SOLICITAÇÃO DE PROPOSTA JOF /2016. Elaboração de estudo jurídico para contratação de eficiência energética no setor público.

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1 SOLICITAÇÃO DE PROPOSTA JOF /2016 Elaboração de estudo jurídico para contratação de eficiência energética no setor público. PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO ESCLARECIMENTO 01: O item 19 da SDP dispõe que: Se o Proponente é um grupo de pessoas jurídicas que formam ou formaram uma joint venture, um consórcio ou uma associação, no momento da apresentação da Proposta, estas devem confirmar em sua Proposta que: (i) designaram uma parte para atuar como entidade principal, devidamente investida de autoridade para vincular os membros da joint venture solidariamente, e isso deve ser devidamente comprovado por meio de um Contrato devidamente autenticado entre as pessoas jurídicas, que deve ser enviado juntamente com a Proposta e (ii) se o contrato lhes for adjudicado, este deve ser celebrado, por e entre o PNUD e a entidade principal designada, que deve agir por e em nome de todas as entidades que compõem a joint venture. Na Seção 5 Documentos que Comprovem a Elegibilidade e as Qualificações do Proponente, no penúltimo parágrafo da primeira página, prevê-se que: Se for Joint Venture/Consórcio cópia do Memorando de Entendimento/Acordo ou Carta de Intenções para a formação de um JV/Consórcio ou Registro do JV/Consórcio, se registrado. Considerando as disposições acima transcritas, está claro que a SDP não exige a formalização de consórcio registrado perante a Junta Comercial e com CNPJ/MF próprio, mas dá essa alternativa aos concorrentes. Assim, entendemos que será aceita a participação de pessoas jurídicas associadas por meio de contratos e/ou em consórcios contratuais, sem a necessidade de formalização de registro na Junta Comercial ou obtenção de CNPJ/MF próprio. Por favor validar esse entendimento. Resposta: O entendimento está correto. A formalização do consórcio será solicitada para assinatura do contrato caso esse venha a ser o vencedor do processo. Adicionalmente, entendemos que o PNUD poderá efetuar o pagamento da remuneração pelos serviços diretamente às pessoas jurídicas associadas, desde que discriminada a participação de cada membro na associação/jv/consórcio, conforme afirmado na audiência pública do dia 13/07/2016, independentemente de estarem associadas em consórcio registrado na Junta Comercial. Os entendimentos acima estão corretos? Resposta: Na proposta técnica deve ser apresentada a promessa de constituição de consórcio, com o detalhamento das empresas que constituem o consórcio, empresa líder, denominação, endereço e condição de faturamento. A formalização do documento de consórcio será solicitado antes da assinatura do contrato somente a empresa melhor classificada. ESCLARECIMENTO 02: Analisando o item 5 Escopo dos Termos de Referência ( TOR ), nota-se que a descrição dos serviços é extremamente específica para a análise do projeto piloto que está sendo conduzido pela ANEEL para retrofit de seu prédio sede. Ou seja, não se trata apenas de uma análise geral 1

2 sobre a modelagem de possíveis alternativas de contratação de retrofits pelo Poder Público, com foco nos benefícios da eficiência energética. Diante disso, os itens 5.2 (estudo de caso sobre solução técnica, jurídica, econômica, orçamentária e financeira necessária à execução do Projeto Piloto de Retrofit da sede da ANEEL em Brasília ), e 5.3 ( Elaboração de relatório sobre o Caso de retrofit da ANEEL e recomendações para o aprimoramento regulatório ) mencionam quase exclusivamente a análise do projeto piloto conduzido pela ANEEL. Contudo, a descrição do Escopo desta SDP parece não condizer com os produtos listados no item 6 Produtos, onde fica bastante clara a demanda pela análise do caso da ANEEL, especialmente no Produto 2. Os Produtos 1 e 3, por seu turno, são mais gerais e tratam de uma abordagem ampla do tema, com o claro intuito de estabelecer procedimentos replicáveis a outras entidades da Administração Pública. Diante do acima exposto, entendemos que a descrição do Escopo (item 5 dos Termos de Referência) é indicativa, sendo que os produtos a serem apresentados no decorrer da assessoria são aqueles listados de maneira expressa no item 6. Esse entendimento está correto? Resposta: As atividades descritas no item 5 são orientadoras do trabalho e não apenas indicativas. As atividades detalham as análises e ações possivelmente necessárias para a entrega dos produtos descritos no item 6. Todos os produtos desta contratação estão diretamente relacionados ao Programa de Eficiência Energética da ANEEL, mas demandam análises jurídicas mais amplas relacionadas à Lei 8666, que podem vir a indicar caminhos fora do PEE para realização de contratos com base no desempenho no setor público. Adicionalmente, entende-se que os licitantes poderão, na proposta técnica, desde que com a devida fundamentação, propor alterações no detalhamento dos produtos. Esse entendimento está correto? Resposta: Sim, desde que mantenham o conteúdo mínimo previsto no item 6 dos Temos de Referência. ESCLARECIMENTO 03 Com relação à Equipe Técnica, especificamente em relação ao Técnico, gostaríamos de esclarecer os seguintes pontos: a) É apresentado como critério eliminatório a graduação em direito, economia ou administração. Contudo, pela natureza dos serviços, é inquestionável que seria recomendável a participação de engenheiros na equipe técnica, dado que muitos dos serviços envolvem a área de engenharia. Assim, somos do entendimento que o técnico pode possuir graduação em engenharia. Esse entendimento está correto? Resposta: Sim, o profissional Técnico da equipe-chave pode ter formação em engenharia ou arquitetura. b) Entendemos que deveriam ser levados em consideração eventuais títulos de pósgraduação do Técnico, dado que se trata de um projeto de pesquisa e a capacitação acadêmica dos envolvidos fará toda a diferença em sua execução. Esse entendimento está correto? Em caso afirmativo, o PNUD alterará a SDP para inclusão desse item de pontuação? 2

3 Resposta: A pontuação para itens classificatórios permanecerá como descrita nos critérios de seleção, ou seja, apenas Coordenador e especialistas serão pontuados. ESCLARECIMENTO 04: Com relação à comprovação de vínculo dos membros da Equipe Técnica com a(s) empresa(s) licitante(s), entendemos que o Comitê de Avaliação não exigirá que o Coordenador Jurídico, o Especialista Jurídico, o Especialista Eficiência Energética e o Técnico sejam sócios ou empregados das empresas licitantes, podendo as licitantes buscarem no mercado profissionais adequados aos serviços. Esse entendimento está correto? Resposta: Não é necessária a comprovação de vínculo empregatício, contanto que o profissional indicado ateste conhecimento e interesse em participar do trabalho (pode ser feito por meio de declaração ou carta de aceite de participação na equipe). Adicionalmente, entendemos que o PNUD poderá efetuar o pagamento da remuneração pelos serviços diretamente a esses profissionais ou suas empresas, a fim de se evitar bitributação. Esse entendimento está correto? Resposta: Não é possível pagamento direto do PNUD a esses profissionais, a relação contratual do PNUD é com a empresa contratada, que deverá fazer o repasse à equipe definida para realizar os trabalhos. Todos os custos com relação à tributação devem estar inclusos na proposta financeira, pois são de responsabilidade da empresa contratada. ESCLARECIMENTO 05: Conforme o item 14 da Folha de Dados, a Solicitação exige a prestação de Garantia de Execução na forma de fiança bancária, no valor de 10% do Valor do Contrato. Entendemos que não há necessidade de prestação desta garantia, tendo em vista a natureza dos serviços a serem prestados mera consultoria e elaboração de estudos técnicos. Na verdade, não é comum às contratações de estudos técnicos e consultoria, inclusive as promovidas pelo PNUD, que se exija garantias prestadas pelos consultores. Deste modo, não sendo usual no mercado ou mesmo no PNUD, requer seja afastada a exigência de prestação de garantia de execução, aumentando a atração de interessados ao certame e mantendo-se dentro dos parâmetros de mercado para atividades dessa natureza. Resposta: em função do prazo de duração do contrato a solicitação da garantia de execução está mantida. ESCLARECIMENTO 06 O termo retrofit, mencionado nos critérios eliminatórios como exigência ao Especialista de Eficiência Energética, abrange uma gama variada de serviços de engenharia com objetivo de conferir maior eficiência energética ao edifício, que incluem, sem a esses se limitar, a modernização de sistemas de iluminação e de sistemas de condicionamento de ar, bem como a realização de diagnósticos energéticos, a elaboração de projeto executivo e gerenciamento de obras para conferir maior eficiência energética, entre outros. Ou seja, a prestação de qualquer dos serviços ou execução de qualquer das atividades acima indicadas, bem como outras que, a critério do Comitê de Avaliação, sejam consideradas como abrangidas no conceito de retrofit, serão consideras para fins da comprovação da experiência exigida na SDP para este fim. Este entendimento está correto? 3

4 Resposta: O Comitê de Avaliação irá considerar nesse critério trabalhos e atividades que demonstrem a experiência prática na execução de projetos de eficiência energética, tais como: modernização de sistemas de iluminação e de sistemas de condicionamento de ar, a elaboração de projeto executivo e gerenciamento de obras para conferir maior eficiência energética. A realização de diagnósticos ou auditorias energéticas não necessariamente comprovam a execução do projeto, portanto não atende à qualificação exigida do especialista técnico, conforme indicado no critério. Será considerada a experiência na realização de contrato de desempenho. ESCLARECIMENTO 07 O quesito 3 do Termo de Referência dispõe que o exame preliminar da proposta técnica será realizado através da avaliação de documentos relativos à habilitação técnica e jurídica da proponente. Quais os documentos habilitatórios são necessários para esse exame preliminar? Resposta: Os documentos que devem ser apresentados são aqueles indicados no anexo referente aos critérios de avaliação, em Considerações Especiais. ESCLARECIMENTO 08 Ainda em referência ao quesito 3 do Termo de Referência, há descrição sobre a apresentação de Certificado de qualidade e ambientais da empresa. Quais documentos são necessários para comprovação desse requisito? Resposta: não se aplica. ESCLARECIMENTO 09 Tendo em vista que (i.) o item 11, da Seção 3, da Solicitação de Proposta JOF-0123/29761/2016, prevê que a equipe técnica mínima deve ser composta por coordenador jurídico, especialista jurídico e especialista técnico; (ii.) é possível que os especialistas técnicos, graduados em Engenharia ou Arquitetura, atuem isoladamente, sem integrarem a estrutura da pessoa jurídica da Proponente, sendo vedado, inclusive, integrarem contrato social de escritório de advocacia, é correto o entendimento de que a Proponente pode ser formada pela associação entre pessoa jurídica e pessoa física, comprovada a partir de instrumento contratual? Resposta: a ser respondido pelo JOF Não é necessária a comprovação de vínculo empregatício, contanto que o profissional indicado ateste conhecimento e interesse para participação no trabalho (pode ser feito por meio de declaração ou carta de aceite de participação na equipe). A empresa selecionada é responsável pelos pagamentos ao profissional. A relação contratual do PNUD é com a empresa ou consórcio contratado. ESCLARECIMENTO 10 Considerando que o item 13, da Seção 2, da Solicitação de Proposta JOF-0123/29761/2016 estabelece que toda e qualquer correspondência relacionada, trocada entre o Proponente e o PNUD, deverá ser redigida no idioma especificado no item 4 da Folha de Dados e que este dispõe que o idioma é o português, é correto o entendimento de que os relatórios previstos na cláusula 4

5 2.6 da Minuta do Contrato de Prestação de Serviços de Consultoria Profissional devem ser escritos somente em português? Resposta: o entendimento está correto. ESCLARECIMENTO 11 Qual será o critério que apontará o vencedor do edital, considerando que no critério de avaliação das propostas ítem 29.3, descreve: será vencedora a menor proposta financeira avaliada dos Proponentes tecnicamente qualificados. Essa afirmação contraria o critério que está descrito no TOR Termo de Referência Etapa 3 Avaliação da Proposta Financeira e Classificação Final, mediante fórmula RF= NT.0,7+NF.0,3. Resposta: Conforme previsto no referido item 29.3, O Critério de Avaliação aplicável será o estipulado no Termo de Referência. ESCLARECIMENTO 12 Qual a quantidade prevista de pessoas presentes nos Seminários 01 e 02 e Treinamentos 01 e 02? Resposta: Os treinamentos devem contar com uma média de 20 a 25 participantes e os seminários um publico de até 50 pessoas no máximo. ESCLARECIMENTO 13 Entendemos que os proponentes poderão sugerir alterações no fluxo de caixa do projeto, com a inserção de parcelas intermediárias, além das 04 parcelas descritas no edital. Está correto nosso entendimento? Resposta: O cronograma físico-financeiro do termo de referência é sugerido e as licitantes estão autorizadas a propor ajustes aos prazos estimados e forma de pagamento. Estes ajustes deverão ser claramente apresentados com a devida justificativa no Plano de trabalho, metodologia e abordagem que serão avaliados pelo comitê de avaliação. Contudo, é importante ressaltar que no âmbito das contratações feitas pelo PNUD todos os pagamentos são feitos mediante a entrega e aprovação de produtos. Qualquer inserção de parcelas intermediárias deve estar subordinada à entrega de um subproduto que contenha os elementos mínimos descritos nos itens 5 e 6 do TR. 5