SALVADOR E SUA REGIÃO METROPOLITANA: MUDANÇAS RECENTES, CONFLITOS E PERSPECTIVAS INSTITUCIONAIS

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1 Tema 2 Salvador metropolitana: configuração urbana e mobilidade espacial SALVADOR E SUA REGIÃO METROPOLITANA: MUDANÇAS RECENTES, CONFLITOS E PERSPECTIVAS INSTITUCIONAIS Prof. Dr. Sylvio Bandeira de Mello e Silva Programa de Pós-graduação em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social/UCSAL. Projeto PRONEX-FAPESB/CNPq.

2 Figura 1 Região Metropolitana de Salvador Elaboração: Autor.

3 Tabela 1 População total dos municípios da Região Metropolitana de Salvador e 2014 Municípios da RMS (Composição em 2014) Total *** RMS Camaçari Candeias Dias d'ávila* Itaparica Lauro de Freitas Madre de Deus** Mata de São João Pojuca Salvador São Francisco do Conde São Sebastião do Passé Simões Filho Vera Cruz Observação: * População de Dias d Ávila referente à população do distrito do mesmo nome que pertenceu a Camaçari em ** População de Madre de Deus referente à população do distrito do mesmo nome que pertenceu a Salvador em *** Estimativa populacional. Fonte: IBGE. SIDRA. Censos Demográficos, ; IBGE. Estimativas de População, Elaboração: Autor.

4 Tabela 2 População das cidades dos municípios da Região Metropolitana de Salvador e 2010 Cidades da RMS Total (Composição em 2014) RMS Camaçari Candeias Dias d'ávila* Itaparica Lauro de Freitas Madre de Deus* Mata de São João Pojuca Salvador São Francisco do Conde São Sebastião do Passé Simões Filho Vera Cruz * Observação: Dias d Ávila e Madre de Deus foram ainda vilas em Fonte: IBGE. SIDRA. Censos Demográficos, Elaboração: Autor.

5 Figura 2 Evolução da população das cidades da Região Metropolitana de Salvador Observação: Em 1970 e 1980, Dias d Ávila e Madre de Deus foram ainda vilas. Fonte: IBGE. SIDRA. Censos Demográficos, Elaboração: Autor.

6 Figura 3 Evolução do PIB* total (em mil reais) dos municípios da Região Metropolitana de Salvador , 2002, 2005, 2008 e 2011 * A preços correntes. Fonte: IBGE. Produto Interno Bruto dos Municípios, Elaboração: Autor.

7 Figura 4 Evolução do PIB* per capita dos municípios da Região Metropolitana de Salvador , 2002, 2005, 2008 e 2011 * A preços correntes. Fonte: IBGE. Produto Interno Bruto dos Municípios, ; IBGE. Estimativas de População, 1999, 2002, 2005, Elaboração: Autor.

8 Tabela 3 IDH dos municípios da Região Metropolitana de Salvador Municípios da RMS IDH Ranking (2010) 2010 Brasil Bahia Salvador 0, Lauro de Freitas 0, Madre de Deus 0, Camaçari 0, Candeias 0, Dias d'ávila 0, Simões Filho 0, São Francisco do Conde 0, Itaparica 0, Mata de São João 0, Pojuca 0, São Sebastião do Passé 0, Vera Cruz 0, Fonte: IPEA. Atlas de Desenvolvimento Humano, Elaboração: Autor.

9 Figura 5 Evolução do IDH dos municípios da Região Metropolitana de Salvador , 2000 e 2010 Fonte: IPEA. Atlas de Desenvolvimento Humano, Elaboração: Autor.

10 Tabela 4 Porcentagem de domicílios com rede geral de esgoto, lixo coletado e abastecimento de água, nos municípios da Região Metropolitana de Salvador Municípios da RMS Domicílios com rede geral de esgoto ou pluvial* Fonte: IBGE. SIDRA. Censo Demográfico Elaboração: Autor. Porcentagem de domicílios Lixo coletado por serviço de limpeza Abastecimento de água por rede geral Camaçari 51,9 89,0 93,4 Candeias 64,4 70,0 93,6 Dias d'ávila 43,3 82,2 91,7 Itaparica 39,7 47,3 88,3 Lauro de Freitas 55,1 84,8 97,0 Madre de Deus 90,7 98,6 99,7 Mata de S. João 26,4 72,4 79,5 Pojuca 78,9 72,8 87,0 Salvador 90,8 61,2 98,9 S. Francisco do Conde 50,1 64,5 92,5 S. Sebastião do Passé 52,4 78,2 71,9 Simões Filho 57,3 61,9 92,6 Vera Cruz 13,7 60,1 92,4

11 Tabela 5 Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal dos municípios da Região Metropolitana de Salvador Ranking IFDM Nacional Estadual Município IFDM Lauro de Freitas 0, Salvador 0, Camaçari 0, São Francisco do Conde 0, Simões Filho 0, Pojuca 0, Mata de S. João 0, Candeias 0, Dias d'ávila 0, São Sebastião do Passé 0, Madre de Deus 0, Itaparica 0, Vera Cruz 0,5198 Fonte: FIRJAN, Elaboração: Autor.

12 Figura 6 Fluxo aproximado de veículos nas Praças de Pedágio na RMS - fev. de 2013 Elaboração: CARVALHO, S. S. de.

13 LEI Nº , DE 12 DE JANEIRO DE 2015 Institui o Estatuto da Metrópole, altera a Lei n o , de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), e dá outras providências. Art. 1 o Esta Lei, denominada Estatuto da Metrópole, estabelece diretrizes gerais para o planejamento, a gestão e a execução das funções públicas de interesse comum em regiões metropolitanas e em aglomerações urbanas instituídas pelos Estados, normas gerais sobre o plano de desenvolvimento urbano integrado e outros instrumentos de governança interfederativa, e critérios para o apoio da União a ações que envolvam governança interfederativa no campo do desenvolvimento urbano.

14 Art. 10. As regiões metropolitanas e as aglomerações urbanas deverão contar com plano de desenvolvimento urbano integrado, aprovado mediante lei estadual. 1 o Respeitadas as disposições do plano previsto no caput deste artigo, poderão ser formulados planos setoriais interfederativos para políticas públicas direcionadas à região metropolitana ou à aglomeração urbana. 2 o A elaboração do plano previsto no caput deste artigo não exime o Município integrante da região metropolitana ou aglomeração urbana da formulação do respectivo plano diretor, nos termos do 1 o do art. 182 da Constituição Federal e da Lei no , de 10 de julho de 2001.

15 3 o Nas regiões metropolitanas e nas aglomerações urbanas instituídas mediante lei complementar estadual, o Município deverá compatibilizar seu plano diretor com o plano de desenvolvimento urbano integrado da unidade territorial urbana. 4 o O plano previsto no caput deste artigo será elaborado no âmbito da estrutura de governança interfederativa e aprovado pela instância colegiada deliberativa a que se refere o inciso II do caput do art. 8 o desta Lei, antes do envio à respectiva assembleia legislativa estadual.

16 Art. 21. Incorre em improbidade administrativa, nos termos da Lei n o 8.429, de 2 de junho de 1992: I o governador ou agente público que atue na estrutura de governança interfederativa que deixar de tomar as providências necessárias para: a) garantir o cumprimento do disposto no caput do art. 10 desta Lei, no prazo de 3 (três) anos da instituição da região metropolitana ou da aglomeração urbana mediante lei complementar estadual;

17 b) elaborar e aprovar, no prazo de 3 (três) anos, o plano de desenvolvimento urbano integrado das regiões metropolitanas ou das aglomerações urbanas instituídas até a data de entrada em vigor desta Lei mediante lei complementar estadual; II o prefeito que deixar de tomar as providências necessárias para garantir o cumprimento do disposto no 3 o do art. 10 desta Lei, no prazo de 3 (três) anos da aprovação do plano de desenvolvimento integrado mediante lei estadual.

18 LEI COMPLEMENTAR Nº 41 DE 13 DE JUNHO DE 2014 Cria a Entidade Metropolitana da Região Metropolitana de Salvador, dispondo sobre sua estrutura de governança e sobre o sistema de planejamento metropolitano, institui o Fundo de Mobilidade e de Modicidade Tarifária do Transporte Coletivo da Região Metropolitana de Salvador - FMTC-RMS, atende o art. 13 da Lei Federal n o , de 05 de janeiro de 2007, no âmbito da Região Metropolitana de Salvador, autoriza a instituição do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano da Região Metropolitana de Salvador - FRMS, e dá outras providências.

19 Art. 2 o - Fica criada a Entidade Metropolitana da Região Metropolitana de Salvador, autarquia intergovernamental de regime especial, com caráter deliberativo e normativo e personalidade jurídica de direito público. DA ESTRUTURA DE GOVERNANÇA Art. 3 o - Integram a estrutura de governança da Entidade Metropolitana da Região Metropolitana de Salvador: I - o Colegiado Metropolitano, composto pelo Governador do Estado e pelos Prefeitos dos Municípios que compõem a Região Metropolitana de Salvador;