Interpretações do Brasil e o Estado brasileiro

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1 DEPARTAMENTO: Ciências Sociais e Jurídicas CURSO: Curso de Mestrado e Doutorado em Administração Pública e Governo DISCIPLINA: Interpretações do Brasil e o Estado brasileiro Professor:es Luiz Carlos Bresser-Pereira, Ana Cristina Braga Martes e José Marcio Rego PROGRAMA (Versão de 11 / 6 / 2010 SEMESTRE: 2º./2010 OBJETIVOS DA DISCIPLINA Este curso visa discutir a relação entre sociedade e Estado no Brasil. Na Introdução são discutidos alguns conceitos, e apresentada uma visão geral. Na 1ª Parte, discutiremos as interpretações clássicas do Brasil pré-industrial, ou seja, da Colônia, do Império e da Primeira República. Na 2ª Parte o foco passa para os pactos políticos, ou seja, para as formas pelas quais a sociedade brasileira se organizou politicamente para exercer influência sobre o Estado. Um quadro simples no final do programa resume esses pactos. A todos os pactos se poderia acrescer o adjetivo nacional, exceto o pacto Liberaldependente. Pactos políticos Desenvolvimentista Crise econômica e política /84 Burocrático-autoritário 1977/1988 Popular-democrático (Crise econômica e política) Liberal-dependente Popular-democrático METODOLOGIA A aula começará com uma apresentação por um dos professores de 20 minutos. Em seguida, discutese o texto do dia, que os alunos devem trazer para classe devidamente anotado. A cada aula, o aluno entregará um paper de aproximadamente três páginas contendo os principais pontos do texto indicado e questões relevantes a serem debatidas em classe. PROGRAMA Introdução 1. CONCEITOS SOCIOLÓGICOS BÁSICOS: REVOLUÇÃO CAPITALISTA, CLASSES SOCIAIS, MERCANTILISMO, PATRIMONALISMO, NACIONALISMO, LIBERALISMO Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2007) Nacionalismo no centro e na periferia do capitalismo. Revista Estudos Avançados, 22 (62), janeiro-abril 2008: Disponível em 1

2 Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2008) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Livro em elaboração, Junho 2008, disponível em Introdução e Cap.1 Sociedade, burocracia pública e Estado : CONCEITOS POLÍTICOS BÁSICOS: NAÇÃO, SOCIEDADE CIVIL, ESTADO, ESTADO-NAÇÃO, DEMOCRACIA, PACTOS POLÍTICOS Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2010) Nação, sociedade civil e a construção política do Estado, trabalho apresentado ao 7º. Congresso da Associação Brasileira de Ciência Política, Recife, agosto de Oszlak, Oscar (1997) La Formación del Estado Argentino, Buenos Aires: Editorial Planeta. Capítulo 1: Lineamentos conceptuales e históricos : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2002) Why did democracy become widespread and consolidated only in the twentieth century? Trabalho apresentado ao III Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política, Niterói, julho Revisado em setembro de Disponível em Costa, Frederico Lustosa da (2009) Relações Estado-sociedade no Brasil: representações para uso de reformadores, Dados Revista Brasileira de Ciências Sociais 52 (1), 2009: Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2004 [2009]) Construindo o Estado Republicano. Rio de Janeiro: Editora da Fundação Getúlio Vargas. Tradução de Democracy and Public Management Reform: Building the Republican State (Oxford University Press, 2004) Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1999) Sociedade civil: sua democratização para a reforma do estado. In Luiz Carlos Bresser-Pereira, Jorge Wilheim e Lourdes Sola, orgs. (1999) Sociedade e Estado em Transformação. São Paulo: Editora da UNESP: VISÃO GERAL DAS INTERPRETAÇÕES E DOS PACTOS POLÍTICOS Santos, Wanderley Guilherme dos (1978 [1998]) A práxis liberal no Brasil, in W. G. Santos Décadas de Espanto e uma Apologia Democrática, Rio de Janeiro: Rocco: Originalmente publicada em W. G. Santos (1978) Ordem Burguesa e Liberalismo Político. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2003) Desenvolvimento e Crise no Brasil: Quinta edição. São Paulo: Editora 34. Prefácio à 5ª. edição: Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2007) Macroeconomia da Estagnação. São Paulo: Editora 34. Introdução, seção Ciclos da sociedade e do Estado : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1982) "Seis interpretações sobre o Brasil". Dados 25(3) 1982: Disponível em Bourdieu, Pierre (1976 [1983]) O campo científico. In Renato Ortiz, org. Pierre Bourdieu - Sociologia. São Paulo: Editora Ática, 1983: Publicado originalmente em francês, Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2004) Economista ou sociólogo do desenvolvimento (2004). In Yoshiaki Nakano, José Márcio Rego e Lílian de Toni Furquim, orgs. (2004) Em Busca do Novo: O

3 Brasil e o Desenvolvimento na Obra de Bresser-Pereira. Rio de Janeiro: Editora da Fundação Getúlio Vargas: Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2004) Democracy and Public Management Reform: Building the Republican State. Oxford: Oxford University Press. Capítulos: 1, 2 e 3: Historical forms of state, Absolute state and patrimonial administration, Liberal state and civil service reform : Cardoso, Fernando Henrique (1993) Livros que inventaram o Brasil. Novos Estudos Cebrap 37: Elias, Norbert (1970) Processos de formação de Estados e construção de nações. In Norberto Elias (2006) Escritos e Ensaios 1 Estado, Processo e Opinião Pública, ensaios organizados por Federifco Neiburg e Leiopoldo Waizbort. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor: Parte 1 Interpretações Clássicas da Sociedade Pré-Industrial e do Estado Brasileiro 4. SOCIEDADE PATRIARCAL E ESTADO OLIGÁRQUICO (GILBERTO FREYRE E SÉRGIO BUARQUE DE HOLANDA [1930s]) Freyre, Gilberto (1933) Casa Grande e Senzala. Rio de Janeiro: Editora Record. Primeira edição, Capítulo 1: "Características Gerais da Colonização ": Buarque de Holanda, Sérgio ( ) Raízes do Brasil. Rio de Janeiro: José Olympio Editora, 1987 (1a. edição, 1936; 5a. edição texto definitivo, 1967) Capítulo 4 ( O semeador e o ladrilhador ): ; e Capítulo 5 ("O Homem Cordial":): Bastos, Elide Rugai (2005) As Criaturas de Prometeu. São Paulo: Editora Global e Fundação Gilberto Freyre. Capítulo 1: O mito Gilberto Freyre; Autobiografia : 18-37; Seção do Capítulo 3: Nacionalismo : 68-72; Capítulo 4: Patriarcalismo : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2008) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Junho 2008, disponível em Cap. 2 Sociedade patriarcal e mercantil : Leituras Complementares Reis, José Carlos (1999) As Identidades do Brasil 1. Rio de Janeiro: Editora Fundação Getúlio Vargas: Capítulo O Reelogio da Colonização Portuguesa : Reis, José Carlos (1999) As Identidades do Brasil 1. Op. Cit. Capítulo A Superação das Raízes Ibéricas : Ribeiro, Darcy (1970) As Américas e a Civilização. Rio de Janeiro: Editora Civilização Brasileira. Capítulo V: Os brasileiros : (excluir: ). 5. SOCIEDADE PATRIARCAL-MERCANTIL (CAIO PRADO JR.[1930S]) Prado Jr., Caio (1945) História Econômica do Brasil. São Paulo: Brasiliense, Primeira edição, Capítulos 1 a 3: Prado Jr., Caio (1933 [1957])) Evolução Política do Brasil e Outros Estudos. São Paulo: Editora Brasiliense, 2o. Edição, Capítulo 1: A Colônia : 7-30.

4 Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1988) "De volta ao capital mercantil. Caio Prado Jr. e a crise da Nova República". In Maria Angela D'Incao, org. História e Ideal: Ensaios sobre Caio Prado Jr.. São Paulo: Editora Brasiliense, 1988: Disponível em Prado Jr., Caio (1942[1957]) Formação do Brasil Contemporâneo, São Paulo: Editora Brasiliense, quinta edição Primeira edição, D'Incao, Maria Ângela (1989) História e Ideal: Ensaios sobre Caio Prado Jr.. São Paulo, Editora Brasiliense. 6. LATIFÚNDIO AUTO-SUFICIENTE E DUALIDADE (IGNACIO RANGEL E CELSO FURTADO [1950S]) Rangel, Ignácio M. (1981) A história da dualidade brasileira. Revista de Economia Política, 1(4): Furtado, Celso (1966) Subdesenvolvimento e Estagnação na América Latina. Rio de Janeiro: Editora Civilização Brasileira. Cap. 3 - Fatores estruturais internos que impedem o desenvolvimento : Bresser-Pereira, Luiz Carlos & José Márcio Rego (1993) "Um mestre da economia brasileira: Ignácio Rangel". Revista de Economia Política 13(2): Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2001) Método e paixão em Celso Furtado.In Bresser-Pereira e José Márcio Rego, orgs. (2001) A Grande Esperança em Celso Furtado. São Paulo: Editora 34: (25pp). Disponível em Furtado, Celso (1959) Formação Econômica do Brasil. Rio de Janeiro, Fundo de Cultura. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2008) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Junho 2008, disponível em Cap. 3 Início e Seção Surge a burocracia moderna: ): Rangel, Ignácio M. (1953 [1957]) A Dualidade Básica da Economia Brasileira. Rio de Janeiro: ISEB, Instituto Superior de Estudos Brasileiros, Escrito em SOCIEDADE PATRIARCAL E ESTADO PATRIMONIAL (RAYMUNDO FAORO 1950s) Faoro, Raymundo (1957/75) Os Donos do Poder. Porto Alegre/São Paulo: Editora Globo e Editora da Universidade de São Paulo, Primeira edição, 1957, segunda edição revista, Capítulo Final: A Viagem Redonda: Do Patrimonialismo ao Estamento : Mello e Souza, Laura (1999) Os Donos do Poder". In Lourenço Dantas Mota, org. Introdução ao Brasil: um Banquete no Trópico. São Paulo: Editora Senac, 1999: Leituras Complementares Bosi, Alfredo (2006) Faoro, leitor de Machado. In Alfredo Bosi (2006) Brás Cubas em Três Versões. São Paulo: Companhia das Letras: Alencastro, Luiz Felipe (2000) O Trato dos Viventes. São Paulo: Companhia das Letras.

5 Reis, José Carlos (1999) As Identidades do Brasil 1. Op. Cit. Capítulo A Reconstrução Crítica do Sonho de Emancipação e Autonomia Nacional : CONSTRUÇÃO DA NAÇÃO E ESTADO AUTORITÁRIO (OLIVEIRA VIANA, 1910s e 1920s) Oliveira Vianna, Francisco J. ([1949] 1987) Instituições Políticas do Brasil. Belo Horizonte: Editora Itatiaia, Editora da Universidade de São Paulo, Universidade Federal Fluminense, Primeira edição: Volume 2, Cap.4: Populações e a Metodologia Sociológica : Vianna, Luiz Werneck (1991) Americanistas e iberistas: a polêmica de Oliveira Vianna com Tavares Bastos, Dados, 34 (2): Almeida, Maria Hermínia Tavares de (1999) Oliveira Vianna: Instituições Políticas do Brasil. In Lourenço Dantas Motta, org. (1999): Bonfim, Manoel (1905 [1993]) A América Latina. Rio de Janeiro: Topbooks Editora, 1993 (primeira edição, 1905). Primeira parte: A Europa e a América Latina : 37-50; Segunda parte: Parasitismo e degeneração : Reis, José Carlos (2006) As Identidades do Brasil 2. Rio de Janeiro: Editora da Fundação Getúlio Vargas. Capítulo Manoel Bonfim e o sonho da república soberana e democrática : Oliveira, Franklin de (1993) Manoel Bonfim, o nascimento de uma nação. Prefácio de Manoel Bonfim (1905 [1993]) A América Latina. Rio de Janeiro: Topbooks Editora: Pain, Antonio (1987) Oliveira Vianna e o Pensamento Autoritário no Brasil. In Oliveira Vianna (1987) Instituições Políticas do Brasil: Brandão, Gildo Marçal (2007) Linhagens do Pensamento Político Brasileiro. São Paulo: Editora Hucitec. Capítulo 2: O programa de pesquisas conservador (Oliveira Vianna): Parte 2: Pactos Políticos no Século XX 9. PACTO DESENVOLVIMENTISTA (GUERREIRO RAMOS E HÉLIO JAGUARIBE ISEB [1950s]): Guerreiro Ramos, Alberto (1955) A problemática da realidade brasileira. In Guerreiro Ramos et al. (1956) Introdução aos Problemas Brasileiros. Rio de Janeiro: Instituto Superior de Estudos Brasileiros - ISEB. Aula inicial do curso do ISEB, Estrutura Atual e Perspectivas da Sociedade Brasileira, Republicado in Guerreiro Ramos (1960) O Problema Nacional do Brasil. Rio de Janeiro: Editora Saga: Jaguaribe, Hélio (1962) Desenvolvimento Econômico e Desenvolvimento Político. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura. Capítulos 3 e 4 do Livro Segundo ( O Processo de Desenvolvimento e As Alternativas do Nosso Tempo ): Weffort, Francisco C. (2006) Formação do Pensamento Político Brasileiro. São Paulo: Editora Ática. Cap.13 Desenvolvimento e burocracia: Helio Jaguaribe e os primeiros anos do ISEB.

6 Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2008) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Junho 2008, disponível em Cap. 3 Seção Nacional desenvolvimentismo vitorioso: : Jaguaribe, Hélio (1955) A sucessão presidencial. Cadernos do Nosso Tempo, n.4, abril-agosto 1955: Jaguaribe, Hélio (1956) O problema do desenvolvimento econômico e a burguesia nacional. São Paulo: FIESP Fórum Roberto Simonsen, Conferência pronunciada em 11 de maio de Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2003) Desenvolvimento e Crise no Brasil: Quinta edição. São Paulo: Editora 34. Cap.4 Desenvolvimento político e crise do pacto popular-nacional : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2004) O conceito de desenvolvimento do ISEB rediscutido. Dados Revista de Ciências Sociais 47 (1), 2004: Os três momentos de Hélio Jaguaribe (1999). In Alberto Venâncio Filho, Israel Klabin e Vicente Barreto, orgs. (2000) Estudos em Homenagem a Helio Jaguaribe. São Paulo: Editora Paz e Terra,2000: PACTO BUROCRÁTICO-AUTORITÁRIO: Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2003) Desenvolvimento e Crise no Brasil: Quinta edição. São Paulo: Editora 34. Cap.7 Crescimento econômico e pacto burocrático-autoritário : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2008) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Livro em elaboração. Junho Disponível em Cap.4 Burocracia pública no poder : Furtado, Celso (1966) Subdesenvolvimento e Estagnação na América Latina. Rio de Janeiro: Editora Civilização Brasileira. Cap. 1 Em busca de uma ideologia do desenvolvimento : 1-18; Cap.2: Obstáculos externos ao desenvolvimento : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1973) "O novo modelo brasileiro de desenvolvimento". Dados 11: Disponível em Leitura complementar Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1970 [2003]) "Dividir ou multiplicar? A distribuição da renda e a recuperação da economia brasileira". Visão, 21 de novembro, Republicado em Bresser- Pereira (2003) Desenvolvimento e Crise no Brasil 5ª. edição: Disponível em Tavares, Maria da Conceição e José Serra (1971 [1972]) Além da Estagnação. In Maria da Conceição Tavares (1972) Da Substituição de Importações ao Capitalismo Financeiro. Rio de Janeiro: Zahar. Publicado originalmente em espanhol em Furtado, Celso (1972) Análise do Modelo Brasileiro. Rio de Janeiro: Editora Civilização Brasileira. Capítulo 1 com o mesmo título: Furtado, Celso (1992) Brasil: a Construção Interrompida. São Paulo: Editora Paz e Terra. Capítulo 1: A ordem mundial emergente e o Brasil :

7 Bacha, Edmar L. (1973) Sobre a dinâmica de crescimento da economia industrial subdesenvolvida. Pesquisa e Planejamento Econômico 3(4) dezembro, Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1975) "A economia do subdesenvolvimento industrializado". Estudos CEBRAP 14: Reproduzido em Estado e Subdesenvolvimento Industrializado. São Paulo: Editora Brasiliense,1977. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1977) Estado e Subdesenvolvimento Industrializado. São Paulo: Editora Brasiliense,1977. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1978) "Empresas multinacionais e interesses de classe". Encontros com a Civilização Brasileira n.4, outubro Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1977) Estado e Subdesenvolvimento Industrializado. São Paulo: Editora Brasiliense. 11. CRÍTICA DOS DOIS PACTOS ANTERIORES: TEORIA DA DEPENDÊNCIA (FERNANDO HENRIQUE CARDOSO E RUY MAURO MARINI [1960s e 1970s]) Frank, Andre Gunder (1966) The Development of Underdevelopment. In Robert I. Rhodes (1970) Imperialism and Underdevelopment: a Reader. New York: Monthly Review Press: Paper originalmente publicado em Monthly Review 18(4) Cardoso, Fernando Henrique e Enzo Faletto (1969) Dependência e Subdesenvolvimento na América Latina. São Paulo: Difusão Européia do Livro, Publicado originalmente em espanhol, Capítulo 6: Internacionalização do Mercado: O Novo Caráter da Dependência : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2005) Do ISEB e da CEPAL à teoria da dependência. In Caio Navarro de Toledo, 50 Anos do ISEB (2005), Rio de Janeiro: Editora Revan: Disponível em Leitura complementar Marini, Ruy Mauro (1973) Dialéctica de la Dependencia. México: Ediciones Era. Prado Jr., Caio (1966) A Revolução Brasileira. São Paulo: Editora Brasiliense. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1963) "O empresário industrial e a Revolução Brasileira". Revista de Administração de Empresas 2(8): Cardoso, Fernando Henrique (1963) Empresário Industrial e Desenvolvimento Econômico. São Paulo: Difusão Européia do Livro, São Paulo: Universidade de São Paulo, Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras, Tese de Livre-Docência, novembro de Capítulo V: Política e ideologia: burguesia industrial e Conclusão: Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1968/2003) Desenvolvimento e Crise no Brasil: Quinta edição. São Paulo: Editora 34: Cap. 4: Desenvolvimento político e crise do pacto popularnacional. 12. PACTO POPULAR-DEMOCRÁTICO DE 1977 E DAS DIRETAS JÁ : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1978) O Colapso de uma Aliança de Classes. São Paulo: Editora Brasiliense. Capítulo 1 Os pressupostos teóricos e 14 A ruptura de uma aliança de classes : e

8 Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1983 [2003]) Desenvolvimento e Crise no Brasil: Quinta edição. São Paulo: Editora 34. Cap.10. Pacto popular e transição democrática : Originalmente publicado em Development and Crisis in Brasil: , Boulder: Westview Press. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2007) Burocracia Pública na Construção do Brasil, Junho 2008, disponível em Cap. 5 Transição democrática : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1983) "Os limites da abertura e a sociedade civil, Revista de Administração de Empresas 23(4) outubro 1983: PACTO LIBERAL-DEPENDENTE E CONSENSO DE WASHINGTON: Sallum Jr., Brasilio (2000) O Brasil sob Cardoso: neoliberalismo e desenvolvimento. Tempo Social, Revista de Sociologia da USP, 11 (2): Vianna, Luiz Werneck (1995) O coroamento da Era Vargas e o fim da História do Brasil, Dados 38 (1): Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2006) O novo desenvolvimentismo e a ortodoxia convencional, São Paulo em Perspectiva 20(3) junho 2006: Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1990 [1991]) "A crise da América Latina: Consenso de Washington ou crise fiscal?". Pesquisa e Planejamento Econômico 21(1) abril 1991: Aula Magna no XVIII Congresso da ANPEC (Associação Nacional de Pós-Graduação em Economia), Brasília, 4 de dezembro 1990: Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2007) Macroeconomia da Estagnação. São Paulo: Editora 34. Cap. 10 Coalizões políticas : Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2007) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Julho 2008, disponível em Cap. 7 Pacto Liberal-Dependente : Leitura complementar Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1993 [1996]) Reformas econômicas e crescimento econômico: eficiência e política na América Latina. In Bresser-Pereira, Maravall e Przeworski (1996) Reformas Econômicas em Novas Democracias. São Paulo: Editora Nobel: Originalmente publicado em inglês, UM NOVO PACTO POPULAR-DEMOCRÁTICO A PARTIR DE 2006? Bresser-Pereira, Luiz Carlos e Eli Diniz (2009) Empresariado industrial, democracia e poder político, Novos Estudos CEBRAP 84, julho 2009: Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2000) Da política de elites à democracia de sociedade civil, in João Paulo dos Reis Velloso, org., Brasil 500 anos. Futuro, Presente, Passado. Rio de Janeiro: José Olympio Editora, 2000: Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2008) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Julho 2008, disponível em Cap 9 Um novo pacto nacional e democrático? e Conclusão :

9 Avritzer, Leonardo (2002) Democracy and the Public Space. Princeton: Princeton University Press. Santos, Boaventura de Souza and Leonardo Avritzer (2002) Para ampliar o cânone democrático. In Santos, Boaventura de Souza, org. (2002) Democratizar a Democracia. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira: A SOCIEDADE BRASILEIRA E A REFORMA GERENCIAL DE 1995 Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1996) Da administração pública burocrática à gerencial. Revista do Serviço Público 47(1): Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2007) Burocracia Pública na Construção do Brasil. Julho 2008, disponível em Cap. 8 Reforma gerencial em um quadro adverso : Leitura complementar Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado MARE (1995) Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília: Imprensa Nacional, novembro Plano aprovado pela Câmara da Reforma do Estado da Presidência da República em setembro de Disponível em Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1998) Reforma do Estado para a Cidadania. S.Paulo: Editora 34. Bresser-Pereira, Luiz Carlos (1997) Estratégia e estrutura para um novo Estado. Revista de Economia Política 17(3): Disponível em SÍTIOS DA INTERNET A SEREM UTILIZADOS: CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO Trabalho Semestral: 50% - Trabalho sobre o tema do curso. Participação: 30% - Avaliação do professor. Prova Final: 20% - Duas perguntas gerais.