Gestão de Contratos: Peculiaridades da JT em Bens e Serviços

Transcrição

1 Gestão de Contratos: Peculiaridades da JT em Bens e Serviços

2 Justiça do Trabalho Fonte: Justiça em Números CNJ Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

3 Investimento TI A Secretaria de Receita Federal tem investido mais de R$ 1,01 bilhão de reais em TI, informação extraída do Valor Econômico março de Força de trabalho aproximadamente servidores excluindo terceirizados e considerado o universo de aproximadamente estagiários. Logo o investimento per capita em TI é aproximadamente R$ ,00 ano por pessoa. Na Justiça do Trabalho excluindo terceirizados considerada a força de trabalho de aproximadamente pessoas = o investimento per capita é da ordem de R$ 6.200,00 ano. Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

4 Justiça do Trabalho Fonte: Notícias do TST Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

5 Vídeo Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

6 Agenda As contratações de soluções de TI (bens e serviços) Evolução normativa Governança de TI Pregão Eletrônico Boas Práticas / Recomendações Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

7 Planejamento Planejar é determinar os objetivos ou metas de uma organização e coordenar os meios e recursos para atingi-los. O principal instrumento de planejamento dos Órgãos e Entidades da Administração Pública Federal APF é o Plano Plurianual PPA. O Plano Plurianual, está previsto no artigo 165 da Constituição Federal e é regulamentado pela Lei nº , de 18 de janeiro de 2012 e pelo Decreto nº 7.866, de 19 de dezembro de Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

8 Evolução normativa 2006: R$ 6 bi são os gastos com TI no Governo Federal 2006: TCU cria a Secretaria de Fiscalização de TI Sefti 2006: Acórdão 786/2006 TCU Plenário Recomenda à Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação SLTI/MPOG que elabore um modelo de licitação e contratação de serviços de TI para a APF 2006: Criação da Comunidade de Tecnologia da Informação Aplicada ao Controle TIControle Representantes dos Poderes Legislativo, Executivo, Judiciário, do Ministério Público e da Advocacia-Geral da União Comunidade de prática, com a finalidade de constituir uma ampla rede de auxílio mútuo na solução de problemas relativos à aplicação de TIC em órgãos da rede de controle 2007: Levantamento da Sefti acerca da governança de TI no Governo Federal (fonte: Acórdão 1.603/2008 TCU Plenário) Aquisição de bens e serviços, segurança da informação, gestão de recursos humanos de TI, principais bases de dados e sistemas da APF

9 Evolução normativa 2007: Levantamento da Sefti/TCU Governança de TI no Governo Federal (fonte: Acórdão 1.603/2008 TCU Plenário) 2008, abril: Instrução Normativa nº 2, SLTI -> contratações de serviços continuados ou não 2008, maio: Instrução Normativa nº 4, SLTI -> contratações de serviços de TI 2008, agosto: Acórdão 1.603/2008 TCU Plenário Recomendação ao CNJ 1) promover ações voltadas à implantação e/ou aperfeiçoamento de gestão de níveis de serviço de TI (item 9.1.5) 2) envidar esforços visando à implementação de processo de trabalho formalizado de contratação de bens e serviços de TI e gestão de contratos de TI (item 9.1.6)

10 Evolução normativa 2008, novembro: Acórdão 2.471/2008 TCU Plenário Recomendação ao CNJ (item 9.14) termo de referência para contratações de TI objeto, fundamentação, alinhamento com estratégia institucional e de TI, requisitos, modelo de prestação dos serviços, mecanismos de gestão dos contratos, estimativa de preços, forma de seleção do fornecedor, adequação orçamentária pregão para bens comuns 2008, novembro: Acórdão 2471 TCU Plenário Recomendação ao CNJ (item 9.14) governança de TI Cobit Control Objectives for Information and related Technology ITIL Information Technology Infrastruture Library NBR ISO/IEC gestão de segurança da informação quadro de pessoal para gerir as atividades de TI políticas de segurança da informação, análises de riscos e plano de continuidade do negócio capacitação multidisciplinar para gestores de TI

11 Evolução normativa 2010, setembro: Acórdão 2.308/2010 TCU Plenário - Levantamento destinado a avaliar governança de tecnologia da informação no âmbito da Administração Pública Federal 2010, novembro: INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 04 Disciplina o processo de contratação de Soluções de Tecnologia da Informação 2010, novembro: Manual de Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação SLTI/MPOG

12 Alterações Normativas 2010, setembro: Acórdão 2.308/2010 TCU Plenário - Levantamento destinado a avaliar governança de tecnologia da informação no âmbito da Administração Pública Federal 2010, novembro: INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 04 Disciplina o processo de contratação de Soluções de Tecnologia da Informação 2010, novembro: Manual de Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação SLTI/MPOG

13 Evolução normativa Judiciário Conselho Nacional de Justiça Marcos Resoluções Resolução n. 12, de 14 de Fevereiro de 2006 (Ministro Nelson Jobim) Banco de Soluções / Sistemas Resolução n. 90, de 29 de setembro de 2009 (Ministro Gilmar Mendes) Nivelamento Judiciário Resolução nº 91, de 29 de setembro de 2009 (Ministro Gilmar Mendes) - MoreqJus Resolução nº 99, de 24 de novembro 2009 (Ministro Gilmar Mendes) Plano Estratégico de TI do Poder Judiciário Resolução nº 100, de 24 de novembro de 2009 (Ministro Gilmar Mendes) Malote Digital Sistema Hermes Resolução nº 182, de 17 de outubro de 2013 (Ministro Joaquim Barbosa) Diretrizes Contratação de TI Poder Judiciário. Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

14 Evolução normativa INSTRUÇÃO NORMATIVA N 4, DE 11 DE SETEMBRO DE Vigência a partir de janeiro de Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

15 Governança de TI O objetivo da governança de tecnologia da informação TI é ASSEGURAR que as ações de TI estejam alinhadas com o negócio da organização, agregando-lhe valor. Fonte :

16 Pregão Eletrônico Modalidade mais eficiente. Notamos, todavia, que mesmo a despeito de vindouras modificações no regime licitatório estas em nada alterarão as ritualísticas já incorporadas nas rotinas da Administração Pública. Os problemas persistirão, não temos dúvidas, em torno da etapa interna (ou preparatória) onde incluímos a indispensável necessidade de se dotar o instrumental humano de todos os meios (estruturais e intelectuais) para que possa bem se ocupar dos respectivos procedimentos. Professor Jair Eduardo Santana Revista TCU

17 Acórdão TCU nº 381/ em face da Resolução CNJ 90/2009, arts. 10 e 12, aperfeiçoe a atuação de sua comissão de informática, considerando as diretrizes da Norma Técnica - ITGI - Cobit 4.1, PO4.2 Comitê Estratégico de TI e PO4.3 - Comitê diretor de TI, modificando sua composição para incluir, além dos magistrados, representantes das áreas relevantes do Tribunal, conforme tratado no achado 4 Falhas relativas ao comitê de TI - do relatório de fiscalização; 17

18 Tribunal de Contas da União (Acórdão 838/2004 Plenário) Realize estudo para identificar em que medida as ações judiciais impetradas por licitantes estão relacionadas a deficiências técnicas ou jurídicas dos editais ou da análise de recursos.

19 Compras Sustentáveis Compras Verdes apareceram no cenário mundial mais explicitamente na Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável de Joanesburgo, em dezembro de 2002, impulsionando às autoridades públicas a promover políticas de contratação pública que favoreçam o desenvolvimento e a difusão de mercadorias e serviços favoráveis ao meio ambiente Fonte Guia de Compras Sustentáveis para Administração Pública Federal (Cartilha)

20 Compras Sustentáveis Outros Termos São também conhecidas como licitações públicas sustentáveis eco-aquisições compras ambientalmente amigáveis consumo responsável e licitação positiva. Para os fins desta palestra, será utilizado o termo compras públicas sustentáveis (CPS) Fonte Guia de Compras Sustentáveis para Administração Pública Federal (Cartilha)

21 Contratações Públicas Sustentáveis Instrução Normativa nº 01/ MPOG

22 Contratações Públicas Sustentáveis

23 Norma ISO Posicionamento TCU Acórdão nº 1094/2004 Plenário Rel. Min. Augusto Sherman De fato, este Tribunal não tem admitido que a certificação ISO e outras semelhantes sejam empregadas como exigência para habilitação ou como critério de desclassificação de propostas, podendo-se citar, além da Decisão 20/ Plenário, outros precedentes como o Acórdão 584/ Plenário. Todavia, é necessário que se diga que o TCU tem aceitado a utilização desse tipo de certificado não como exigência de habilitação, mas como critério de pontuação desde que vinculado tão-somente à apresentação de certificado válido, com atribuição de pontos ao documento em si, de forma global pelos serviços de informática prestados, vedada a pontuação de atividades específicas. Ilustram esse juízo as deliberações constantes da Decisão 351/ Plenário e do Acórdão 479/ Plenário.

24 Observe as regras sagradas Tudo o que vós quereis que os homens vos façam, fazei-o também vós a eles (cristianismo) Não faças ao próximo o que não queres que façam contigo (judaísmo) O fiel deseja ao irmão o que deseja a si mesmo. (islamismo) Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

25 Observe as regras sagradas Não faça ao próximo o que causaria dor em si mesmo. (hinduísmo) Não fira o próximo com algo que feriria você (budismo) Considere o ganho do vizinho como seu próprio ganho e o prejuízo dele como seu próprio dano. (taoísmo) Fabiano de Andrade Lima - JUNHO

26 Conclusão Mera parcimônia não é economia. Saber gastar e gastar bem pode ser parte essencial da verdadeira economia Edmund Burke Obrigado! Fabiano de Andrade Lima - JUNHO