SEÇÃO IV: CARTEIRA DE PROJETOS IIRSA 2009

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1 SEÇÃO IV: CARTEIRA DE PROJETOS IIRSA 2009 IV.1. Aspectos Gerais da Carteira A IIRSA formou até 31 de agosto de 2009 um portfólio de 510 projetos de infraestrutura para a integração nos setores de transporte, energia e comunicações, que alcançam um investimento em US$ 74,5423 bilhões, 16 de acordo com o detalhamento a seguir: Quadro nº Aspectos gerais da Carteira IIRSA Eixo de Integração e Desenvolvimento grupos projetos % (1) % Andino , ,1 9,5 de Capricórnio , ,4 10,7 da Hidrovia Paraguai - Paraná , ,8 5,3 do Amazonas , ,8 7,1 do Escudo das Guianas ,9 926,9 1,2 do Sul , ,0 3,4 Interoceânico Central , ,7 6,1 Mercosul - Chile , ,0 39,4 Peru - Brasil - Bolívia , ,6 17,3 TOTAL (2) , ,3 100,0 Notas: (1) Não estão considerados os valores de três projetos existentes cujos investimentos foram realizados principalmente antes do início da IIRSA. Estes projetos são o Corredor viário Santa Marta - Paraguachón - Maracaibo - Barquisimeto - Acarigua do Eixo Andino, a Rodovia Caracas - Manaus do Eixo do Escudo das Guianas e o Sistema de Itaipu do Eixo Mercosul - Chile. (2) O total das colunas Número de projetos e não corresponde à soma dos totais por eixo devido à existência de dois projetos-rótula: 1) Passagem de Fronteira Pircas Negras dos Eixos Capricórnio e Mercosul - Chile; e 2) Construção Ferrovia Cascavel - Foz de Iguaçu e Cascavel - Guaíra - Maracaju dos Eixos de Capricórnio e da Hidrovia Paraguai- Paraná. (Ver definição de projeto-rótula na página 33.) Tal como mencionado na seção II, além dos 510 projetos indicados no quadro anterior, existem dois projetos de PSI incorporados na Agenda de Implementação Consensuada Exportação por Envios Postais para Pequenas e Médias Empresas e Implantação de Acordo de Roaming na América do Sul, cujos investimentos são s em um total de US$ 2,9 milhões. 16 Todos os quadros acrescentados a esta Seção têm por fonte a Base de Dados IIRSA com data de fechamento em 31/08/

2 IV.2. Composição Setorial da Carteira A composição setorial da Carteira e os montantes de investimentos associados, por Eixo de Integração e Desenvolvimento, são apresentados no quadro e no gráfico a seguir: Quadro nº Composição setorial da Carteira IIRSA Transporte Energia Eixos (1) (1) Nº % US$ milhões % Nº % US$ milhões % Eixo Andino 50 11, ,7 9, , ,3 9,3 Eixo de Capricórnio 65 14, ,4 14,4 4 7, ,0 4,4 E. Hidrovia Paraguai - Paraná 80 17, ,9 5,9 5 8, ,0 4,4 Eixo do Amazonas 50 11, ,8 11,3 6 10,5 62,8 0,2 Eixo do Escudo das Guianas 18 4,0 626,9 1,3 6 10,5 300,0 1,1 Eixo do Sul 24 5, ,0 4,5 2 3,5 430,0 1,5 Eixo Interoceânico Central 50 11, ,5 8,8 2 3,5 482,8 1,7 Eixo Mercosul - Chile 92 20, ,8 38, , ,1 40,6, Eixo Peru - Brasil - Bolívia 17 3, ,6 5,4 6 10, ,0 36,8 TOTAL , ,6 100, , ,0 100,0 Comunicações Total Eixos (1) (1) Nº % US$ milhões % Nº % US$ milhões % Eixo Andino 2 22,2 0,1 0, , ,1 9,5 Eixo de Capricórnio 0 0,0 0,0 0, , ,4 10,6 E. Hidrovia Paraguai - Paraná 3 33,3 7,0 47, , ,8 5,3 Eixo do Amazonas 1 11,1 3,1 21, , ,8 7,1 Eixo do Escudo das Guianas 1 11,1 0,0 0,0 25 4,9 926,9 1,2 Eixo do Sul 0 0,0 0,0 0,0 26 5, ,0 3,4 Eixo Interoceânico Central 2 22,2 4,5 30, , ,7 6,1 Eixo Mercosul - Chile 0 0,0 0,0 0, , ,0 39,4 Eixo Peru - Brasil - Bolívia 0 0,0 0,00 0,0 23 4, ,6 17,3 TOTAL 9 100,0 14,7 100, , ,3 100,0 Nota: (1) O total de projetos em número e investimento não corresponde à soma dos totais por eixo devido à existência de dois casos de projetos-rótula: (1) Passagem de Fronteira Pircas Negras pertencente aos Eixos de Capricórnio e do Mercosul - Chile e (2) Construção Ferrovia Cascavel - Foz do Iguaçu e Cascavel - Gauira - Maracaju, pertencente aos Eixos de Capricórnio e da Hidrovia Paraguai - Paraná. (Ver definição de projeto-rótula na página 33.) 242

3 Gráfico nº 4 - Distribuição setorial da Carteira IIRSA , , , , , , , , ,00 0,00 Transporte Energia Comunicações US$ milhões Andino Capricórnio Hidrovia Paraguai - Paraná Amazonas Escudo das Guianas do Sul Interoceânico Central Mercosul -Chile Peru -Brasil - Bolívia Os dados relativos aos subsetores que formam a Carteira IIRSA revelam a seguinte estrutura relativa: Quadro nº Composição setorial-subsetorial da Carteira IIRSA Transporte Energia Comunicações Setor / Subsetor projetos projetos projetos Rodoviário ,9 Ferroviário ,8 Marítimo ,1 Fluvial ,0 Aéreo ,4 Passagens de Fronteira ,9 Multimodal ,5 Harmonização regulatória energética 1 0,0 Interconexão energética ,7 Geração energética ,6 Interconexão de comunicações 9 14,7 TOTAL , ,0 9 14,7 Dos quadros anteriores, observa-se uma alta incidência de projetos do setor transporte (87,1% do total), particularmente rodoviários. Além disso, pode-se inferir que o custo médio dos projetos de geração e interconexão energética exige um investimento muito importante comparado à quantidade dos mesmos. 243

4 IV.3. Tipologia de projetos IV.3.1. Setor Transporte A análise setorial revela as seguintes tipologias principais de projetos: Quadro nº Tipologia de projetos de transporte rodoviário da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Ampliação de capacidade da rodovia ,4 Recuperação de pista e estruturas ,9 Pavimentação (obra nova) ,3 Pontes (novas e recuperação) ,3 Circunvalação viária (bypass) e acesso a cidades ,0 Manutenção de rodovias 2 7,0 Túneis (novos e recuperação) 1 400,0 TOTAL ,9 No quadro anterior, fica constatado que na Carteira de se destacam os projetos de novas pavimentações, seguidos em importância relativa pelos de recuperação de pista e estruturas e pelas obras de ampliação de capacidade da rodovia. Com relação aos projetos ferroviários, identificam-se os do quadro seguinte: Quadro nº Tipologia de projetos de transporte ferroviário da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Construção de ferrovias ,6 Recuperação de ferrovias ,2 Circunvalação ferroviária 7 716,0 TOTAL ,8 Da informação destacada verifica-se que a Carteira envolve o desenvolvimento de 17 novas conexões ferroviárias, incluindo-se por sua vez obras de readequação e recuperação de trechos existentes, assim como a implantação de bypass em núcleos urbanos. No mesmo sentido, a tipologia de projetos de transporte marítimo é resumida no quadro a seguir: 244

5 Quadro nº Tipologia de projetos de transporte marítimo da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Portos marítimos novos 5 168,5 Ampliação da infraestrutura terrestre de portos marítimos ,6 Adequação de portos marítimos 5 525,0 TOTAL ,1 Observa-se que predominam os projetos de adequação-ampliação da infraestrutura portuária existente. Estes representam 83,3% do total de projetos marítimos, enquanto o desenvolvimento de novos portos de águas profundas alcança 16,7% do total dos projetos incorporados à carteira. Os projetos relacionados ao transporte fluvial podem ser agrupados nas tipologias do quadro a seguir: Quadro nº Tipologia de projetos de transporte fluvial da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Melhoria da navegabilidade fluvial ,1 Construção de novos portos fluviais 6 159,6 Adequação de portos fluviais existentes ,3 TOTAL ,0 A Carteira envolve obras básicas de adequação da navegabilidade das principais vias fluviais das bacias do Amazonas e do Prata, assim como a construção e/ou adequação de portos fluviais. Ainda não foram incluídas na Base de Dados informações sobre o investimento para 33 projetos deste tipo, o que representa 45,8% do total incorporado à carteira. Já os projetos de transporte aéreo se destinam principalmente à ampliação e adequação da infraestrutura aeroportuária existente, ao passo que os destinados à construção de novas instalações representam 17,4% do total dos projetos desta modalidade, como se ilustra a seguir: Quadro nº Tipologia de projetos de transporte aéreo da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Aeroportos novos 4 105,2 Ampliação de aeroportos ,3 Adequação de aeroportos 7 92,9 TOTAL ,4 245

6 Com relação aos projetos para as passagens de fronteira, verifica-se o exposto no quadro seguinte: Quadro nº Tipologia de projetos de passagens de fronteira da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Adequação da infraestrutura existente em centros de controle de fronteira 2 4,8 Ampliação da infraestrutura - capacidade de centros de controle de fronteira 7 105,0 Infraestrutura para a implementação de centros de controle de fronteira ,0 TOTAL ,8 O mais relevante quanto às passagens de fronteira é o desenvolvimento de nova infraestrutura para controle integrado em diversos centros de fronteira, assim como a ampliação-adequação de várias já existentes. Finalmente, observam-se os projetos destinados à multimodalidade de transportes, os quais são divididos em dois tipos, como apresentado no quadro a seguir: Quadro nº Tipología de proyectos de transporte multimodal de la Cartera IIRSA Tipologia de projetos projetos Estações de transferências ,5 Transporte multimodal 1 84,0 TOTAL ,5 IV.3.2. Setor Energia A Carteira IIRSA no final de agosto de 2009 está formada por projetos de interconexão, geração e harmonização regulatória energética. No primeiro caso, a tipologia básica de projetos resume-se no quadro a seguir: Quadro nº Tipologia de projetos de interconexão energética da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Adequação de interconexões energéticas 1 125,0 Construção de novas interconexões energéticas ,7 Outras infraestruturas energéticas ,0 Harmonização regulatória energética 1 0,0 TOTAL ,7 246

7 As intervenções propostas contemplam o desenvolvimento de novas conexões, gasodutos, oleodutos e linhas de transmissão elétrica, assim como otimizações em estações de transmissão e/ou adequações de capacidade de linhas elétricas existentes. Além disso, em relação aos projetos de geração energética, verifica-se a predominância de projetos hidrelétricos na Carteira, como se ilustra a seguir: Quadro nº Tipologia de projetos de geração da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Geração com energia nuclear 1 740,0 Geração carbo-elétrica 1 625,0 Hidrelétricas (novas e adequação) - microcentrais ,5 Termelétricas ,0 Outras infraestruturas energéticas ,7 TOTAL ,2 IV.3.3. Setor Comunicações Os projetos do setor identificados pelos países no âmbito do Processo de Planejamento Territorial Indicativo desenvolvido podem agrupar-se de acordo com os dois tipos a seguir: Quadro nº Tipologia de projetos de Comunicações da Carteira IIRSA Tipologia de projetos projetos Fibra óptica 8 14,6 Redes de telecomunicações 1 0,1 TOTAL 9 14,7 247

8 IV.4. Âmbito e Tipo de Financiamento dos da Carteira IIRSA A Carteira de IIRSA está formada por projetos de ordem nacional, binacional, trinacional e multinacional, de acordo com o detalhamento a seguir: Quadro nº Natureza jurídico-financeira dos projetos da Carteira IIRSA Naturaleza Nº % US$ milhões % Nacionais , ,5 76,3 Binacionais 68 13, ,7 23,0 Trinacionais 6 1,2 504,0 0,7 Multinacionais (1) 3 0,6 0,1 0,0 TOTAL , ,3 100,0 Nota: (1) Refere-se aos projetos nos quais participam quatro ou mais países. No primeiro caso, trata-se de projetos que foram desenvolvidos em jurisdição nacional, mas que em sua maioria estão ligados à complementação, melhoria ou readequação da infraestrutura para a integração entre os países. Nos outros três casos, consiste em empreendimentos binacionais, trinacionais ou multinacionais, que exigem a participação direta das partes envolvidas no projeto e futura implementação. De acordo com a informação fornecida pelos países e a natureza das intervenções, identifica-se a seguinte caracterização dos projetos em função da participação pública, privada ou público/privada para seu futuro financiamento, execução e operação: Quadro nº Caracterização da Carteira IIRSA por tipo de financiamento Privado Público Público/Privado Transporte , , ,9 Energia , , ,3 Comunicações 2 0,1 6 12,6 1 2,0 TOTAL , , ,2 % 10,2 19,3 77,7 49,3 12,1 31,4 248

9 Da análise do quadro anterior conclui-se que uma parte importante dos investimentos identificados para o desenvolvimento de novas rodovias e/ou geração energética exigiria um esforço conjunto de caráter público-privado para sua implementação, por meio de regimes de concessão, fundos garantidores e/ou mecanismos diversos de parceria público-privada (PPP). No entanto, a participação privada no financiamento da carteira IIRSA identifica-se como prioritária para o desenvolvimento das obras de manutenção de estradas-tronco, infraestrutura aeroportuária e interconexões energéticas centrais, abarcando uma proporção um pouco maior do que 19% dos investimentos totais previstos (US$ 14,3812 bilhões). Finalmente, a participação estritamente pública, que tem o maior peso relativo tanto na proporção da quantidade de projetos (77,7%) como no investimento (49,3%), associa-se ao desenvolvimento de infraestrutura viária, assim como à implantação/readequação de passagens de fronteira, à melhoria da navegabilidade de bacias fluviais, à execução de importantes trechos ferroviários e/ou ao desenvolvimento de geração-interconexões elétricas locais e regionais. IV.5. Carteira IIRSA e Ciclo dos O grau de avanço dos projetos da Carteira IIRSA 2009 em função de sua etapa de execução é ilustrado a seguir: Quadro nº Grau de avanço na execução dos projetos da Carteira IIRSA Transporte Energia Comunicações TOTAL % US$ milhões Perfil , ,5 Pré-execução (1) , ,8 Execução , ,6 Concluído , ,4 TOTAL , ,3 Nota: (1) Inclui as fases de pré-factibilidade, factibilidade e investimento. Como se conclui dos quadros anteriores, 74% da Carteira de IIRSA 2009 apresenta avanços significativos. 10% dos projetos (US$ 6,1794 bilhões) foram concluídos, 36% (US$ 37,3696 bilhões) encontram-se em fase de execução e 28% restante (US$ 24,5948 bilhões) encontram-se em fase de preparação (pré-execução). Por outro lado, 26% dos projetos restantes da carteira IIRSA exigem o início de estudos técnicos, econômico-financeiros, ambientais e institucionais em termos de viabilidade a fim de poder iniciar a etapa de pré-execução, o que implica um esforço conjunto dos países para a identificação de prioridades de ação. Em síntese, os avanços mencionados na formação e implementação de uma Carteira de projetos de infraestrutura de integração sob uma visão regional e consensuada entre os 12 países da América do Sul representa um evento histórico para a região, consolidando a IIRSA como uma instância central para a construção de uma agenda comum de ações e projetos para a integração física sul-americana. 249

10 IV.6. Ordenamento Estratégico da Carteira IIRSA: -âncora Produto do processo de ordenamento da Carteira, as delegações nacionais dos 12 países identificaram 49 projetos que dão sentido aos agrupamentos formulados e viabilizam o desenvolvimento econômico sustentável de suas áreas de influência (projetos-âncora), os quais são descritos a seguir: Quadro nº âncora da Carteira IIRSA N EID -âncora Tipo de investimento Âmbito Países Setor 1 Corredor viário Santa Marta - Paraguachón - Maracaibo - Barquisimeto - Acarigua (existente) (*) 474,7 Público/ Privado Binacional CO-VE Transporte 2 Implementação do Cebaf na passagem de fronteira Cúcuta - San Antonio. 2,0 Público Binacional CO-VE Transporte 5 Implementação do Cebaf na passagem de fronteira Tulcán - Ipiais (Rumichaca). 0,2 Público Binacional CO-EC Transporte 4 Passagem de fronteira em Saravena 3,3 Público Nacional CO Transporte 5 108,0 Público Nacional CO Transporte Melhoria da navegabilidade do rio Meta Eixo Andino 6 Cebaf Huaquillas - Aguas Verdes 5,1 Público Binacional EC-PE Transporte 7 Cebaf San Miguel e seus acessos 2,0 Público Nacional CO Transporte 8 Pavimentação Vilcabamba - Ponte de Integração - Jaén 38,8 Público Binacional EC-PE Transporte 9 Centro binacional de atendimento de fronteira (Cebaf) Desaguadero 7,5 Público Binacional BO-PE Transporte 10 Harmonização regulatória: elétrica, gasífera e petroleira 0,0 Público Multinacional BO-CO- EC-PE-VE Energia 11 Aproveitamento da infraestrutura existente e das novas conexões para aumentar infraestrutura de comunicações 0,1 Público Multinacional BO-CO- EC-PE-VE Comunicações 250

11 N EID -âncora Tipo de investimento Âmbito Países Setor 12 Acessos à passagem de Jama (RN 52 - Entroncamento Rodovia Nacional 9 - Limite com Chile) 54,0 Público Nacional AR Transporte 13 Construção ponte binacional Salvador Mazza - Yacuiba e centro de fronteira Eixo de Capricórnio 14 Nova ponte Porto Presidente Franco - Porto Meira, com centro de fronteira Paraguai-Brasil 15 Otimização do Nodo ponte Ñeembucú - Bermejo 10,0 Público Binacional AR-BO Transporte 75,0 Público Binacional BR-PY Transporte 60,0 Público Binacional AR-PY Transporte 16 Centro de Transferência Multimodal Tucumán 20,0 Público Nacional AR Transporte 17 Melhoria da navegabilidade do rio Paraguai, Assunção - Apa 0,0 Público Nacional AR Transporte 18 Projeto binacional transposição de Itaipu 0,0 Público Binacional BR-PY Transporte 19 Melhoria da navegabilidade dos rios Paraná e Paraguai: Santa Fé - Assunção 20 Projeto binacional melhoria de navegabilidade no Alto Paraná 21 Eixo da Hidrovia Paraguai - Paraná Projeto binacional melhoria da navegabilidade no rio Uruguai 0,0 Público Binacional AR-PY Transporte 0,0 Público Binacional AR-PY Transporte 40,0 Público/ Privado Binacional AR-PY Transporte 22 Rodovia Pasto - Mocoa - Puerto Asís 308,0 Público Nacional CO Transporte 23 Porto Francisco de Orellana 105,3 Público Nacional EC Transporte 24 Rodovia Tarapoto - Yurimaguas e Porto Yurimaguas Eixo do Amazonas 25 Rodovia Tingo María - Pucallpa e Porto de Pucallpa 190,6 Público/ Privado 312,2 Público/ Privado Nacional PE Transporte Nacional PE Transporte 26 Rodovia Cuiabá - Santarém 900,0 Público Nacional BR Transporte 27 Navegabilidade do sistema Solimões - Amazonas e aspectos ambientais e sociais nas bacias altas dos rios amazônicos 60,0 Público Nacional BR Transporte 28 Porto de transferência de carga Morona 51,0 Público Nacional EC Transporte 251

12 N EID -âncora Tipo de investimento Âmbito Países Setor 29 Caracas - Manaus (rodovia existente) (*) 168,0 Público Binacional BR - VE Transporte 30 Rodovia Boa Vista - Bonfin - Lethem - Linden - Georgetown 31 Rodovia de conexão entre Venezuela (Ciudad Guayana) - Guiana (Georgetown) - Suriname (Paramaribo) 32 Eixo do Escudo Guianas Melhoria da rodovia Georgetown - Albina, rodovia de Macapá a Oyapock: trecho Ferreira Gomes - Oiapoque 33 Adequação da infraestrutura do controle de fronteira de Pino Hachado 34 Eixo do Sul Adequação e manutenção das rodovias interlagos no Chile 25,0 Público Binacional BR - GY Transporte 205,4 Público Trinacional GY - VE - SR 295,0 Público Trinacional GY - SR - BR Transporte Transporte 6,0 Público Binacional AR - CL Transporte 175,0 Público Nacional CL Transporte 35 Pavimentação Carmelo Peralta - Loma Plata e construção da ponte Carmelo Peralta - Porto Murtinho 36 Anel ferroviário de São Paulo (trecho norte e sul) 37 Construção da rodovia Pailón - San José - Puerto Suárez 127,0 Público Nacional PY Transporte 300,0 Público/ Privado Nacional BR Transporte 417,0 Público Nacional BO Transporte 38 Rodovia Concepción - San Matías 0,0 Público Nacional BO Transporte 39 Eixo Interoceânico Central Recuperação trecho El Sillar 120,0 Público Nacional BO Transporte 40 Duplicação da Rodovia 14 entre Paso de los Libres e Gualeguaychú 41 Adequação do corredor Rio Branco - Colônia - Nueva Palmira - Fray Bentos: Rodovias 1, 11, 8, 17, 18, e 26; Rodovias 23 e 12 Eixo MERCOSUL-Chile 42 Projeto ferroviário Los Andes (Chile) - Mendoza (Argentina) (Ferrovia Transandina Central) 43 Reconstrução e ampliação da RN 168 Túnel subfluvial entre Paraná e Santa Fé 780,0 Público Nacional AR Transporte 246,7 Público/ Privado Nacional UR Transporte 4.800,0 Privado Binacional AR - CL Transporte 44,0 Público Nacional AR Transporte 44 Sistema de Itaipu (existente) (*) ,0 Público Binacional BR - PY Energia 45 Pavimentação RN 145: Entroncamento RN 40 sul - acesso à Passagem Pehuenche 35,0 Público Nacional AR Transporte 46 Pavimentação Rodovia 115: Puente Armerillo - Passagem Pehuenche 60,0 Público Nacional CL Transporte 252

13 N EID -âncora Tipo de investimento Âmbito Países Setor 47 Pavimentação Iñapari - Puerto Maldonado - Inambari, Inambari - Juliaca / Inambari - Cusco 48 Ponte binacional Guayamerín - Guajará Mirim 49 Eixo Peru - Brasil - Bolívia Navegação do rio Madeira entre Porto Velho e Guayaramerín 1.392,6 Público Nacional PE Transporte 100,0 Público Binacional BO Transporte 0,0 Público Nacional BR Transporte TOTAL ,8 Nota: (*) No montante total não foram considerados os investimentos destes 3 projetos existentes, cujos investimentos foram realizados principalmente antes do início da IIRSA. Do quadro conclui-se que os projetos-âncora representam um investimento de US$ 11,5218 bilhões, verificando-se a preeminência de obras de infraestrutura do setor transporte de caráter binacional ou trinacional e/ou projetos nacionais que representam elos faltantes ou gargalos para a demanda atual do trânsito. Por outro lado, até o fim de agosto de dos 49 projetos-âncora estavam concluídos. 253

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