Rodada #1 Ética no Serviço Público

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1 Rodada #1 Ética no Serviço Público Professor Tiago Faria Assuntos da Rodada ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO: 9 Ética no serviço público. 9.1 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171/1994). 9.2 Código de Ética dos agentes públicos do MTE (Portaria/MTE nº 2.973/2010). 9.3 Comportamento profissional; atitudes no serviço; organização do trabalho; prioridade em serviço; 10 Conflito de interesses Lei nº /2013. Recados importantes! NÃO AUTORIZAMOS a venda de nosso material em qualquer outro site. Não apoiamos, nem temos contrato, com qualquer prática ou site de rateio. A reprodução indevida, não autorizada, deste material ou de qualquer parte dele sujeitará o infrator a multa de até 3 mil vezes o valor do curso, à responsabilidade reparatória civil e persecução criminal, nos termos dos artigos 102 e seguintes da Lei 9.610/98. Tente cumprir as metas na ordem que determinamos. É fundamental para o perfeito aproveitamento do treinamento. Você pode fazer mais questões desta disciplina no nosso teste semanal ONLINE. Qualquer problema com a meta, envie uma mensagem para o WhatsApp oficial da Turma Elite (35)

2 a. Teoria CONSIDERAÇÕES INICIAIS 1. Edital CESPE AFT Nossa disciplina, Ética no Serviço Público, é avaliada dentro da matéria Administração Geral e Pública, veja os itens que iremos estudar. ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA:9 Ética no serviço público. 9.1 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171/1994). 9.2 Código de Ética dos agentes públicos do MTE (Portaria/MTE nº 2.973/2010). 9.3 Comportamento profissional; atitudes no serviço; organização do trabalho; prioridade em serviço; 10 Conflito de interesses Lei nº / Podemos dividir nosso edital em duas partes: a primeira composta pelos códigos de ética e a segunda, que trata deconflito de interesses. Foi exatamente assim que o CESPE cobrou dos candidatos em 2013: foram seis questões sobre nossa matéria, sendo três de cada parte da disciplina Desde já chamo a atenção para o item 9.3 Comportamento profissional; atitudes no serviço; organização do trabalho; prioridade em serviço. Ele não possui matéria propriamente vinculada e esse conhecimento será adquirido pelo estudo dos códigos de ética e pela lei de conflito de interesses. 2

3 Veja que mesmo que apareçam questões mais amplas de ética, mais interpretativas, o conhecimento adquirido ao longo dos nossos estudos será suficiente para resolvê-las. Adicionei algumas questões que traziam exatamente esses termos no enunciado Comportamento profissional; atitudes no serviço; organização do trabalho; prioridade em serviço para comprovarem que as questões são as previstas em outros tópicos do edital. 2. Divisão das Rodadas 2.1. O conteúdo programático é bem pequeno em comparação a outras matérias e, por isso, as aulas serão mais curtas, procurando distribuir o conteúdo ao longo do tempo, a fim de conceder ao aluno o prazo necessário para a memorização e o entendimento. A legislação que estudaremos é pequena, composta por três normativos. São dispositivos intuitivos pela própria construção ética dos alunos ao longo dos anos Ainda assim, como o programa de ética é muito reduzido, teremos apenas 4 rodadas da matéria(suficientes para estudarmos a matéria com bastante calma), mais a rodada de revisão por questões e o simulado. Rodada 01: Decreto n.º 1.171/1994 Regras Deontológicas (itens I a XIII). Rodada 02: Decreto n.º 1.171/1994 Deveres, Vedações e Comissões de Ética (itens XIV a XXIV). Rodada 03: Código de Ética dosagentes públicos do MTE (Portaria/MTE n.º 2.973/2010). 3

4 Rodada 04: Conflito de Interesses (Lei n.º /2013) Rodada 07 (Final): Revisão Geral por meio de questões e Simulado. CÓDIGO DE ÉTICA 3. Decreto n.º 1.171/ Logo no primeiro contato com o normativo pode-se observar que o Decreto n.º 1.171/1994 não é propriamente o Código de Ética. Optou-se por utilizar o corpo do decreto para aprovar o seu Anexo, que agora sim, traz o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Independente disso, quando houver referência aos itens do anexo (são numerados em algarismos romanos de I a XXIV), essa retomada ocorrerá sem a menção ao Anexo, utilizando, por exemplo, conforme item VII do Decreto 1.171/ Prevê, ainda, que sejam tomadas as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética, num prazo de 60 (sessenta) dias, inclusive mediante a constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada por TRÊS servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente, não exigindo que sejam estáveis. Veremos mais detalhes quando estudarmos a última parte do código de ética. REGRAS DEONTOLÓGICAS 4

5 4. Significado 4.1. A primeira parte do código cuida das regras deontológicas. De maneira objetiva, é o estudo do dever-ser, das regras, do que se pode classificar em permitido, proibido ou obrigatório (chamados modais deônticos). É um termo que se aplica a qualquer código de conduta, sistema de regras ou algo semelhante Podem ser entendidas como a positivação das regras de moral, que regem o comportamento e a conduta dentro de uma determinada profissão. 5. Cobrança no Concurso 5.1. Pela análise dos concursos passados, as questões sobre o tema concentram-se na literalidade das previsões normativas, não sendo observada a cobrança de doutrina ou jurisprudência Assim, é muito importante a familiarização com o texto legal No corpo dessa parte teórica destacarei apenas os principais pontos de cobrança das regras deontológicas e sugiro que você tenha ao lado a legislação impressa, para realizar marcações a anotações. No item f. Normas comentadas há as treze regras do Código, com destaques para facilitar a compreensão e direcionar a sua atenção. Podem consultá-las a qualquer momento A melhor forma de aprender é resolvendo exercícios passados da banca; após a resolução, atentem-se aos detalhes destacados nos comentários às questões: as cobranças se repetem! 5

6 6. Passemos aos principais pontos do Código Nos comentários a seguir, farei referência a alguns itens que possui relação direta com o tema, mas entenda que os tópicos são amplos e possuem influencia em todo o Código, inclusive nas obrigações e nas vedações. 7. Elemento Ético (item II) 7.1. Este é o norteador da conduta do servidor público: o elemento ético. Esse dispositivo traz lição bastante didática, que sintetiza como deve ser o processo decisório da Administração Pública O servidor públiconão terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto A atuação do servidor deve observar o LIMPE constitucional (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência), e as vedações caracterizadas como atos de improbidade administrativa. 8. Moralidade (itens III, IV) 8.1. Equilíbrio entre legalidade e finalidade Como o fim é sempre o bem comum, o servidor deve ponderar suas ações considerando a legalidade e a finalidade dos atos, como forma de consolidar a moralidade administrativa Moralidade = legalidade + finalidade 6

7 8.3. O servidor público tem sua remuneração custeada pelos tributos, exigindo como contrapartida a moralidade administrativa, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, que deve ser construída observando-se o princípio dalegalidade. 9. Publicidade (item VII) 9.1. A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade EXCEÇÕES: segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior (do Estado ou da Administração Pública) Esses casos devem ser preservados em processos previamente declarados sigilosos. Essas exceções são muito importantes;o item VII é um dos mais cobrados pelas bancas. Muita atenção nele, pois caso seja colocado parcialmente (sem a exceção, mas também sem a generalização indevida) estará correto A omissão da publicidade enseja comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar Permita-me trazer a redação completa do item VII, devido à importância de se familiarizar com o exato texto. VII - SALVO OS CASOS de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui 7

8 requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. 10. Direito à verdade (item VIII) TODA pessoa tem direito à verdade O servidor não pode omitir a verdade ou falseá-la. Não lhe compete decidir sobre a oportunidade e conveniência de entregar a informação verdadeira quando solicitado Ainda que a verdade seja contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública, o servidor deve disponibilizar a informação. Não confundaou busque complicações trazendo para uma questão que avalia o direito à verdade as exceções à publicidade dos atos. Muito provavelmente a questão não citou as exceções do item VII do código e nem disse que a informação é sigilosa, não complique: o interessado tem o direito à verdade! 11. Vida Particular (itens I, V, VI) A função pública integra a vida particular de cada servidor público. Entenda que aquilo que o servidor faz fora do seu horário de trabalho afeta sua vida funcional. 8

9 11.2. Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada, poderão acrescer (boas condutas) ou diminuir (más condutas) o conceito do servidor em sua vida funcional O trabalho perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao bem-estar do servidor público O servidor deve sempre agir com dignidade, decoro, zelo, eficácia e consciência dos princípios morais, no exercício da função ou fora dele. 12. Dano Moral(itens IX, X) Em diversos pontos o código de ética cuida de definir situações como causadoras de dano moral Explicitamente no código, causa dano moral: tratar mal uma pessoa que paga seus tributos; causardano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público; deixar qualquer pessoa à espera de solução, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer tipo de atraso. o Essas filas ou qualquer atraso na prestação do serviço caracterizam atitude contra a ética e ato de desumanidade O dano moralé indenizável judicialmente, daí o alerta ao servidor: uma vez condenado ao pagamento desse tipo de indenização, cabe ao Estado o direito de regresso contra o servidor que provocou o dano. 9

10 13. Atribuições do servidor(itens I,XI) A atuação do servidor deve ser norteada pela dignidade, pelo decoro, pelo zelo, pela eficácia e pelaconsciência dos princípios morais Deve cumprir as ordens legais de seus superiores, evitando a conduta negligente. Claro que o servidor não deverá atuar em desconformidade com a moralidade administrativa se o seu superior assim o ordenar. Ao contrário, ao tomar conhecimento, o servidor deve denunciar atos e fatos que atentem contra o Estado O Código afirma que repetidos erros, descaso e acúmulo de desvios podem caracterizar imprudência no desempenho da função pública Para auxiliar na compreensão, entenda os seguintes institutos. Imprudência:a atividade foi feita de forma precipitada e sem cautela. Há a falta de cuidado (é mais que falta de atenção), é a imprevidência a cerca do mal, que se deveria prever, porém, não previu. o Exemplo: um motorista que avança um sinal vermelho e provoca um acidente de trânsito. Negligência:o agente deixa de fazer algo que sabidamente deveria ter feito, dando causa ao resultado danoso. Significa agir com desleixo, descuido, desatenção, menosprezo, indolência, omissão ou inobservância do dever, em realizar determinado procedimento, com as devidas precauções. 10

11 o Exemplo: uma babá, que vê a criança brincar próximo a uma panela quente, mas não age, não evitando que a criança sofra um acidente. Imperícia:o agente não sabe praticar o ato. Há a falta de técnica necessária para realização de certa atividade. o Exemplo: um médico clínico geral realiza uma cirurgia plástica e provoca resultados indesejados no paciente. 14. Ausência injustificada É quando o servidor falta sem motivo justo (motivo justo é tanto aquele previsto em lei quanto qualquer um que o chefe aceite como tal) TODAausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. 15. Chegamos ao fim de nossa rodada. Aula bastante curta, mas não se preocupem. Nosso programa é bem menor que o das outras matérias mesmo, mas não achem que isso é folga! Usem esse tempo que sobra para estudar o resto. 11

12 b. Mapas mentais 12

13 c. Revisão 1 QUESTÃO 1 CESPE TÉCNICO MPOG 2013 Com relação ao comportamento profissional, às atitudes no serviço, à organização do trabalho e à prioridade em serviço, julgue o item abaixo. A conduta do agente público no desempenho de suas atividades deve ser pautada pela objetividade e imparcialidade, com vistas ao interesse público. QUESTÃO 2 CESPE AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TCE/PA 2016 A respeito de comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho e prioridade em serviço, julgue o próximo item. A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, pois a omissão de informação resulta em comprometimento ético contra o bem comum. QUESTÃO 3 CESPE TRE/GO 2015 Considere que um servidor público tenha deixado, sem justo motivo, muitas pessoas à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, o que resultou na formação de longas filas e atraso na prestação do serviço. Nessa situação, a atitude do servidor, além de ter sido contra a ética, pode ser caracterizada como de grave dano moral aos usuários do serviço público. 13

14 QUESTÃO 4 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios por parte do servidor público tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e podem caracterizar negligência no desempenho da função pública, mas não imprudência. QUESTÃO 5 CESPE APF 2015 A conduta ética do servidor deve basear-se não somente na legalidade, mas também em ações fundamentadas na dignidade, no decoro, na eficácia e na consciência dos princípios morais. QUESTÃO 6 CESPE TCE/PA 2016 O debate a respeito da ética e da moral, no âmbito do setor público, se limita a uma discussão dicotômica entre o bem ou o mal, que busca definir condutas profissionais como honestas ou desonestas, desconsiderando o conceito de bem comum ou a finalidade da conduta profissional sob suspeita. QUESTÃO 7 CESPE TÉCNICO ADMINISTRATIVO ANVISA 2016 José, servidor público estável de órgão do Poder Executivo federal, durante o período de doze meses, faltou intencionalmente ao serviço por cinquenta dias consecutivos, sem causa justificada. A administração pública, mediante procedimento disciplinar sumário, enquadrou a conduta de José como abandono de cargo. 14

15 A respeito dessa situação hipotética, julgue o item que se segue. De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, a conduta de José é fator de desmoralização do serviço público. QUESTÃO 8 CESPE FUB 2015 A conduta do servidor público no exercício de sua atividade profissional, durante o horário de expediente, não é afetada por atos e fatos ocorridos em sua vida privada, uma vez que esses atos e fatos não impactam no conceito de sua vida funcional. 15

16 d. Revisão 2 QUESTÃO 9 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. O fato de um servidor público deixar qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que ele exerça suas funções, acarretando atraso na prestação do serviço, caracteriza atitude contra a ética, mas não grave dano moral ao usuário dos serviços públicos. QUESTÃO 10 CESPE TÉCNICO DE TECNOLOGIA FUB 2016 Com relação à ética no setor público, julgue o item subsecutivo. O servidor não poderá omitir a verdade, ainda que possa contrariar interesses de pessoa interessada ou da administração pública. QUESTÃO 11 CESPE TJDFT 2015 Destratar uma pessoa pagadora de seus tributos, direta ou indiretamente, implica causar-lhe dano moral, tanto como danificar qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade. Ressalta-se que isso não constitui apenas um ultraje ao equipamento, às instalações ou ao Estado, mas a todos que participaram do certame de construção, o que demandou dessas pessoas esforço intelectual, tempo, perspectivas e bastante diligência para edificá-los. 16

17 QUESTÃO 12 QUADRIX ASSISTENTE DE TI COFECI 2017 A respeito do Código de ética profissional do servidor público civil do Poder Executivo Federal (Decreto n.º 1.171/1994), julgue o item a seguir. A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. QUESTÃO 13 CESPE NÍVEL SUPERIOR CADE 2014 Com relação ao comportamento profissional, às atitudes no serviço, à organização do trabalho e à prioridade em serviço, julgue o item abaixo. O servidor público, no uso de suas atribuições, deve ser um vetor da promoção da cidadania, executando com esmero as atividades que lhes são atribuídas, contribuindo, assim, para um serviço público efetivo a favor dos cidadãos. QUESTÃO 14 QUADRIX AUXILIAR ADMINISTRATIVO COFECI 2017 De acordo com o Decreto n.º 1.171/1994, julgue o item a seguir acerca de ética e moral. A função pública deve ser tida como exercício profissional que integra a vida particular de cada servidor público, contudo os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia, em sua vida privada, não poderão acrescer ou diminuir seu bom conceito na vida funcional. QUESTÃO 15 CESPE TCE/PA

18 A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, pois a omissão de informação resulta em comprometimento ético contra o bem comum. QUESTÃO 16 CESPE AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO FUB 2016 Acerca de regras e deveres profissionais que orientam a atividade do servidor público, julgue o item a seguir. Constitui grave dano moral aos usuários dos serviços públicos o atraso na prestação do serviço solicitado. 18

19 e. Revisão 3 QUESTÃO 17 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. Tratar mal uma pessoa que paga seus próprios tributos significa, direta ou indiretamente, causar-lhe dano moral. QUESTÃO 18 CESPE FUNPRESP 2016 Ainda que a função pública integre a vida particular de cada servidor, os fatos ocorridos no âmbito de sua vida privada não influenciam o seu bom conceito na vida funcional. QUESTÃO 19 CESPE FUB 2015 O servidor público, em situações específicas, poderá restringir a publicidade de ato administrativo sem que se caracterize comprometimento ético insanável. QUESTÃO 20 CESPE ANALISTA TC/DF 2014 Caso um servidor público, levando em conta os interesses da administração pública, omita um fato a um usuário da instituição em que trabalha, essa conduta não infringirá a ética do serviço público, que prima pelos interesses públicos em vez dos particulares. 19

20 QUESTÃO 21 CESPE TELEBRAS 2015 As decisões do servidor público, cuja conduta deve ser pautada na ética, deverão ser pautadas na legalidade, na conveniência, na oportunidade, na justiça e na honestidade. QUESTÃO 22 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. QUESTÃO 23 CESPE ANALISTA JUDICIÁRIO TRE/PE 2017 (ADAPTADA) Os atos, comportamentos e atitudes dos servidores terão de incluir, sempre, uma avaliação de natureza ética, embora não se exija uma harmonia entre os valores institucionais e as práticas pessoais. 20

21 f. Normas comentadas DECRETO N.º 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: (o código de ética está de fato definido no anexo deste decreto, opção feita pelo legislador, que utilizou o decreto apenas para aprovar seu anexo e dispor sobre a Comissão de Ética) Art. 1 Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. (observe que não há exigência de que os servidores sejam estáveis para integrarem a Comissão de Ética) 21

22 Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República, com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. Brasília, 22 de junho de 1994, 173 da Independência e 106 da República. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim Este texto não substitui o publicado no DOU de ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente 22

23 entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituição Federal. (caput traz o LIMPE constitucional e o 4º trata dos atos de improbidade administrativa) III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqüência, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privadapoderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - SALVO OS CASOSde segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato 23

24 administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los. X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. XII - TODA ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. 24

25 XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. 25

26 g. Gabarito C E C E C E C E E C C C C E E C C E C E C C E 26

27 h. Breves comentários às questões QUESTÃO 1 CESPE TÉCNICO MPOG 2013 Com relação ao comportamento profissional, às atitudes no serviço, à organização do trabalho e à prioridade em serviço, julgue o item abaixo. A conduta do agente público no desempenho de suas atividades deve ser pautada pela objetividade e imparcialidade, com vistas ao interesse público. Item correto. Essa é uma das questões do CESPE que parece buscar avaliar o conhecimento de sociedade e dos princípios do candidato, sem existir um amparo legislativo objetivo por trás da afirmação. O servidor deve ser objetivo (buscando alcançar o fim proposto) e imparcial (sem favorecer de forma indevida o particular ou a administração), buscando o interesse público. Gabarito: Certo QUESTÃO 2 CESPE AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO TCE/PA 2016 A respeito de comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho e prioridade em serviço, julgue o próximo item. A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, pois a omissão de informação resulta em comprometimento ético contra o bem comum. O erro da afirmação está na generalização feita pela palavra qualquer, uma vez que são previstas situações de exceção, conforme observa-se no dispositivo a seguir. 27

28 Decreto 1.171/94 VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. Gabarito: Certo QUESTÃO 3 CESPE TRE/GO 2015 Considere que um servidor público tenha deixado, sem justo motivo, muitas pessoas à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, o que resultou na formação de longas filas e atraso na prestação do serviço. Nessa situação, a atitude do servidor, além de ter sido contra a ética, pode ser caracterizada como de grave dano moral aos usuários do serviço público. Item correto. Em mais de um ponto o código de ética cuida de definir situações como causadoras de dano moral. Dano moral, como se sabe, é indenizável judicialmente, daí o alerta ao servidor: uma vez condenado ao pagamento desse tipo de indenização, cabe ao Estado direito de regresso contra o servidor que provocou o dano. Essa questão das filas é tratada nos itens X e XIV, b. Gabarito: Certo QUESTÃO 4 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. 28

29 Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios por parte do servidor público tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e podem caracterizar negligência no desempenho da função pública, mas não imprudência. A incorreção do item está no final da afirmação, pois, conforme o item XI do código, podem ser caracterizados como imprudência no desempenho da função pública a ocorrência de repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios. Gabarito: Errado QUESTÃO 5 CESPE APF 2015 A conduta ética do servidor deve basear-se não somente na legalidade, mas também em ações fundamentadas na dignidade, no decoro, na eficácia e na consciência dos princípios morais. Item correto. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. É o primeiro trecho do Código. Gabarito: Certo QUESTÃO 6 CESPE TCE/PA 2016 O debate a respeito da ética e da moral, no âmbito do setor público, se limita a uma discussão dicotômica entre o bem ou o mal, que busca definir condutas profissionais como honestas ou desonestas, desconsiderando o conceito de bem comum ou a finalidade da conduta profissional sob suspeita. 29

30 Errado. O código de ética fala o exato oposto em seu item III. Temos visto algumas questões assim: ao pegar a letra do código e inverter o sentido, fica flagrante o erro, mero bom senso já seria suficiente para matar a questão. Gabarito: Errado QUESTÃO 7 CESPE TÉCNICO ADMINISTRATIVO ANVISA 2016 José, servidor público estável de órgão do Poder Executivo federal, durante o período de doze meses, faltou intencionalmente ao serviço por cinquenta dias consecutivos, sem causa justificada. A administração pública, mediante procedimento disciplinar sumário, enquadrou a conduta de José como abandono de cargo. A respeito dessa situação hipotética, julgue o item que se segue. De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, a conduta de José é fator de desmoralização do serviço público. Item correto. Independentemente de a quantidade de ausências ser ou não suficiente para caracterizar abandono de cargo, o código (inciso XII) assinala que toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. Gabarito: Certo QUESTÃO 8 CESPE FUB 2015 A conduta do servidor público no exercício de sua atividade profissional, durante o horário de expediente, não é afetada por atos e fatos ocorridos em sua vida privada, uma vez que esses atos e fatos não impactam no conceito de sua vida funcional. 30

31 Errado. Conforme item VI do código: a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Gabarito: Errado QUESTÃO 9 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. O fato de um servidor público deixar qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que ele exerça suas funções, acarretando atraso na prestação do serviço, caracteriza atitude contra a ética, mas não grave dano moral ao usuário dos serviços públicos. Errado. O servidor não pode deixar de exercer suas funções de modo que haja filas, atrasos e ineficiência na prestação do serviço. O erro da questão está em relativizar a gravidade dessa ação, já que essa atitude constitui grave dano moralaos usuários. Dec /94, item X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moralaos usuários dos serviços públicos. Gabarito: Errado 31

32 QUESTÃO 10 CESPE TÉCNICO DE TECNOLOGIA FUB 2016 Com relação à ética no setor público, julgue o item subsecutivo. O servidor não poderá omitir a verdade, ainda que possa contrariar interesses de pessoa interessada ou da administração pública. Item correto. O servidor deve sempre dizer a verdade, não podendo mentir ou omitir fato, mesmo que seja contrário aos interesses da administração ou de quem perguntou. Importante, não complique afirmações simples: o item não fala de informação sigilosa ou regras limitadoras de divulgação da informação, então não vá além do que o item pede, buscando errar uma questão fácil. VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseála, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. Gabarito: Certo QUESTÃO 11 CESPE TJDFT 2015 Destratar uma pessoa pagadora de seus tributos, direta ou indiretamente, implica causar-lhe dano moral, tanto como danificar qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade. Ressalta-se que isso não constitui apenas um ultraje ao equipamento, às instalações ou ao Estado, mas a todos que participaram do certame de construção, o que demandou dessas pessoas esforço intelectual, tempo, perspectivas e bastante diligência para edificá-los. 32

33 Item correto. Nas regras deontológicas, o Código de Ética ressalta o fato de que é o contribuinte financia a atividade do Estado e a obrigação do servidor de prestar-lhe um bom serviço, com cortesia, boa vontade, cuidado e tempo necessários. A questão traz a redação do IX do Decreto 1.171/94. Gabarito: Certo QUESTÃO 12 QUADRIX ASSISTENTE DE TI COFECI 2017 A respeito do Código de ética profissional do servidor público civil do Poder Executivo Federal (Decreto n.º 1.171/1994), julgue o item a seguir. A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. A atuação do servidor público deve observar a moralidade. Para tanto, não se deve observar apenas a legalidade ou apenas a finalidade do ato, mas ponderar entre os dois, buscando o equilíbrio a fim de alcançar o bem comum. III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. Gabarito: Certo QUESTÃO 13 CESPE NÍVEL SUPERIOR CADE 2014 Com relação ao comportamento profissional, às atitudes no serviço, à organização do trabalho e à prioridade em serviço, julgue o item abaixo. 33

34 O servidor público, no uso de suas atribuições, deve ser um vetor da promoção da cidadania, executando com esmero as atividades que lhes são atribuídas, contribuindo, assim, para um serviço público efetivo a favor dos cidadãos. Exatamente, a atuação do servidor público buscar realizar o seu trabalho da melhor forma possível, com o cuidado e o empenho necessários. Os cidadãos têm direito a um serviço público de qualidade, que promova a garantia de seus direitos fundamentais. Gabarito: Certo QUESTÃO 14 QUADRIX AUXILIAR ADMINISTRATIVO COFECI 2017 De acordo com o Decreto n.º 1.171/1994, julgue o item a seguir acerca de ética e moral. A função pública deve ser tida como exercício profissional que integra a vida particular de cada servidor público, contudo os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia, em sua vida privada, não poderão acrescer ou diminuir seu bom conceito na vida funcional. A vida privada do servidor público integra sua vida profissional, acrescentando (boa conduta) ou diminuindo (má conduta) o seu bom conceito na vida funcional. VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Gabarito: Errado 34

35 QUESTÃO 15 CESPE TCE/PA 2016 A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, pois a omissão de informação resulta em comprometimento ético contra o bem comum. Item incorreto. Ocorre que a frase original (item VII) começa com uma exceção: salvo os casos de.... Desacompanhada dessa exceção, a palavra qualquer passa a indicar todos os atos administrativos, o que torna a assertiva falsa. Gabarito: Errado QUESTÃO 16 CESPE AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO FUB 2016 Acerca de regras e deveres profissionais que orientam a atividade do servidor público, julgue o item a seguir. Constitui grave dano moral aos usuários dos serviços públicos o atraso na prestação do serviço solicitado. O atraso na prestação do serviço público caracteriza grave dano moral contra os usuários, além de atentar contra a ética e de ser considerado um ato de desumanidade. Dec /94, item X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moralaos usuários dos serviços públicos. Gabarito: Certo 35

36 QUESTÃO 17 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. Tratar mal uma pessoa que paga seus próprios tributos significa, direta ou indiretamente, causar-lhe dano moral. Item correto. O item IX do código ressalta a necessidade de prestar um bom serviço público, com cortesia e boa vontade, características que devem sempre ser observadas. Mas a legislação destaca a figura do pagador de tributos, que sofre dano moral, caso seja mal atendido. Gabarito: Certo QUESTÃO 18 CESPE FUNPRESP 2016 Ainda que a função pública integre a vida particular de cada servidor, os fatos ocorridos no âmbito de sua vida privada não influenciam o seu bom conceito na vida funcional. Errado. Conforme item VI do código: a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Gabarito: Errado QUESTÃO 19 CESPE FUB

37 O servidor público, em situações específicas, poderá restringir a publicidade de ato administrativo sem que se caracterize comprometimento ético insanável. As exceções são: segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Adm. Pública, item VII. Gabarito: Certo QUESTÃO 20 CESPE ANALISTA TC/DF 2014 Caso um servidor público, levando em conta os interesses da administração pública, omita um fato a um usuário da instituição em que trabalha, essa conduta não infringirá a ética do serviço público, que prima pelos interesses públicos em vez dos particulares. O servidor não pode omitir informações conforme seu julgamento pessoal, mesmo que alegue estar atuando em prol do interesse público. Para informações disponíveis (não sigilosas) não há margem para que o servidor omita a informação, ele deve disponibilizá-la ao requisitante. VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseála, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. Gabarito: Errado QUESTÃO 21 CESPE TELEBRAS

38 As decisões do servidor público, cuja conduta deve ser pautada na ética, deverão ser pautadas na legalidade, na conveniência, na oportunidade, na justiça e na honestidade. Item correto. É uma paráfrase do segundo item do código: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituição Federal. Gabarito: Certo QUESTÃO 22 CESPE ESCRIVÃO DE POLÍCIA PC/MA 2018 (ADAPTADA) Julgue o item que se segue, a respeito das atitudes do servidor público no desempenho das suas funções. Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. Item correto. A ausência injustificada do servidor atenta contra o serviço público, desmoralizando-o (Decreto 1.171/94, XII). O concurseiro precisa ter atenção a termos fortes, como TODO, SEMPRE, NUNCA, que em geral tornam a afirmativa incorreta; mas veja que neste caso toda falta injustificada é imoral. Gabarito: Certo QUESTÃO 23 CESPE ANALISTA JUDICIÁRIO TRE/PE 2017 (ADAPTADA) 38

39 Os atos, comportamentos e atitudes dos servidores terão de incluir, sempre, uma avaliação de natureza ética, embora não se exija uma harmonia entre os valores institucionais e as práticas pessoais. Os servidores sempre deverão atuar em conformidade com os princípios éticos, justamente paraharmonizar práticas pessoais e valores institucionais. A moral e o comportamento ético nunca poderão ser deixados de lado pelo servidor público, que deve atuar de forma justa, proba e honesta. Gabarito: Errado 39