GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO PROGRAMA DE APOIO AO PEQUENO PRODUTOR RURAL PRORURAL TERMO DE REFERÊNCIA

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1 GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO PROGRAMA DE APOIO AO PEQUENO PRODUTOR RURAL PRORURAL TERMO DE REFERÊNCIA CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA PARA ESTUDO DE IMPACTO DOS PROJETOS DE ACESSO À ÁGUA, FINANCIADOS PELO PRORURAL 1 INTRODUÇÃO O Projeto Pernambuco Rural Sustentável PRS visa apoiar o desenvolvimento de Empreendimentos Associativos, possibilitando a inserção dos/as agricultores/as familiares no mercado de forma competitiva; expandindo o acesso à água e a outras infraestruturas rurais complementares, gerando o aumento da renda. Nesse contexto, o Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural - ProRural, unidade gestora do Projeto, vem atuando com o objetivo de minimizar a pobreza e melhorar a qualidade de vida da população rural. Para tal tem aportado recursos humanos e financeiros em projetos sociais e produtivos, voltados para o desenvolvimento sustentável das comunidades que integram os 180 municípios do Estado. Um desses recursos é o financiamento junto ao Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), com o objetivo de implementar uma abordagem diferenciada da política de desenvolvimento para o interior do Estado, experimentando um enfoque efetivamente territorial, integrado e participativo, orientando-se, para isso, pelo Programa de Governo, pelo Modelo de Planejamento e Gestão TODOS POR PERNAMBUCO, pelo Plano Plurianual - PPA do Estado e pelo Mapa da Estratégia do Governo Estadual.

2 2. JUSTIFICATIVA A Unidade Técnica do ProRural - UNITEC é o órgão responsável pela gestão do Projeto Pernambuco Rural Sustentável PRS, projeto financiado pelo Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), através do Acordo de Empréstimo, no valor de U$ 100,000, (cem milhões de dólares), com metas definidas, para o período de 6 anos (2012 a 2018) a ser implementado em 180 municípios do Estado. No intuito de ampliar o direito fundamental de acesso à água e consequentemente contribuir com a meta do Mapa da Estratégia do Governo do Estado, de Universalização do Acesso à Água (para consumo humano e produção), o PRS implantará sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Nessa perspectiva, o componente 2 do Projeto, refere-se à implantação de Infraestrutura Rural Básica e tem ações voltadas para a (i) redução da vulnerabilidade social, cultural e ambiental do público rural; e (ii) para fins produtivos e competitivos no contexto das cadeias produtivas com a disseminação de tecnologias rurais de água para consumo humano e produção, possibilitando que se identifique a tecnologia mais adequada à realidade de cada comunidade. O papel da água, como elemento indutor do desenvolvimento socioeconômico de comunidades, regiões ou países, é amplamente reconhecido. Os debates sobre o assunto permanentemente destacam que o acesso à água potável possibilita melhores condições de saúde, trabalho e habitabilidade. A água como bem da natureza, como

3 direito humano, insumo econômico e elemento insubstituível, referenda à condição de recurso essencial e tema fundamental para o desenvolvimento de políticas públicas. Apesar de o Brasil ter a maior disponibilidade de água doce do planeta (BRASIL, 2006), o acesso para o abastecimento humano é desigual: as populações urbanas das grandes cidades possuem os melhores índices de atendimento enquanto que as populações rurais das pequenas cidades encontram-se no outro extremo de cobertura, com o mais baixo grau de abastecimento domiciliar de água. No Brasil, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2012a), 29,8 milhões de pessoas encontram-se em áreas rurais, representando 15,6% da população nacional. Desse total apenas 28% dos domicílios estão ligados às redes de abastecimento de água (IBGE, 2012b). Ainda ressaltando a carência desse serviço fora do meio urbano, destaca-se a indisponibilidade de recursos públicos que mudem a situação. Assim, em 2009 foram desembolsados 117,9 milhões de reais para o saneamento rural, representando 3,3% dos recursos destinados ao saneamento em nível federal nesse ano (BRASIL, 2010). Com um aporte financeiro tão reduzido, percebe-se que a política pública para a universalização do saneamento no Brasil, designou ao saneamento rural uma posição insípida. Embora, o Governo Federal tenha sancionado desde janeiro/2007 a Lei nº que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico, cujo princípio fundamental é a universalização do acesso ao abastecimento de água, ao esgotamento sanitário e o manejo dos resíduos sólidos, realizados de formas adequadas à saúde pública e à proteção do meio ambiente, verifica-se ainda, que as áreas urbanas têm maior cobertura, deixando as áreas rurais com um grande déficit.

4 Ficando dessa forma sob a responsabilidade dos Estados o direcionamento da política de intervenção nas áreas rurais e, com isso, possibilitando a estruturação de distintos modelos de intervenção e gestão, os quais, muitas vezes são interrompidos no caminho, por falta de uma política estruturada e continuada. Diante desse contexto, o ProRural investiu no período de 2002 a 2010, com recursos do Programa de Combate a Pobreza Rural PCPRs I e II, o valor de R$ ,23 (vinte e três milhões, dez mil, duzentos e trinta e dois reais e vinte e três centavos), em infraestrutura com cisternas de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Considerando o investimento realizado e os recursos a serem utilizados pelo PRS para Infraestrutura Básica faz-se necessário um estudo sobre o impacto causado na vida das famílias beneficiadas pelo PCPR. 3. OBJETO Contratação de empresa para prestação de serviços de consultoria para estudo de impacto dos subprojetos de acesso à água (cisternas). 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GERAL: Identificar os impactos causados na vida das famílias beneficiadas com as cisternas, após a efetiva utilização da água, comparado com a sua situação antes da intervenção.

5 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Identificar se houve mudança na rotina das famílias após a construção das cisternas, referente aos indicadores de saúde, uso de tempo, renda, etc.. Comparar a frequência e/ou evasão escolar antes e depois da construção das cisternas, referente às famílias beneficiadas. Avaliar se houve redução no número de consultas e de doenças relacionadas à água nos Postos de Saúde das comunidades beneficiadas. Analisar a existência de manutenção das cisternas pelas famílias, considerando a participação destas nas capacitações de Gerenciamento de Recursos Hídricos. Qualidade da água. 5. METODOLOGIA A metodologia a ser utilizada, nesse estudo, deve possibilitar a participação dos principais atores beneficiados/as pelo Programa identificando, na percepção dos mesmos, as mudanças ocorridas na sua família e na comunidade. Para garantir a escuta dos/as beneficiários/as foi definido a realização de pesquisas por meio de questionários aplicados nas comunidades, contemplando todas as RDs onde foram implementadas o Programa, com a finalidade de levantar informações relevantes para a conclusão do estudo de impacto. Os instrumentos, visitas de estudo e aplicação de entrevistas estruturadas e diferenciadas, devem levar em consideração dados primários e secundários.

6 Os dados coletados através das entrevistas e questionários devem ser tabulados e apresentados em tabelas e gráficos, contendo também registro da análise desses dados e da percepção dos beneficiários/as. Considerando a indicação da metodologia proposta, a contratada deverá apresentar na Proposta Técnica e Financeira, a operacionalização dessa metodologia para ser analisada e aprovada pela contratante. 6. ESTRATÉGIA OPERACIONAL O Estudo deverá ser realizado por amostragem nas 09 Regiões de Desenvolvimento - RDs do Estado, considerando um percentual mínimo de 10% do total das famílias beneficiadas, conforme quadro a seguir: RD Quadro Resumo MUNICÍPIOS POR RD CISTERNAS POR RD AMOSTRAGEM 10% AGRESTE MERIDIONAL AGRESTE CENTRAL AGRESTE SETENTRIONAL ITAPARICA MOXOTÓ PAJEÚ ARARIPE SÃO FRANCISCO SERTÃO CENTRAL TOTAIS: ATRIBUIÇÕES DA CONTRATADA: Designar coordenador (a) para as atividades previstas neste Termo de Referência.

7 Disponibilizar equipe capacitada para atender ao objeto deste Termo de Referência. Elaborar relatórios bimestrais das atividades realizadas. Fornecer informações sobre o andamento das atividades, sempre que a contratante solicitar. Coordenar, monitorar e supervisionar as atividades contidas neste Termo de Referência. Cumprir as cláusulas especificadas no contrato de prestação de serviços que fazem parte deste Termo de Referência. Utilizar em todo material as logomarcas do Banco Mundial, ProRural/ SARA e Governo do Estado. 8. ATRIBUIÇÕES DA CONTRATANTE Disponibilizar logomarcas e demais informações necessárias para a boa execução dos trabalhos. Disponibilizar documentos e informações que venham subsidiar o conteúdo do material a ser produzido. Aprovar material de apoio a ser confeccionado. Acompanhar e supervisionar os serviços contratados, atestando, ao final, a execução do objeto previsto. Acompanhar e supervisionar, através da GETEC UNITEC - ProRural a execução dos serviços contratados, atestando, ao final, a perfeita execução e atendimento dos objetivos previstos. Efetuar os pagamentos a contratada, de acordo com a execução dos serviços.

8 9. EQUIPE TÉCNICA EXIGIDA (MÍNIMA) Equipe técnica Atribuições Quant. Coordenação Coordenar o processo de pesquisa, análise, sistematização, elaboração de relatório final e georreferenciamento das cisternas. 1 Entrevistadores(as) Analista Entrevistar as famílias beneficiadas e as secretárias de saúde e educação do município 5 Analisar e sistematizar os dados das entrevistas Elaborar relatório final das atividades. 1 Técnicos (as) de campo Georeferenciar as cisternas PRODUTOS A SEREM OBTIDOS 1. Relatórios bimestrais das atividades realizadas. 2. Relatório com Estudo sobre o impacto causado na vida das famílias que receberam cisternas, considerando os aspectos quantitativos e qualitativos, por meio de gráficos, tabelas e análise dos dados e da percepção dos (as) entrevistados (as). 3. Formulários/ questionários referentes às entrevistas realizadas. 4. Georreferenciamento das cisternas construídas. 11. RECURSOS FINANCEIROS: Provenientes do Contrato de Empréstimo n BR, firmado com o Banco

9 Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento BIRD. 12. PROPOSTA TÉCNICA E FINANCEIRA: A empresa selecionada deverá apresentar Proposta Técnica e Financeira com base na prestação dos serviços objeto deste Termo de Referência e apresentada sem emendas, rasuras ou entrelinhas, de forma impressa através de edição eletrônica de texto em papel timbrado da empresa, assinada na última folha e rubricadas nas demais pelo representante legal da empresa, devidamente identificado. Conter as especificações dos serviços a serem executados; valor total em algarismo e por extenso; declaração de que no valor total estão incluídas todas as despesas decorrentes dos serviços a serem executados; prazo de validade da proposta que não poderá ser inferior a 30 (trinta) dias; condições de pagamento que será em até 10 (dez) dias, a contar da data da apresentação da nota fiscal/fatura e entrega dos respectivos produtos. Caso a proposta atenda as condições estabelecidas neste Termo de Referência a empresa será convidada para negociar o contrato, tanto em relação aos aspectos técnicos como os financeiros. Para formalização do contrato, a empresa selecionada além de estar registrada no Cadastro de Fornecedores do Governo do Estado de Pernambuco, deverá apresentar os seguintes documentos: Contrato ou Estatuto Social e Alterações; Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ; Cadastro de Contribuinte Municipal CIM; Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, comprovada mediante Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos aos Tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal e a Dívida Ativa da União; Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (INSS), comprovada pelo

10 fornecimento de Certidão Negativa de débito relativos às contribuições previdenciárias e ás de terceiros; Prova de inexistência de débitos trabalhistas, comprovada pelo fornecimento de Certidão Negativa de Débito Trabalhista (CNDT) Prova de Regularidade de recolhimento de Fundo de Garantia por tempo de Serviço FGTS, comprovada através de apresentação do Certificado de Regularidade do FGTS CRF, fornecido pela Caixa Econômica Federal; Prova de regularidade para com a Fazenda do Estado de Pernambuco, comprovada mediante o fornecimento de Certidão da Regularidade Fiscal; Prova de Regularidade Fiscal frente a Prefeitura do Recife, município em que a licitante está sediada; Certidão Negativa de Falência ou Concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física; Declaração da licitante, observadas as penalidades cabíveis, da inexistência de fato superveniente e impeditivo da habilitação; Declaração da licitante de que não possui em seu quadro de pessoal, empregado(s) com menos de 18 (dezoito) anos, em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e, de 16 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, nos termos do inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal de 1988; inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/93, acrescido pela Lei nº 9.854/99; 13. SUPERVISÃO DOS SERVIÇOS CONTRATADOS: A supervisão e avaliação dos produtos obtidos e resultados alcançados serão feitas pelos técnicos (as) da Gerência de Apoio Técnico - GETEC/UNITEC/ ProRural. 14. GESTÃO DO CONTRATO: A gestão do contrato será da responsabilidade da Gerência de Apoio Técnico.

11 15. PRAZO DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS: O prazo de execução dos serviços é de 150 dias, a partir da assinatura do contrato. 16. OUTROS ITENS: A substituição do (a) Coordenador (a) do objeto deste Termo de Referência, por parte da contratada, deverá ser precedida de anuência da Contratante com antecedência. A qualquer momento a UNITEC - ProRural poderá solicitar a substituição de profissionais que não estejam atendendo ao cumprimento satisfatório dos itens estabelecidos neste Termo de Referência. A contratada não poderá utilizar cópias dos produtos/ relatórios, para fins que não estejam estritamente relacionados a este contrato, sem o consentimento prévio e escrito da UNITEC - ProRural. Recife, maio/2013 Gerência Técnica

12 ANEXO 1 Relação dos Municípios beneficiados pelo PCPR I e II Nº RD Município PCPR PCPR I II TOTAL 1 Águas Belas Angelim Bom Conselho Buíque Caetés Calçado Canhotinho Capoeiras Iati Itaíba AGRESTE Jucati MERIDIONAL Jupi Jurema Lagoa do Ouro Lajedo Palmeirina Paranatama Pedra São João Terezinha Tupanatinga Venturosa Alagoinha Altinho Belo Jardim Bezerros Brejo da Madre de Deus Cachoeirinha AGRESTE 29 Camocim de São Félix CENTRAL Caruaru Cupira Ibirajuba Jataúba Panelas Poção

13 36 Riacho das Almas Sairé São Bento do Una São Caetano São Joaquim do Monte Bom Jardim Casinhas Cumaru Feira Nova Frei Miguelinho João Alfredo Limoeiro AGRESTE Machados SETENTRIONAL Orobó Passira Salgadinho Santa Maria do Cambucá Surubim Taquaritinga do Norte Vertente do Lério Vertentes Camaubeira da Penha ITAPARICA Floresta Tacaratu Arcoverde Custódia Ibimirim MOXOTÓ 63 Inajá Manari Sertânia Brejinho Calumbi Carnaíba Flores Iguaraci Ingazeira PAJEÚ 72 Itapetim Quixaba Santa Cruz da Baixa Verde Santa Terezinha São José do Egito Serra Talhada

14 78 Solidão Tabira Triunfo Tuparatema Araripina Bodocó Exu Granito Ipubi ARARIPE 87 Moreilândia Ouricuri Santa Cruz Santa Filomena Trindade Afrânio SÃO 93 Dormentes FRANCISCO 94 Lagoa Grande ParnamIrim Salgueiro SERTÃO 97 São José do Belmonte CENTRAL 98 Serrita Verdejante Totais: