A estruturação de PPP no sector das águas em Angola. 15 de Setembro de 2011

Transcrição

1 A estruturação de PPP no sector das águas em Angola 15 de Setembro de 2011

2 M M M

3 Desafios % Urbanização % %

4 Desafios Angola e o Crescimento Energético Urbanização Energia KWH/HABITANTE/ANO MW MW PAÍSES DESENVOLVIDOS PAÍSES EMERGENTES ÁFRICA ANGOLA

5 Desafios Percentagem Percentagem de de pessoas pessoas com com mais mais de de anos anos Mundo Países desenvolvidos Urbanização Países em desenvolvimento Energia Envelhecimento da população

6 Desafios Urbanização Energia Envelhecimento da população Água

7 Sector das águas e saneamento Um mercado em franca expansão O investimento no sector das águas está a crescer a um ritmo superior ao do crescimento da economia mundial O principal driver para este investimento é o fenómeno da urbanização. As cidades estão a crescer a um ritmo que é o dobro do crescimento da população. A escassez de água e as preocupações ambientais e de sustentabilidade são outras razões para este forte crescimento As necessidades de investimento no sector até 2030 ultrapassam os 6 triliões de dólares Cada vez, mais governos de todo o mundo recorrem a parceiros privados para desenvolver infra-estruturas no sector

8 Formas de envolvimento do sector privado Contrato de gestão Leasings PPP Privatizações 2-3 anos 3-5 anos anos permanente Ownership no Sector Público Ownership no Sector Privado Existem diferentes formas de envolvimento privado que dependerão do nível de transferência de riscos e de propriedade para o sector privado

9 Formas de envolvimento do sector privado Contrato de gestão Leasings PPP / Concessões O operador ocupa lugares chave na gestão da empresa, recorrendo a pessoal qualificado O ente público mantém as suas responsabilidades na operação e manutenção de activos existentes e é responsável por novos investimentos que sejam considerados necessários O nível de transferência de risco para o sector privado está dependente da forma como for estruturado o bónus por boa performance Normalmente o nível de transferência de risco é reduzido Operador é responsável por operar e manter activos existentes, para além de manter as responsabilidades ao nível comercial e de gestão A entidade pública mantém a responsabilidade de realizar novos investimentos O operador assume total responsabilidade pela disponibilização do serviço e pela gestão da empresa, incluindo responsabilidade pela operação e manutenção de activos existentes bem como a realização de novos investimentos O nível de risco transferido é por norma substancial mas depende da forma contratual adoptada Se sob a forma de concessão, o sector privado está sujeito a um nível muito relevante de riscos

10 Formas de envolvimento do sector privado Aspectos a ter em consideração Os modelos atrás elencados poderão ser utilizados em Angola mas Não existe experiência significativa em matérias de PPP O nível de risco país ainda é considerado elevado Em resultado dos pontos anteriores, a liquidez para financiar projectos de longo prazo por parte do mercado financeiro local é reduzida e o pricing pouco atractivo O nível de desenvolvimento do país dificulta a transferência de alguns riscos para o sector privado, nomeadamente ao nível da receitas, dificultando a estruturação de modelos de concessão Contrato de gestão Leasings PPP / Concessões

11 Formas de envolvimento do sector privado A estruturação de um contrato de leasing Estrutura organizacional e papel do sector privado (um exemplo) Parceiro privado Estado / Município x % y % 100 % Contrato Leasing Operadora InfraCo Operação do serviço Manutenção da infra-estrutura Relação com o cliente (inclui facturação e cobrança) Gestão Partilhada Planeamento de novos investimentos e renovações Detém a propriedade da infra-estrutura Gestão partilhada

12 Formas de envolvimento do sector privado A estruturação de um contrato de gestão (o caso de Oman) Porquê um contrato de gestão? Contrato de gestão permite capturar as competências do sector privado na gestão do diaa-dia Riscos comerciais e de investimento permanecem com a entidade pública Esta alocação de riscos permite maior flexibilidade, contratos de duração mais reduzida e múltiplas opções para o envolvimento privado No final do contrato, é expectável haver mais informação disponível (KPIs) que permitam equacionar outras formas de contratação Na prática são contratos de gestão partilhada: A entidade pública mantém as suas responsabilidade na gestão mas: O parceiro privado é responsável por introduzir certas melhorias (medidas através de KPIs) O parceiro privado é responsável pela realização de determinados projectos e pela disponibilização de informação de gestão

13 Formas de envolvimento do sector privado A estruturação de um contrato de gestão (o caso de Oman) Envolvimento do sector privado : Em projectos Na execução de funções correntes Âmbito e viabilidade Planeamento, definição e especificações Concepção Contratação e supervisão Implementação Restruturação e re-organização Gestão partilhada Supervisão Prestação directa de serviços Especificação de contratos, gestão e contratação de serviços Apoiando o ente público num conjunto vasto de áreas Com particular focus em: Novas estratégias de negócio e planos de implementação Políticas, procedimentos e manuais Desenvolvimento de sistemas integrados de TI Implementação de eficências operacionais com vista a melhorar o serviço público Formação e transferência de know-how Recursos humanos Plano de investimentos e asset management Commissioning dos projectos Serviços ao consumidor Operação Qualidade e Segurança

14 Formas de envolvimento do sector privado A estruturação do mecanismo de pagamento (o caso de Oman) Entidade privada terá direito a receber: Mecanismo de pagamento Base Pela disponibilização de pessoal qualificado e pelas actividades de gestão partilhada Projecto Pelo cumprimento de determinados projectos Incentivo Pelo cumprimento de KPIs Reduções na componente base se o pessoal qualificado não estiver disponível como acordado Reduções na componente de projecto se os projectos não forem entregues nos prazos acordados (determinados relatórios, ou planos de actividade) Estão definidos determinados indicadores de performance ( KPIs ). Os primeiros dois anos do projecto permitirão recolher dados para definição de KPIs objectivos

15 Formas de envolvimento do sector privado A estruturação do mecanismo de pagamento (o caso de Oman) Mecanismo de Pagamento

16 Conclusões A necessidade de infra-estruturas no sector de Abastecimento de Água e Saneamento em Angola é muito significativa O sector privado terá um papel fundamental no desenvolvimento de infra-estruturas neste sector As Parcerias Público-Privado serão, se bem aplicadas, um método muito eficiente de reduzir este infrastructure gap Existem vários modelos de PPP disponíveis. Entendemos que Angola deverá começar por adoptar modelos mais simples, mais flexíveis e só depois testar modelos de concessão ou BOT, dadas as especificidades do sector e a experiência do país nestas matérias O modelo do contrato de gestão é uma das soluções disponíveis que poderão trazer valor ao Executivo e à população Angolana

17 Muito obrigado Fernando Faria Partner, Head of Infrastructure KPMG Angola

18 2011 KPMG Angola Audit, Tax, Advisory, S.A., a firma angolana membro da rede KPMG, composta por firmas independentes afiliadas da KPMG International Cooperative ( KPMG International ), uma entidade suíça. Todos os direitos reservados. O nome KPMG, o logótipo e cutting through complexity são marcas registadas da KPMG International Cooperative ( KPMG International ). This presentation is incomplete without reference to and should be viewed solely in conjunction with the oral briefing provided by KPMG Corporate Finance. Neither this presentation nor its content may be used for any other purpose without prior written consent of KPMG Corporate Finance. The information in this presentation is based upon publicly available information and reflects prevailing conditions and our views as of this date, all of which are accordingly subject to change. In preparing this presentation, we have relied upon and assumed, without independent verification, the accuracy and completeness of any information available from public sources. The information contained in this presentation is of general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity. Although we endeavour to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will continue to be accurate in the future. No one should act upon such information without appropriate professional advice after a thorough examination of the particular situation. Whilst the information presented and views expressed in this presentation and the oral briefing have been prepared in good faith, KPMG Corporate Finance accepts no responsibility or liability to any party in connection with such information or views.