Tribunal de Contas da União

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1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 354/95 - Segunda Câmara - Ata 37/95 Processo nº TC TC /94-1, com 12 volumes. Responsáveis: 3.1- José Eugênio Vieira (CPF nº , Secretário da Fazenda do Estado do Espírito Santo); 3.2- José Tasso O. de Andrade (CPF nº , Prefeito Municipal de Cachoeiro de Itapemirim) e Aloizio Santos (CPF nº , Prefeito Municipal de Cariacica); 3.3- Primo Bitti (CPF nº , Prefeito Municipal de Aracruz), Antônio T. T. Giuberti (CPF nº não consta, Prefeito Municipal de Colatina), Gilberto Gomes Corradi (CPF nº , Prefeito Municipal de Guarapari), Jorge Cardozo Bechara (CPF nº , Prefeito Municipal de Itapemirim), José Carlos Elias (CPF nº , Prefeito Municipal de Linhares), Wilson Luiz Venturim (CPF nº , Prefeito Municipal de Nova Venécia), Amocim Leite (CPF nº , Prefeito Municipal de São Mateus), João Baptista da Motta (CPF nº , Prefeito Municipal de Serra), Vasco Alves de O. Júnior (CPF nº , Prefeito Municipal de Vila Velha) e Paulo C. Hartung Gomes (CPF nº , Prefeito Municipal de Vitória); 3.4- Edélio Francisco Guedes (Prefeito Municipal de Afonso Cláudio), José Carlos de Oliveira (Prefeito Municipal de Alegre), Hélio Humberto Lima (Prefeito Municipal de Atílio Vivacqua), Ubaldo Martins de Souza (Prefeito Municipal de Bom Jesus do Norte), José Miguel Nunes (Prefeito Municipal de Dores do Rio Preto), Luiz Ferraz Moulin (Prefeito Municipal de Guaçui), Darcy Marchiori (Prefeito Municipal de Iconha), Alberto Meireles Guerzet (Prefeito Municipal de Itaguaçu), Cláudio Pagune (Prefeito Municipal de Laranja da Terra), Getúlio Cogo Areas (Prefeito Municipal de Muniz Freire); Mozart Moreira Hemerly (Prefeito Municipal de Pedro Canário), Jacinto Casagrande (Prefeito Municipal de Rio Bananal), Sidney Costa (Prefeito Municipal de Rio Novo do Sul) e Gilson Antônio de Sales (Prefeito Municipal de Santa Teresa); 3.5- José Alves de Lima (Prefeito Municipal de Águia Branca), Jeovah Coelho de Oliveira (Prefeito Municipal de Água Doce do Norte), Narciso de Abreu Grassi (Prefeito Municipal de Alfredo Chaves), Aldo Soares de Oliveira (Prefeito Municipal de Alto Rio Novo), Edival José Petri (Prefeito Municipal de Anchieta), Sebastião C. Pedrosa (Prefeito Municipal de Apiacá), José Francisco

2 de Barros (Prefeito Municipal de Baixo Guandu), José Lauer (Prefeito Municipal de Barra de S. Francisco), Joacyr Antônio Furlan (Prefeito Municipal de Boa Esperança), Luiz Carlos Piassi (Prefeito Municipal de Castelo), Mateus Vasconcelos (Prefeito Municipal de Conceição da Barra), Rubens Sávio Guarnier (Prefeito Municipal de Conceição do Castelo), José Campos Farias (Prefeito Municipal de Divino de São Lourenço), Alfredo Meyer (Prefeito Municipal de Domingos Martins), Isaias Ramos Neto (Prefeito Municipal de Ecoporanga), Sebastião Carreta (Prefeito Municipal de Fundão), José Alcure de Oliveira (Prefeito Municipal de Ibatiba), Adélio Cecato (Prefeito Municipal de Ibiraçu), Sebastião Gonçalves da Silva (Prefeito Municipal de Ibitirama), Brás Adolfo Arrivabene (Prefeito Municipal de Itarana), Mário Luiz Barbosa (Prefeito Municipal de Irupi), Gumercindo G. Vinand (Prefeito Municipal de Iúna), Alaíde Mariani (Prefeito Municipal de Jaguaré), Newton Fonseca Vidal (Prefeito Municipal de Jerônimo Monteiro), Otávio Abreu Xavier (Prefeito Municipal de João Neiva), Célio Ivo Ventorin (Prefeito Municipal de Mantenópolis), Elias Riefer (Prefeito Municipal de Marechal Floriano), Osmar Passamani (Prefeito Municipal de Marilândia), Benedito Silvestre Teixeira (Prefeito Municipal de Mimoso do Sul), Derval Batista de Oliveira (Prefeito Municipal de Montanha), Beijamim M. de Souza (Prefeito Municipal de Mucurici), Pedro José Mendonça (Prefeito Municipal de Muqui), Walter Haese (Prefeito Municipal de Pancas), José Angelo R. Borsoi (Prefeito Municipal de Pinheiro), Walter Luiz Potratz (Prefeito Municipal de Piúma), Daniel Vantil (Prefeito Municipal de Presidente Kennedy), Alfredo Leppaus (Prefeito Municipal de Santa Leopoldina), Edson Berger (Prefeito Municipal de Santa Maria de Jetibá), Domingos Pagani (Prefeito Municipal de São Domingos do Norte), Julieta Lievori Cassaro (Prefeito Municipal de São Gabriel da Palha), Paulo Cesar C. Tatagiba (Prefeito Municipal de São José do Calçado), Adelson José Fardin (Prefeito Municipal de Vargem Alta), Brás Delpupo (Prefeito Municipal de Venda Nova do Imigrante), Leonor Lube (Prefeito Municipal de Viana) e Erno Júlio Dieter (Prefeito Municipal de Vila Pavão). Unidades: Governo e Prefeituras Municipais do Estado do Espírito Santo. Relator: Auditor Lincoln Magalhães da Rocha. Representante do Ministério Público: Dr. Marinus De Vries Marsico, Procurador.

3 Unidade Técnica: SECEX/ES. Especificação do quorum: Ministros presentes: Fernando Gonçalves (Presidente), Adhemar Paladini Ghisi, Paulo Affonso Martins de Oliveira e Iram de Almeida Saraiva. Assunto: Prestações de Contas do Governo e de Prefeituras do Estado do Espírito Santo, exercício de 1993, pertinentes aos recursos transferidos pela Petrobrás (Lei nº 7.525/86). Acórdão: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Prestações de Contas, relativas ao exercício de 1993, pertinentes à gestão dos agentes nominados no item 3 pregresso; Considerando que, processadas as diligências necessárias, os demonstrativos financeiros obtiveram condições de julgamento; considerando a concordância existente, no tocante à formulação de mérito, entre os pronunciamentos do Órgão Técnico e da douta Procuradoria; considerando as ressalvas apostas pelo Ministério Público em relação às recomendações preconizadas pela SECEX/ES, atinentes à observância do estabelecido no art. 2º da Resolução TCU nº 229/87 e à aplicação de recursos no mercado financeiro. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 2ª Câmara, ante as razões expostas pelo Relator, em: 1- com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso I, 17 e 23, inciso I, da Lei nº 8.443/92, em julgar as contas dos responsáveis elencadas nos subitens 3.2 e 3.4 antecedentes regulares, dando quitação plena aos referidos gestores; 2- com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II da Lei nº 8.443/92, julgar as contas dos responsáveis elencadas nos subitens 3.1, 3.3 e 3.5 antecedentes regulares, com ressalvas, dando quitação aos referidos gestores; 3- recomendar: 3.1- ao Governo do Estado do Espírito Santo, por meio da Secretaria de Fazenda daquela Unidade Federada, que movimente os recursos recebidos da Petrobrás (Lei nº 7.525/86) em conta específica no Banco do Brasil S.A; 3.2- às Prefeituras Municipais de Aracruz, Colatina,

4 Guarapari, Itapemirim, Linhares, Nova Venécia, São Mateus, Serra, Vila Velha e Vitória que façam a aplicação integral dos recursos no mesmo exercício em que se deu o recebimento; 3.3- às Prefeituras Municipais de Águia Branca, Água Doce do Norte, Alfredo Chaves, Alto Rio Novo, Anchieta, Apiacá, Baixo Guandú, Barra de São Francisco, Boa Esperança, Castelo, Conceição da Barra, Conceição do Castelo, Divino de São Lourenço, Domingos Martins, Ecoporanga, Fundão, Ibatiba, Ibiraçu, Ibitirama, Itarana, Irupi, Iúna, Jaguaré, Jerônimo Monteiro, João Neiva, Mantenópolis, Marechal Floriano, Marilândia, Mimoso do Sul, Montanha, Mucurici, Muqui, Pancas, Pinheiro, Piúma, Presidente Kennedy, Santa Leopoldina, Santa Maria de Jetibá, São Domingos do Norte, São Gabriel da Palha, São José do Calçado, Vargem Alta, Venda Nova do Imigrante, Viana e Vila Pavão que: façam a aplicação integral dos recursos no mesmo exercício em que se deu o recebimento; e observem o disposto no art. 6º, Res. TCU nº 229/87 e art. 7º da Lei nº 7.525/86, no tocante à utilização dos recursos. Ementa: Prestação de Contas. Royalties. Governo do Estado do Espírito Santo e Prefeituras Municipais do mesmo Estado. Processo consolidado. Contas regulares com quitação. Contas regulares com ressalva e quitação. Recomendação. Data DOU: 21/11/1995 Página DOU: Data da Sessão: 09/11/1995 Relatório do Ministro Relator: Grupo I - Classe II - 2ª Câmara. -TC /94-1, com 12 volumes. -Natureza: Prestações de Contas. Exercício de Unidades: Governo e Prefeituras do Estado do Espírito Santo. -Responsáveis: José Eugênio Vieira (Secretário da Fazenda do Estado

5 do Espírito Santo) e outros. -Ementa: "Royalties" (Lei nº 7.525/86). Aplicação dos recursos de acordo com as normas reguladoras. Regularidade e quitação plena (unidades relacionadas nos subitens 3.2 e 3.4 do Acórdão). Falhas formais. Regularidade, ressalva, quitação e determinação (unidades relacionadas nos subitens 3.1, 3.3 e 3.5 do Acórdão). Em exame as Prestações de Contas do Governo e de Prefeituras do Estado do Espírito Santo, exercício de 1993, pertinentes aos recursos transferidos pela Petrobrás a título de "Royalties", na forma da Lei nº 7.525/ A instrução levada a termo no âmbito da SECEX/ES (fls. 11/16), da lavra da Sra. Assessora/Encarregada de Grupo, AFCE Regina Maria Delgado Teixeira, cujas conclusões foram devidamente recepcionadas pelo Dirigente da Unidade, consigna a respeito da matéria: " Encontram-se agrupados no presente processo, para exame consolidado, em cumprimento ao disposto no art. 2º da Portaria nº 018, de , as contas das Entidades cujo coeficiente do Fundo de Participação dos Municípios é superior a 2.0, em relação às quais apresentamos mais adiante as respectivas propostas de mérito discriminadas de forma a facilitar o entendimento. 3. Apresentamos, também, em obediência ao disciplinado pelo art. 3º, inciso II, da mencionada Portaria nº 018/91, a Relação das Prefeituras Municipais de coeficiente igual ou inferior a 2.0, igualmente discriminada por tipo de proposta sugerida. 4. Ademais, cumpre registrar que as contas relativas ao exercício de 1992 foram objeto de apreciação na Sessão de , tendo este Tribunal deliberado, conforme o caso, pela regularidade ou pela regularidade com ressalvas, com quitação aos responsáveis (Relação nº 04/94-1ª Câmara, Ata nº 10/94). A única exceção refere-se às contas das Prefeituras Municipais de Irupi, São Domingos do Norte, Marechal Floriano e Vila Pavão, as quais foram emancipadas no exercício de GRUPO A - SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO RESPONSÁVEL: José Eugênio Vieira PROPOSTA: Regular com ressalvas, dando-se quitação aos responsáveis. RECOMENDAÇÕES: a - observar o prazo previsto no art. 2º da Res. TCU nº 229/87;

6 b - movimentar os recursos em conta específica no Banco do Brasil S.A. GRUPO B - Prefeituras com coeficiente superior a 2.0, em que da análise efetuada não foi detectada qualquer irregularidade; PROPOSTA: Regular com quitação plena aos responsáveis Nº MUNICÍPIO COEF. RESPONSÁVEL 01 Cachoeiro de Itapemirim 3.8 José Tasso de O. Andrade 02 Cariacica 4.0 Aloizio Santos GRUPO C - Prefeituras com coeficiente superior a 2.0, em que foram constatadas impropriedades de natureza formal. PROPOSTA: Regular com ressalvas, dando-se quitação aos responsáveis, fazendo-se as recomendações indicadas: Nº MUNICÍPIO COEF. RESPONSÁVEL RECOMENDAÇÃO FLS. 01 Aracruz 2.2 Primo Bitti Colatina 3.4 Antônio T.T.Giubert 1 e Guarapari 2.4 Gilberto Gomes Corradi 1 e Itapemirim 2.2 Jorge Cardoso Bechara 1 e Linhares 3.8 Luiz Candido Durão 1 e Nova Venécia 2.2 Wilson Luiz Venturim 3 e São Mateus 2.6 Amocim Leite Serra 4.0 João Baptista da Motta 1, 2, 09 3 e 7 09 Vila Velha 4.0 Vasco Alves O. Júnior 1 e Vitória - Paulo C. Hartung Gomes 1 e 2 06 RECOMENDAÇÕES: 1 - Fazer aplicação, integral, dos recursos no mesmo exercício de seu recebimento; 2 - Evitar aplicar os recursos no mercado financeiro; 3 - Observância do prazo previsto no art. 2º da Res. TCU nº 229/87; 4 - Juntar às futuras contas, o relatório circunstanciado previsto no art. 1º da Res. TCU nº 252/91; 5 - Figurar nas próximas contas o CRC do responsável pelo Setor Contábil; 6 - Registrar nas próximas contas, o CPF do Ordenador de Despesa; 7 - Conter, nas contas dos próximos exercícios, a assinatura do responsável pelo Setor Financeiro.

7 GRUPO D - Prefeituras com coeficiente igual ou inferior a 2.0, em que da análise efetuada não foi detectada qualquer irregularidade. PROPOSTA: Regular com quitação plena aos responsáveis. Nº MUNICÍPIO RESPONSÁVEL COEF. 01 Afonso Claudio Edélio Francisco Guedes Alegre José Carlos de Oliveira Atílio Vivacqua Hélio Humberto Lima Bom Jesus do Norte Ubaldo Martins de Souza Dores do Rio Preto José Miguel Nunes Guaçui Luiz Ferraz Moulin Iconha Darcy Marchiori Itaguaçu Alberto Meireles Guerzet Laranja da Terra Claudio Pagune Muniz Freire Getúlio Cogo Areas Pedro Canário Mozart Moreira Hemerly Rio Bananal Jacinto Casagrande Rio Novo do Sul Sidney Costa Santa Teresa Gilson Antônio de Sales 1.4 GRUPO E - Prefeituras com coeficiente igual ou inferior a 2.0, em que foram constatadas impropriedades de natureza formal. PROPOSTA: Regular com ressalvas, dando-se quitação aos responsáveis, fazendo-se as recomendações indicadas: VIDE TABELA NO DOCUMENTO ORIGINAL RECOMENDAÇÕES: I - Observância do prazo previsto no art. 2º da Res. TCU nº 229/87; II - utilização integral dos recursos no mesmo exercício de seu recebimento III - observar o art. 6º Res. TCU nº 229/87 e art. 7º da Lei nº 7.525/86, quanto a utilização dos recursos; IV - mencionar, nas futuras contas, o nome do Ordenador de Despesa; V - figurar, nas próximas contas, o CRC do Contador; VI - observar o art. 2º da Res. TCU nº 229/89 no que se refere às assinaturas que deverão constar na prestação de contas; VII - juntar às futuras contas o relatório circunstanciado previsto no art. 1º da Res. TCU nº 252/91; VIII- evitar aplicação no mercado financeiro; e

8 IX - fazer constar nas contas futuras o CPF do Ordenador de Despesa." 2. O Ministério Público, em Parecer da lavra do Dr. Marinus Eduardo De Vries Marsico, Procurador, perfilha o entendimento de mérito preconizado pelo Órgão Técnico, discordando, apenas, em relação às determinações referentes à observância do prazo fixado no art. 2º da Resolução TCU nº 229/87 e à aplicação de recursos no mercado financeiro, em virtude, respectivamente, do estabelecido no art. 39 da IN/TCU/Nº 06/94 e do entendimento consagrado no processo TC /90-5, 2ª Câmara. Voto do Ministro Relator: PROPOSTA DE DECISÃO As ponderações feitas pelo "parquet" especializado, buscam ajustar a matéria à disposição normativa mais recente e ao espírito de novos julgados desta Corte. Destarte, na linha dos pronunciamentos anteriores, concordando com as ponderações feitas pela Procuradoria, proponho que o Tribunal adote a deliberação que ora submeto ao E. Colegiado. Indexação: Prestação de Contas; Royalties; Prefeitura Municipal; ES; Movimentação de Recursos; Exercício Financeiro; Administração Estadual;