DECRETO Nº 244/2018 Aprova a Versão 04 da Instrução Normativa STR Nº 001/2015 - do Sistema de Transportes e dá outras providências. O Chefe do Poder Executivo Municipal no uso das atribuições legais que lhe são conferidas e objetivando a operacionalização do Sistema de Controle Interno do Município, no âmbito deste Poder, D E C R E T A: Art. 1 - Fica aprovada a Instrução Normativa do Sistema de Transportes N 001/2015, Versão 04, que segue anexa como parte integrante deste Decreto. Parágrafo Único - A Instrução Normativa a que se refere o caput dispõe sobre as rotinas e procedimentos para o gerenciamento e o controle sobre o uso da frota de veículos e dos equipamentos pesados, incluindo política disciplinar para os condutores. Art. 2º - A presente atualização, considerou fatores organizacionais, legais e técnicos que assim o exigiram, devido implementação da Instrução Normativa STR n 005/2018, disciplinando exclusivamente os procedimentos relativos às multas de trânsito no âmbito da Prefeitura Municipal de Afonso Cláudio, revogando, por sua vez, todos os itens que tratavam sobre o assunto nas versões anteriores desta Instrução Normativa. Art. 3º - Todas as Instruções Normativas, após sua aprovação e publicação, deverão ser executadas e aplicadas pelas Unidades Responsáveis e por seus respectivos Sistemas Administrativos. Art. 4º - Caberá à Unidade Central de Controle Interno - UCCI prestar os esclarecimentos e orientações a respeito da aplicação dos dispositivos deste Decreto. Art. 5º - Caberá a unidade responsável a divulgação da Instrução Normativa ora aprovada. Art. 6º - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. Art. 7º - Revogam-se as disposições em contrário. PAULO HERIQUE PAGOTTO SECRETÁRIO DE ADMINISTRAÇÃO REGISTRE-SE, PUBLIQUE-SE E CUMPRA-SE. Prefeitura Municipal de Afonso Cláudio/ES. EDELIO FRANCISCO GUEDES PREFEITO MUNICIPAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA STR Nº 001/2015 Versão: 04 Aprovação em: /2018. Ato de aprovação: Decreto N /2018 Unidade Responsável: Departamento de Transportes I - FINALIDADE A presente instrução normativa dispõe sobre as rotinas e procedimentos para o gerenciamento e o controle sobre o uso da frota de veículos e dos equipamentos pesados, incluindo política disciplinar para os condutores. II - ABRANGÊNCIA Abrange todas as Unidades e Secretarias no âmbito do Poder Executivo Municipal de Afonso Cláudio, seja da Administração Direta e/ou Indireta III - CONCEITOS Sistema de Transportes STR Conjunto de atividades desenvolvidas em todas as unidades da organização quando da utilização de veículos e equipamentos pesados, assim como, no planejamento da demanda de uso desses bens. Tem como órgão central a Secretarias Municipal de Obras e Serviços Urbanos, e como órgãos setoriais todas as unidades da estrutura organizacional quando no exercício de qualquer atividade abrangida pelo STR. Órgão Central do Sistema Secretarias Municipal de Obras e Serviços Urbanos a qual compete, de acordo com as suas atribuições institucionais, responder pela maior parte das rotinas e procedimentos de controle relativos uso da frota de veículos e dos equipamentos pesados, e orientar os órgãos setoriais para a fiel observância das disposições desta Instrução Normativa. Veículo Oficial Para os fins desta Instrução Normativa, o termo veículo oficial abrange os veículos de apoio administrativo, utilitários, caminhões, ônibus e vans escolares, ambulâncias, etc., integrantes do patrimônio público municipal e colocados a serviço de todas as unidades da estrutura administrativa, com gerenciamento feito por cada secretaria. Equipamento Pesado Para os fins desta Instrução Normativa, o termo equipamento pesado abrange todos os equipamentos móveis, incluindo seus acessórios, integrantes do patrimônio público municipal, tais como: retro escavadeiras, tratores de esteira, rolos compressores, moto niveladoras (patrolas), tratores agrícolas, etc., com gerenciamento centralizado nas Secretarias Municipais de Obras e Serviços Urbanos e Agricultura. Condutor
Qualquer servidor autorizado a dirigir veículo oficial, portador da CNH Carteira Nacional de Habilitação seja ou não ocupante de cargo de motorista profissional. IV - BASE LEGAL E REGULAMENTAR 1. Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 (Código Nacional de Trânsito); 2. Lei nº 1.437, de 31 de março de 1997, que define a estrutura administrativa; 3. Toda a legislação e normas relacionadas ao uso de veículos e comprovação das despesas decorrentes. V - RESPONSABILIDADES Da Unidade Responsável pela Instrução Normativa I - Promover a divulgação e implementação da Instrução Normativa, mantendo-a atualizada; II - Orientar as áreas executoras e supervisionar sua aplicação; III - Promover discussões técnicas com as unidades executoras e com a unidade responsável pela coordenação do controle interno, para definir as rotinas de trabalho e os respectivos procedimentos de controle que devem ser objeto de alteração, atualização ou expansão. Das Unidades Executoras I - Atender às solicitações da unidade responsável pela Instrução Normativa, quanto ao fornecimento de informações e à participação no processo de atualização; II - Alertar a unidade responsável pela Instrução Normativa sobre alterações que se fizerem necessárias nas rotinas de trabalho, objetivando a sua otimização, tendo em vista, principalmente, o aprimoramento dos procedimentos de controle e o aumento da eficiência operacional; III - Manter a Instrução Normativa à disposição de todos os funcionários da unidade, velando pelo fiel cumprimento da mesma; IV - Cumprir fielmente as determinações da Instrução Normativa, em especial quanto aos procedimentos de controle e quanto à padronização dos procedimentos na geração de documentos, dados e informações. Da Unidade Central de Controle Interno I -Prestar apoio técnico na fase de elaboração das Instruções Normativas e em suas atualizações, em especial no que tange a identificação e avaliação dos pontos de controle e respectivos procedimentos de controle; II -Através de atividade de auditoria interna, avaliar a eficácia dos procedimentos de controle inerentes a cada sistema administrativo, propondo alterações nas Instruções Normativas para aprimoramento dos controles ou mesmo a formatação de novas Instruções Normativas; III -Organizar e manter atualizado o manual de procedimentos, em meio documental e/ou em base de dados, de forma que contenha sempre a versão vigente de cada Instrução Normativa. VI - PROCEDIMENTOS Disposições Iniciais Aos condutores de veículos e operadores de equipamentos pesados do Município de Afonso Cláudio fica atribuída a responsabilidade pela fiel observância à Lei 9503 (Código de Trânsito Brasileiro), de 23 de setembro de 1997 e, no que lhes couber, às disposições desta Instrução Normativa. Os serviços da Secretarias Municipal de Obras e Serviços Urbanos, serão coordenados de forma a atender a todas as solicitações de veículos e equipamentos pesados, considerada a frota existente.
a) Quando necessário, caso não haja veículos suficientes em disponibilidade para atender a todos os deslocamentos requeridos, será adotado como critério de prioridade os serviços a serem prestados, cujo não atendimento imediato poderá causar risco ou prejuízo ao Município ou a contribuintes. i. Veículos e equipamentos pesados, (maquinas, caminhão e ônibus) serão mantidos sob a guarda da Secretarias Municipal de Obras e Serviços Urbanos, e somente serão retirados mediante requisição e registro no controle de entradas e saídas mantidos pela guarita. Excetuando-se as seguintes situações: Patrulhas mecanizadas e veículos quando em serviços em locais distantes da sede do município, cujo deslocamento seja muito oneroso, ficando sob responsabilidade da Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos e Secretaria Municipal de Agricultura; ii. Veículos utilitários serão mantidos sob a guarda de cada secretaria Municipal que tem seus lugares para se guarda seus automóveis, nas instalações próprias. É da responsabilidade das unidades que detiverem a posse permanente de veículos, a observância de todas as regras relacionadas à sua utilização, estabelecidas nesta Instrução Normativa. Do uso da frota municipal O uso dos veículos que compõem a frota do Município é exclusivo para a realização de atividades de interesse da Administração Pública, sendo vedado o uso de caráter privado. Fica expressamente proibida à utilização dos veículos oficiais: 1. Em qualquer atividade de caráter particular como transporte à casa de diversões, supermercados, estabelecimentos comerciais e de ensino, instituições bancárias, entre outro; 2. Em excursões e passeios de caráter particular; 3. No transporte de familiares de servidores públicos; 4. No transporte de pessoas que não estejam vinculadas às atividades da Administração Direta, salvo em veículos de transporte de pacientes e se autorizadas; 5. Nos sábados, domingos e feriados; 6. Desvio e guarda em residências particulares: 6.1. Ficam excluídos das proibições estabelecidas no item 8.6, os veículos de representação, bem como os que estiverem a serviço público, desde que autorizados pelo Secretário da pasta. Cabe a Unidade Responsável de cada Secretaria ou setor equivalente autorizar, por meio do Termo de Responsabilidade (anexo I) a utilização dos veículos sob sua responsabilidade, bem como planejar sua utilização em data e/ou horário cabível. Constitui exceção à regra do item anterior o uso de veículos oficiais, em situações de emergência, devendo ser tudo demonstrado através do Controle de Bordo (anexo II) do respectivo veículo. Os veículos que servem à Administração Municipal devem, ao término de expediente de trabalho, ser recolhidos à garagem oficial, ou no pátio de sua respectiva Secretaria ou, excepcionalmente, em outro local seguro designado pelo Secretário da Pasta. Em casos excepcionais, assim considerados os serviços essenciais e serviços ininterruptos, definidos por cada um dos Secretários Municipais, os veículos poderão ser utilizados aos sábados, domingos e feriados ou durante a semana fora do horário de expediente. Para viagens intermunicipais e interestaduais será necessário efetuar a solicitação de veículo, obrigatoriamente com antecedência de 48 horas e através de comunicação interna. A autorização para referidas viagens será concedida pelo Secretário da Pasta. O deslocamento dos veículos será de responsabilidade da unidade responsável de cada Secretaria em que está locado o veículo, devendo constar em todos os veículos um registro de movimentação do veículo - Controle de Bordo (anexo II), no qual constarão as seguintes informações: a) Tipo do Veículo; b) Número da Placa;
c) Nome do condutor; d) data e hora de saída e chegada; e) Destino f) Quilometragem de saída e de chegada. Além do controle dos deslocamentos haverá uma planilha de controle de gastos mensais (anexo III) com abastecimento/quilometragem para cada veículo, gerenciados pela Unidade Responsável da Secretaria onde o veículo está locado. Diariamente os condutores, deverão efetuar a verificação nos veículos sob sua direção ou responsabilidade, no início e no final do expediente, e comunicar quaisquer falhas ou defeitos verificados, efetuando o registro de observação na Ficha de Comunicação de Defeito (anexo IV), visando providenciar em tempo hábil, o ajuste e/ou conserto, com supervisão e orientação do Departamento de Controle de Frotas e Equipamentos e Secretário da pasta onde o veículo está alocado. Licenciamento e Seguro sobre Veículos e Equipamentos pesados O licenciamento (inicial e anual) e a execução e renovação das apólices de seguro de todos os veículos e equipamentos pesados da Administração Direta são atividades feitas por cada secretaria respectiva, que deverá manter registro cronológico das datas de vencimento e controle sistemático sobre tais registros. É da responsabilidade do condutor do veículo ou equipamento pesado, diante de qualquer situação que enseje o acionamento da companhia de seguro, a imediata comunicação à chefia imediata. Os contatos com as companhias seguradoras serão efetuados através da secretaria que for preciso fazer o acionamento. Aspectos Administrativos Relacionados aos Condutores de Veículos e Operadores de Equipamentos Pesados A condução dos veículos oficiais somente poderá ser realizada por motorista profissional ou servidor, devidamente habilitado e credenciado, que detenha a obrigação respectiva em razão do cargo ou da função que exerça. Os servidores públicos municipais, dos órgãos e entidades integrantes da Administração Pública Municipal Direta, no interesse do serviço e no exercício de suas próprias atribuições, quando houver insuficiência de motoristas profissionais, poderão dirigir veículos oficiais, de transporte individual de passageiros, desde que possuidores da Carteira Nacional de Habilitação, e devidamente autorizados. A Carteira Nacional de Habilitação, deverá ser compatível ao tipo de veículo que o condutor irá utiliza, conforme a Lei nº 9.503, de 23/09/97. Fica expressamente proibida a utilização dos veículos oficiais: a) em qualquer atividade de caráter particular como transporte à casa de diversões, supermercados, estabelecimentos comerciais e de ensino, instituições bancárias, entre outros; b) em excursões e passeios de caráter particular; c) aos sábados, domingos e feriados, exceto os veículos de representação, bem como os que estiverem a serviço público, desde que autorizados. Os motoristas profissionais exercerão atividades produtivas nos intervalos em que estarão disponíveis, e é vedado qualquer tipo de jogo ou consumo de bebida alcoólica no horário de trabalho. Na programação e distribuição do trabalho dos motoristas profissionais, incluindo as programações de viagens, devem ser adotados critérios de revezamento. Procedimentos em Casos de Acidentes, Depredações, Furtos e Situações Análogas
Os condutores de veículos e operadores de equipamentos pesados ficam sujeitos à responsabilização, através de processo administrativo ou judicial no qual lhes seja assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa, pelo ônus decorrente de acidentes em que, segundo as autoridades de trânsito e/ou policiais, forem considerados como causadores. Em caso de colisão, atropelamento ou qualquer outro acidente com veículo oficial ou equipamento pesado da Prefeitura, o condutor, ou operador, fica obrigado a permanecer no local até a realização de perícia; a comunicar, intempestivamente, ao Departamento de Controle da Frota e de Equipamentos Pesados sobre o sinistro; e a acionar a autoridade policial competente. É da responsabilidade do Departamento de Controle da Frota e de Equipamentos Pesados acionar, de imediato, a companhia seguradora e, quando aplicável, adotar as providências voltadas a ressarcimentos através do seguro obrigatório sobre veículos. VII - CONSIDERAÇÕES FINAIS A presente atualização, considerou fatores organizacionais, legais e técnicos que assim o exigiram, devido implementação da Instrução Normativa STR n 005/2018, disciplinando exclusivamente os procedimentos relativos às multas de trânsito no âmbito da Prefeitura Municipal de Afonso Cláudio, revogando, por sua vez, todos os itens que tratavam sobre o assunto nas versões anteriores desta Instrução Normativa. O descumprimento do previsto nos procedimentos aqui definidos será objeto de instauração de Processo Administrativo para apuração da responsabilidade da realização do ato contrário as normas instituídas. Aplica-se, no que couber, aos instrumentos regulamentados por esta Instrução Normativa e as demais legislações pertinentes. Os esclarecimentos adicionais a respeito deste documento poderão ser obtidos junto ao Controle Interno Municipal que, por sua vez, através de procedimentos de checagem (visitas de rotinas) ou auditoria interna, aferirá a fiel observância de seus dispositivos por parte das diversas unidades da estrutura organizacional. Esta Instrução Normativa entra em vigor a partir de sua aprovação. Afonso Cláudio, 28 de agosto de 2018. EDÉLIO FRANCISCO GUEDES PREFEITO MUNICIPAL SIMONI ALTAFIM LOPES Controladora Interno Municipal MAYARA MOREIRA CAMPOS S. BRANDÃO Auditora Pública Interno
ANEXO I TERMO DE RESPONSABILIDADE VEICULAR Eu, ocupante do cargo/função de, mediante este instrumento, comprometome, no desempenho das atribuições a mim conferidas, a zelar pela conservação do veículo, placa, pertencente à frota da Prefeitura Municipal, alocado na(o) do município de Afonso Cláudio, responsabilizando-me pelo uso e guarda do mesmo, conforme estabelecido na Instrução Normativa STR n 001/2015. Afonso Cláudio, de de 20. Assinatura
VEÍCULO: PLACA: SECRETARIA: ANEXO II CONTROLE DE BORDO Data Motorista CNH Horário Saída Horário Chegada Destino Solicitante Km Saída Km Chegada Assinatura do Motorista
SECRETARIA: PERÍODO: / / a / / ANEXO III CONTROLE DE GASTOS MENSAIS Veículo (Modelo/Marca/Cor) Placa Combustível Km Percorridos Quantidade (Litros) Média (Km/L) Valor
PREFEITURA MUNICIPAL DE AFONSO CLÁUDIO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO ANEXO IV COMUNICAÇÃO DE DEFEITO Secretaria: Veículo (marca / modelo / cor): Placa: Quilometragem em que foi detectado o problema: Data e local onde o veículo apresentou o problema: Descrição do problema: Assinatura do Responsável Encaminhado para a Secretaria em / /. Praça da Independência, 341 - CEP. 29600-000 Afonso Cláudio ES - Tel. 27 3735.4000 www.afonsoclaudio.es.gov.br