4 Relatório Quadrimestral e Prestação de Contas Maio a Agosto 2011 HINO DA CIDADANIA

4 Relatório Quadrimestral e Prestação de Contas Maio a Agosto 2011 HINO DA CIDADANIA

Estrutura Organizacional Presidente Vice-Presidente para Assuntos Administrativo- Financeiro Vice-Presidente para Assuntos Institucionais e de Alianças Vice-Presidente para Assuntos de Produtos e Metodologia Vice-Presidente para Assuntos de Controle Social Conselho Fiscal - Titulares Conselho Fiscal - Suplentes Composição da estrutura complementar Marcelo Becker Ana Carolina H. Seyboth Kurtz Milton Becker José Ângelo Nicácio João Pszymus Divino Santos Soffa João Odorico de Souza Diego Lopardo 50 voluntários 3 funcionários 21 mantenedoras

24 Entidades Fundadoras ACIMACAR AMPARO DE M.C.RONDON FIEP Coordenadoria Regional ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SUB M.C.RONDON ROTARY CLUB M.C.RONDON GUARANI ROTARY CLUBE BEIRA LAGO ROTARY CLUBE DE M.C.RONDON CONSELHO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL E POLÍTICA AGRÍCOLA REPRESENTADORIA DISTRITAL DE ROTARACT CLUBS DISTRITO 4640 LIONS CLUBE DE M.C.RONDON ASSOCIAÇÃO MÉDICA DE M.C.RONDON LOJA MAÇONICA QUINTINO BOCAIÚVA LOJA MAÇONICA TIRADENTES JCI M.C.RONDON SINDICATO RURAL DE M.C.RONDON ASSOCIAÇÃO DAS SENHORAS DE ROTARIANOS IGREJA DE DEUS NO BRASIL PARÓQUIA SAGRADO CORAÇÃO DE JESUS SICOOB MARECHAL SICREDI COSTA OESTE SINTRACOM SINDICOMAR ACOMAR COMUNIDADE EVANGÉLICA MARTIN LUTHER

Ações e Eventos Realização 3 Relatório Quadrimestral 12/05/11

Ações e Eventos Movimento A voz do cidadão Motivação: Matéria no jornal O Presente, publicada em 09/07/11: Próxima legislatura deverá contar com 13 Vereadores. Entrevistado: Presidente da Câmara, Ilario Hoffstaetter. Reação do Observatório Social: Pesquisa de opinião, durante a 31ª Expomar 2011, resultou em 98% de pessoas contrárias ao aumento! Reação de um grupo de profissionais: Matéria no jornal O Presente, publicada em 26/07/11: Grupo rondonense cria movimento contra ampliação. Entrevistada: Clasi Schio, representando o grupo de profissionais. Ação: colagem de adesivos com a frase: mais vereadores, por quê?. Reação da mídia: Enquetes realizadas em site do município demonstravam a contrariedade da população com relação ao aumento dos Vereadores. Fusão dos grupos para criação do movimento A voz do cidadão : Ações: Divulgação de matérias falando do movimento; Folhetos com estudo da perspectiva de custos que mais 4 vereadores representariam em 4 anos; Coleta de 1.742 assinaturas (5% eleitorado) para projeto de emenda à Lei Orgânica Municipal; Colagem de outdoors; Divulgação de pontos de coleta por meio de carro de som e banner em site de grande audiência.

Ações e Eventos Movimento A voz do cidadão

Resultados conquistados: Ações e Eventos Jornal O Presente, 12/08/11: Aguardando resposta Presidente da Câmara informa que o Tribunal Regional Eleitoral (TRE) foi consultado a fim de verificar se o município terá 13 Vereadores, ou se isso depende de um ato da Câmara. Entrevista para TV Rondon, programa Espaço Aberto. Jornal O Presente, 31/08/11: Somos favoráveis à reposição do número de vereadores Deputado Dilceu Sperafico argumentando que quanto maior a representatividade da sociedade, mais sólida é a democracia. Jornal O Presente, 09/09/11: Vai para votação Vereador Elmir Port protocola projeto de emenda à Lei Orgânica Municipal propondo a fixação de nove vereadores, assinado também por Sérgio Maciel e Guido Herpich. Jornal O Presente, 10/09/11: Falta comprometimento de Vereadores rondonenses Empresário Milton Becker, também participante do movimento, concedendo entrevista criticando possível aumento de cadeiras no Poder Legislativo. Jornal O Presente, 13/09/11: Aprovação Unânime Vereador Elmir Port consegue apoio de todos os Vereadores e todos votam, em primeira sessão, favoráveis à fixação.

Ações e Eventos Resultados conquistados: A aprovação unânime da manutenção de nove vereadores para o Município de Marechal Cândido Rondon é mérito primário da população que mostrou-se preocupada e participativa. Foram coletadas 2019* assinaturas de CIDADÃOS RONDONENSES!!!! O Movimento A voz do cidadão agradece a todos que diretamente ou indiretamente contribuíram para o alcance dos objetivos! Parabéns!!! *restam 70 listas, com possibilidade de mais 1400 assinaturas.

Ações e Eventos Estande do OSMCR na EXPOMAR 2011 O objetivo foi apresentar o trabalho do OSMCR, carga tributária sobre produtos e a importância do controle social. O cidadão fiscalizando a correta aplicação dos impostos!

Monitoramento do Executivo

Processos Licitatórios Prefeitura Comparativo 2010 x 2011 Período: maio a agosto 28 19 16 15 15 6 10 8 8 8 2 1 0 0 Pregão Dispensa Inexigibilidade Convite Tomada de Preços Concorrência Leilão 2010 70 Processos 2011 66 Processos

Processos Licitatórios Prefeitura Comparativo 2010 x 2011 Período: maio a agosto valores máximos e licitados Pregão Dispensa Inexigibilidade 2010 Convite Tomada de Preços 2011 Concorrência 2010 Máximo Licitado 2011 Máximo Licitado Leilão

Prefeitura Monitoramento das licitações maio a agosto 2011 28 27 20 14 13 8 8 8 7 10 4 4 2 2 4 3 3 3 Editais solicitados Analisados Manifestações (1 passo) Ata Câmara (2 passo) Ministério Público (3 passo) Pregão Presencial Tomada de Preços Convite

Prefeitura Comparação de economicidade 2010 x 2011 maio a agosto Valores de Edital: 2010: 70 Processos aproximadamente R$ 9,2 milhões 2011: 66 Processos aproximadamente R$ 4,7 milhões Valores Licitados: 2010: 70 Processos aproximadamente R$ 8,2 milhões Redução de 11% 2011: 66 Processos aproximadamente R$ 4,1 milhões Redução de 11% Pregão Presencial: redução de 24% Tomada de Preços: redução de 10% Convite: redução de 20%

Monitoramento SAAE

SAAE Monitoramento das licitações maio a agosto 2011 6 6 3 3 1 Edital solicitado Analisados Manifestações 0 Convite Pregão Presencial

SAAE Monitoramento das licitações maio a agosto 2011 R$ 447.561,00 R$ 329.862,50 R$ 158.640,00 R$ 109.940,00 Convite Pregão Presencial Vlr. Máximo Vlr. Licitado Convite: redução de 31% Pregão Presencial: redução de 26%

Síntese Prefeitura e SAAE Período: maio a agosto 2011 Modalidade Total Deserta CanceladaR evogada % Analisados % Manifestação % CONVITE 8 1 13 7 88 4 50 DISPENSA 16 0 0 0 0 0 0 INEXIGIBILIDADE 6 0 0 1 17 0 0 TOMADA DE PREÇO 8 0 0 8 100 4 50 PREGÃO PRESENCIAL 28 0 0 27 96 20 71 TOTAL 66 1 2 43 65 28 42 Modalidade Total Deserta Cancelada % Analisados % Manifestação % Revogada CONVITE 3 0 0 3 100 0 0 DISPENSA 2 0 0 2 100 0 0 PREGÃO PRESENCIAL 6 0 0 6 100 0 0 TOTAL 11 0 0 11 100 0 0

A título de informação Ocorreram 22 processos de Dispensa e Inexigibilidade, dos quais, apenas 1 foi parcialmente analisado pelo OSMCR, fato que justifica o acompanhamento de apenas 65% dos processos lançados pela Prefeitura Municipal. Para verificação de tais modalidades, seria necessário a disponibilização na íntegra do processo licitatório, sem o qual não é possível tomar conhecimento de todo o rito processual. O Observatório Social possui como meta em seus trabalhos acompanhar 100% dos processos licitatório lançados, mas, para alcance de seus objetivos, necessita receber a documentação requerida. Conforme prerrogativa prevista no artigo 5º, XXXIII e XXXIV, Constituição Federal, assim prescritos: XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal; (Grifos nossos)

Prefeitura Período: maio a agosto 2011 (em R$) Modalidade Processos com manifestação Valor máximo Deserta Cancelada Revogada Fracassada Lote/item sem lance Valor licitado Diferença valor máximo x valor licitado % CONVITE 4 124.080,00 69.056,00 0,00 121.160,42 2.919,58 2 TOMADA DE PREÇO PREGÃO PRESENCIAL 4 245.639,77 0,00 0,00 238.071,61 7.568,16 3 20 2.449.034,69 0,00 4.501,89 2.200.642,27 248.392,42 10 TOTAL 28 2.818.754,46 69.056,00 4.501,89 2.559.874,30 258.880,16 9 Modalidade Processo com manifestação Valor máximo Deserta Cancelada Revogada Fracassada Lote/item sem lance Valor licitado Diferença valor máximo x valor licitado % CONVITE 1 50.640,00 0,00 0,00 37.440,00 13.200,00 26 TOTAL 1 50.640,00 0,00 0,00 37.440,00 13.200,00 26

Prefeitura, Câmara, SAAE e Codecar Ofícios protocolados e respondidos Período: maio a agosto 2011 70 47 42 30 26 23 21 9 13 13 1 0 Prefeitura Cópia Edital Prefeitura manifestação Prefeitura ata Câmara Municipal Saae Codecar Quanto à Prefeitura, os 47 ofícios requerendo cópia de edital, e 21 de ata, apesar de respondidos, primeiramente não autorizavam sequer a consulta in loco. Após um período, foi outorgado. Porém, até então, a disponibilização física dos processos licitatórios ainda não ocorre. Com relação à Câmara de Vereadores, de um total de 27 ofícios que o OS enviou com indícios de irregularidades em licitações, responderam englobando tudo por meio de 2 ofícios. Outros 7 referem-se a monitoramento do legislativo. Com relação à Codecar não tem disponibilizado nenhum processo licitatório para o Observatório Social.

Em síntese a quantidade de Ofícios enviados foram: Prefeitura: 128 Câmara: 42 Ministério Público: 39 SAAE: 13 Codecar: 1 Outras entidades e empresas: 7 Totalizando 230 ofícios emitidos entre maio a agosto 2011. De 177 que demandam respostas, 36% não foram respondidos!

Monitoramento do Legislativo Janeiro a agosto

A título de informação São funções do Legislativo: Organizante: elaboração, aprovação e promulgação da Lei Orgânica do Município e de suas emendas; Institucional: elege sua Mesa; procede a posse de Vereadores, do Prefeito Municipal e de se Vice-Prefeito; zela pela observância de preceitos legais e constitucionais, representando ao Poder Judiciário contra ato do Prefeito que os transgrida; Legislativa: elaborar leis que sejam, de fato, expressões da vontade do povo que representa; Fiscalizadora: verificar a probidade da administração, a guarda e legal emprego do dinheiro público e o cumprimento da Lei de Orçamento, observando a legalidade, legitimidade, economicidade e moralidade. Julgadora: julga as Contas do Município, processa e julga o Prefeito e os Vereadores, nos termos da Lei Orgânica e do Regimento Interno; Administrativa: é restrita à sua organização interna; Auxiliadora ou de Assessoramento: apresentação de indicações, regimentalmente despachadas pela Mesa Executiva. Fonte: OST

A Lei determina para função do Vereador LEI ORGÂNICA MUNICIPAL: Art. 15º Compete à Câmara Municipal, privativamente, entre outras, as seguintes atribuições: IV exercer, com o auxílio do Tribunal de Contas ou órgão estadual competente, a fiscalização financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Município;... VI questionar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;... X fiscalizar e controlar, os atos do Poder Executivo, incluídos os da Administração indireta e fundacional;

A Lei determina para função do Vereador REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA DE VEREADORES: Art. 37 As comissões são órgãos técnicos constituídos pelos membros da Câmara, destinados, em caráter permanente ou transitório, a proceder estudos, emitir pareceres especializados, realizar investigações e representar o legislativo. II convocar Secretários Municipais para prestar informações sobre assuntos inerentes a suas atribuições; III receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas; IV solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão; V encaminhar, através da Mesa, pedidos de informação sobre matéria que lhe for submetida. Art. 232 O Vereador que descumprir os deveres inerentes ao seu mandato, ou praticar ato que afete a sua dignidade, estará sujeito ao processo e às medidas disciplinares previstas neste Regimento ou legislação complementar, que poderá definir outras infrações e penalidades, inclusive perda de mandato.

A Lei determina para função do Vereador LEI Nº 8.429/92 - LEI DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Art. 4º Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são afetos. Art. 10 Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, mal barateamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no artigo 1º desta Lei, e notadamente: VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício;

Concessões de Diárias Comparativo 2010 x 2011 19 22 21 24 22 25 16 18 Início do Monitoramento 6 12 5 11 11 12 10 5 12 11 8 0 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ 2010 2011

Concessões de Diárias por Vereador Comparativo de janeiro a agosto 2010 x 2011 11 4 4 5 5 5 3 0 5 2 4 3 2 2 1 0 0 0 0 0 ITO ADRIANO ALBENICE JOSOÉ GUIDO ILARIO VALDEMIR SÉRGIO ÍTALO ELMIR 2010 2011

Concessões de Diárias Demonstrativo de valor dispendido por Vereador Período: janeiro agosto 2011 Valores: Vereadores R$ 390,00: R$ 195,00 alimentação. R$ 195,00 pousada. Acréscimo de 40% para fora do Estado! ITO ADRIANO ALBENICE JOSOÉ GUIDO ILARIO VALDEMIR SÉRGIO ÍTALO ELMIR

Concessões de Diárias Síntese por Vereador Período: janeiro a agosto 2011 N VIAGENS N DIÁRIAS R$ VEREADOR R$ ASSESSOR TOTAL (R$) ITO* 4 8 3.432,00 4.925,00 8.357,00 ADRIANO 5 18 9.360,00 5.650,00 15.010,00 ALBENICE 5 18 9.828,00 8.700,00 18.528,00 JOSOÉ** 5 18 9.828,00 1.225,00 11.053,00 GUIDO 2 7,5 2.925,00 1.875,00 4.800,00 ILARIO*** 3 7 3.081,00 13.775,00 16.856,00 VALDEMIR 2 4 1.560,00 2.800,00 4.360,00 SÉRGIO 0 0 0,00 0,00 0,00 ÍTALO 0 0 0,00 0,00 0,00 ELMIR 0 0 0,00 0,00 0,00 TOTAL 40.014,00 38.950,00 78.964,00 *Ito Rannov que deixou a Câmara em Abril 2011. ** Josoé Pedralli que assumiu em Maio 2011. ***Presidente: considerados funcionários da mesa diretiva, uma vez que, os assessores não utilizaram diárias.

Em síntese geral Período: janeiro a agosto 2011 113 123 80,5 26 32 34 28 9 6 VEREADORES R$ 40.014,00 EFETIVOS R$ 34.325,00 CARGO COMISSÃO R$ 38.950,00 TOTAL PESSOAS Nº VIAGENS Nº DIÁRIAS

Concessões de Diárias Período: janeiro a agosto 2011 92 diárias e seus destinos RIO GRANDE DO SUL 15% MINAS GERAIS 2% Acréscimo de 40% para fora do Estado! PARANÁ 42% SANTA CATARINA 41%

A título de informação Proposituras: Indicação: é mera sugestão do Legislativo ao Executivo para a prática ou abstenção de atos administrativos da competência exclusiva do Prefeito, sobre questões de interesse público local, de alçada do Município. Não obriga o Executivo, nem compromete o Legislativo. É ato de colaboração, de ajuda espontânea de um poder a outro. Requerimentos: De cumprimento da Lei: é a solicitação de cumprimento de Lei por parte do Executivo. Administrativo: é a solicitação de esclarecimentos, dados e informações que permitam o exercício da função fiscalizadora ou legislativa. Outros: manifestações de aplausos, congratulações, apoio ou rejeição e voto de louvor. Projetos de Lei: são projetos de conteúdo geral que proponham novas políticas públicas que impliquem no reordenamento na prática atual. Fonte: OST

Requerimentos, Indicações e Projetos de Leis por Vereador Período: janeiro a agosto 2011 TOTAL: 61 160 Requerimentos 314 Indicações 24 Projetos de Lei 29 21 4 25 24 26 19 15 15 12 10 10 1011 12 5 7 2 2 3 2 3 4 4 1 1 3 1 2 Ilário Guido Adriano Ítalo Albenice Elmir Sérgio Valdemir Josoé Ito Requerimentos Indicações Projeto de Lei Não estão computados 41 Requerimentos e 157 Indicações, pois não constavam no site da Câmara de Vereadores, até 19/09/11.

Finalidade das Indicações Período: janeiro a agosto 2011 44% Trânsito 1% 1% 2% 1% 15% Espaço público 9% 8% 5% 4% 44% 10% Educação/esporte/lazer 9% Academia 3ª idade/saúde 10% 8% Habitação/iluminação 15% 5% Aquisição de maquinário 4% Agropecuária/meio ambiente 2% Serviços/concessão de uso 1% Reforma adm./legislativa 1% Apoio/convite/homenagem 1% Denominações/eventos oficiais

2% 4% 3% 3% 2% 4% 5% 5% 6% 6% 1% 1% 10% Finalidade dos Requerimentos Período: janeiro a agosto 2011 26% 22% 26% Apoio/convite/homenagem 22% Informações 10% Trânsito 6% Segurança pública 6% Aquisição de maquinário 5% Serviços/concessão de uso 5% Agropecuária/meio ambiente 4% Justificativa/horário de sessão 4% CPI/CE/Plebiscito 3% Espaço público 3% Educação/esporte/lazer 2% Academia 3ª idade/saúde 2% Habitação/iluminação 1% Reforma adm./legislativa 1% Denominações/eventos oficiais

Exemplos de Indicações, Requerimentos e Projetos de Lei Habitação/iluminação pública: - Instalação de postes de iluminação pública - Troca de lâmpadas danificadas - Disponibilização de terreno para construção de casas populares Melhoria espaço público/saneamento/limpeza urbana: - Reforma de praça pública/escola/posto de saúde/ponto de ônibus - Regulamentação de padrões de calçamento nos passeios públicos - Elaboração de calendário de recolhimento de galhos e entulhos Serviços ao cidadão/concessão de uso: - Concessão de uso de terreno à Associação - Instalação de sistema informatizado para recebimento de requisição de serviços e melhorias por parte dos munícipes; Educação/esporte/lazer: - Instalação de Restaurante Universitário - Formalizar visita de alunos do ensino médio à cadeia pública - Implantação de núcleos de treinamentos esportivos

Denominação de espaço público/eventos oficiais: - Alteração de denominação de espaço público - Criação de evento/data oficial Exemplos de Indicações, Requerimentos e Projetos de Lei Academia 3ª idade/saúde pública: - Implantação do Hospital Municipal - Ampliação do horário de funcionamento da Farmácia Básica Agropecuária/meio ambiente: - Substituição do sistema de arborização da sede municipal - Criação do Centro de Zoonoses CPI/CE/Plebiscito: - Plebiscito para decidir o aumento do número de Vereadores - Instalação de CPI para verificar possíveis irregularidades Justificativa/horário de sessão: - Justificativa por ausência - Alteração de horário Aquisição de maquinário: - Aquisição de mini-usina de asfalto - Aquisição de máquina de varrer rua

Exemplos de Indicações, Requerimentos e Projetos de Lei Apoio/convite/homenagem: - Votos de pesar (falecimento) - Homenagem a munícipe de reconhecimento - Convite à autoridade para participar de Sessão da Câmara - Parabenização Segurança pública: - Criação de mais uma Vara e uma Promotoria de Justiça - Repasse de terreno ao Governo do Estado para construção da nova sede da Delegacia de Polícia Civil - Implantação de sub-grupamento permanente do Batalhão de Fronteira no município. Solicitação de informações: - Cópias de processos licitatórios - Montante arrecadado com a cobrança da taxa de coleta de lixo, 2007-2010 - Convênios efetuados entre o município e OSCIP s, ONG s e Associações, desde jan/2009 - Relação contendo nome e qualificação técnica/profissional de todos os integrantes do Observatório Social

Finalidade dos Projetos de Lei Período: janeiro a agosto 2011 Denominações/eventos oficiais 11% 4% 4% 33% Serviços ao cidadão/concessão de uso 22% Reforma adm./legislativa 26% Academia 3ª idade/saúde Agropecuária/meio ambiente Espaço público/saneamento/limpeza urbana

Estudos de CASOS

Posição Financeira do Observatório Social de Marechal Cândido Rondon

Demonstrativo de Resultado Período: maio a agosto 2011 Receitas (+) Doações de Mantenedores R$ 19.997,60 Despesas (-) Despesas de Pessoal R$ 9.764,00 (-) Despesas Administrativas R$ 9.407,87 (-) Despesas Financeiras R$ 134,00 (=) Superávit Líquido do Período R$ 691,73

Para Refletir: Muda, que quando a gente muda o mundo muda com a gente. A gente muda o mundo na mudança da mente. E quando a mente muda a gente anda pra frente. E quando a gente manda ninguém manda na gente! Na mudança de atitude não há mal que não se mude nem doença sem cura. Na mudança de postura a gente fica mais seguro. Na mudança do presente a gente molda o futuro! Gabriel Pensador

Pela Qualidade na Aplicação dos Recursos Públicos Perfil ideal das pessoas indicadas para participarem do OSMCR: Ser idônea, confiável, com princípios éticos, com equilíbrio emocional, discretas, sem vínculo político partidário. Documentos necessários (cópias): CPF, RG e Título Eleitor Contato: Rua Sergipe, 625 Centro, Fone: (45) 3284-5717, e-mails: observatoriosocialmcr@hotmail.com estagiarios_osmcr@hotmail.com