MOTIVAÇÃO: mutirão de análise de processos de infração pela CEP em 2003 (Resolução n 207/1972)

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3 MOTIVAÇÃO: mutirão de análise de processos de infração pela CEP em 2003 (Resolução n 207/1972) Resultados da análise dos processos de infração pela CEP exercício 2003

4 Identificação das principais falhas e oportunidades de melhoria relativas à instauração, instrução e julgamento dos processos de infração. Adequação à Lei nº 9.784, de 1999, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.

5 SIMPLES CUMPRIMENTO do rito legislativo Não garantiu a efetividade da norma: Incompreensão mudança do paradigma necessidade de adequação à Lei do Proc. Adm. Grande impacto administrativo - como operacionalizar a norma nos Regionais CONSEQUENCIAS: fragilidade da norma quanto a sua legitimidade e aplicação Falta de padronização entre Creas ou instâncias do mesmo Crea Elevação custo operacional

6 - Avaliação após implantação da norma (2007 a 2015) ELEVADO NÚMERO DE MANIFESTAÇÕES: -alteração - revogação - suspensão -consultas com pedidos de esclarecimentos... ORIGEM: - Institucional (Plenários, Câmaras Especializadas, CCEC e CP) - Técnico-operacional (fiscais e gerentes de fiscalização) CARACTERISTICAS: - Conhecimento da norma (2005) - Implantação da norma (2005)

7 ASPECTOS ABORDADOS Conceitual institucionalização da fiscalização preventiva objetivo: estimular a regularização em substituição à autuação imediata da conduta infratora. Eficiência operacional abordagem dos procedimentos o tempo e o custo operacional Implantação abordagem sobre aplicabilidade novos conceitos e à terminologia adotada, dificuldade em implantar os procedimentos (ausência da infraestrutura necessária).

8 Res , de Extinção da notificação preventiva revogou arts. 7º e 8º da Resolução nº 1.008, de Justificativas: - Regularização da falta sem a consequente punição do ato infracional consiste em incentivo ao exercício ilegal da profissão; - Revogação dos dispositivos relacionados à notificação prévia trará como consequência a redução dos casos de exercício ilegal da profissão

9 Consequências: Res , de 2013 Áreas técnico-operacionais se manifestaram contrariamente à extinção da notificação prévia. Relação custo-benefício entre regularização-prazo e custo de tramitação dos processos-inscrição em dívida ativa

10 PRINCIPAL MOTIVAÇÃO: - lapso temporal (12 anos) - identificação das principais falhas e oportunidades de melhoria* OBJETIVO: 1 -Melhorar o desempenho do processo 2- Melhorar a eficiência operacional 3- Eliminar equívocos de interpretação dos dispositivos 4- Fixar prazo adequado para implantação da norma 5- Elaborar formulário unificado de auto de infração ***** *relativas à instauração, instrução e julgamento dos processos de infração.

11 - Um dos principais processos finalísticos do Crea - Confea - órgão julgador de apenas cerca de 1% dos processos que sobem à 3ª instância em grau de recurso Participação áreas técnico-operacionais dos Creas no estudo e PROPOSIÇÃO de dispositivos interessados institucionais (CEEP, CCEC e CP) na AVALIAÇÃO dos dispositivos propostos

12 - Autorização para realização de reunião. Decisão Plenária PL- 1490/2015: - Participação de funcionários dos Creas AM, BA, ES, GO e PR - representantes das 5 regiões. - Elaboração de estudo de aprimoramento da Res. nº 1.008, de 2004, incluindo a apresentação de minuta e de modelo de auto de infração.

13 CREA/CREA PARTICIPANTE (Grupo PL- 1490/2015) Crea-AM Paulo Ricardo Isolino Sampaio Crea-BA Fábio da Silva Barros Crea-ES Crea-GO Crea-PR Confea Confea José Adilson de Oliveira Reginaldo Virgílio da Silva Milena Ferreira Ribas Pereira Coelho de Aguiar Prícila Maria Fraga Ferreira Ricardo Sotto-Maior

14 OBJETIVOS 1- Avaliar as contribuições e propostas voltadas à reformulação Resolução nº 1.008, de Eliminar dificuldades de entendimento e melhorar a aplicabilidade do novo normativo 3- Promover adequação do processo de fiscalização a legislação federal aplicada 4- Apresentar proposta visando à melhoria do desempenho do processo de fiscalização 5- Elaborar modelo de auto de infração

15 CONCEITUAL RETORNO DA NOTIFICAÇÃO - Regularização em 15 dias EXCEÇÃO : - o profissional se incumbir de atividades estranhas às atribuições discriminadas em seu registro; - o profissional emprestar seu nome a pessoas físicas ou jurídicas que executam obras e serviços sem sua real participação; ou - houver reincidência de pessoa física ou jurídica.

16 EFICIÊNCIA OPERACIONAL - Revisão de procedimentos com o objetivo de desburocratizar Garantida a segurança jurídica do processo administrativo punitivo. - Esclarecimento de disposições (dúbia interpretação ou careciam de atualização). - Relatório de fiscalização de uso opcional pelo Crea - Excepcionalmente, o auto de infração poderá ser lavrado sem a apresentação do CPF ou CNPJ - Exclusão do nome do fiscal da notificação e do auto de infração - Maior clareza do trâmite processual - Identificação de providências em caso de não regularização da conduta infratora - Outros...

17 IMPLANTAÇÃO - Vigência: 180 dias após a aprovação da nova resolução - Revisão de manual de procedimentos - Revisão de formulários - Adequação de sistema de tecnologia da informação - Capacitação e comunicação - Adequação orçamentária - Alinhamento dos projetos dos Creas às linhas de Prodafisc, Prodafin, Tecnologia da Informação do Prodesu.

18 PADRONIZAÇÃO DE FORMULÁRIOS -Unidade visual -Padronização dos modelos de notificação e de auto de infração -Identificação dos dados da notificação e do auto de infração -Descrição das infrações e penalidades para padronização de texto -Adaptação tanto ao preenchimento manual quanto eletrônico

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20 Resolução n 1.034, de DELIBERAÇÃO 710/ CEEP ANÁLISE DE ADMISSIBILIDADE -Instrução preliminar - Instrução técnica - Instrução jurídica

21 O quê? Quem? Análise de mérito e definição do rito processual Manifestação dos entes competentes pelo prazo de 60 dias *rito ordinário Sistematização e análise técnica das contribuições e sua consolidação ao texto normativo Análise jurídica do texto normativo Análise de mérito Análise dos aspectos procedimentais e legais Apreciação pelo Plenário do Confea Publicação DOU CEEP GCI GCI PROJ CEEP CONP Plenário SIS/APC

22 Contatos Superintendência de Integração do Sistema Telefone: (61) Gerência de Conhecimento Institucional Telefone: (61)