Informação e Monitorização Estratégica: A experiência em curso no QREN

Transcrição

1 Conferência Ad Urbem Porto, de Novembro Informação e Monitorização Estratégica: A experiência em curso no QREN Paulo Areosa Feio

2 Informação e Monitorização Estratégica: A Experiência do Observatório do QREN Tópicos A configuração do quadro institucional para o desenvolvimento das funções de acompanhamento e avaliação no período O modelo de monitorização estratégica no QREN: as características e os desafios Elementos para a monitorização de um domínio de constrangimento: notas a partir do exemplo do domínio Qualificação de jovens

3 A configuração do quadro institucional para o desenvolvimento das funções de acompanhamento e avaliação A experiência de acompanhamento e avaliação de políticas públicas cofinanciadas por Fundos Estruturais Comunitários: uma evolução relevante, com um forte estímulo inicial externo Avaliação: entre requisitos legais, legitimação, correcções de trajectória e stock de conhecimento; mas a ideia de avaliação na agenda Sistema de acompanhamento e reporte pouco orientado para a sociedade e os actores políticos Os condicionalismos do quadro político e administrativo

4 A configuração do quadro institucional para o desenvolvimento das funções de acompanhamento e avaliação Um contexto de programação com elementos favoráveis: o debate europeu sobre o acompanhamento estratégico; a orientação nacional de privilegiar a monitorização estrategica das intervenções O reforço do sistema de actores na gestão e acompanhamento, o escrutínio público e as novas exigências de informação e reporte A função avaliação à medida das necessidades (da gestão e da orientação política)

5 Governo (CMC) Relatórios Anuais dos Programas Operacionais Relatórios Anuais do QREN ANMP Informação específica de acordo com protocolos Sistema de Informação QREN Autoridades de Gestão > Observatório AR / CES Boletins Trimestrais Indicadores Físicos e Financeiros CCDR / CAE Imprensa

6 O modelo de monitorização estratégica no QREN : as características Da monitorização operacional e financeira (a função acompanhamento ) à monitorização estratégica Monitorização estratégica e avaliação on going A relevância da selecção dos domínios de monitorização: prioridades ou constrangimentos

7 QREN Prioridades estratégicas do QREN Acompanhamento da evolução do contexto sócio-económico Análise dos factores determinantes da realização das prioridades e Identificação dos principais constrangimentos à realização das prioridades estratégicas Selecção dos domínios prioritários de monitorização estratégica Identificação das tipologias de intervenção do QREN com impactos esperados nos principais domínios de constrangimentos Produção de indicadores operacionais por domínio Análise das avaliações anteriores por domínio Sistematização de indicadores de contexto por domínio Explicitação dos pressupostos acerca dos actores e os processos relevantes para a concretização dos impactos esperados do QREN Recolha de informação qualitativa Análise estratégica das intervenções do QREN em domínios específicos Concepção de novas avaliações Ajustamentos nos programas Produção de alertas estratégicos

8 O modelo de monitorização estratégica no QREN : os desafios A articulação de fontes diversas para a obtenção de informação e conhecimento em tempo útil A articulação das necessidades de informação (evidência) e conhecimento (análise e juízo de valor) para diversas finalidades os actores com mais e com menos voz A busca dos necessários equilíbrios entre apoio à decisão e prestação pública de informação

9 Elementos para a monitorização de um domínio de constrangimento: notas a partir do exemplo do domínio Qualificação de jovens Problema domínio de constrangimento Situação Evolução Papel atribuído ao QREN Abandono escolar precoce ++ Oferta limitada de percursos profissionalizantes +++ Níveis de desempenho escolar / qualidades dos processos de ensino e aprendizagem + Adequação das infraestruturas existentes +++ ( ) ( ) ( ) ( )

10 Elementos para a monitorização de um domínio de constrangimento: notas a partir do exemplo do domínio Qualificação de jovens Rever a teoria da programação o quê, para quê? Associar a informação disponível de contexto: situação e evolução (análise comparada)

11 Do contexto: % da população de anos com nível de escolaridade inferior ao secundário, que não frequenta outros níveis ou acções de educação/formação

12 Do contexto: % de estudantes do Ensino Secundário em cursos profissionais

13 Elementos para a monitorização de um domínio de constrangimento: notas a partir do exemplo do domínio Qualificação de jovens Rever a teoria da programação o quê, para quê? Associar a informação disponível de contexto: situação e evolução (análise comparada) Mobilizar informação operacional e financeira (inputs e outputs) sistema de informação

14 Do Sistema de Informação: dados financeiros relevantes e indicadores de massa Mais de 720 M de despesa pública (450 M de FSE) investidos desde 2007 em programas profissionalizantes para jovens (níveis 2 a 4). Cerca de jovens envolvidos (...)

15 Do Sistema de Informação: dados relevantes sobre distribuição do esforço de investimento em infraestruturas de natureza social

16 Elementos para a monitorização de um domínio de constrangimento: notas a partir do exemplo do domínio Qualificação de jovens Rever a teoria da programação o quê, para quê? Associar a informação disponível de contexto: situação e evolução (análise comparada) Mobilizar informação operacional e financeira (inputs e outputs) sistema de informação Sistematizar resultados de avaliação e de outros estudos (Novas Oportunidades, Ensino Basico, ) Ponto de situação e necessidades de informação adicional; novas avaliações

17 Propostas Plano de Avaliação: Observatório QREN, PO Potencial Humano e PO Regionais do Continente Estudos técnicos específicos (articulação com organismos competentes) Alertas

18 Conferência Ad Urbem Porto, de Novembro Obrigado