O AUMENTO DA CARGA TRIBUTÁRIA DE BETO RICHA E O IMPACTO DO AUMENTO DO ICMS SOBRE PREÇOS DOS PRODUTOS BÁSICOS

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Maria Fernanda Diegues Quintão
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1 O AUMENTO DA CARGA TRIBUTÁRIA DE BETO RICHA E O IMPACTO DO AUMENTO DO ICMS SOBRE PREÇOS DOS PRODUTOS BÁSICOS Cid Cordeiro Silva Economista e Especialista em Finanças Públicas I O SISTEMA TRIBUTÁRIO NO BRASIL A carga tributária no Brasil é alta e regressiva, ou seja, a população paga muito imposto pelo retorno que tem e quem ganha menos paga proporcionalmente mais impostos. A carga tributária em 2013 atingiu 35,9% do PIB, distribuída por esfera de governo em 24,78% para União; 9,09% para Estados e 2,08% para os Municípios. Carga Tributária por Ente Federativo - % do PIB, 2013 % PIB Arrecadação - R$ milhões % da Arrecadação União 24, ,25 68,92% Estados 9, ,79 25,29% Municípios 2, ,27 5,79% Total 35,95% ,31 100% Fonte: Receita Federal

A carga tributária em 2013 atingiu 35,9% do PIB, distribuída por esfera de governo em 24,78% para União; 9,09% para Estados e 2,08% para os Municípios.

2 A tributação indireta representa 18,8% do PIB, os impostos sobre a renda a propriedade e o capital representam apenas 6,4% do PIB, sobre a folha de pagamento representa 9,2% do PIB e sobre a propriedade míseros 1,4%, essa é a estrutura regressiva da carga tributária, diferente da observada na OCDE onde o peso maior da carga recai sobre renda, lucro e ganho de capital. Carga tributária por base de incidência, Brasil 2013 Base % do PIB bens e Serviços 18,43% Folha Salários 8,98% Renda 6,51% Propriedade 1,41% Transações Financeiras 0,60% Outros 0,01% Fonte: Receita Federal Essa distribuição da carga tributária, em que a tributação indireta é maior que a direta, é regressiva, a população de mais baixa renda tem um carga tributária maior que população de maior renda, os 10% com menor renda tem uma carga tributária de 32,8% sobre a sua renda e a os 10% de maior renda tem uma carga tributária de 22,7%. O Brasil possui uma alta carga tributária que pode ser constatada na comparação internacional. Carga tributária por países, 2012 País/Região % do PIB Brasil 35,90% Média OCDE 35,00% Média AL 22,20% Fonte: Receita Federal, OCDE II O ICMS O ICMS é o típico imposto indireto, incide sobre os produtos comercializados, a sua alíquota é igual para o produto independente da faixa de renda que consume aquele produto, uma ilustração torna essa afirmação mais clara: em um produto com alíquota de 18% e que custa R$ 100,00, a pessoa estará pagando de ICMS R$ 18,00 independente se ela ganha R$ 1.000,00 ou R$ ,00. O ICMS imbutido nos produtos representa 16,0% da renda dos 10% de menor renda e 5,7% da população de maior renda, caracterizando uma elevada regressividade. III REFORMA TRIBUTÁRIA É necessário uma reforma tributária que mude a composição da carga tributária, com maior contribuição da tributação direta (renda, propriedade e capital) e carga tributária menor sobre o consumo.

Carga tributária por base de incidência, Brasil 2013 Base % do PIB bens e Serviços 18,43% Folha Salários 8,98% Renda 6,51% Propriedade 1,41% Transações Financeiras 0,60% Outros 0,01% Fonte: Receita

3 IV A MINIREFORMA TRIBUTÁRIA DE 2008 Em 22 de dezembro de 2018 o Governador Roberto Requião sancionou a Lei que tratava da mini reforma tributária, aumentando a alíquota de gasolina, álcool, comunicação, energia elétrica, cigarros e bebidas alcoólicas, e reduzindo de 18% para 12% a alíquota de aproximadamente noventa mil itens, essa proposta foi debatida com a sociedade paranaense e a Assembléia Legislativa. ALTERAÇÃO DAS S Aumenta as alíquotas dos seguintes itens ÍTEM AUMENTO Antes da Com minireforma Minireforma EM pp. GASOLINA (exceto para aviação) 26% 28% 2% ÁLCOOL ANIDRO (para misturar à gasolina) 26% 28% 2% SERVIÇOS DE COMUNICAÇÃO (telefone, celular..) 27% 29% 2% ENERGIA ELÉTRICA (exceto para eletrificação rural) 27% 29% 2% FUMO E CIGARROS 27% 29% 2% BEBIDAS ALCOÓLICAS 27% 29% 2% ÍTEM Redução de alíquotas dos seguintes itens 2008 Antes da minireforma 2009 AUMENTO Com Minireforma EM pp. MEDICAMENTOS (fármacos, drogas, vacinas, inclusive veterinários) 18% 12% 6% ALIMENTOS (sucos de frutas, água de coco) 18% 12% 6% CALÇADOS, VESTUÁRIO, TECIDOS, CAMA MESA E BANHO 18% 12% 6% RAÇÕES PARA ANIMAIS, HORTIFRUTIGRANJEIROS E AGROPECUÁRIOS, EM ESTADO NATURAL 18% 12% 6%

aproximadamente noventa mil itens, essa proposta foi debatida com a sociedade paranaense e a Assembléia Legislativa.

4 MATERIAL DE HIGIENE (dentifrícios, papel higiênico, absorvente e tampões higiênicos, fraldas descartáveis, escovas de dentes) 18% 12% 6% SACOLAS ECOLÓGICAS, MADEIRAS E SUAS OBRAS 18% 12% 6% PRODUTOS DE USO DOMÉSTICO (talheres, panelas, fogões, microondas, maq. Lavar roupa, refrigerados, artigos para serviço de mesa e cozinha, maq. Costura, ferros de passar roupa, aspirador de pó, moedores de carne, misturadores de alimentos, espremedores de frutas, liquidificadores, batedeiras, chuveiros e duchas, enceradeiras) 18% 12% 6% XAMPUS E DESODORANTES 25% 12% 13% PESO DOS ITENS NA ARRECADAÇÃO DO ICMS Os itens com aumento de alíquota tinham a seguinte participação na arrecadação do ICMS: ÍTEM PESO PESO AUMENTO Antes da Depois da minireforma minireforma EM pp. GASOLINA (exceto para aviação) 23,30% 24,40% 1,10% SERVIÇOS DE COMUNICAÇÃO (telefone, celular..) 13,70% 15,00% 1,30% ENERGIA ELÉTRICA (exceto para eletrificação rural) 13,50% 14,40% 0,90% BEBIDAS ALCOÓLICAS 3,90% 4,20% 0,30% FUMO E CIGARROS 1,60% 1,70% 0,10% TOTAL 56,00% 59,70% 3,70% A soma de todos os demais itens, inclusive aqueles que terão redução de alíquotas representam: ÍTEM PESO PESO AUMENTO Antes da Depois da minireforma minireforma EM pp. OUTROS BENS E SERVIÇOS 43,90% 40,30% -3,60% V O AUMENTO DA CARGA TRIBUTÁRIA DO GOVERNADOR BETO RICHA Em 02 de dezembro de 2012 o Governador envia para a Assembléia Legislativa a Mensagem 127/14 apresentando o Projeto de Lei 513/2014 e que foi aprovado e sancionado pela Lei de 16 de dezembro de 2014 trata-se do restabelecimento da alíquota de 18% que a mini reforma tributária de 2008 tinha baixado para 12% - com o recuo do governo remédios foram mantidos com a alíquota anterior de 12% (aproximadamente 20 mil itens) -, é uma medida puramente para injetar no caixa do Governo Beto Richa a quantia estimada de R$ 800 milhões para cobrir o

Costura, ferros de passar roupa, aspirador de pó, moedores de carne, misturadores de alimentos, espremedores de frutas, liquidificadores, batedeiras, chuveiros e duchas, enceradeiras) 18% 12% 6%

5 rombo deixado pela gestão do seu primeiro mandato, o impacto no preço final para os consumidores é estimado entre 3% a 7%. È uma piora no perfil da carga tributária do Estado, por tratar-se de um imposto regressivo menor renda paga mais, maior renda paga menos o ICMS penaliza a população de baixa renda e afeta o orçamento da família paranaense ao retirar da renda das pessoas a quantia de R$ 3,2 bilhões nos próximos quatro anos de mandato. IMPACTO NOS PREÇOS São itens que representam entre 50% a 60% da arrecadação do ICMS e afetam o dia a dia do consumo do paranaense, esse aumento de alíquota deverá impactar nos preços e consequentemente na inflação do paranaense, segue abaixo alguns exemplos de impacto dessa elevação da carga tributária: Preço do saco de cimento 25 Kg, coletado na rede Lerroy Merlin na data de 13/04/2015 Municipio/Região Preço Curitiba 14,9 Santa Catarina 13,39 Grande São Paulo 12,85 Rio de Janeiro 12,49 Goiânia 12,29 Belo Horizonte 11,29 Na tabela abaixo segue o preço médio do quilo do cimento no ano de 2014 e no mês de fevereiro de 2015 Preço médio do Kg do cimento Estado Preço médio 2014 Preço médio fev.2015 Rio Grande do Sul 0,45 0,48 Santa Catarina 0,46 0,47 Paraná 0,42 0,43 São Paulo 0,40 0,41 Rio de Janeiro 0,39 0,41 Minas Gerais 0,37 0,36 Evolução dos preços de GLP (R$ / botijão de 13 kg) Estado Alíquota de ICMS Preço icms % s/preço Bahia 12% 40,96 4,5 10,99 Distrito Federal 12% 44,75 5,76 12,87 Goiás 12% 42,72 5,28 12,36 Minas Gerais 18% 48,36 8,59 17,76 Paraná 12% 43,56 4,38 10,06 Rio de Janeiro 12% 44,07 5,44 12,34 Rio Grande do Sul 12% 44,08 4,49 10,19

orçamento da família paranaense ao retirar da renda das pessoas a quantia de R$ 3,2 bilhões nos próximos quatro anos de mandato.

6 Santa Catarina 12% 44,46 5,41 12,17 São Paulo 12% 42,94 2,61 6,08 Fonte: Agencia Nacional do Petróleo DE ICMS PARA GÁS DE COZINHA - ESTADOS Estados com alíquota de ICMS superior a 12% Estado Alíquota Paraná 18% Minas Gerais 18% Acre 17% Alagoas 17% Amazonas 17% Ceará 17% Espírito Santo 17% Maranhão 17% Pará 17% Paraíba 17% Pernambuco 17% Piauí 17% Rio Grande do Norte 17% Sergipe 17% Demais Estados 12%

Alíquota Paraná 18% Minas Gerais 18% Acre 17% Alagoas 17% Amazonas 17% Ceará 17% Espírito Santo 17%

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