MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO AMAZONAS - SR(15) CHAMADA PÚBLICA PARA SELEÇÃO DE ENTIDADE EXECUTORA DE CONVÊNIO PARA CONSERVAÇÃO E USO DA FAUNA SILVESTRE EM PROJETOS DE ASSENTAMENTOS NO ESTADO Chamada Pública INCRA/SR (15) Nº 01/2012 Manaus, Maio de 2012 1. INTRODUÇÃO Em cumprimento às diretrizes do Governo Federal e em atendimento ao disposto na Lei 12.188/2010 e no Decreto 7.215/2010, a Superintendência Regional do INCRA no Amazonas SR (15), bem como do Decreto nº 6.170 de 25 de julho de 2007, atualizado pelo Decreto nº7.568, de 16 de setembro de 2011 e da Portaria Interministerial nº 127, art. 5º, de 29 de maio de 2008 dos Ministros de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, da Fazenda e do Controle e da Transparência, e nas condições e exigências estabelecidas neste Edital, aplicando-se ainda, no que couber, os dispositivos da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, e objetivando ao coreto uso dos recursos naturais pelos assentados da reforma agrária nos assentamentos rurais, a Superintendência do INCRA no Amazonas comunica as Instituições interessadas da abertura do presente procedimento de Chamada Pública para elaboração e execução de projeto para CONSERVAÇÃO E USO DA FAUNA SILVESTRE EM PROJETOS DE ASSENTAMENTOS NO ESTADO DO AMAZONAS. 1
2. DO OBJETO 2.1 Constitui o objeto desta Chamada Pública a seleção de entidade(s) executora(s) de projeto, na modalidade CONVÊNIO, para CONSERVAÇÃO E USO DA FAUNA SILVESTRE EM PROJETOS DE ASSENTAMENTOS NO ESTADO, conforme item a seguir: 2.2 O Projeto de Conservação e Uso Sustentável da Fauna dos Assentamentos Ambientais do Estado do Amazonas será implantado nos Projetos de Assentamentos Agroextrativistas Cabaliana I e II e PAE Piranhas, no município de Manacapuru e no município de Nova Olinda do Norte, será implantado nos PA Paquequer e Abacaxis II, no Município de Borba será implantado nos PAE Maripiti, Anumaa, Puxurizal, Piaba, Abacaxis, Trocana, no município de Itacoatiara, PAE Curupira. No município de Manicoré, PA Matupi, PAE Matupiri, PAE Jenipapos, PAE Baetas, PAE Onças. 3. DAS CONDIÇOES DE PARTICIPAÇÃO 3.1 Poderão participar da presente seleção órgãos da Administração Pública Federal, Estadual, Municipal e do Distrito Federal, bem como as instituições privadas sem fins lucrativos cuja finalidade se relacione diretamente às características da atividade fim do presente Chamamento, avaliado no documento de constituição da organização. 3.2. Considerando que o cadastro no sistema SICONV tem validade de apenas 01 (um) ano, torna-se imprescindível para as instituições privadas sem fins lucrativos a atualização dos seguintes documentos: I) estatuto ou contrato social registrado no cartório competente e suas alterações; II) relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, inclusive dos membros do conselho fiscal, com número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas CPF; III) declaração do dirigente máximo da entidade acerca da inexistência de dívida com o Poder Público e de inscrição nos bancos de dados públicos ou privados de proteção ao crédito; IV) declaração da autoridade máxima da entidade, informando que nenhum dos dirigentes é agente político de Poder ou do Ministério Público, tanto governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau; V) prova de inscrição da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ; VI) prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual, Distrital e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço FGTS, na forma da lei; VII) comprovação do exercício dos últimos três anos, pela entidade sem fins lucrativos, de atividades referentes à matéria deste Convênio A comprovação poderá ser efetuada mediante a apresentação de instrumentos similares firmados com órgãos e entidades da Administração Pública, relatórios de atividades desenvolvidas, declarações de conselhos de políticas públicas, secretarias municipais ou estaduais responsáveis pelo acompanhamento da área objeto da parceria, dentre outras. A comprovação deverá ser relativa aos três anos anteriores à data prevista para a celebração do convênio, termo de parceria ou contrato de repasse, 2
devendo ser esta data previamente divulgada por meio do edital de chamamento público ou de concurso de projetos. e, VIII) comprovação da qualificação técnica e da capacidade operacional, mediante declaração de funcionamento regular nos 3 (três) anos anteriores ao credenciamento, emitida por 3 (três) autoridades do local de sua sede. 3.3. Em se tratando de Órgãos e Entidades Públicas Federais, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, será exigida a atualização de todas as informações quanto aos representantes do órgão ou entidade proponente, bem como de seu interveniente, quando houver. 3.4. Não receberão recursos públicos os proponentes em débito com a União, sendo que para efeito de convenio não poderão possuir dívida com o Poder Público e inscrição nos bancos de dados públicos ou privados de proteção ao; 3.5. Somente pessoas jurídicas poderão participar da presente chamada não sendo permitida a participação de instituições em forma de consórcio; 3.6. Poderão participar da presente chamada Cooperativas, desde que seus estatutos e objetivos sociais prevejam ou estejam de acordo com o objeto contratado; 3.7 Para o caso de participação de cooperativas e/ou entidades sem fins lucrativos deverá ser observado o que preceituam os artigos 4º e 5º da IN/SLTI-MP nº 02 de 30 de abril de 2008; 3.8 A Instituição que não apresentar a documentação exigida ou o fizer fora do prazo ou das condições estabelecidas neste Edital, será considerada inabilitada para continuar participando da chamada pública; 3.9 Em nenhuma hipótese será concedido prazo suplementar para apresentação dos documentos exigidos neste edital; 3.10 As Instituições deverão apresentar a documentação exigida neste Edital, por qualquer processo de cópia autenticada em cartório ou ainda por cópia acompanhada do original, a fim de ser autenticada por servidor membro da Comissão Permanente de Chamada pública do INCRA/SR15, ou publicação em órgão da Imprensa Oficial; 3.11 Caso a Instituição opte por autenticar os documentos através de um servidor do INCRA conforme item anterior, deverá comparecer à sede deste Órgão no endereço descrito no início deste Edital, em horário comercial, até o terceiro dia útil que anteceder a data marcada para recebimento dos envelopes de habilitação e propostas, munida das cópias que quiser autenticar com seus respectivos originais; 3.12 Não poderão participar da chamada pública instituições que, por qualquer motivo, estejam declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública Federal; 3.13 A entidade proponente será a única responsável pela veracidade da proposta e documentos encaminhados, isentando a Superintendência do INCRA (INCRA/SR15) de qualquer responsabilidade civil ou penal; 3.15 É de exclusiva responsabilidade da entidade proponente a atualização de seus 3
dados cadastrais junto ao SICONV; 3.16 O presente Edital de Chamamento Público pode a qualquer tempo ser revogado ou anulado, no todo ou em parte, seja por decisão unilateral da INCRA/SR15, seja por motivo de interesse público ou exigência legal, sem que isso implique direitos à indenização ou reclamação de qualquer natureza. 4 PÚBLICO BENEFICIÁRIO Agricultores e agricultoras, beneficiários do Programa Nacional de Reforma Agrária, assentados nos projetos de assentamento de reforma agrária relacionados de acordo com o item 2.2 desta Chamada e devidamente relacionados no banco de dados do INCRA/SR15. 5 ÁREA GEOGRÁFICA DO PROJETO Os serviços serão realizados nas áreas citadas do item 2.2. 6. DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS Para cumprir o objeto desta Chamada Pública, a conveniada deverá cumprir as metas conforme abaixo: Meta I Sensibilização dos agricultores familiares para a conservação, preservação e uso racional da fauna a) a) Sensibilizar 350 famílias, realizar 34 palestras in loco nas comunidades; b) b) Produzir e distribuir material didático; c) c) Editar 3000 cartilhas para sensibilizar e capacitar as comunidades para a proteção da fauna; d) d) Editar 3000 manuais de manejo da fauna; e) e) Produzir e distribuir 1300 camisetas; f) f) Editar 3000 calendários para coleta de dados e monitoramento do uso da fauna; g) g) Criar a infra estrutura para desenvolver o projeto; h) i) Contratar uma equipe de consultores formada por três técnicos, i) j) Adquirir equipamento de campo e para transporte da equipe ( barco) j) k) Período de execução 2012 e 2013; Meta II Diagnóstico de 17 assentamentos para uso e conservação da fauna. k) a) Realizar 34 incursões de campo l) b) Elaborar 17 diagnósticos, com os parâmetros físicos, sociais, ambientais e econômicos de 17 assentamentos. m) c) Executar a meta no Período de 2012 a 2013 4
Meta III- Implantação da cadeia produtiva dos jacarés n) Elaborar e legalizar no IBAMA projeto de criação e manejo de jacarés o) Definir a metodologia de exploração e abate de jacarés p) Definir os sistemas e métodos para a comercialização de jacarés. q) Realizar levantamento populacional de jacarés; r) Realizar a abate e comercialização de jacarés; s) Período de atividades 2012 a 2016 Meta IV- Oficinas de capacitação de lideranças e comunicação do projeto. a) Realizar um encontro com 300 lideranças e técnicos anualmente; b) Promover a difusão e esclarecimentos sobre andamento do projeto; c) Receber, hospedar e alimentar por 48 horas 100 participantes; d) Realizar a oficina de capacitação em 2014, 2015, 2016. Meta V- Implantação de projetos de criação e manejo de fauna (das espécies levantadas na Meta II, podendo ser queixada, paca, quelônios, outros mamíferos). a) Selecionar áreas para implantação dos projetos; b) Elaborar projetos de criação e manejo; c) Legalizar os projetos dos assentamentos; d) Definir estrutura e viabilizar a instalações; e) Viabilizar a formação do rebanho f) Realizar as atividades de 2014 a 2016 Meta VI - Curso de capacitação de lideranças dos assentamentos e técnicos para potencializar o uso e conservação da fauna no Estado do Amazonas a) Realizar 16 cursos de capacitação b) Capacitar 96 técnicos e lideranças dos assentamentos c) Criar estrutura para viabilizar o curso d) Realizar os cursos de 2014 a 2016 Meta VII - Implantação de abatedouro de pequenos animais. a) Elaborar projetos para instalação do abatedouro; b) Legalizar o abatedouro; c) Implantar o abatedouro, edificações e equipamentos; d) Selecionar e formar equipe de trabalho; e) Realizar atividades de 2014 a 2016 Meta VIII - Implantação de distribuidora de produtos cárneos dos assentamentos do Estado do Amazonas. a) Implantar a distribuidora de carne com a seleção do local b) Elaborar projeto e regularizar a distribuidora de carne c) Construir e instalar a distribuidora de carne 5
d) Realizar a operacionalização da distribuidora de carne e) Realizar atividades no Período de 2015 a 2016 7 RESULTADOS ESPERADOS Meta 1- Sensibilização das comunidades para a conservação e uso racional da fauna. Nessa meta espera-se realizar a sensibilização e capacitação de 34 comunidades, através de 34 palestras para 350 famílias e atingir indiretamente mais 3000 famílias. Nesta Meta, pretendem-se elaborar, edital e distribuir, 3000 livros, 3000 cartilhas, 3000 calendários para coleta de dados e 1300 camisetas para sensibilizar os moradores principalmente os caçadores para a conservação e uso racional da fauna. Nesta Meta está incluída a criação da infra estrutura necessária para o desenvolvimento do projeto. Meta II - Diagnóstico de 17 assentamentos para uso e conservação da fauna Os técnicos elaborarão 17 diagnósticos, um para cada assentamento, caracterizando e descrevendo os parâmetros, físicos, sociais, ambientais e econômicos necessários para que as famílias assentadas possam viabilizar a conservação e o uso racional da fauna, quer seja para fins econômicos ou para subsistência. Estes diagnósticos são fundamentais para a definição e execução das Metas seguintes, principalmente para a definição da implantação das cadeias produtivas. Meta III- Implantação da cadeia produtiva dos jacarés no município de Manacapuru Esta Meta visa implantar a cadeia produtiva completa dos jacarés. Serão selecionadas as áreas e comunidades com maior potencial para produção no município de Manacapuru, bem como para beneficiamento e comercialização, atendendo os assentados dos PAE Piranhas, Cabaliana I, e Cabaliana II. No primeiro ano serão elaborados os diagnósticos, projetos, levantamento populacional, realizada a legalização do manejo dos animais no IBAMA. Será ainda criada a infra estrutura necessária para realizar o abate dos animais ao nível de campo Meta IV- Oficinas de capacitação de lideranças e comunicação do projeto As oficinas de capacitação são reuniões realizadas uma vez por ano, se iniciando em janeiro de 2014. Possuem a duração de dois dias e visa reunir 100 lideranças em cada oficina dos assentamentos do Estado do Amazonas. Os participantes serão sensibilizados e capacitados sobre o manejo da fauna, conhecer melhor o projeto, propor soluções e discutir estratégias para aperfeiçoar o sistema de uso e conservação da fauna. Durante a execução do projeto serão 6
realizadas três oficinas, reunindo 300 participantes lideranças em Manaus. Nestas reuniões serão apresentados os diagnósticos e resultados do andamento do projeto. Meta V - Implantação de projetos de manejo de fauna das espécies levantadas na Meta II, podendo ser queixada, paca, quelônios, outros mamíferos). Depois de concluída a Meta II (os diagnósticos dos assentamentos), estando definido o potencial, e interesse dos assentamentos, será escolhida uma área para implantação de um projeto para manejo e criação de queixada (Tayssu pecari) e uma área para implantar um projeto de criação e manejo de pacas (Agouti paca). Para esta fase está prevista, a criação da infra-estrutura necessária para viabilizar o projeto, tais como as instalações, projetos, legalizações, formação do rebanho. Esta fase deve ser iniciada somente em 2014. Os projetos implantados, juntamente com o projeto de manejo de jacarés, serão utilizados para a o curso de capacitação previsto na Meta VI. Meta VI- Curso de capacitação de lideranças dos assentamentos e técnicos para potencializar o uso e conservação da fauna no Estado do Amazonas. Esta Meta visa ministrar seis cursos de manejo e conservação da fauna por ano, cada um com 40 h de aulas técnicas e práticas. Cada curso será ministrado para seis técnicos e lideranças dos assentamentos, que serão alojados e alimentados dentro do barco-escola utilizado para deslocamento para as áreas de produção, extração, manejo e criação de animais silvestres, onde serão ministradas as aulas práticas de campo. Serão realizados 16 cursos, totalizando a capacitação de 96 técnicos, servidores públicos e lideranças da floresta, sendo capacitados 48 técnicos em 2014 e 48 técnicos em 2015. Meta VII- Implantação de abatedouro de pequenos animais Esta Meta prevista para ser implantada a partir de 2014 visa à implantação de um abatedouro de pequenos animais, com Inspeção Federal (SIF) para viabilizar o abate e processamentos dos produtos produzidos nos assentamentos, dimensionado de forma a atender diversos setores e assentamentos. O abatedouro deverá abater principalmente as queixadas e as pacas produzidas nos assentamentos definidos pelo diagnóstico (Meta II), além dos animais domésticos. Meta VIII- Implantação de distribuidora de produtos cárneos dos assentamentos do Estado do Amazonas. Visa instalar uma distribuidora de carnes em Manaus para regularizar a recepção e distribuição dos produtos em todo o Brasil. Esta distribuidora deverá viabilizar a venda no atacado e varejo e divulgação da sustentabilidade da cadeia produtiva da fauna como um todo. Esta distribuidora será implantada em 2015, após a instalação e operação do abatedouro (Meta VII). 7
8. VALOR DA CHAMADA PÚBLICA O valor da presente chamada pública é de R$ 5.553.194,54 (cinco milhões, quinhentos e cinquenta e três, cento e noventa e quatro reais e cinquenta e quatro centavos), sendo necessária a complementação em mais 10% do valor por parte da conveniada onde deverá comprovar se possui os bens e equipe técnica que comporão desta contrapartida. 9. ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS 9.1 Os proponentes que cumpram as condições previstas pelo presente edital deverão inscrever suas propostas através do portal de convênios/ SICONV (www.convenios.gov.br), no Programa 0137, Ação 2B06 - Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária, Unidade do INCRA 49201; 9.2 O prazo de recebimento das propostas será de 30 dias a partir da publicação no D.O.U e/ou outro meio de ampla divulgação e acesso, tendo o INCRA/SR-15 mais 15 dias para a seleção e divulgação. 9.3 O proponente deverá preencher todas as abas disponíveis no SICONV durante a inclusão da proposta. 9.4 Cada proponente poderá apresentar uma única inscrição. 9.5 Em caso de mais de uma inscrição de um mesmo proponente, será considerada a última enviada, sendo inabilitadas as demais. 10 ETAPAS DA SELEÇÃO O processo de seleção será composto pelas seguintes etapas: 10.1 Cadastramento da proposta inscrição da proposta, pelo proponente, no SICONV Portal dos Convênios; 10.2 Avaliação - análise das propostas encaminhadas, de caráter eliminatório e classificatório, realizada por uma Comissão de Avaliação composta para esse fim, no âmbito do INCRA/SR-15. 10.3 Divulgação dos resultados pelo INCRA/SR-15. 10. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 8
10.1. Alem das condições descritas no item 3, a análise das Propostas Técnicas darse-á da seguinte forma: a) Qualidade da proposta apresentada levando em conta, as metas e resultados esperados constante neste Edital; b) Experiência mínima da proponente de ao menos um projeto com mesmo perfil ao OBJETO deste Edital, executado na Amazônia Legal comprovado por meio de atestados oriundos da entidade atendida pelo projeto e os Critérios Objetivos citados abaixo; c) Enquadramento do projeto e do Plano de Trabalho nos itens mínimos exigidos no Portal dos Convênios; d) Objetivos da instituição constante em seu estatuto no tocante a trabalhos com manejo de fauna silvestre; e) Comprovação preliminar dos itens constantes na seção 3 - ENTIDADES EXECUTORAS; A seguir, os Critérios Objetivos de Pontuação para Análise Técnica da Proposta: A) Experiência da organização ou entidade com manejo de fauna silvestre na Amazônia; Pelo menos um projeto elaborado (1 pt) De dois a quatro projetos (2 pt) Mais que quatro projetos (4 pt). B) Experiência da organização ou entidade no treinamento de agricultores: Ao menos 10 famílias treinadas (1 pt) De 10 a 50 famílias treinadas (2 pt) Mais de 50 famílias treinadas (3 pt). C) Experiência da organização ou entidade em pesquisa e diagnóstico-censo de fauna em ambiente natural ou animais silvestres: Uma experiência (1 pt) De das a quatro experiências (2 pt) Mais de quatro experiências (3 pt). D) Experiência da organização ou entidade em atividades de assessoria técnica em assentamentos de reforma agrária,comunidades de agricultores (as) familiares, quilombolas e/ou indígenas: Pelo menos um ano (2 pt) De dois a quatro anos (3 pt) Mais de quatro anos (6 pt) E) Infraestrutura da organização ou entidade voltada para o manejo de fauna: Se possuir estrutura própria (4 pt) Se utilizar estrutura de terceiros (2 pt) 9
OBSERVAÇÃO: Em caso de empate, será selecionada a proposta que obteve mais pontos a partir do item a), b), c), d) e e), respectivamente, até o desempate final. 11. DOS RECURSOS E FORMAS DE PAGAMENTO 11.1 A liberação financeira será realizada em conformidade com o cronograma de desembolso aprovado e considerando a regularidade jurídica e fiscal da entidade proponente no ato da assinatura do convênio e no momento do repasse dos recursos, de acordo com as metas, resultados alcançados pela proponente, sempre mediante relatório técnico e parecer conclusivo. 11.2 Os valores correspondentes às metas V, VI, VII e VIII terão liberação de recursos dependendo da Meta II, ou seja, espécies encontradas, potencial, interesse dos assentamentos, bem como a viabilidade. 11.3 A proponente deverá apresentar a proposta de liberação dos recursos de sua contrapartida, compatível com o projeto. 11. 4 Para o repasse dos recursos, a entidade selecionada deverá assinar o Termo de Convênio no qual assumirá a responsabilidade de implantação do Plano de Trabalho e do Termo de Referência aprovados pelo concedente, nos prazos estipulados pelo Projeto. 11.5 O Plano de Trabalho bem como o Termo de Convênio seguirá estritamente a legislação correlata, os termos desta Chamada Pública, resguardada ao INCRA/SR-15, a correção de dados, em comum acordo com a Instituição contemplada com o fito de atingir as metas citadas bem como o correto uso dos recursos públicos. 11.6 A Instituição contemplada tem ciência que a liberação financeira ao convenente está condicionada à existência de disponibilidade orçamentária e financeira, ficando o INCRA/SR-15 isento de qualquer responsabilidade civil, administrativa ou penal por conta da não liberação de recurso da unidade administrativa superior. 11 OBRIGAÇÕES DO CONVENENTE 11.1 A Instituição contemplada se compromete a implantar e executar o Plano de Trabalho, na forma em que foi aprovado, conforme estabelecido nos termos do convênio, salvo os casos de correções durante os ajustes entre as duas partes, antes da assinatura. 11.2 Após a assinatura, eventuais modificações no Plano de Trabalho e Termo de Referência deverão ser aprovadas previamente pelo concedente no prazo mínimo de 30 dias antes do término da vigência, desde que mantido o objeto do convênio e havendo pedido de uma das partes. 10
11.3 Os recursos recebidos deverão ser aplicados exclusivamente em despesas relacionadas ao Plano de Trabalho aprovado. 11.4 As peças promocionais que utilizarem os recursos recebidos deverão ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, e não poderão trazer nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal. 11.5 A instituição contemplada deverá enviar, em uma periodicidade a ser ajustada com o concedente, após o recebimento dos recursos, relatório apresentando a aplicação dos recursos e a execução do Plano de Trabalho. 11.6 Aplicam-se as regras gerais estipuladas na legislação vigente às obrigações do concedente e do convenente. 11.7 A instituição contemplada deverá remeter relatórios trimestrais ao INCRA/SR-15 de forma que estes sejam os balizadores da liberação dos recursos das próximas fases. 12 DISPOSIÇÕES GERAIS 12.1 O INCRA se reserva ao direito de realizar comunicações e solicitar documentos ou informações aos candidatos por meio eletrônico. 12.2 O ato da inscrição implica o conhecimento e a integral concordância da entidade proponente com as normas e condições estabelecidas neste edital. 12.3 A entidade proponente será a única responsável pela veracidade da proposta e documentos encaminhados à concedente, isentando O INCRA de qualquer responsabilidade civil ou penal. 12.4 Os materiais encaminhados não serão devolvidos, cabendo à unidade gestora da seleção pública seu arquivamento ou destruição. 12.5 É de exclusiva responsabilidade da entidade proponente a atualização de seus dados cadastrais junto ao SICONV. 12.6 O presente Edital de Chamamento Público pode a qualquer tempo ser revogado ou anulado, no todo ou em parte, seja por decisão unilateral do INCRA, seja por motivo de interesse público ou exigência legal, sem que isso implique direitos à indenização ou reclamação de qualquer natureza. SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO AMAZONAS - SR(15) 11