Observatório Pedagógico Políticas Redistributivas e Desigualdade em Portugal Carlos Farinha Rodrigues ISEG / Universidade Técnica de Lisboa Objectivos: 21 22 23 24 25 26 29 21 22 23 24 25 26 29 "shares" (=1) Eslovénia Suécia R.Checa Eslováquia Holanda Finlândia Bélgica Áustria Hungria Luxemburgo Malta Dinamarca Chipre Alemanha EU 27 França Polónia Estónia Itália Lituania Reino Unido Roménia Irlanda Grécia Espanha Portugal Bulgária Letónia Analisar o nível de redistribuição alcançado pelas políticas sociais e fiscais em Portugal e o seu impacto nos níveis de desigualdade e de pobreza monetária; Qual a importância relativa dos impostos e das transferências sociais nas políticas redistributivas? Qual a eficácia e a eficiência das políticas sociais e fiscais? Qual o impacto sobre a eficácia das políticas redistributivas das actuais políticas de austeridade? 1 de Maio de 213 2 Desigualdade Familiar (Gini), EU - DESIGUALDADE ECONÓMICA EM PORTUGAL 4 35% 3 25% 2 23.8% 24.4% 25.2% 25.7% 25.8% 25.8% 26.3% 26.3% 26.8% 27.2% 27.4% 27.8% 28.8% 29. 3.7% 3.8% 31.1% 31.9% 31.9% 32.9% 33. 33.2% 33.2% 33.6% 34. 34.2% 35.1% 35.4% 15% 1 5% Fonte: Eurostat, EU-SILC 211. 1 de Maio de 213 3 1 de Maio de 213 4.7.6.5 Desigualdade Familiar (-) Gini A ε=,5 A ε=1, A ε=2, MLD Shares dos diferentes decis (-) 17. 16. 15. 14..4 13..3 12..2.1 11. 1. 9.. 1st 2nd 5th 9th 1th Fonte: Eurostat, ECHP -21 & EU-SILC 24-211. Fonte: Eurostat, ECHP -21 & EU-SILC 24-211. 1 de Maio de 213 5 1 de Maio de 213 6 1
% do Rendimento Disponível % do Rendimento Disponível Indicadores de Pobreza (-) 25% 22.5% 2 2.1% 2.4% 15% 18. QUAL O NÍVEL DE REDISTRIBUIÇÃO ALCANÇADO PELAS 1 8.8% POLÍTICAS SOCIAIS E FISCAIS (26-) 5% 5. 5.6% 6.2% 4.7% 2.5% 21 22 23 24 25 26 29 3. 2. Incidence Intensity Severity Fonte: Eurostat, ECHP -21 & EU-SILC 24-211. 1 de Maio de 213 7 1 de Maio de 213 8 Quadro Sequencial dos Rendimentos Componentes do Rendimento Salários e Ordenados + Rendimentos Trabalho Conta Própria + Rendimentos de Propriedade + Outros Rendimentos Privados 1. Rendimento de Mercado + Pensões de Velhice e Sobrevivência 2. Rendimento de Mercado + Pensões + Outras Transferências Sociais 3. Rendimento Bruto - Contribuições para a Segurança Social (trabalhador) - Impostos Directos 4. Rendimento Disponível das Famílias Fonte: Adaptado de OECD (). Nota: Cada componente do rendimento foi ajustada com a escala de equivalência da OECD (modificada). Estrutura do Rendimento Disponível (26 - ) 14 12 1 8 6 4 2-2 -4 Rendimento de Mercado Pensões Outras Transferências CSS Impostos Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) - 211. 1 de Maio de 213 9 1 de Maio de 213 1 Estrutura do Rendimento Disponível (26 - ) 14 1 1 Estrutura do Rendimento Disponível por Quintis () 14 12 1 8 6 4 - -4 Rendimento de Outras Transferências Mercado Pensões CSS Impostos Rendimento Disponível 8 6 4 2-2 -4 1º 2º 3º 4º 5º Quintis do Rendimento Disponível Rendimento Pensões Outras Transferências Impostos de Mercado CSS Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) - 211. Valores anuais em euros a preços de. 1 de Maio de 213 11 1 de Maio de 213 12 2
Estrutura do Rendimento Disponível por Quintis () 3 25 15 1 5 REDISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO VIA TRANSFERÊNCIAS SOCIAIS E IMPOSTOS (26-) -5-1 1º 2º 3º 4º 5º Quintis do Rendimeto Disponível Rendimento de Mercado Pensões Outras Transferências CSS Impostos Rendimento Disponível Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) - 211. Valores anuais em euros. 1 de Maio de 213 13 1 de Maio de 213 14 Desigualdade Económica (26-) Índice de Gini do Rendimento de Mercado.538.528.53.523.528 Índice de Gini do Rendimento Bruto.414.41.395.379.386 Índice de Concentração do Rendimento Bruto.411.398.392.376.382 Efeito Redistributivo das Transferências Sociais.42.45.53.58.49 Índice de Concentração do Rendimento Bruto.411.398.392.376.382 Nota: Os Índices de Concentração são calculados de forma análoga ao Índice de Gini mas mantendo a ordenação dos indivíduos pelo Rendimento Disponível. como % da desigualdade do R. Mercado 9.3% 1.2% 11.8% 13.5% 11.5% Efeito Redistributivo dos Impostos + CSS.42.39.37.4.4 como % da desigualdade do R. Bruto 1.3% 9.7% 9.5% 1.5% 1.4% Efeito Redistributivo das Trx e Impostos.8.84.9.98.89 como % da desigualdade do R. Mercado 18.6% 18.9% 2.2% 22.6% 2.7% 1 de Maio de 213 15 1 de Maio de 213 16 Efeito Redistributivo das Transf. Sociais e Impostos Efeito Redistributivo das Transf. Sociais e Impostos Efeito Redistributivo Transf. e Impostos Desigualdade Rend. Mercado Fonte: OCDE (212). Fonte: OCDE (212). 1 de Maio de 213 17 1 de Maio de 213 18 3
Efeito Redistributivo das Transferências Sociais.42.45.53.58.49 Dimensão das Transferências Sociais 22. 21.8% 21.6% 23.3% 23.5% Progressividade das Transferências Sociais -.193 -.27 -.243 -.251 -.211 Efeito Redistributivo dos Impostos.42.39.37.4.4 Dimensão dos Impostos 27.4% 26.2% 24.9% 24.7% 26.4% REDISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO VIA TRANSFERÊNCIAS SOCIAIS E IMPOSTOS (26-) Progressividade dos Impostos.154.147.149.16.15 Nota: Progressividade das Transferências Sociais e dos Impostos dada pelo Índice de Kakwani. No caso das Transferências Sociais este índice é inferior a e quanto menor maior a sua progressividade. No caso dos Impostos o índice é superior a e quanto maior maior a sua progressividade. AUMENTANDO O ZOOM. 1 de Maio de 213 19 1 de Maio de 213 2 Índice de Concentração do Rend. Mercado + Pensões.434.417.416.46.48 Índice de Concentração do Rendimento Bruto.411.398.392.376.382 Índice de Concentração do Rend. Bruto - CSS.411.398.393.375.383 Desigualdade do Rendimento (26-).5.48.46.44.42.4.38.36.34.32.3 R. Mercado R. Mercado + Pensões R. Bruto R. Disponível 1 de Maio de 213 21 1 de Maio de 213 22 Efeito Redistributivo das Pensões.2.26.29.29.24 como % da desigualdade do R. Mercado 4.4% 5.9% 6.5% 6.6% 5.5% Efeito Redistributivo das Outras Transf. Sociais.22.19.24.3.26 como % da desigualdade do R. Mercado + Pensões 5.1% 4.6% 5.7% 7.3% 6.4% Efeito Redistributivo dos Impostos.42.39.38.39.4 como % da desigualdade do R. Bruto - CSS 1.2% 9.7% 9.7% 1.4% 1.6% Eficácia das Pensões.2.26.29.29.24 Dimensão das Pensões 18.1% 17.9% 17.9% 18.8% 19.2% Eficiência das Pensões.112.145.163.152.123 Eficácia das Outras Transferências Sociais.22.19.24.3.26 Dimensão das Outras Transferências Sociais 4.8% 4.8% 4.6% 5.5% 5.4% Eficiência das Outras Transferências Sociais.466.4.513.542.484 Eficácia dos Impostos.42.39.38.39.4 Dimensão dos Impostos 18.2% 17.2% 15.8% 15.6% 17.1% Eficiência dos Impostos.23.224.24.249.237 1 de Maio de 213 23 1 de Maio de 213 24 4
Redistribuição através de Transferências Sociais e Impostos para o 1º Quintil Progressividade das Pensões -.112 -.145 -.163 -.152 -.123 Progressividade das Outras Transferências Sociais -.466 -.4 -.513 -.542 -.484 Progressividade dos Impostos.23.224.24.249.237 Nota: Progressividade das Transferências Sociais e dos Impostos dada pelo Índice de Kakwani. No caso das Transferências Sociais este índice é inferior a e quanto menor maior a sua progressividade. No caso dos Impostos o índice é superior a e quanto maior maior a sua progressividade. A) Proporção das Transferências Sociais recebidas pelo 1º Quintil B) Proporção de Rendimento Total recebida pelo 1º Quintil através de Transferências C) Proporção dos Impostos e CSS pagas pelo 1º Quintil D) Proporção de Rendimento Total paga pelo 1º Quintil através dos Impostos e CSS E) Transferências Líquidas para o 1º Quintil como Proporção de Rendimento Total (D-B) 12.9 12.3 13.3 13.4 12.2 3.6 3.4 3.6 3.9 3.6 3.1 3.7 3.9 4.1 4.4.9 1. 1. 1. 1.1 2.8 2.4 2.6 2.9 2.5 Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) -211. 1 de Maio de 213 25 1 de Maio de 213 26 7 Redistribuição através de Transferências Sociais e Impostos para o 1º Quintil (fim dos anos ) Redução da Incidência e Intensidade da pobreza através das Transferências Sociais (líquidas) 6 5 4 3 pensões (pp) outras Transferências Sociais (pp) Transferências Sociais (pp) 16.2 17.2 17.6 17.9 17.8 6.2 6.3 6.5 8.5 6.7 21.9 23. 23.6 25.5 24.5 2 1 Fonte: Foster & Whiteford (29) pensões (pp) outras Transferências Sociais (pp) Transferências Sociais (pp) Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) -211. 3.3 3.5 32.3 31.9 35.4 7.8 5.2 8.7 9.1 6.4 43. 4.5 45.9 44.8 5.1 1 de Maio de 213 27 1 de Maio de 213 28 Obrigado pela vossa atenção! 1 de Maio de 213 29 5