PROJETO DE LEI N.º / 2017 Ementa: Institui a SEMANA MUNICIPAL DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE CONSUMO DE ÁLCOOL ENTRE JOVENS. Autores: Diversos vereadores Omar Najar, Prefeito do Município de Americana, no uso das atribuições que lhe são conferidas por lei, faz saber que a Câmara Municipal de Americana aprovou o projeto de lei de diversos vereadores e ele sanciona e promulga a seguinte lei: Art. 1º Fica instituído no calendário do município de Americana a SEMANA MUNICIPAL DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE CONSUMO DE ÁLCOOL ENTRE JOVENS, a ser comemorada, anualmente, na segunda semana do mês de agosto. Art. 2 O Poder Executivo poderá promover campanhas de conscientização e prevenção deste grave problema, a serem executadas nas escolas municipais; estaduais, em parceira com o Conselho Municipal da Juventude de Americana (CMJ) e com órgãos públicos do município de Americana. Art. 3 O Poder Legislativo poderá promover campanhas de conscientização e prevenção deste grave problema, a serem executadas nas dependências da Câmara Municipal. Parágrafo Único: O Poder Legislativo poderá através das campanhas promover: palestras, exposição de cartazes, entrega de folhetos e demais formas de promoção que achar conveniente. Art. 4 As despesas decorrentes da execução desta Lei correrão por conta das dotações orçamentárias próprias, suplementadas se necessário.
Art. 5º. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Plenário Dr. Antônio A. Lobo, em 24 de julho de 2017.
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS Senhor Presidente, Senhores Vereadores, Senhoras Vereadoras, Este projeto de lei é fruto de discussões, sobre políticas públicas para controle e educação sobre consumo de álcool, realizadas pelo Conselho Municipal de Juventude de Americana, que buscou parceira com o Poder Legislativo a fim de promover marcos legais que tornem permanentes as ações, do poder público, voltadas ao tema no munícipio. A ingestão precoce de álcool é a principal causa de morte de jovens de 15 a 24 anos de idade em todas as regiões do mundo, segundo Guia de Orientação publicado pela Sociedade Brasileira de Pediatria (SBP). Segundo estudos científicos citados no guia, quase 40% dos adolescentes brasileiros experimentaram álcool pela primeira vez entre 12 e 13 anos, em casa. A maioria deles bebe entre familiares e amigos, estimulados por conhecidos que já bebem ou usam drogas. Entre adolescentes de 12 a 18 anos que estudam nas redes pública e privada de ensino, 60,5% declararam já ter consumido álcool. As pesquisas mostram que o tipo de bebida mais consumida entre os jovens varia de acordo com a região. No Norte e Nordeste do país, a preferência é pela cerveja, seguida do vinho, enquanto no Centro-Oeste, Sudeste e Sul há consumo maior de destilados, como vodca, rum e tequila. Essas últimas, geralmente são mais consumidas em baladas, onde é comum a mistura de álcool a outras bebidas não alcoólicas, como refrigerantes ou sucos. Entre o segundo semestre de 2016 e o primeiro semestre de 2017 promoveu-se, em Americana, uma pesquisa em todas as regiões da cidade, conduzida pelo projeto Cidade Responsável, iniciativa da CERVBRASIL (Associação Brasileira da Indústria da Cerveja), com 970 alunos de 16 escolas públicas e privadas. A pesquisa apontou algumas considerações gerais: a classe social não afeta no consumo de bebidas alcóolicas, a média de inicio de experimentação é de 13 anos na idade e, a partir dos 15 anos, aumenta significativamente o percentual de jovens que afirmam já ter comprado pessoalmente alguma bebida alcóolica. O projeto Cidade Responsável foi o maior parceiro do Conselho Municipal da Juventude de Americana na execução das Semanas Municipais da Juventude 2016 e 2017. Hoje, o debate sobre consumo de bebidas alcóolicas por jovens, é muito mais maduro na cidade, envolve agentes da sociedade e do poder público por toda a extensão territorial e tem nos alertado sobre a importância dessa discussão na formulação de políticas públicas em Americana. É fundamental haver marcos legais que permitam à comunidade ter uma referência de debate sem descontinuidades, é na união da sociedade que a proteção aos jovens se fortalece, destacou o presidente do CMJ Americana, Bruno Henrique dos Santos. Outros dados levantados pela pesquisa reforçam a necessidade de estabelecermos uma semana voltada à essa discussão. Abaixo constam dados relevantes extraídos da pesquisa.
Figura 1. 74% dos jovens americanenses entrevistados que já tomaram 5 doses ou mais de bebida alcóolica relataram o consumo de vodca, bebida destilada que chega a conter 60% de teor alcóolico. (Lean Survey / CERVBRASIL). Figura 2. 61% dos jovens americanenses entrevistados, com 17 anos de idade, já compraram bebida alcóolica. (Lean Survey / CERVBRASIL). Figura 3. Cidade Jardim é a região onde, percentualmente, mais jovens relataram terem comprado bebidas alcóolicas. (Lean Survey / CERVBRASIL).
25% dos jovens entre 13 e 15 anos tomaram alguma bebida alcóolica nos últimos 30 dias antes de a pesquisa ser realizada; 49% dos jovens entre 16 e 17 anos tomaram alguma bebida alcóolica nos últimos 30 dias antes de a pesquisa ser realizada; 73% das jovens americanenses (sexo feminino) entrevistadas já experimentaram bebida alcóolica antes de 18 anos completos, esse índice chega 65% para os jovens do sexo masculino. O CISA (Centro de informações sobre Saúde e Álcool) publicou em seu sítio eletrônico outros dados relevantes sobre o consumo de álcool por jovens: - Lesões e Consequências Sociais: O uso de bebidas alcoólicas por menores de idade está relacionado ao maior número de óbitos de jovens do que todas as drogas ilegais somadas. Alguns dos principais aspectos desse problema encontram-se dispostos abaixo; - Beber e Dirigir: Acidentes de trânsito são a maior causa de morte entre jovens de 15 a 20 anos. Os adolescentes já correm risco maior desse tipo de problema devido à falta de experiência na condução de um automóvel, sendo que os motoristas menores de 21 anos também são mais susceptíveis do que os motoristas mais velhos a sofrer prejuízos na habilidade de condução de um carro; - As taxas de acidentes automobilísticos envolvendo jovens de 16 a 20 anos que fizeram uso de bebidas alcoólicas é mais de duas vezes superior às taxas de acidentes de carro envolvendo motoristas de 21 anos ou mais que fizeram uso dessa substância; - Suicídio: As bebidas alcoólicas interagem com condições tais como depressão e estresse, podendo contribuir para o suicídio, a terceira causa mais frequente de morte entre jovens de 14 a 25 anos; - Violência Sexual: A violência sexual ocorre mais comumente entre mulheres no fim da adolescência e início da fase adulta, geralmente dentro do contexto de um encontro com interesses afetivos. Os estudos sugerem que o uso de bebidas alcoólicas por parte do agressor, da vítima ou de ambos aumenta a chance de violência sexual por parte de um conhecido do sexo masculino; - Prática de Sexo Inseguro: Os estudos têm associado o uso de álcool por adolescentes com a prática de sexo inseguro, com a presença de parceiros múltiplos e sem o uso de camisinhas. As consequências dessa prática podem ser gravidez indesejada e contração de doenças sexualmente transmissíveis, incluindo AIDS. - Os Efeitos do Álcool no Cérebro: A exposição do cérebro ao álcool durante a adolescência pode interromper processos chaves do desenvolvimento desse órgão, possivelmente levando a danos cognitivos leves, assim como na intensificação do uso de bebidas alcoólicas. Apesar da prevalência do uso de risco de bebidas alcoólicas decair com o passar dos anos, os danos causados por essa substância ao cérebro persistem com o tempo; - A Relação entre Uso Precoce de Álcool e Dependência de Álcool: O uso de precoce de bebidas alcoólicas pode ter consequências duradouras. Aqueles que começam a beber antes dos 15 anos apresentam predisposição quatro vezes maior de desenvolver dependência dessa substância do que aqueles que fizeram seu primeiro uso de álcool aos 20 anos ou mais de idade. Plenário Dr. Antonio A. Lobo, em 24 de julho de 2017.