SÍNTESE DAS ATIVIDADES 2011

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1 INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO E CIÊNCIA INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO INSPEÇÃO-GERAL DO MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR SÍNTESE DAS ATIVIDADES 2011 Instrumentos de Gestão

2 FICHA TÉCNICA Título Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior Síntese de Atividades 2011 Autoria Inspeção-Geral da Educação e Ciência Edição Inspeção-Geral da Educação e Ciência (IGEC) Av. 24 de Julho, LISBOA Tel.: / Fax: / igec@mec.pt URL: Coordenação editorial, copidesque, design gráfico, revisão tipográfica e divulgação IGEC Divisão de Comunicação e Documentação (DCD) Janeiro 2013

3 5 APRESENTAÇÃO ÍNDICE 1.ª PARTE INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO 9 Objetivos 10 Organização Interna e Recursos Humanos 11 Síntese de Realização 11 Ação Inspetiva em Escolas/Agrupamentos de Escolas/Serviços 14 Trabalho Inspetivo Síntese da Ação Inspetiva em Dias de Trabalho Inspetivo Análise Comparativa dos Principais Dados de Realização ( ) 21 Orçamento 2.ª PARTE INSPEÇÃO-GERAL DO MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR 23 Objetivos 24 Organização Interna e Recursos Humanos 25 Síntese de Realização 25 Ação Inspetiva em Instituições do Ensino Superior e da Ciência e Tecnologia 28 Trabalho Inspetivo Síntese da Ação Inspetiva em Dias de Trabalho Inspetivo 30 Orçamento ÍNDICE Inspeção-Geral da Educação e Ciência 3

4 ÍNDICE 4 Síntese de Atividades 2011

5 APRESENTAÇÃO Apesar de a Inspeção-Geral da Educação e Ciência (IGEC) estar, nos termos do Despacho n.º 16568/2011, de 11 de novembro, do Ministro das Finanças, dispensada de apresentar os relatórios de atividades da Inspeção- Geral da Educação (IGE) e da ex-inspeção-geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) relativos a 2011, por se tratarem de organismos em fusão, em nome dos princípios de transparência e accountability que devem nortear a ação dos organismos públicos, a direção da IGEC decidiu que fosse elaborado não um relatório de atividades, tal como em anos normais, mas um documento genérico e sintético que apresente os principais dados de realização e balanço da atividade daqueles dois organismos em Janeiro de 2013 A DIREÇÃO DA IGEC APRESENTAÇÃO Inspeção-Geral da Educação e Ciência 5

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7 1.ª PARTE INSPEÇÃO-GERAL DA EDUCAÇÃO

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9 OBJETIVOS A Inspeção-Geral da Educação (IGE) assumiu, em 2011, quatro objetivos estratégicos: OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 4 Contribuir para a melhoria da qualidade e da equidade na prestação do serviço educativo. Contribuir para a melhoria da gestão e da regulação do sistema educativo, quer ao nível das escolas, quer dos outros serviços e organismos do Ministério da Educação. Reforçar a cooperação às escalas nacional e internacional. Promover a valorização dos recursos humanos e desenvolver a qualidade na sua acção. Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral da Educação e Ciência 9

10 ORGANIZAÇÃO INTERNA E RECURSOS HUMANOS Para assegurar a definição e a coordenação do cumprimento dos objetivos, a IGE dispôs da estrutura organizacional que consta do organograma abaixo, no qual se identificam as unidades orgânicas (centrais e regionais) e os respetivos responsáveis: INSPETOR-GERAL Agostinho Santa CONSELHO DE INSPEÇÃO SUBINSPETORA-GERAL Ana Cristina Baptista DELEGADO REGIONAL DO NORTE Valdemar C. Almeida DELEGADO REGIONAL DO CENTRO Marcial Mota DELEGADO REGIONAL DE LISBOA E VALE DO TEJO Pedro Teixeira Pinto DELEGADA REGIONAL DO ALENTEJO Ana Maria Flor DELEGADO REGIONAL DO ALGARVE Joaquim G. Pacheco SERVIÇO DE APOIO SERVIÇO DE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO TÉCNICO-INSPETIVO (SATI) (SATI) António Preto Torrão Rosa M. Ferreira SERVIÇO DE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (SATI) António Rui D. Barata DIVISÃO DE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (DATI) Basílica Daniel* DIVISÃO DE APOIO TÉCNICO-INSPETIVO (DATI) Maria Paula Carrusca EQUIPA DE AUDITORIA E CONTROLO (EAC) Rui Leonardo Silva DIVISÃO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO (DSI) Cássia Silva DIREÇÃO DE SERVIÇOS JURÍDICOS (DSJ) Alexandre E. Pereira EQUIPA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO (EAA) Maria Leonor Duarte DIVISÃO DE ADMINISTRAÇÃO GERAL (DAG) Maria Fernanda Lopes DIVISÃO DE COMUNICAÇÃO E DOCUMENTAÇÃO (DCD) Paulo J. S. Barata * Até 31 de maio. Para assegurar o cumprimento dos objetivos no que se refere à atividade operacional, a IGE dispôs de um efetivo de 257 trabalhadores, distribuído do seguinte modo: Dirigentes 17 Inspetores 185 Técnicos Superiores 11 Coordenadores Técnicos 2 Técnicos de Informática 2 Assistentes Técnicos 33 Assistentes Operacionais 7 Inspeção-Geral da Educação 10 Síntese de Atividades 2011

11 SÍNTESE DE REALIZAÇÃO Ação Inspetiva em Escolas/Agrupamentos de Escolas/Serviços Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em número de escolas/agrupamentos de escolas/serviços intervencionados. O QUADRO I apresenta apenas os totais por programa e por atividade, o GRÁFICO I os totais por programa e o GRÁFICO II os totais por atividade. Constitui fonte de informação da presente síntese os dados constantes do Sistema de Informação para a Gestão Operacional da IGEC (GestIGEC). QUADRO I PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA EM ESCOLAS/AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS GLOBAIS) Programas Atividades P (N.º) P (% do total) R (N.º) R (% do total) D (%) Acompanhamento I ,3% ,6% 0,3% I.1 Gestão Curricular na Educação Pré-Escolar e no Ensino Básico 137 9,6% 138 8,9% 0,7% I.2 Resultados Escolares e Estratégias de Melhoria no Ensino Básico 117 8,2% 117 7,5% 0,0% I.3 Educação Especial Respostas Educativas 50 3,5% 50 3,2% 0,0% Controlo II ,1% ,2% 6,9% II.1 Organização do Ano Letivo ,2% ,1% 1,6% Provas de Aferição do Ensino Básico e Exames Nacionais dos Ensinos Básico e Secundário II ,3% ,0% 11,7% Organização e Funcionamento dos II.3 Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo 135 9,5% 139 9,0% 3,0% II.4 Escolas Portuguesas no Estrangeiro 1 0,1% 1 0,1% 0,0% Auditoria III ,9% ,3% 4,0% III.1 Administração Financeira das Escolas Ação Social Escolar 109 7,6% 111 7,1% 1,8% Sistema de Controlo Interno Escolas e Serviços da Administração III.2 Educativa 80 5,6% 86 5,5% 7,5% Contratos de Financiamento dos III.3 Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo 9 0,6% 9 0,6% 0,0% Avaliação IV ,7% ,1% 12,6% IV.1 Avaliação Externa das Escolas ,7% ,1% 12,6% Outras Outras atividades não previstas 0 0,0% 44 2,8% - Totais ,0% ,0% 8,8% P Previsto R Realizado D Desvio Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral da Educação e Ciência 11

12 GRÁFICO I PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA POR PROGRAMA N.º DE ESCOLAS/AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS GLOBAIS) Previsto Realizado I II III IV Outras GRÁFICO II PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA POR ATIVIDADE N.º DE ESCOLAS/AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS GLOBAIS) Previsto Realizado Inspeção-Geral da Educação 0 I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 II.4 III.1 III.2 III.3 IV Outras 12 Síntese de Atividades 2011

13 Por sua vez o QUADRO II E O GRÁFICO III apresentam os totais regionais da ação inspetiva traduzida em número de escolas/agrupamentos/serviços intervencionados por atividade. QUADRO II REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA N.º DE ESCOLAS/AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS POR GRUPO DE UNIDADES ORGÂNICAS) DRN DRC DRLVT DRA DRAlg SC Atividades R (N.º) R (N.º) R (N.º) R (N.º) R (N.º) R (N.º) Gestão Curricular na Educação Pré-Escolar e no Ensino Básico Resultados Escolares e Estratégias de Melhoria no Ensino Básico Educação Especial Respostas Educativas Organização do Ano Lectivo Provas de Aferição do Ensino Básico e Exames Nacionais dos Ensinos Básico e Secundário Organização e Funcionamento dos Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo Escolas Portuguesas no Estrangeiro 1 Administração Financeira das Escolas Ação Social Escolar Sistema de Controlo Interno Escolas e Serviços da Administração Educativa Contratos de Financiamento dos Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo 7 2 Avaliação Externa das Escolas Outras atividades não previstas Totais GRÁFICO III PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA N.º DE ESCOLAS/AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS/SERVIÇOS (TOTAIS POR GRUPO DE UNIDADES ORGÂNICAS) 600 Previsto 500 Realizado DRN DRC DRLVT DRA DRAlg SC DRN Delegação Regional do Norte DRC Delegação Regional do Centro DRLVT Delegação Regional de Lisboa e Vale do Tejo DRA Delegação Regional do Alentejo DRAlg Delegação Regional do Algarve SC Serviços Centrais Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral da Educação e Ciência 13

14 Trabalho Inspetivo 1. SÍNTESE DA AÇÃO INSPETIVA EM DIAS DE TRABALHO INSPETIVO Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em percentagem de dias de trabalho inspetivo planeado e não suscetível de planeamento, alocados a cada um dos programas e atividades realizados em Os Dias de Trabalho Inspetivo referem-se apenas aos dias de trabalho efetivamente prestado, ou seja, aos dias úteis de trabalho inspetivo, e integram os dias relativos a processos abertos em 2011 e a processos abertos em anos anteriores com atividade inspetiva em 2011, bem como os dias despendidos em trabalho de campo e em trabalho de gabinete. Os Dias de Trabalho Inspetivo incluem os dias de trabalho do pessoal dirigente, do pessoal da carreira de inspeção e dos técnicos superiores que desenvolvem funções relacionadas com a atividade inspetiva. QUADRO III PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO TOTAIS GLOBAIS EM %) Programas Atividades P (% do total) R (% do total) I Acompanhamento 12,6% 18,8% Gestão Curricular na Educação Pré-Escolar e no Ensino Básico 5,2% 8,4% Resultados Escolares e Estratégias de Melhoria no Ensino Básico 5,1% 6,1% Educação Especial Respostas Educativas 2,2% 4,3% II Controlo 31,4% 26,8% Organização do Ano Letivo 16,2% 13,5% Provas de Aferição do Ensino Básico e Exames Nacionais dos Ensinos Básico e Secundário 6,2% 3,7% Organização e Funcionamento dos Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo 8,9% 9,6% Escolas Portuguesas no Estrangeiro 0,2% 0,0% III Auditoria 25,8% 26,2% Administração Financeira das Escolas Ação Social Escolar 11,9% 11,0% Sistema de Controlo Interno Escolas e Serviços da Administração Educativa 13,6% 14,1% Contratos de Financiamento dos Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo 0,3% 1,1% IV Avaliação 30,2% 25,6% Avaliação Externa das Escolas 30,2% 25,6% Outras Outras atividades não previstas 2,5% Totais 100,0% 100,0% Inspeção-Geral da Educação 14 Síntese de Atividades 2011

15 GRÁFICO IV PREVISÃO E REALIZAÇÃO DO TRABALHO INSPETIVO PLANEADO POR PROGRAMA (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO EM %) 35% Previsto 30% Realizado 25% 20% 15% 10% 5% 0% I II III IV Outras GRÁFICO V PREVISÃO E REALIZAÇÃO DO TRABALHO INSPETIVO PLANEADO POR ATIVIDADE (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO EM %) 35% 30% Previsto Realizado 25% 20% 15% 10% 5% 0% I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 II.3 II.4 III.1 III.2 III.3 IV.1 Outras Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral da Educação e Ciência 15

16 QUADRO IV REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLANEAMENTO E DE APOIO (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO TOTAIS GLOBAIS EM %) Programas Atividades R (% do total) Provedoria, Ação V 51,6% Disciplinar e Contencioso V.1 Provedoria 11,8% Administrativo V.2 Ação Disciplinar 36,3% V.3 Contencioso Administrativo 3,4% Atividade Internacional VI 3,4% VI.1 Conferência Internacional Permanente das Inspeções-Gerais e Nacionais de Educação (SICI) 0,1% VI.2 Escolas Europeias 1,9% VI.3 Cooperação com as Inspeções dos Países Lusófonos 0,7% VI.4 Projetos Internacionais 0,8% Recursos Humanos, VII 42,2% Financeiros, Materiais e VII.1 Formação e Qualificação dos Recursos Humanos 5,6% Apoio Geral VII.2 Recursos Financeiros e Materiais Contabilidade, Aprovisionamento e Património 0,0% VII.3 Recursos Humanos Gestão de Pessoal 36,5% VII.4 Apoio Geral 0,0% Sistemas de Informação VIII 2,8% VIII.1 Gestão de Sistemas de informação 2,3% VIII2 Gestão da Infraestrutura Tecnológica 0,5% Comunicação e IX 0,0% Documentação IX.1 Publicações e Sítio Internet 0,0% IX.2 Centro de Documentação e Informação (CDI) e Arquivo 0,0% IX.3 Expediente 0,0% Totais 100,0% GRÁFICO VI REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLANEAMENTO E DE APOIO POR PROGRAMA (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO TOTAIS GLOBAIS EM %) GRÁFICO VII REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLA- NEAMENTO E DE APOIO POR ATIVIDADE (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO TOTAIS GLOBAIS EM %) VIII 2,8% IX 0,0% VII.4 0,0% VIII.1 2,3% VIII.2 0,5% V.1 11,8% VII 42,2% V 51,6% VII.3 36,5% V.2 36,3% VI 3,4% VII.2 0,0% VII.1 5,6% VI.4 0,8% VI.3 0,7% VI.1 0,1% VI.2 1,9% V.3 3,4% Inspeção-Geral da Educação 16 Síntese de Atividades 2011

17 2. ANÁLISE COMPARATIVA DOS PRINCIPAIS DADOS DE REALIZAÇÃO ( ) QUADRO V PESO DOS PROGRAMAS EM DIAS DE TRABALHO INSPETIVO ENTRE 2007 E 2011 (%) % % % % % I Acompanhamento 10,0% 11,0% 9,9% 9,2% 3,6% II Controlo 14,3% 13,8% 11,1% 10,3% 10,0% III Auditoria 14,0% 14,9% 11,9% 9,4% 7,4% IV Avaliação 13,7% 21,3% 20,1% 19,6% 10,9% V Provedoria, Proced. Disciplinares, Cont. e Ass. Jur. 19,8% 17,3% 19,6% 27,0% 42,2% VI-X Outros Programas 28,2% 21,8% 27,4% 24,5% 25,9% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% GRÁFICO VIII PESO DOS PROGRAMAS EM DIAS DE TRABALHO INSPETIVO ENTRE 2007 E 2011 (%) 45% % % 30% 25% 20% % 10% 5% 0% I II III IV V VI-X O QUADRO V e o GRÁFICO VIII representam a distribuição do trabalho inspetivo nos vários programas desenvolvidos pela IGE entre 2007 e 2011, com especial detalhe para os programas I a V que traduzem o essencial da realização da ação inspetiva no terreno. Os programas de apoio e as atividades internacionais aparecem agregados. Podemos assim detetar as principais tendências da ação da IGE nos últimos cinco anos. Em primeiro lugar, regista-se a acentuada redução do peso do Programa Provedoria, Procedimentos Disciplinares, Contencioso e Assessoria Jurídica, que em 2007 representava quase metade da ação inspetiva (42,2%) e, desde 2009, não chega sequer a um quinto, o que se tem vindo a traduzir numa alteração estrutural da afetação de recursos na IGE. Após um crescimento exponencial, entre 2007 e 2008, de 3,6% para 9,2%, as atividades de Acompanhamento têm estabilizado, registando, com ligeiras oscilações, valores na ordem dos 10 pontos percentuais. Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral da Educação e Ciência 17

18 O Programa Controlo, um dos programas-âncora da IGE, tem vindo a crescer consecutivamente desde 2007 (10%), registando em 2010 (13,8%) e 2011 (14,3%) os seus valores mais expressivos. Por sua vez, como reflexo de uma maior atenção sobre os atos de gestão das escolas e dos agrupamentos de escolas, bem como dos estabelecimentos do ensino particular e cooperativo, as atividades de Auditoria cresceram de forma ininterrupta entre 2007 e (7,4%), 2008 (9,4%), 2009 (11,9%) e finalmente 2010 (14,9%) registando-se uma ligeira descida em 2011(14%), porém, negligenciável face à tendência. Os valores do conjunto dos restantes programas de apoio à realização da atividade inspetiva e que incluem as atividades de coordenação e de direção, formação e outras, bem como reuniões de coordenação geral e trabalho de gabinete não imputável às atividades dos restantes programas, têm-se situado, com algumas oscilações, entre um mínimo de 21,8%, em 2010, e um máximo de 28,2%, em 2011, o que se justifica pela grande heterogeneidade dos programas e atividades que o integram e pelas variações das dinâmicas formativas. Orçamento O orçamento da Inspeção-Geral da Educação para o ano 2011 visou dotar a instituição dos meios financeiros, humanos e materiais indispensáveis à concretização das suas missões fundamentais, tendo em conta as grandes linhas de ação do Ministério da Educação, a sua relevância política e as prioridades estabelecidas. O orçamento inicial, no montante de , foi objeto de ajustamentos por força das disposições relativas à constituição de Reserva, às cativações constantes do Orçamento do Estado para 2011, aprovado pela Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro, e à não concretização da abertura de concursos para reforço dos recursos humanos. A execução, em termos globais, do orçamento de funcionamento corrigido e da despesa desagregada constam dos quadros seguintes. O orçamento executado de 2011 ( ) relativamente ao de 2010 ( ) representou um decréscimo de encargos de cerca de 12,9%. Isto apesar de 2011 ter sido marcado pelo início da contribuição da IGE para a ADSE, no montante de 2,5% do valor das remunerações, nos termos da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro. Relativamente ao ano anterior, a variação da despesa por agrupamentos da classificação económica das despesas públicas foi a que consta no quadro seguinte. QUADRO VI DADOS ORÇAMENTAIS ( ) ORÇAMENTO DE FUNCIONAMENTO ( ) Orçamento Corrigido Orçamento Realizado Taxa de Execução ,6% DESPESA POR AGRUPAMENTO ECONÓMICO ( ) Agrupamento económico Valor % Inspeção-Geral da Educação Despesas com pessoal ,3% Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências correntes e outras despesas correntes ,0% Despesas de capital/investimentos ,7% 18 Síntese de Atividades 2011

19 VARIAÇÃO DA DESPESA POR AGRUPAMENTO ECONÓMICO FACE A 2010 ( ) Agrupamento económico % Despesas com pessoal -13,3% Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências correntes e outras despesas correntes -23,4% Despesas de capital/investimentos -88,5% Inspeção-Geral da Educação Inspeção-Geral da Educação e Ciência 19

20 Inspeção-Geral da Educação 20 Síntese de Atividades 2011

21 2.ª PARTE INSPEÇÃO-GERAL DO MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR

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23 OBJETIVOS A Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) assumiu, em 2011, quatro objetivos estratégicos: OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 Garantir os padrões de qualidade dos serviços prestados pelos organismos dependentes e tutelados pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior. Assegurar a legalidade e regularidade dos serviços prestados pelas instituições de ensino superior e da ciência e tecnologia. Melhorar a performance das instituições de ensino superior e da ciência e tecnologia, através de programas de auditorias a realizar em cumprimento do artigo 62.º da Lei de Enquadramento Orçamental. Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Inspeção-Geral da Educação e Ciência 23

24 ORGANIZAÇÃO INTERNA E RECURSOS HUMANOS Para assegurar a definição e a coordenação do cumprimento dos objetivos, a IGMCTES dispôs da estrutura organizacional que consta do organograma abaixo, no qual se identificam as unidades orgânicas (centrais e regionais) e os respetivos responsáveis: INSPETORA-GERAL Maria Helena Dias Ferreira DIRETORA DE SERVIÇOS TÉCNICOS Maria de Lurdes Santos* CHEFE DE DIVISÃO DE ADMINISTRAÇÃO GERAL Carlos Miguel Arrais** CHEFE DE EQUIPA MULTIDISCIPLINAR DE INSPEÇÃO DO NORTE- CENTRO Digner Ferreira da Costa * Entre 1 de abril e 31 de maio de ** Até 12 de julho de Para assegurar o cumprimento dos objetivos no que se refere à atividade operacional, a IGMCTES dispôs de um efetivo de 28 trabalhadores, distribuído do seguinte modo: Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Dirigentes 4 Inspetores 16 Técnicos Superiores 3 Especialista de Informática 1 Assistentes Técnicos 4 24 Síntese de Atividades 2011

25 SÍNTESE DE REALIZAÇÃO Ação Inspetiva em Instituições do Ensino Superior e da Ciência e Tecnologia Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em número de ações realizadas em instituições do ensino superior e da ciência e tecnologia. O QUADRO I apresenta apenas os totais previstos e realizados por programa e por atividade, o GRÁFICO I os totais previstos e realizados por programa, e o GRÁFICO II os totais previstos e realizados por atividade. Por sua vez, o QUADRO II e o GRÁFICO III apresentam os totais da realização inspetiva não suscetível de planeamento, correspondente ao Programa V. Constitui fonte de informação da presente síntese os dados constantes do Sistema Integrado de Controlo da Atividade Inspetiva (SICAI). QUADRO I PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA N.º DE AÇÕES EM INSTITUIÇÕES DO ENSINO SUPERIOR E DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS) Programas Atividades P (N.º) P (% do total) R (N.º) R (% do total) Auditorias Sistemáticas I. 24 4,4% 11 3,2% I.1 Ensino Superior Particular e Cooperativo 6 1,1% 4 1,2% I.2 Ação Social 13 2,4% 0 0,0% I.3 Serviços Académicos das Universidades Públicas 5 0,9% 7 2,0% Sistema de Controlo Interno II. 6 1,1% 5 1,5% da Administração Financeira do Estado II.1 Participação no Conselho Coordenador do SCI II.2 Artigo 62.º da Lei do Enquadramento Orçamental (LEO) 6 1,1% 5 1,5% II.3 Auditorias Administrativo-Financeiras Acompanhamento e Controlo III 7 1,3% 23 6,7% III.1 Ações de Acompanhamento 6 1,1% 12 3,5% III.2 Auditorias Pontuais e Intervenções de Controlo 1 0,2% 11 3,2% Queixas, Reclamações e IV ,2% ,6% Averiguações IV.1 Atendimento e Tratamento de Queixas dos Utentes e Agentes ,7% 85 24,9% Tratamento de Reclamações Inscritas nos Livros de Reclamações do IV.2 Ensino Superior Particular e Cooperativo ,6% ,3% IV.3 Averiguações 60 11,0% 70 20,5% Totais ,0% ,0% P Previsto R Realizado Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Inspeção-Geral da Educação e Ciência 25

26 GRÁFICO I PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA POR PROGRAMA N.º DE AÇÕES EM INSTITUIÇÕES DO ENSINO SUPERIOR E DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS) 600 Previsto 500 Realizado I II III IV GRÁFICO II PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA PLANEADA POR ATIVIDADE N.º DE AÇÕES EM INSTITUIÇÕES DO ENSINO SUPERIOR E DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS) Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Previsto Realizado I.1 I.2 I.3 II.2 e II.3 III.1 III.2 IV.1 IV.2 IV.3 26 Síntese de Atividades 2011

27 QUADRO II REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLANEAMENTO N.º DE AÇÕES EM INSTITUIÇÕES DO ENSINO SUPERIOR E DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS) Programas Atividades R (N.º) R (% do total) Ação Disciplinar e Processos de V. Contraordenação e de V.1 Inquéritos e Sindicâncias 7 26,9% Encerramento V.2 Processos Disciplinares 9 34,6% V.3 Processos de Contraordenação 8 30,8% V.4 Processos de Encerramento 2 7,7% Totais ,0% GRÁFICO III REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLANEAMENTO N.º DE AÇÕES EM INSTITUIÇÕES DO ENSINO SUPE- RIOR E DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA (TOTAIS GLOBAIS) V.3 30,8% V.4 7,7% V.1 26,9% V.2 34,6% Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Inspeção-Geral da Educação e Ciência 27

28 Trabalho Inspetivo 1. SÍNTESE DA AÇÃO INSPETIVA EM DIAS DE TRABALHO INSPETIVO Os quadros e gráficos seguintes apresentam a síntese da previsão e da realização da ação inspetiva traduzida em percentagem de dias de trabalho inspetivo planeado e não suscetível de planeamento, alocados a cada um dos programas e atividades realizados em Os Dias de Trabalho Inspetivo referem-se apenas aos dias de trabalho efetivamente prestado, ou seja, aos dias úteis de trabalho inspetivo. Os Dias de Trabalho Inspetivo incluem os dias de trabalho do pessoal dirigente, do pessoal da carreira de inspeção e dos técnicos superiores que desenvolvem funções relacionadas com a atividade inspetiva. QUADRO III PREVISÃO E REALIZAÇÃO DO TRABALHO INSPETIVO PLANEADO (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO EM %) Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Programas Atividades P (% do total) R (% do total) Auditorias Sistemáticas I. 35,5% 34,2% I.1 Ensino Superior Particular e Cooperativo 15,4% 6,1% I.2 Ação Social 4,6% 0,0% I.3 Serviços Académicos das Universidades Públicas 15,4% 28,1% Sistema de Controlo Interno da II. 20,1% 12,8% Administração Financeira do Estado II.1 Participação no Conselho Coordenador do SCI 1,5% 0,0% II.2 Artigo 62.º da Lei do Enquadramento Orçamental (LEO) 18,5% 12,8% II.3 Auditorias Administrativo-Financeiras Acompanhamento e Controlo III 4,6% 10,6% III.1 Ações de Acompanhamento 3,1% 6,1% III.2 Auditorias Pontuais e Intervenções de Controlo 1,5% 4,5% Queixas, Reclamações e IV 39,8% 42,3% Averiguações IV.1 Atendimento e Tratamento de Queixas dos Utentes e Agentes 13,6% 6,1% Tratamento de Reclamações Inscritas nos Livros de Reclamações do Ensino IV.2 Superior Particular e Cooperativo 10,2% 7,7% IV.3 Averiguações 16,0% 28,6% Totais 100,0% 100,0% 28 Síntese de Atividades 2011

29 GRÁFICO IV PREVISÃO E REALIZAÇÃO DO TRABALHO INSPETIVO PLANEADO POR PROGRAMA (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO EM %) 45% 40% 35% Previsto Realizado 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% I. II. III. IV. GRÁFICO V PREVISÃO E REALIZAÇÃO DO TRABALHO INSPETIVO PLANEADO POR PROGRAMA (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO EM %) 30% Previsto 25% 20% 15% 10% 5% 0% Realizado I.1 I.2 I.3 II.1 II.2 e II.3 III.1 III.2 IV.1 IV.2 IV.3 Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Inspeção-Geral da Educação e Ciência 29

30 QUADRO IV PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLANEAMENTO E DE APOIO (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO TOTAIS GLOBAIS EM %) Programas Atividades P (%) R (% ) Ação Disciplinar e Processos de V. 59,5% 27,7% Contraordenação e de V.1 Inquéritos e Sindicâncias 5,9% Encerramento V.2 Processos Disciplinares 13,1% 59,5% V.3 Processos de Contraordenação 7,1% V.4 Processos de Encerramento 1,6% Organização e Funcionamento VI. 40,5% 72,3% V.1 Administração Geral 11,9% 61,2% VI.2 Comunicações, Bases de Dados e Página Web 6,0% 2,2% VI.3 Seminários e Formação em Serviço 22,6% 8,9% Totais 100,0% 100,0% GRÁFICO VI PREVISÃO E REALIZAÇÃO DA AÇÃO INSPETIVA NÃO SUSCETÍVEL DE PLANEAMENTO E DE APOIO (DIAS DE TRABALHO INSPETIVO TOTAIS GLOBAIS EM %)* 70% Previsto 60% Realizado 50% 40% Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) 30% 20% 10% 0% Orçamento V VI.1 VI.2 VI.3 * No que diz respeito ao programa V, a previsão foi efetuada por programa e não por atividade. O orçamento da Inspeção-Geral da Educação para o ano 2011 visou dotar a instituição dos meios financeiros, humanos e materiais indispensáveis à concretização das suas missões fundamentais, tendo em conta as grandes linhas de ação do Ministério da Educação, a sua relevância política e as prioridades estabelecidas. O orçamento inicial, no montante de , foi objeto de ajustamentos por força das disposições relativas à constituição de Reserva, às cativações constantes do Orçamento do Estado para 2011, aprovado pela Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro, e à não concretização da abertura de concursos para reforço dos recursos humanos. A execução, em termos globais, do orçamento de funcionamento corrigido e da despesa desagregada constam dos quadros seguintes. O orçamento executado de 2011 ( ) relativamente ao de 2010 ( ) representou um 30 Síntese de Atividades 2011

31 decréscimo de encargos de cerca de 12,9%. É de registar ainda que o ano de 2011 fica marcado pelo início da contribuição da entidade patronal para a ADSE no montante de 2,5% do valor das remunerações nos termos da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro. Relativamente ao ano anterior, a variação da despesa por agrupamentos da classificação económica das despesas públicas foi a que consta no quadro seguinte. QUADRO V DADOS ORÇAMENTAIS ( ) ORÇAMENTO DE FUNCIONAMENTO ( ) Orçamento Corrigido Orçamento Realizado Taxa de Execução DESPESA POR AGRUPAMENTO ECONÓMICO ( ) Agrupamento económico Valor % Despesas com pessoal Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências correntes e outras despesas correntes Despesas de capital/investimentos VARIAÇÃO DA DESPESA POR AGRUPAMENTO ECONÓMICO FACE A 2010 ( ) Agrupamento económico % Despesas com pessoal Despesas com aquisição de bens e serviços, transferências correntes e outras despesas correntes Despesas de capital/investimentos Inspeção-Geral do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (IGMCTES) Inspeção-Geral da Educação e Ciência 31