentes envolvidos com a prática de estupros aumentou consideravelmente e detectamos uma nova infração penal praticada por adolescentes, a voltada para a produção e publicação de material pornográfico na rede social internet. Contudo, é forçoso reconhecer que, a falta recursos materiais e humanos especializados, suficientes para o desenvolvimento pleno das atividades citadas alhures, é um entrave, por isso, a razão de ser desse projeto que visa a melhoria e adequação dos equipamentos utilizados na prestação dos serviços realizados pela DEDDICA E DEA's de Mato Grosso, garantindo que a fonte virtual não se perca ao longo do tempo e que os equipamentos sejam fonte transformadora, em sua vez, do olhar e do atendimento de adolescentes em conflito com a lei e seus familiares, socializando o conhecimento e referenciando as políticas públicas. Nesse sentido, a Delegacia Regional de Rondonópolis através deste convenio pretende implantar o núcleo de prevenção à violência contra a população LGBT,e dar um atendimento diferenciado para essas pessoas, criando a unidade especializada de atendimento na Regional. Em 2012, chamou atenção o número de ocorrências registradas na cidade de Rondonópolis, ou seja, foram atendidas 49 pessoas vítimas de pessoas homofóbicas, e no ano em curso, até setembro de 2013 já foram atendidas 37 pessoas. 3
4.2 OBJETIVOS GERAIS E ESPECÍFICOS: 4.2.1 OBJETIVOS GERAIS Aparelhamento e fortalecimento das Delegacias Especializadas da Criança e do Adolescente e bem como as Delegacias Especializadas em Crimes relacionados à Homofobia. 4.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Adquirir móveis e equipamentos para a Delegacia Especializada de Defesa dos Direitos da Criança do Adolescente dos municípios de Cuiabá. Adquirir móveis e equipamentos para as Delegacias Especializada do Adolescente dos municípios de Cuiabá, Várzea Grande, Rondonópolis, Cáceres e Barra do Garças. Adquirir móveis e equipamentos para o núcleo de atendimento LBGT em Rondonópolis. Elevar o grau de agilidade e confiabilidade das informações produzidas pela Polícia Judiciária Civil para gestão administrativa e investigativa através da utilização dos equipamentos tecnológicos. 4.3. JUSTIFICATIVA: 4.3.1. Importância do Projeto A realização deste projeto visa fomentar ações desenvolvidas pela Segurança Pública de Mato Grosso com foco nas vítimas mais vulneráveis do sistema, tais sejam: As crianças e Adolescentes, incluindo o adolescente infrator. Ocorre que mesmo em se tratando de uma clientela especial, muitas vezes, face às inúmeras demandas envolvendo o público adulto, as unidades de polícia, cujo foco único e específico é a criança e o adolescente, acabam por muitas vezes, sem a priorização devida por parte do Estado. Nesse sentido, a presente proposta vem ao encontro dessa realidade e viabilizará um aporte de equipamentos tecnológicos, veículos e munições importantes para manutenção dos serviços com um plus a mais de qualidade, principalmente naquilo que diz respeito a maior atenção ao atendimento da criança e do adolescente e seus familiares e responsabilização do agressor. 4
Outro fator relevante é o uso das camisetas. Em verdade, atualmente é instrumento de trabalho, pois todas as visitas e palestras nas escolas, são feitas pelos próprios servidores que além de vestirem a camiseta com a logo da Deddica e DEA, chamando atenção para a proteção de crianças e adolescentes, utiliza-se também o Estatuto da Criança e do Adolescente, como forma de incentivar a sua aplicação em tudo aquilo que é pertinete às obrigações das escolas, divulgando-o intensamente. A execução deste projeto fomentará a promoção dos direitos da criança e do adolescente em Mato Grosso, contribuindo sobremaneira para o fortalecimento do princípio da prioridade absoluta da infância e Juventude frente aos serviços oferecidos pelo Estado. O projeto beneficiará 111 servidores lotados nas delegacias especializadas e 1.188.203 habitantes residentes nas cidades de Cuiabá, Várzea Grande, Barra do Garças, Rondonópolis e Caceres. A análise dos B.Os registrado na DEDDICA e DEA's de todo o estado de Mato Grosso, após a execução do presente projeto, pode mensurar o aumento dos registros, sua origem, motivação e natureza, além dos resultados atingidos. Da mesma forma para a população LGBT cujo atendimento experimental esta sendo feito no município de Rondonópolis. 4.3.2 Os problemas a serem resolvidos: O projeto vem atender parte da carência das delegacias em estrutura de equipamentos, viaturas e moveis, pois atualmente o Estado não tem recursos para esse tipo de investimento, deixando as delegacias muitas vezes em péssimo estado faltando o mínimo necessário para o bom funcionamento. Outro problema é a falta de veículos apropriados para transportar as vítimas nos exames periciais, bem como o infrator, para as diligências de investigação com a finalidade de localizar as pessoas desaparecidas e também para apoio nas operações de prevenção. A falta de computadores e outros equipamentos tecnológicos disponíveis para utilização nas delegacias é latente. A deficiência desses instrumentos é percebida tanto na capital como no interior do Estado, contudo, na Capital o volume na demanda 5
de atendimento é maior, tendo muitas vezes o cidadão que aguardar por horas para ser atendido. Além de possuir equipamentos obsoletos e sucateados que inviabiliza a busca e geração de informações para a rápida solução das investigações. Quanto aos móveis muitos deles encontram-se deteriorados em relação ao tempo. O aparelhamento dessas delegacias propiciará um ambiente mais confortável e seguro. 4.3.3. Caracterização dos interesses recíprocos entre o proponente e a União. A presente proposta contempla o Fortalecimento das Delegacias Especializadas de Defesa do Direito da Criança e do Adolescente e a Delegacia Especializada do Adolescente, além da capacitação dos policiais para o atendimento das vítimas e dos Infratores, atendendo os objetivos do governo Federal no programa 2062 Promoção dos Direitos de Crianças e Adolescentes, através da Secretaria Nacional de Segurança Pública/MJ. 4.3.4. Relação entre a proposta e os objetivos e diretrizes do Programa Federal. Este projeto esta alinhado com as diretrizes do governo Federal no programa 2062 Promoção dos Direitos de Crianças e Adolescentes, objetivo 0259 Coordenar a organização de serviços de atendimento a crianças e adolescentes com direitos violados, contribuindo com a meta de implantar serviços de atendimento integrado a crianças e adolescentes vítimas de violência, e ações de enfrentamento da violência sexual contra crianças e adolescentes 4.4. METODOLOGIA DE INTERVENÇÃO; O projeto será desenvolvido a partir da aquisição dos bens e contração de serviços de terceiros, que foram definidos dentro da necessidade institucional e alinhados com o planejamento estadual, conforme legislação pertinente, Termos de Referência e demais documentos que acompanham o presente projeto, o que permitirá a efetivação dos serviços, principalmente nos registros de ocorrências policiais, atos infracionais e inquéritos policiais, além do trabalho preventivo contra criminalidade infanto juvenil, que serão realizados durante o período operações de proteção integral a criança e ao adolescente, com objetivo de proteger a criança e o adolescente mesmo que esteja praticando a infração nos locais de maior ocorrência como: Point de aglomeração de 6
adolescentes, locais de competição de som de carro, motéis, boates, clubes, associações entre outros. Meta 1 Reaparelhamento da Delegacia Especializada de Defesa do Direito da Criança e Adolescente DEDDICA de Cuiabá Etapa 1 Aquisição de 01 (um) Aparelho Fax para uso no cartório Central Etapa 2 Aquisição de 02 (dois) Armário de aço, alto, com cinco prateleira para uso no cartório central Etapa 3 Aquisição de 4 (quatro) Cadeira Giratória c/ braço, para uso na sala de registro de ocorrência 02(duas) e no cartório central 02(duas). Etapa4 Aquisição de01(uma) Câmera Digital Semi Profissional, ficará com a equipe de investigação na sala de investigação. Etapa5 Aquisição de 01(um)Fragmentador de Papel será utilizado na sala do Delegado. Etapa 6 Aquisição de 01(uma) Impressora Laser Color será utilizado na sala de investigação. Etapa 7 Aquisição de 05(cinco) Microcomputador que será utilizado 02 no registro de ocorrências e 02 no cartório central e 01 na sala de investigação. Etapa 8 Aquisição de 01 veículo destinado para uso nos serviços administrativos e operacionais. Etapa 9 Aquisição de 500 (quinhentas) camisetas será instrumento de trabalho dos servidores, pois todas as visitas e palestras nas escolas são feitas pelos próprios servidores que além de vestirem a camiseta com a logo da Deddica e DEA, chamando atenção para a proteção de crianças e adolescente servirá para serem usados nas operações policiais de proteção integral. Etapa 10 Aquisição de 200 (duzentos) livreto ECA que será distribuído nos estabelecimentos comerciais durante as operações de proteção integral a criança e nas escolas. Etapa 11 Aquisição de 04(quatro) fone de Ouvido para uso no setor de investigação 7
Etapa 12 Aquisição de 08(oito) webcam servirá para registro de imagem no atendimento de Boletins de Ocorrência ou no interrogatório. Etapa 13 Aquisição de 1000(mil) munições Munição CBC 40SW EXPO 155 GR GOLD HEX para uso nas operações policiais. Etapa 14 Aquisição de 1000(mil) munições CBC 38SPL CHOG 158 GR para uso nas operações policiais. Etapa 15 Aquisição de 500(quinhentos) Cartucho CBC 12/70 CH-SG PLAST HI- IMPACT para uso nas operações policiais. Meta 2 Fortalecimento das Delegacias Especializadas dos Adolescentes DEAs dos municípios de Cuiabá, Várzea Grande, Barra do Garças, Rondonópolis e Cáceres. Etapa 1 Aquisição de 02 (dois) Aparelho Fax distribuídos: 01 Cuiabá, 01 (um) Barra do Garças para uso no cartório Central Etapa 2 Aquisição de 08 (oito) Armário de aço, alto, com cinco prateleiras para uso no cartório central sendo distribuídos: 02 Cuiabá, 02 Barra do Garças, 01 Cáceres,01 Várzea Grande e 02 Rondonópolis. Etapa 3 Aquisição de 13 (treze) Cadeira Giratória c/ braço, para uso na sala de registro de ocorrência e no cartório central sendo distribuídos: 04 Cuiabá, 04 Barra do Garças, 01 Cáceres e 02 Rondonópolis Etapa4 Aquisição de05(cinco) Câmera Digital Semi Profissional, ficará com a equipe de investigação na sala de investigação sendo distribuídos: 01Cuiabá, 01Barra do Garças, 01 Cáceres,01 Várzea Grande e 01 Rondonópolis. Etapa5 Aquisição de05(cinco) Fragmentador de Papel será utilizado na sala do Delegado sendo distribuídos: 01Cuiabá, 01Barra do Garças, 01 Cáceres,01 Várzea Grande e 01 Rondonópolis. Etapa 6 Aquisição de 05(cinco) Impressora Laser Color será utilizado na sala de investigação sendo distribuídos: 01Cuiabá, 01Barra do Garças, 01 Cáceres,01 Várzea Grande e 01 Rondonópolis. Etapa 7 Aquisição de 20(vinte) Microcomputador que será utilizado no registro de ocorrências e no cartório central e na sala de investigação sendo 8
Etapa 8 Etapa 9 ESTADO DE MATO GROSSO distribuídos: 05Cuiabá, 05Barra do Garças, 03 Cáceres,02 Várzea Grande e 05 Rondonópolis Aquisição de 04(quatro) veículos destinado para uso nos serviços administrativos e operacionais sendo distribuídos: 01Cuiabá, 01Barra do Garças,,01 Várzea Grande e 01 Rondonópolis Aquisição de 2.500 (duas mil e quinhentas) camisetas serão para ser usados nas operações policiais de proteção integral da criança e do adolescentes, onde todos os policiais e agentes de segurança estarão vestidos com as camisetas com disigners contra a Exploração Sexual, sendo distribuídos: 500 Cuiabá, 500 Barra do Garças,500 Cáceres,500 Várzea Grande e 500 Rondonópolis. Etapa 10 Aquisição de 1000 (mil) livreto ECA que será distribuído nos estabelecimentos comerciais durante as operações de proteção integral a criança, sendo destinado: 200 Cuiabá, 200 Barra do Garças,200 Cáceres,200 Várzea Grande e 200 Rondonópolis. Etapa 11 Aquisição de 16 (dezeseis) fones de Ouvido para uso no setor de investigação, sendo destinado: 04 Cuiabá, 03 Barra do Garças, 03 Cáceres,03 Várzea Grande e 03 Rondonópolis Etapa 12 Aquisição de 30 (trinta) webcam servirá para registro de imagem no atendimento de Boletins de Ocorrência ou no interrogatório,sendo destinado: 06 Cuiabá, 06Barra do Garças, 06 Cáceres,06 Várzea Grande e 06 Rondonópolis Etapa 13 Aquisição de 5000(cinco mil) munições CBC 40SW EXPO 155 GR GOLD HEX para uso nas operações policiais. Etapa 14 Aquisição de 5000(cinco mil) munições CBC 38SPL CHOG 158 GR para uso nas operações policiais. Etapa 15 Aquisição de 2.500(dois mil e quinhentos) Cartuchos CBC 12/70 CH-SG PLAST HI-IMPACT para uso nas operações policiais. Meta 3 Aparelhamento do Núcleo LGBT de Rondonópolis. 9
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa4 Etapa5 Etapa 6 Etapa 7 Etapa 8 ESTADO DE MATO GROSSO Aquisição de 01 (um) Aparelho Fax para sala de atendimento Aquisição de 01 (um) Armário de aço, alto, com cinco prateleira para sala de atendimento Aquisição de 2 (duas) Cadeiras Giratória c/ braço, para uso na sala de atendimento Aquisição de01(uma) Câmera Digital Semi Profissional, ficará com a equipe de investigação na sala de investigação. Aquisição de 01(um)Fragmentador de Papel será utilizado na sala do Delegado. Aquisição de 01(uma) Impressora Laser Color será utilizado na sala de atendimento. Aquisição de 02(dois) Microcomputador que será utilizado na sala de atendimento. Aquisição de 01 veículo destinado para uso nos serviços administrativos e operacionais. Etapa 09 Aquisição de 03 (tres) fones de Ouvido para uso no setor de investigação Etapa 10 Aquisição de 06 (seis) webcam será instalado nos microcomputadores adquiridos e servirá para registro de imagem no atendimento de Boletins de Ocorrência ou no interrogatório. Etapa 11 Aquisição de 1000(mil) munições CBC 40SW EXPO 155 GR GOLD HEX para uso nas operações policiais. 4.5. RESULTADOS ESPERADOS: Maior satisfação da população LGBT no atendimento as vítimas de violência no município de Rondonópolis. Delegacias equipadas para atendimento as crianças e adolescente vítima de violência e ao infrator adolescente. Maior agilidade nos procedimentos investigatórios produzidas pela Polícia Judiciária Civil. Aumento de denuncias através do telefone 197. 10
4.6. MENSURAÇÃO DOS RESULTADOS Meta Impactos Indicador de desempenho Ferramenta utilizada Mecanismo de coleta de dados, de análise, divulgação e uso dos resultados Meta 1 Reaparelhamento da Delegacia Especializada de Defesa do Direito da Criança e Adolescente DEDDICA de Cuiabá Elevar o número de inquéritos instaurados Comparativo de número de inquérito instaurado de um período ao outro período Análise dos dados estatísticos de produtividade dos índices de instauração de inquéritos Coleta realizada através dos relatórios de estatísticas de produtividade.. Fortalecimento das Delegacias Especializadas dos Adolescentes DEAs dos municípios de Cuiabá, Várzea Grande, Barra do Garças, Rondonópolis e Cáceres Elevar produtividade principalmente dos procedimentos investigativos. a Comparativo de número de procedimentos de atos infracionais um período ao outro período Análise dos dados estatísticos de produtividade dos índices de instauração de inquéritos e atos infracionais. Coleta realizada através dos relatórios de estatísticas de produtividade. Aparelhamento do Núcleo LGBT de Rondonópolis Elevar o grau de satisfação no atendimento ao cidadão Pesquisa de qualitativa satisfação ao público Questionário Fechado para as vítimas de violência. Coleta realizada pelos atendentes analise de divulgação dos resultados. Metas Quantitativas Índice Atual Índice almejado para os próximos 12 meses Grau de satisfação dos profissionais 10% muito satisfeitos 70% parcialmente satisfeitos 20% insatisfeito Elevar a produtividade Nº Atos Infracional instaurado 6.739( ano base 2012) Aumento de denúncia 197 82 denúncias de maus tratos com menores; 84 denúncias de prostituição de menores; 101 denúncias com sedução de menores; 1739 denúncias de uso com entorpecentes. 4.7.PÚBLICO ALVO: 80% muito satisfeitos 18% parcialmente satisfeitos 2% insatisfeito Nº Inquérito Policial Instaurado acima de 10% Índice almejado é de um aumento de 25% até 2015. 11
Interno: 111 (cento e onze) servidores lotados nas Delegacias Especializadas da Criança e do Adolescente e núcleo LGBT Externo: 1.188.203 habitantes residentes nas cidades de Cuiabá, Várzea Grande, Barra do Garças, Rondonópolis que serão beneficiados com delegacias especializada em crimes contra Crianças e Adolescentes, grupos vulneráveis e Adolescentes Infratores. 12