Otacílio Cartaxo CARF MF BRASIL

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Octavio Arruda Sá
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2 DIAGNÓSTICO: 1-Multiplicidade de legislações estaduais e municipais 2-Baixa padronização, coordenação e cooperação entre os diversos contenciosos administrativos dos 03 níveis de governo 3-Decifiência na publicidade da jurisprudência (de julgados, consultas, pareceres normativos, etc) prejudicando a identificação dos critérios jurídicos interpretativos utilizados. 4-Utilização do modelo tradicional do processo em papel, com baixo nível de informatização

DIAGNÓSTICO: 5-Tempo excessivo na solução dos litígios tributários. 6-Comprometimento da credibilidade dos órgãos julgadores, por parte dos contribuintes e operadores do Direito.

3 DIAGNÓSTICO: 5-Tempo excessivo na solução dos litígios tributários. 6-Comprometimento da credibilidade dos órgãos julgadores, por parte dos contribuintes e operadores do Direito. 7-Ambiguidade, obscuridade e omissão no conteúdo de normas, gerando interpretações diversas e contraditórias no âmbito dos diversos entes tributantes. 8-Custo alto de adequação às diversas legislações.

4 ALTERNATIVAS DE SOLUÇÃO: 1-Construção conjunta de um Projeto de Lei Geral do Processo Administrativo Tributário 2 Implantação de mecanismos de harmonização e publicização da jurisprudência, com garantia de amplo acesso 3-Criação de um fórum dos contenciosos tributários dos 03 niveis de governo 4-Definição de requisitos mínimos para todos os contenciosos tributários do país, com fixação de padrões de qualidade, perfil de competência e programa continuado de capacitação dos seus integrantes 5-Informatização dos contenciosos administrativos, com interoperabilidade e bases tecnológicas compatíveis

5 DESAFIOS: 1- Identificar os princípios gerais do Processo Admnistrativo Tributário 2 Definir a estrutura básica do devido processo legal no âmbito administrativo-tributário 3- Enunciar os meios de defesa do contribuinte e da fazenda pública 4- Uniformizar os prazos processuais 5- Incorporar normas sobre transparência e publicidade SUGESTÃO: CONFAZ e CARF elaborariam o Projeto de Lei Geral do Processo Administrativo Tributário com apoio do Congresso

DESAFIOS: 1- Harmonização da jurisprudência emanada dos contenciosos administrativos 2 Disponibilização de jurisprudência em site oficial para amplo acesso pelos operadores de direito e cidadãos

6 DESAFIOS: 1- Harmonização da jurisprudência emanada dos contenciosos administrativos 2 Disponibilização de jurisprudência em site oficial para amplo acesso pelos operadores de direito e cidadãos contribuintes 3- Edição de súmulas que materializem a harmonização realizada, preferencialmente com efeito vinculante. 4- Manutenção e atualização permanente do site dos contenciosos administrativos. SUGESTÃO: CONFAZ e CARF fariam parceria para elaboração e manutenção do site dos contenciosos

DESAFIOS: 1- Implantação de mecanismos de cooperação, intercâmbio de experiências e compartilhamento de informações 2 Construção de sistemas e bancos de dados compartilhados para os contenciosos

7 DESAFIOS: 1- Implantação de mecanismos de cooperação, intercâmbio de experiências e compartilhamento de informações 2 Construção de sistemas e bancos de dados compartilhados para os contenciosos administrativos 3 Estabelecimento de canal institucional de comunicação dos entes tributantes com contribuintes e operadores do Direito 4- Organização de eventos para fomentar a formação de áreas de consenso e harmonização interpretativa 5- Desenvolvimento de um programa continuado de capacitação presencial e a distância e gestão do conhecimento SUGESTÃO: CONFAZ e CARF criariam o Fórum em coordenação com o GT-CON

DESAFIOS: 1-Realização de diagnóstico sobre a situação atual dos contenciosos administrativos vis a vis os princípios e paradigmas consensuados 2-Proposta de adaptação

8 DESAFIOS: 1-Realização de diagnóstico sobre a situação atual dos contenciosos administrativos vis a vis os princípios e paradigmas consensuados 2-Proposta de adaptação organizacional e funcional dos contenciosos administrativos, em razão dos requisitos tecnológicos e padrões operacionais mínimos SUGESTÃO: CONFAZ e GT-CON liderariam essa iniciativa

9 DESAFIOS: 1-Implantanção do processo digital em bases tecnológicas compatíveis com as especificidades de cada ente tributante 2-Construção de sistema a) baseado na estrutura padrão do Processo Administrativo Fiscal b) customizável para cada ente tributante e c) estruturado para integração de bases de dados 3-Otimização de recursos para desenvolvimento dos sistemas, sua implantação customizada e treinamento dos usuários SUGESTÃO: CONFAZ e GT-CON implementariam essa iniciativa

10 O e-processo no CARF

11 O que é o e-processo Papel digital Autos do processo em novo meio Sistema de alta complexidade tecnológica. 2 Manutenção dos Institutos Processuais: Normas: Recursos - Instâncias - Garantias Seu desenvolvimento demandou o uso de expressivos recursos humanos e financeiros 3 Alteração da gestão: Introdução de nova tecnologia Banco de Dados - ORACLE Linguagem utilizada pelo sistema: - Aplicativos internos:. Active Server Pages (ASP). Visual Basic - Aplicativos Internet - Java

12 Princípios Estruturadores do e-processo Acesso permanente e imediato aos autos do processo Localização do processo no espaço organizacional 2 Flexibilidade: Capacidade de atendimento das especificidades do devido processo legal 3 Redução do Trâmite Processual: Eliminação de barreiras de distância e volume Reduzindo o tempo 4 Novo Modelo de Gestão: Efetividade no controle e avaliação de produtividade Triagem / distribuição / sorteio / julgamento / expedição ganhos de eficiência na gestão 5 Segurança: Assinatura Digital Definição e registro de responsabilidades

13 Ganhos Melhorias em: Gestão de qualidade das atividades realizadas Gestão do conhecimento - Disseminação da jurisprudência - Implementação de boas práticas procedimentais Consequência: Redução dos Custos Administrativos. Gestão da produtividade de pessoas

14 Cenário Futuro Execução de procedimentos administrativos Produtividade e Informações Geração de Informação Gerencial Avaliação e tomada de decisões Disseminação de Informação Transparência Para E para Geração Geração de de Relatórios Informação Informações Gerencias ao Gerais público -Derivadas Calendário controle da de da execução sessõesde -atos Pautas produtividade procedimentais e Atas - Acórdãos De aferição e Resoluções da -Utilizadas Jurisprudência responsabilidade como insumo e pela Súmulas execução dos atos - Tramitação procedimentais de processos => movimentação

15 CONCLUSÕES 1- A implantação do e-processo no nível federal: a) em forma de condomínio (Receita Federal, CARF, PGFN) b) de maneira modular (em partes) c) permitindo integração com os sistemas em operação 2- Resultados a) ganhos de gestão e de produtividade b) introdução de novos processos de trabalho c) redução de custos

16 e-processo Prêmios: 1o. Lugar no 16º Concurso de Inovação da Gestão Publica Federal da ENAP 2012 Melhor Inovação na Administração Tributária , concedido pelo Centro Interamericano de Administrações Tributárias (CIAT)

17 OTACÍLIO CARTAXO CARF-MF Telefone: (61)

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