PLANO DE PREVENÇÃO DE RESÍDUOS URBANOS

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1 PLANO DE PREVENÇÃO DE RESÍDUOS URBANOS ER-98/2009 GA-0695/2009 SST-0287/2009

2 ÍNDICE 1 INTRODUÇÃO SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA Enquadramento Nacional Contexto Suldouro METAS E OBJECTIVOS PLANO DE ACÇÃO Prevenção de Resíduos Interna Actividades Cronograma Avaliação e Monitorização Prevenção de Resíduos Externa Actividades Cronograma Avaliação e Monitorização...16

3 1 INTRODUÇÃO O Plano de Acção para a Prevenção de Resíduos Urbanos, foca as questões relacionadas com a Prevenção de Resíduos. A aposta na Prevenção tem uma primeira abordagem no diploma de Gestão de Resíduos (Decreto-Lei nº 178/2006 de Setembro) onde é referida como medidas destinadas a reduzir a quantidade e o carácter perigoso para o ambiente ou a saúde dos resíduos e materiais ou substâncias neles contidas, ocupando assim a opção de topo na hierarquização da gestão de resíduos. Posteriormente, no Plano Estratégico para os Resíduos Sólidos Urbanos, PERSU II, aprovado pela Portaria nº 187/2007 de 12 de Fevereiro, foi dado ênfase à questão da Prevenção, referenciada na Estratégia Temática da Prevenção e Reciclagem, de âmbito comunitário, que fixa os objectivos para a prevenção de resíduos e promoção da sua reutilização, reciclagem e valorização, de modo a reduzir o impacto ambiental negativo associado. É contudo, no capítulo do PERSU II Eixos de Actuação para o horizonte , que a Prevenção surge como eixo de acção a nível nacional, que deve ser equacionado em duas vertentes: ao nível da redução da quantidade dos resíduos produzidos e, ao nível da redução da perigosidade dos resíduos. Face a todas as abordagens ao nível da Prevenção, surge, a nível nacional, a aprovação do Programa de Prevenção de Resíduos Urbanos, pelo Despacho nº 3227/2010, de 22 de Fevereiro, com o objectivo de preparar o país para o cumprimento dos objectivos comunitários de prevenção a alcançar em Paralelamente, foi assinado em Novembro de 2009, um protocolo de colaboração entre a Suldouro e a Associação Portuguesa do Ambiente, onde se comprometeu a desenvolver formas de colaboração que permitam atingir as metas definidas no Programa de Prevenção de Resíduos Urbanos (PPRU). 3

4 Assim, o PAPRU que se apresenta contempla as medidas a por em prática para alcançar os objectivos definidos pela legislação nacional e comunitária aplicável, no período temporal de 2010 a SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA Enquadramento Nacional O Plano de Acção que se apresenta, tem como objectivos principais alinhar as estratégias de gestão para redução da produção de resíduos, definido acções concretas ao nível da redução da quantidade de resíduos produzidos e da perigosidade dos mesmos. O Plano de Prevenção de Resíduos Urbanos Nacional apresenta quatro cenários de objectivação da redução da capitação diária, a saber: Cenário Optimista, o qual corresponde a uma redução de 21% da capitação diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007, Cenário Moderado, o qual corresponde a uma redução de 10% da capitação diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007, Cenário PERSU II, o qual corresponde a uma redução de 1,4% da capitação diária, em 2016, relativamente ao observado em 2007, Cenário BAU (business-as-usual), o qual corresponde a um aumento de 1,9% da capitação diária, em 2016, relativamente ao observado em Neste contexto e, tendo em consideração o Princípio de Hierarquia de Gestão de Resíduos, o planeamento das intervenções que se preconizam passam por dinamizar a redução da produção de resíduos nas habitações, promover a reutilização de resíduos e reduzir a perigosidade dos resíduos produzidos. 4

5 Assim, partindo do ano de referência 2007, e identificados os principais desafios e factores condicionantes ao alcance das metas definidas, definem-se prioridades e actores de forma a concretizar-se a implementação das medidas de prevenção. 2.2 Contexto Suldouro O Sistema Multimunicipal de Valorização e Tratamento dos Resíduos Sólidos Urbanos do Sul do Douro, criado pelo Decreto-Lei n.º 89/96, de 3 de Julho, tem a responsabilidade da gestão dos Resíduos Urbanos dos dois municípios da sua área de abrangência: Santa Maria da Feira e Vila Nova de Gaia. Este Sistema Multimunicipal abrange uma área total de 383,8km2 e serve uma população de cerca de 464 mil habitantes1, tal como se descrimina no Quadro 1. Quadro 1 Indicadores Demográficos do Sistema Concelho Santa Maria da Feira Vila Nova de Gaia Total População 2009 Área km2 Densidade Populacional (hab/km) 2009 n.º de freguesias ,1 690, ,7 1869, , ,5 55 Numa perspectiva nacional, a SULDOURO, S.A., representa 0,43% da área do território de Portugal Continental e concentra cerca de 4,70% da população continental. A região abrangida pelo Sistema Multimunicipal de Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos Urbanos do Sul do Douro, universo de intervenção da SULDOURO, S.A., é a que se identifica na Figura Habitantes. Fonte: Estimativas de População residente em 2009 do INE 5

6 Vila Nova de Gaia Santa Maria da Feira Figura 1 Universo geográfico da SULDOURO, S.A. 1. Produção de Resíduos A SULDOURO, S.A., iniciou a sua actividade de recepção dos resíduos RU com a entrada em exploração, em 1999, do aterro de Sermonde. A evolução da produção dos resíduos sólidos urbanos neste Sistema Multimunicipal desde o início da sua actividade, tem sofrido várias oscilações como se pode verificar na Figura 2. Em 2009, verificou-se uma capitação correspondente a 1,10kg/hab.dia Rsu doméstico Vidro Papel Cartão Embalagens Figura 2 Produção Global de Resíduos Evolução quantitativa,

7 Analisando o ano de referência para as acções da prevenção dos resíduos, ano 2007, apresentam-se os indicadores da produção de resíduos urbanos na área de influência da SULDOURO, S.A. Quadro 2 Indicadores da produção de RU em 2007 RU kg/ano RU kg/dia RU Ecocentros RU Recolha Selectiva Total RU RU RU indiferenciado n.º habitantes Capitação Kg/hab.dia 1, ,01 0, ,16 2. Composição física dos Resíduos Ao nível da qualidade dos resíduos produzidos em 2007, no âmbito geográfico da SULDOURO, S.A., apresenta-se na Figura 3 a composição física dos mesmos. Resíduos Dom. Esp. 1% Incombustíveis n.e. 1,6% Vidro 8,8% Elementos Finos 11,4% Resíduos Putrescíveis 38,4% Metais 1,6% Combustíveis n.e. 2,3% Plásticos 9,1% Têxteis Sanitários 4,5% Têxteis 3,1% Compósitos 2,3% Cartões 5,9% Papéis 10,5% Figura 3 Composição física dos RU 7

8 Com a publicação da Portaria n.º 851/2009, de 7 de Agosto, que aprova as normas técnicas relativas à caracterização de resíduos urbanos, entrou em vigor a 8 de Agosto de 2009 a nova grelha de análise dos resíduos urbanos produzidos. No que se refere ao período de amostragem, este mantém-se inalterado, consistindo numa amostragem que compreende dois períodos, Primavera - Verão e Outono Inverno. De acordo com a data de publicação da portaria, a maioria dos sistemas de gestão de resíduos adoptou a nova metodologia de caracterização no segundo período de 2009, correspondente a Outono - Inverno. 8

9 3 METAS E OBJECTIVOS A Estratégia Temática para a Prevenção dos Resíduos Urbanos, no que respeita aos objectivos e metas, encontra-se fundamentalmente consubstanciado no Plano de Prevenção de Resíduos Urbanos, publicado no Despacho nº 3227/2010, de 22 de Fevereiro, onde se estabelece um reforço acentuado na redução da capitação de resíduos sólidos urbanos, com referência à capitação de Assim, face aos cenários identificados no PPRU, os valores médios diários de capitação a atingir no ano de 2016, associados a cada um dos cenários previstos no PPRU. Quadro 4 Cenários de capitação média objectivada para 2016 Capitação média diária em ,16 Suldouro Capitação média diária Cenário optimista Cenário moderado Cenário PERSU II Cenário BaU 0,92 1,05 1,15 1,19 Analisando em pormenor a objectivação para o cenário previsto (moderado), e tendo em consideração a evolução da população até 2016, temos os valores constantes do quadro seguinte. Quadro 5 Quantitativos objecto cenário moderado Objectivação PPRU RU real 2007 Capitação diária real População kg/ano SMM Suldouro , Capitação objecto 2016 RSU 2016 kg/hab.dia kg/ano 1,

10 Tendo em atenção que o PPRU define o cenário moderado como o mais provável de prosseguir com sucesso, adopta-se no presente plano a intenção de atingir a redução de 10% da capitação diária em 2016, relativamente ao observado em No que se refere à redução da perigosidade nos resíduos urbanos, este objectivo é qualitativo. 10

11 4 PLANO DE ACÇÃO Atendendo aos objectivos fixados e expostos neste PAPRU, as acções e medidas a serem dinamizadas pela SULDOURO, S.A., no âmbito da prevenção de resíduos, serão efectuadas parte a curto prazo, aquando do evento Semana Europeia da Prevenção, e parte a longo prazo, no período de vigência do PPRU, até Concretizando o lema Suldouro, os Amigos do Ambiente, e no âmbito da Prevenção, a Suldouro adaptou as suas campanhas de sensibilização, bem como deu continuidade a diversas actividades já desenvolvidas nesta temática. 4.1 Prevenção de Resíduos Interna Actividades Evitar o consumo excessivo do papel As actividades de escritório são caracterizadas por grandes de consumos de materiais, nomeadamente papel, que podem ser geridos de forma mais eficiente, tanto ao nível das aquisições de equipamentos e consumíveis, como na adopção de comportamentos mais responsáveis. Para minimizar o consumo de papel a Suldouro adoptou e adoptará diversas medidas: Utilização de papel reciclado em toda a documentação da empresa; Existência de uma impressora que funciona apenas com papel reutilizado; Criação de cadernos de Rascunhos, reutilizando folhas impressas apenas num dos versos. Gestão documental electrónica Implementação de um Sistema de Gestão Documental toda a documentação recebida (cartas, ofícios, faxes), é digitalizada e circula por via digital, reduzindo o número de fotocópias e impressões necessárias. 11

12 Gestão de cartuchos e toners Os cartuchos vazios de tinteiros e toners são recolhidos e enviados para enchimento e posterior reutilização. Boas práticas Existência no Painel de Informações de um Cartaz de Dicas Ambientais, actualizando periodicamente com informação sobre boas práticas ambientais; Disponibilização de mini-ecopontos A existência de mini-ecopontos nas instalações para deposição dos recicláveis actua como um estímulo para a separação dos mesmos Acções Internas de Sensibilização Formação a todos os colaboradores sobre os aspectos ambientais, em que a poupança de recursos é uma das temáticas. Usar materiais reutilizáveis / reutilizar materiais Substituição dos copos de plástico utilizados nos Serviços Administrativos por copos de vidro; Nas reuniões, substituição de garrafas de água, por jarros com água; Utilização de pilhas recarregáveis. Tratamento Biodegradável Existência de um compostor doméstico, nas instalações, de modo a permitir que os resíduos orgânicos, possam ser aproveitados para efeitos de produção de composto Cronograma Dentro de um equilíbrio de sustentabilidade e obrigações que a SULDOURO, S.A., sempre assumiu na elaboração deste PAPRU, apresenta-se no quadro seguinte a relação dos objectivos a concretizar e o horizonte temporal expectável para o seu cumprimento, independentemente do acompanhamento contínuo que será efectuado e que poderá introduzir algumas correcções ou acertos de notória importância. 12

13 Actividades Evitar o consumo excessivo do papel ANO 2013 Gestão documental electrónica Disponibilização de mini-ecopontos Acções Internas de Sensibilização Usar materiais reutilizáveis / reutilizar materiais Tratamento biodegradável Gestão de cartuchos e toners Boas práticas Avaliação e Monitorização Acções Evitar o consumo excessivo do papel Gestão documental electrónica Indicador Comparação dos consumos de papel, com o ano anterior Gestão de cartuchos e toners Nº de cartuchos e toners enviados para reutilização Boas práticas Não aplicável Disponibilização de mini-ecopontos Aumento da produção interna de resíduos recicláveis Acções Internas de Sensibilização Nº acções Usar materiais reutilizáveis / reutilizar materiais Redução da produção interna de resíduos Tratamento biodegradável 4.2 Redução de resíduos orgânicos Prevenção de Resíduos Externa Actividades Projecto de Compostagem Doméstica Dar vida aos resíduos A Suldouro e as Câmaras Municipais de Vila Nova de Gaia e de Santa Maria da Feira, com o apoio institucional da CCDR Norte, iniciaram um projecto - piloto de compostagem doméstica, com o objectivo de contribuírem para o cumprimento das metas previstas no Plano de Prevenção de Resíduos Urbanos (PPRU). 13

14 O projecto piloto agora lançado terá a duração de um ano e prevê a disponibilização pela Suldouro de 750 compostores, 500 no município de Gaia e 250 no município da Feira. Os compostores serão entregues gratuitamente pelos municípios aos cidadãos, destinando-se à utilização em moradias. A sensibilização e a formação sobre a utilização destes equipamentos serão desenvolvidas pelas Câmaras Municipais. A Suldouro e as Câmaras Municipais de Gaia e Feira pretendem com este projecto sensibilizar os munícipes para a importância de reduzirem a produção de resíduos orgânicos através da compostagem, obtendo um composto orgânico que poderão utilizar nos seus jardins e ou hortas. Ao longo do ano de duração do projecto piloto de compostagem serão aferidos os resultados. Projecto fraldinhas O Projecto de Promoção de Fraldas reutilizáveis Fraldinhas- visa dar a conhecer e promover a utilização deste produto, junto das famílias que aguardam o nascimento dos filhos ou que tenham sido pais recentemente. O objectivo é contribuir para a redução da utilização de fraldas descartáveis, diminuindo a quantidade de resíduos deste fluxo nos contentores indiferenciados de Resíduos 14

15 Urbanos, evidenciando as vantagens ambientais e económicas da utilização deste produto, com benefícios para as famílias e para a comunidade. O Projecto terá início na Semana da Prevenção de Resíduos (de 20 a 28 de Novembro de 2010), altura em que os Sistemas do grupo EGF implementarão junto dos hospitais públicos da sua área a distribuição gratuita de um Kit de boas vindas, composto por três fraldas reutilizáveis e respectivos acessórios básicos. Estes Kits serão distribuídos nos hospitais pertencentes à área da Suldouro, nomeadamente Centro Hospital de Vila Nova de Gaia e Hospital S. Sebastião em Santa Maria da Feira, onde decorrerão acções de sensibilização para este tema. Serão também distribuídos Kit s junto dos colaboradores que foram pais recentemente, de forma a dar o exemplo à restante comunidade. Exposição Resíduos em Movimento Esta campanha, consiste numa exposição itinerante que através de actividades lúdicas e didácticas apresenta os diferentes processos de tratamento, valorização e deposição de resíduos e alerta para a importância da prevenção, promovendo a utilização racional dos recursos naturais. Sensibilização e Educação Ambiental Nas visitas à Suldouro e nas acções de sensibilização, alertar a população para a redução da produção de resíduos, através de: Oferta de sacos produzidos em PET reciclado, aos visitantes da Suldouro e aos participantes dos Workshops de reutilização de materiais; Incentivar a população para a compra de produtos a granel; 15

16 Utilização de pilhas recarregáveis; No site da Suldouro, incluir informação sobre as boas práticas ambientais a adoptar no sentido de reduzir a produção de resíduos; Projecto-piloto nas escolas dos municípios para a correcta separação e para a redução da produção de resíduos nas cantinas escolares; Sensibilização da população para entrega de resíduos perigosos nos locais disponíveis (farmácias, ecocentros) Cronograma Actividades Compostagem Doméstica Projecto Fraldinhas Resíduos em Movimento Educação e Sensibilização Ambiental ANO Avaliação e Monitorização Acções Compostagem Doméstica Projecto Fraldinhas Resíduos em Movimento Educação e Sensibilização Ambiental Descrição Indicador Nº compostores distribuídos e, nas caracterizações analisar a redução de resíduos orgânicos nos Resíduos Urbanos Número de Kits distribuídos e nas caracterizações analisar a percentagem de têxteis sanitários nos RU Quantificação Indicador % de redução de RU na fracção de RUB % de redução de RU na fracção de resíduos têxteis sanitários Nº de visitantes, nº de acções e de participantes nas acções de sensibilização, nº de sacos oferecidos e consequentemente analisar a quantidade de resíduos urbanos recebidos na Suldouro. Com estas acções a Suldouro contribui para a meta nacional de redução de resíduos. 16