Módulo 8: Colocando em prática Formação em Direito Humano à Alimentação Adequada no contexto da Segurança Alimentar e Nutricional
Realização: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome
MÓDULO 8 Colocando em prática Aula 1 - Introdução Aula 2 - O que podemos fazer para promover efetivamente o DHAA na realidade local Aula 3 - Como elaborar um plano local para realizar essa tarefa
Ao final deste módulo você será capaz de: Entender o seu papel para a realização efetiva do DHAA Elaborar estratégias para a realização e a promoção da exigibilidade do DHAA em sua realidade local, incluindo o monitoramento e reparação de violações
Aula 1 - Introdução Caminhos para superação de violações ao DHAA: Agentes e instituições das diferentes esferas dos poderes públicos do Estado cumpram suas obrigações visando a realização do DHAA Sociedade civil e os titulares de direitos tenham plena capacidade de exigir a realização dos direitos humanos
Importante: Não podemos falar em SAN e em DHAA sem entender o papel fundamental que cada um de nós possui indivíduos agentes do Estado membros de conselhos ou representantes da sociedade civil Cada ator tem um diferente papel para a promoção e exigibilidade do DHAA
Durante a leitura deste módulo é importante considerar: Que ações específicas a sua realidade local demanda para a garantia do DHAA? Enquanto agente do Estado, quais são as ações que você tem a obrigação de realizar, no âmbito de suas atribuições, para a garantia e realização progressiva do DHAA? Enquanto representante de entidades da sociedade civil e movimentos sociais, quais são as responsabilidades que você pode e deve assumir no âmbito de suas atribuições para a realização progressiva do DHAA?
Enquanto membro de Conselho de Direitos Humanos, quais são as ações que você deve realizar, no âmbito de suas atribuições, para a garantia e realização progressiva do DHAA? Enquanto membro de Conselho de Políticas Públicas, quais são as ações que você deve realizar, no âmbito de suas atribuições, para a garantia e realização progressiva do DHAA? Enquanto indivíduo quais são as ações que você pode realizar para a promoção do DHAA?
Aula 2 - O que podemos fazer para promover efetivamente o DHAA na realidade local Que ações específicas a sua realidade local demanda para a garantia do DHAA? Necessidade de conhecer a realidade local Reconhecer os grupos que estão mais expostos a riscos de violação ao DHAA e os que têm menos condições de superar esses riscos Conhecer os responsáveis pela superação dos quadros de violação Identificar as demandas de cada realidade, grupo, indivíduo e abrir o diálogo com as pessoas mais afetadas pela violação
Sociedade civil Para que membros da sociedade civil fortaleçam ações de exigibilidade do DHAA é preciso atuar: no âmbito dos programas e políticas públicas no processo de documentação, visibilidade e encaminhamento de violações de direitos humanos
Sociedade civil: ações para fortalecer a exigibilidade no âmbito de programas e políticas públicas Exigir que programas e políticas públicas sejam realizados enquanto ações para realização de direitos Pressionar o poder público no sentido de garantir a realização de oficinas de formação em DHAA Realizar parcerias com outras entidades da sociedade civil para monitorar a realização progressiva do DHAA Participar de conselhos Participar das discussões sobre a regulamentação do SISAN
Sociedade civil: ações para fortalecer a exigibilidade no processo de documentação, visibilidade e encaminhamento de violações de direitos humanos Apoiar processos de apoderamento Contribuir para o diagnóstico, documentação e encaminhamento de violações do DHAA Apoiar atividades de planejamento estratégico Dar visibilidade Exigir criação de mecanismos e instrumentos eficazes
Estas ações requerem conhecimento: Sobre direitos Sobre forma de exigir direitos Sobre as instituições que devem resguardar esses direitos
Sociedade Civil: Sempre que se recorre ao Estado e ele não responde as exigências da sociedade, cabe a sociedade civil o direito legítimo de contestar e resistir às ações que oprimem e violam direitos humanos, conforme está previsto no preâmbulo da Declaração Universal dos Direitos Humanos: É essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo império da lei, para que o homem não seja compelido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão.
Obrigações dos agentes do Estado Tanto os agentes políticos como aqueles que têm maior ou menor poder de decisão na execução de ações administrativas têm papéis importantes para a realização dos direitos humanos Agentes Políticos: que têm capacidade de alocar recursos e escolher que ações serão adotadas para realizar direitos Servidores públicos: Executam ordens
Agentes políticos: Criar todas as condições necessárias para realizar direitos:... recursos... criar instituições... criar instrumentos... formar servidores... fazer escolhas diligentes e eficazes
Servidores públicos:... realizem suas obrigações... tratamento adequado... informem aos titulares todos os seus direitos e forma que esses direitos podem ser exigidos... comuniquem quando não estão tendo condições de realizar o seu trabalho... participem dos Conselhos... participem de cursos de formação em direitos humanos
Poder Judiciário: Paute o DHAA e demais direitos humanos como uma agenda política de suas instituições Aproprie-se dos instrumentos internacionais e nacionais de direitos humanos Garanta a realização dos direitos sociais previstos nas normas existentes no Brasil Não realize ações que gerem violações de direitos humanos, como por exemplo, despejos de comunidades e grupos que estejam ocupando terras que não cumpram a sua função social
Poder Legislativo: Exerça seus atos de controle sobre o Executivo Atenda às reivindicações dos movimentos sociais para garantir a aprovação de recursos públicos para as políticas e programas de SAN Elabore leis importantes para garantia do DHAA Deixe de elaborar leis que violem os direitos humanos Crie e/ou fortaleça suas Comissões de Direitos Humanos
Procuradores e promotores do MP: Aprofundar o conhecimento sobre as dimensões fundamentais da efetivação de direitos humanos Intensificar o seu trabalho na área dos direitos humanos e do DHAA, dentro da perspectiva da indivisibilidade dos direitos, intensificando o recebimento de denúncias de violações e a adoção de providências para solução destes casos Promover a criação de um banco de dados de violações (facilitar a identificação das causas destas violações e as medidas necessárias para superação das mesmas) e promover e ampliar a realização de audiências públicas
Procuradores e promotores do MP: Ser estimulados a utilizar todos os instrumentos de exigibilidade de sua competência para a realização efetiva do DHAA, bem como estimular o conhecimento e articulação com demais espaços de exigibilidade e monitoramento desse direito Fomentar o seu trabalho junto às comunidades, em especial junto aos grupos e indivíduos em situação de vulnerabilidade, facilitando o acesso dos mesmos ao Ministério Público Estimular a adesão dos governos estaduais e municipais ao SISAN, como estratégia de garantia do DHAA
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e demais Conselhos de Direitos Humanos Funcionar como canais de recebimento de denúncias e elaborar propostas de encaminhamento Pautar na sua agenda política temas correlatos ao DHAA Garantir articulação com os demais espaços de exigibilidade do DHAA Atuar conforme as normas e documentos de direitos humanos e principalmente segundo os Princípios de Paris Facilitar e promover a participação e o acesso de comunidades marginalizadas e entidades da sociedade civil ao trabalho dos conselhos
Comissão Especial de Monitoramento de Violações do DHAA Garantir que a Comissão Especial funcione de acordo com os Princípios de Paris Aprofundar o conhecimento sobre as dimensões fundamentais da efetivação de direitos humanos Realizar ações, investigações e estudos relacionados à violação do DHAA Propor ações, políticas e programas públicos para que o DHAA deixe de ser violado Garantir articulação com os demais espaços de exigibilidade e monitoramento do DHAA Promover a participação e o acesso de comunidades marginalizadas e entidades da SC ao trabalho da Comissão
Comissões Legislativas de Direitos Humanos Receber denúncias de violações e encaminhar sugestões, pareceres técnicos, exposições e propostas para a reparação das mesmas Analisar e propor alterações a projetos de lei visando incorporar a ótica dos direitos humanos e promover debates e discussões com a participação da sociedade, sobre todos os temas ou assuntos de seu interesse Influir na agenda do Congresso Nacional e assembléias legislativas para que o tema dos direitos humanos seja devidamente considerado como prioridade
Conselho de Políticas Públicas Identificar as ações públicas necessárias para respeitar, proteger, promover e prover o DHAA Analisar as políticas e programas públicos sob a ótica dos direitos humanos e elaborar recomendações para que o CONSEA e outros Conselhos de Políticas Públicas incorporem e monitorem em suas decisões políticas a efetivação dos princípios do DHAA Apoiar a criação de uma Comissão de Direito Humano à Alimentação Adequada no âmbito dos CONSEAs estaduais e/ou municipais, a exemplo da Comissão Permanente para o DHAA do CONSEA Nacional.
Conselho de Políticas Públicas Identificar quais são as principais violações do DHAA nas diferentes áreas e quais políticas públicas devem ser criadas ou readequadas para superá-las. Monitorar a realização do DHAA e o desenvolvimento efetivo das ações necessárias à superação das violações Apoiar ações que visem diagnosticar e documentar violações de direitos humanos e contribuir para a sua visibilidade. Elaborar uma proposta de plano de trabalho a ser discutida em seu conselho no sentido do fortalecimento da promoção do DHAA
Indivíduos Sermos protagonistas, sujeitos e não aceitar, jamais, que os nossos direitos e de outros sejam violados Não desrespeitar os direitos dos que se relacionam conosco. Desenvolver nossa sensibilidade e saber nos colocar no lugar do outro Respeitar a diferença quando ela é importante para a identidade das pessoas e não aceitá-la quando ela for motivo de discriminação, violência e violação de direitos humanos Questionar o poder e a cultura hegemônica que nos cerca. Partir para uma revolução pessoal, pautada no respeito ao próximo e na quebra de valores que oprimem, inferiorizam e excluem: estabelecimento de uma cultura de direitos humanos
Aula 3 - Como elaborar um plano local para realizar essa tarefa É de extrema relevância que nos diferentes estados e municípios, governo e sociedade civil possam, com a participação ativa e informada dos titulares de direito, e outros atores relevantes, estabelecer planos e estratégias para a promoção da exigibilidade do DHAA
Em relação às atividades relacionadas com a documentação, investigação e encaminhamento de denúncias de violações do DHAA: a) Quais as principais violações do DHAA na sua realidade: como documentá-las e encaminhá-las aos organismos competentes? b) Quem é o responsável pelas violações e quem deve repará-las? c) Como apresentar as demandas de superação das violações às autoridades públicas competentes? d) Como realizar o monitoramento contínuo dessas demandas? e) Quais os parceiros e apoios que podem ser buscados e agregados? f) Quais atribuições de cada parceiro?
Em relação às atividades relacionadas ao fortalecimento das instituições de exigibilidade do DHAA: a) Quais as atividades que precisam ser desenvolvidas para alcançar a promoção e exigibilidade do DHAA na sua realidade local? b) Como fazer? c) Quais os parceiros e apoios que podem ser buscados e agregados? d) Quais atribuições de cada parceiro? e) Como fortalecer as instituições de exigibilidade na sua realidade local? Demandando recursos financeiros e humanos para estas instituições? Envolvendo os atores da sociedade civil organizada nestes espaços? Apoiando a participação ativa dos grupos em situação de vulnerabilidade?
Planos locais É importante, ainda, que sejam estabelecidos indicadores e prazos para o monitoramento da realização progressiva de cada uma das demandas, com base no plano proposto Aliar a mobilização de indivíduos e grupos da sociedade civil, vítimas de violações de direitos humanos, ao apoio de parceiros e ao uso de instrumentos de direitos humanos, aumenta a possibilidade de garantir a realização desses direitos. Muitas vezes as conquistas são apenas mais um ponto de chegada, ou seja, cada conquista aponta novas demandas, e isso faz com que a luta por direitos humanos seja contínua.
Ação Brasileira pela Nutrição e Direitos Humanos SCLN 215, Bloco D, Salas 13-49 70874-540. Brasília - DF. Brasil Tel/fax: (61) 3340 7032 E-mail - abrandh@abrandh.org.br Sitio - www.abrandh.org.br