Alguns desafios no Brasil Biodiesel e Pré-Sal Paulo César Ribeiro Lima Consultor Legislativo
Biodiesel BIODIESEL no Brasil Jatropha
Lei nº 11.097 / 2005 - Introduziu o biodiesel na matriz energética brasileira - Estabeleceu um percentual mínimo obrigatório de 2% de biodiesel no diesel a partir de 2008: 840 milhões de litros por ano - Estabeleceu um percentual mínimo obrigatório de 5% de biodiesel no diesel a partir de 2013: 2.1 bilhões de litros por ano - Royalties do petróleo podem financiar projetos de P&D na área de biocombustíveis
Percentual mínimo obrigatório de 5% de biodiesel no diesel atingido a partir de 2010 por norma infralegal Meta a ser atingida: 10% Brasil conta com capacidade instalada para essa meta
Lei nº 11.116 / 2005 - Regime especial de tributação de PIS/PASEP e COFINS - Produtores de biodiesel têm que ser autorizados pela ANP - Registro especial na Secretaria da Receita Federal Decreto nº 5.297 - Define o valor do PIS/PASEP e COFINS - Criou o Selo Combustível Social
Selo Combustível Social Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA Requisitos para obtenção do Selo: Compra de matéria-prima da agricultura familiar 50% NORDESTE 15% NORTE and CENTRO-OESTE 30% SUDESTE E SUL Celebração de contrato Assistência técnica e treinamento
Mapa das unidades de biodiesel Construídas e em produção Construídas mas não produzindo Em construção Planejadas
Matérias-prima % (2008) Soja Sebo Algodão Dendê Mamona
Preços do biodiesel e do óleo diesel (litro) Diesel Biodiesel Price at refinery US$0,55 US$0,94* VAT (Province) US$0,07 US$0,15 VAT (Federal) US$0,06 0 Cide US$0,013 0 Retail margin US$0,13 US$0,13 Total US$0,82 US$1,22 *O biodiesel ainda está diante de um grande desafio econômico
Preços de etanol e gasolina (Sao Paulo) Dados de 2009 Álcool Hidratado (20,1 MJ/litro) Gasolina (27 MJ/litro) Price at distillery US$0.34 US$0.46 0.016 US$/litro 0.017 US$/litro VAT (Province) US$0.19 US$0.26 VAT (Federal)* US$0.07 US$0.11 Cide - US$0.08 Retail margin US$0.13 US$0.13 Total US$0.73 US$1.04 0,035 US$/litro 0.038 US$/litro
O programa do etanol é um sucesso econômico Questões ambientais não foram o principal motivo para o programa do etanol O programa de etanol não reduziu a dependência brasileira de petróleo importado O mundo ainda não desenvolveu a cana do biodiesel O biodiesel não é competitivo O marco legal dos biocombustíveis é inconsistente; etanol e biodiesel têm diferentes abordagens A legislação brasileira não estabelece incentivos para a produção em pequena escala e em cooperativas
Pré-Sal brasileiro/africano
Muitas reservas a serem descobertas no mundo A era do petroleo nao deve acabar por sua falta Sua importancia deve diminuir por causa de novas teconologicas/clima Efeito estufa? Problema global com solucao local? Setor de transporte sem solucao Precos altos nas proximas decadas
Matriz do setor de transportes (% e tep) * ** * Organization for Economic Co-operation and Development Countries **Renewable Energy Directive proposed by the European Commission in January 2008 is a key tool in reducing EU carbon emissions
Eletricidade nao e fonte primaria de energia Energia hidraulica, carvao, gas natural, energia eolica, energia solar, biomassa, energia nuclear etc sao fontes primarias Carros eletricos devem predominar no futuro Captura e sequestro de CO 2 em centrais termo-eletricas sao fundamentais para limpar a energia eletrica Nao ha solucao a vista para onibus, caminhoes, navios e avioes Biocombustiveis? Hidrogenio?
Província do Pré-Sal
Pré-Sal Grandes reservas (50 a 90 bilhões de barris) Janela de oportunidade nas proximas decadas Petróleo em áreas concedidas Petróleo em áreas da União Risco exploratório baixo e investimento alto Risco tecnológico medio e risco comercial no longo prazo A Petrobras, suas parceiras e as empresa petrolíferas são as grandes beneficiadas do regime de concessão O Pré-Sal não concedido deve ser explorado em novo regime
Opções dos países Em linhas gerais, os países dispõem de duas opções básicas para o promover a exploração de petróleo e gás natural: 1a - monopólio da execução por meio de uma empresa pública, como no, Arábia Saudita e Oman; 2a - celebração de contratos com empresas estatais ou privadas como no Brasil, Noruega, Angola, Reino Unido e Canadá.
Investimento alto e estado com poucos recursos: celebração de contratos Regimes contratuais Contrato Empresa Governo Concessão Todo o risco e boa recompensa Partilha de produção Contrato de prestação de serviço Joint Venture Todo o risco e parte da produção Nenhum risco e renumeração fixa Parte do risco e parte da produção Recompensa é função da produção e do preço Nenhum risco e parte da produção Todo o risco e toda a produção Parte do risco e parte da produção
A compensação financeira no regime de concessão (Lei nº 9.478 de 1997) - Os royalties e a participação especial são as participações governamentais mais significativas do setor petrolífero, em termos monetários - Os royalties podem variar de 5% a 10% do valor da produção de petróleo ou gás natural - O edital e o contrato estabelecem que, nos casos de grande volume de produção, ou de grande rentabilidade, haverá o pagamento de uma participação especial - A participação especial é aplicada sobre a receita bruta da produção, deduzidos os royalties, os investimentos na exploração, os custos operacionais, a depreciação e os tributos previstos na legislação em vigor
Marco Legal do Pré-Sal PL nº 5.938 (PLC 16/2010): introdução do regime de partilha de produção PL nº 5.939 (PLC 309/2009): criação de uma nova empresa pública (Lei nº 12.304, de 2 de agosto de 2010) PL nº 5.940 (PLC 7/2010): criação de um fundo social/partilha de produção PL nº 5.941 (PLC 8/2010): cessão de direitos de pesquisa e lavra da União e capitalização da Petrobras (Lei nº 12.276, de 30 de junho de 2010)
Participação do estado na renda petrolífera
(percentual da receita para o estado) Brasil
O Pré-Sal é um grande tesouro público Pode gerar grandes rendas para o estado O PLC 7/2010 introduz um modelo de partilha de produção que não assegura maior renda para o estado É assegurado ao contratado volume em óleo correspondente aos royalties O ritmo de investimento vai ser ditado pela capacidade de investimento da Petrobras Parte do petróleo do Pré-Sal pode ficar enterrado para sempre