PROGRAMAS DE FINANCIAMENTO E APOIO

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1 PROGRAMAS DE FINANCIAMENTO E APOIO À QUALIFICAÇÃO DOS PORTUGUESES II Simpósio Luso-Alemão sobre a Educação e Qualificação Profissional Joaquim Bernardo Presidente da Comissão Diretiva do PO CH Lisboa 25 de Outubro de 2016 POCH 1

2 AGENDA O PO CH no contexto do Portugal 2020 Estratégia e resultados a atingir O POCH em ação - ponto da situação 4 Candidaturas ao PO CH POCH 2

3 Estratégia UE 2020 e o Portugal 2020 POCH 3 3

4 Estratégia UE 2020 e o Portugal 2020 Situação em 2015 das metas de Portugal no âmbito da Estratégia Europa 2020 Reforço da empregabilidade POCH 4 4

5 Estratégia UE 2020 e o Portugal 2020 EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO PARA 2020 (EF 2020) POSIÇÃO DE PORTUGAL FACE ÀS METAS EF 2020 Portugal Meta EF 2020 Média UE Fonte: Eurostat (LFS 2013 e UOE 2012) e OCDE (PISA 2012). Retirado de Education and Training Monitor 2014 Portugal, Comissão Europeia. POCH 5 5

6 O POCH no contexto do Portugal 2020 O papel dos fundos comunitários no desenvolvimento do capital humano no Portugal 2020 passa pela intervenção de múltiplos Programas Operacionais, embora o PO CH assuma um papel central desde logo porque o PO CH apoia o desenvolvimento do capital humano das regiões Norte, Centro e Alentejo, sendo as restantes regiões abrangidas apenas pelos respetivos PO Regionais mas mesmo nessas regiões a sua ação é complementada pela intervenção quer dos PO dessas Regiões (ações de base essencialmente local/intermunicipal), quer do PO Inclusão Social e Emprego (por via sobretudo das formações modulares certificadas) e do PO Competitividade e Internacionalização (formação ação e formação associada a projetos de investimento empresarial ou de modernização da administração pública) POCH 6 6

7 Rede para a Educação e Qualificação - Coordenada pelo PO CH Objetivo: dinamizar um centro de racionalidade para aplicação dos fundos comunitários no domínio do capital humano no Portugal 2020 em articulação estreita com stakeholders relevantes. Como? Adotando procedimentos e práticas mais harmonizadas na operacionalização de tipologias de operações comuns; Promovendo uma articulação virtuosa entre tipologias de operação diferentes financiadas pelos PO; Promovendo uma monitorização e avaliação coordenada do domínio do Capital Humano; Propondo melhorias a normativos, procedimentos, ferramentas técnicas e a realização de ações de formação relevantes; Assegurando a coordenação dos diversos canais de informação, das ações e iniciativas de comunicação; POCH 7 7

8 AGENDA 1 O PO CH no contexto do Portugal Estratégia e resultados a atingir O POCH em ação - ponto da situação 4 Candidaturas ao PO CH POCH 8

9 Estratégia e resultados a atingir 77,5 M EIXO 5 Assistência Técnica 176,5 M EIXO 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação EIXO 1 Promoção do sucesso educativo, combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens PO Capital Humano M M EIXO 3 Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade EIXO 2 Reforço do ensino superior e da formação avançada 592 M M Eixos prioritários e financiamento O programa operacional concentra mais de 40% da dotação do FSE para as regiões menos desenvolvidas (Alentejo, Centro e Norte) O valor de financiamento total está sujeito a uma reserva de desempenho de 219 M (6%), que só será aplicável no PO CH em função das metas previstas no quadro de desempenho (financeiras e de realização) POCH 9 9

10 Estratégia e resultados a atingir Eixo 1 Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens para a empregabilidade QUE AÇÕES PREVISTAS? Cursos Vocacionais de nível básico (ISCED 2) Outros cursos de nível básico (Cursos de Educação e Formação de Jovens, Ensino Artístico Especializado) Cursos Vocacionais de nível secundário (ISCED 3) Cursos Profissionais de dupla certificação e nível secundário (ISCED 3) PARA QUEM? Jovens com mais de 13 anos e com pelo menos 2 anos de retenção Jovens inscritos no ensino básico, nos termos definidos na regulamentação destas ofertas Jovens com mais de 16 anos, com o 9º ano de escolaridade Jovens diplomados com nível básico (ISCED 2) Apoios específicos de ação social escolar (manuais escolares) Qualificação da intervenção precoce na infância e na educação especial Alunos do ensino básico e secundário, de famílias com carências económicas Educadores de infância especializados e professores de educação especial POCH

11 Estratégia e resultados a atingir Eixo 1 Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens para a empregabilidade METAS DE REALIZAÇÃO jovens apoiados nas ofertas formativas dirigidas à promoção do sucesso educativo de nível básico (ISCED 2) jovens apoiados nos cursos de dupla certificação de nível secundário METAS DE RESULTADO % de diplomados nas ofertas formativas dirigidas à promoção do sucesso educativo de nível básico (ISCED 2) 95% de alunos transitados para o ano de escolaridade seguinte nos cursos vocacionais de nível básico (ISCED 2) 70% de diplomados nos cursos de dupla certificação de nível secundário + Mínimo de 50% de empregabilidade ou prosseguimento de estudos para os que concluem a sua formação com sucesso (artigo 18.º Portaria n.º 60-A/2015, na sua atual redação) POCH

12 Estratégia e resultados a atingir Eixo 2 Reforço do ensino superior e da formação avançada QUE AÇÕES PREVISTAS? Apoios a estudantes do ensino superior, nomeadamente através de bolsas para alunos carenciados e de empréstimos Cursos técnicos superiores profissionais (TeSP) Programas de doutoramento e bolsas de pós-doutoramento PARA QUEM? Estudantes do ensino superior elegíveis de acordo com critérios definidos em regulamento próprio Jovens entre os 17 e os 30 anos com ensino secundário incompleto ou completo Entidades do SNCT e Pessoas Individuais (bolsas de doutoramento individuais); Investigadores doutorados inseridos em Centros de I&D (bolsas pós-doc.) Programas de formação pedagógica de docentes do ensino superior Docentes do ensino superior POCH

13 Estratégia e resultados a atingir Eixo 2 Reforço do ensino superior e da formação avançada METAS DE REALIZAÇÃO PARA estudantes apoiados pela ação social no ensino superior estudantes apoiados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) Bolseiros de doutoramento apoiados METAS DE RESULTADO PARA % dos estudantes apoiados pela ação social no ensino superior concluirão o grau de ensino 68% dos estudantes certificados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) 75% dos doutoramentos concluídos + Mínimo de 50% de empregabilidade ou prosseguimento de estudos para os que concluem TeSP com sucesso (artigo 18.º Portaria n.º 60-A/2015, na sua atual redação) POCH

14 Estratégia e resultados a atingir Eixo 3 Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade QUE AÇÕES PREVISTAS? CQEP e processos de reconhecimento, validação e certificação de competências (RVCC) Cursos de aprendizagem Cursos de educação e formação de adultos (EFA) Cursos de ensino recorrente PARA QUEM? Jovens e adultos que procuram desenvolver ou certificar as suas competências Jovens com o 9º ano de escolaridade ou superior, sem conclusão do ensino secundário Adultos sem o ensino básico ou secundário completos que pretendam completar qualquer ciclo do ensino não superior ou que desejem obter uma certificação profissional Alunos sem ensino secundário completo POCH

15 Estratégia e resultados a atingir Eixo 3 Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade METAS DE REALIZAÇÃO adultos apoiados em cursos de formação com certificação escolar e/ou profissional pessoas apoiadas nos cursos de aprendizagem de dupla certificação do nível secundário (ISCED 3) adultos apoiados em cursos do ensino recorrente METAS DE RESULTADO % dos adultos certificados em cursos de formação com certificação escolar e/ou profissional 61% de diplomados nos cursos de aprendizagem de dupla certificação de nível secundário (ISCED 3) + Mínimo de 50% de empregabilidade ou prosseguimento de estudos para os que concluem a sua formação com sucesso (artigo 18.º Portaria n.º 60-A/2015, na sua atual redação) POCH

16 Estratégia e resultados a atingir Eixo 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação QUE AÇÕES PREVISTAS? Intervenções específicas e inovadoras dirigidas à melhoria da qualidade e da eficiência do sistema de educação e formação de jovens com vista à promoção do sucesso escolar Formação contínua de professores e gestores escolares Qualificação de formadores e outros agentes de formação Promoção da autonomia das escolas PARA QUEM? Atores do sistema educativo e formação envolvidos nas intervenções apoiadas Docentes da educação pré-escolar e do ensino básico e secundário Indivíduos que pretendam adquirir o Certificado de Competências Pedagógicas (CCP) para exercer a atividade de formador e outros agentes de formação Docentes da educação pré-escolar e do ensino básico e secundário e técnicos especializados POCH

17 Estratégia e resultados a atingir Eixo 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação QUE AÇÕES PREVISTAS? Desenvolvimento dos Serviços de Psicologia e Orientação (SPO) Ações de inovação social para experimentação e teste de novas respostas na área educativa Intervenções e atividades específicas de promoção da qualidade da gestão e de apoio à inovação e à cooperação transnacional PARA QUEM? Psicólogos e técnicos de psicologia das escolas do ensino básico e secundário Alunos do ensino básico e secundário e respetivas famílias e agentes do sistema educativo Alunos do ensino básico e secundário, professores e outros stakeholders POCH

18 Estratégia e resultados a atingir Eixo 4 Qualidade e inovação do sistema de educação e formação METAS DE REALIZAÇÃO docentes apoiados nas ações acreditadas dirigidas à formação contínua em didáticas específicas 300 novos psicólogos ou técnicos de orientação em equivalente a tempo integral apoiados METAS DE RESULTADO % dos docentes apoiados concluirão a formação contínua em didáticas específicas alunos por psicólogo ou técnico de orientação em equivalente a tempo integral POCH

19 Estratégia e resultados a atingir Eixo 5 Assistência Técnica AÇÕES PREVISTAS Funcionamento das estruturas de apoio técnico à gestão do POCH Desenvolvimento de ações de informação, divulgação e promoção Desenvolvimento de estudos de avaliação, desenvolvimento, adaptação e manutenção dos módulos do sistema integrado de informação Monitorização do PO CH e dos Organismos Intermédios responsáveis pela gestão de tipologias de intervenção Desenvolvimento do sistema centralizado de informação e indicadores para o ensino METAS DE REALIZAÇÃO ações de acompanhamento no local (on spot) 2 avaliações produzidas METAS DE RESULTADO % da despesa coberta pelas ações de acompanhamento no local POCH

20 GRAU DE CONCRETIZAÇÃO (concretizado/compromisso) Foco nos resultados consequências do desempenho O grau de cumprimento ou incumprimento dos indicadores contratualizados é tido em consideração para efeitos quer de redução ou revogação do financiamento das candidaturas, quer da constituição de uma reserva de eficiência e desempenho. Prémio Sem penalização Penalização Por cada p.p. de superação de resultados contratualizados é constituída uma reserva de eficiência e desempenho de 1p.p. do valor total elegível da operação (até ao limite de 10%) para compensar eventuais desvios negativos em futuras operações ou para reforçar o financiamento Realizações ou resultados alcançados atinjam 85% do contratualizado (75% em territórios de baixa densidade) por cada p.p de desvio negativo face ao contratualizado (para além do limiar de não penalização), redução em -0,5p.p. sobre a despesa total elegível a pagar no Saldo Final (até um máximo de 10 %) Revogação da operação Inferior a um patamar mínimo admissível face à média dos indicadores contratualizados POCH

22 Apresentação geral da implementação e previsão - Dez 2014 Dez 2016 Dez 2014 Aprovação do POCH pela COM + Nomeação AG Março 2015 Publicação regulamentação capital humano + Seleção e transferência RH de outros PO para o POCH Junho 2015 Constituição base do Secretariado Técnico + Aprovação dos critérios de seleção e Estratégia de Comunicação Julho-Setembro 2015 Criação do OI Virtual + Migração projetos POPH=>POCH + Primeiros Avisos de Abertura de Candidaturas (AAC) Outubro 2015 Designação da AG (dos primeiros do PT2020) + Pedido de Reembolso à COM (dos primeiros ao nível da Europa 2020) Novembro Junho 2016 Recuperação e validação de despesa para submissão à COM + Apresentação e aprovação do Plano de Avaliação do POCH + Preparação novos AAC e participação no desenvolvimento SIIFSE 2020 (em continuidade) Julho-Dezembro 2016 Nomeação nova CD + Regularização dos atrasos nos reembolsos dos cursos profissionais + Publicação dos AAC previstos no Plano de Avisos + Despesa à COM (+1 PPI até dez.16) + Recrutamento Externo para EM POCH

23 Apresentação geral da implementação (informação ) N.º do Eixo Designação do Eixo Prioritário Financiamento total ( ) Custo total elegível das operações apoiadas ( ) Parte da dotação total coberta com as operações aprovadas (%) Custo público elegível das operações apoiadas ( ) Despesas totais elegíveis declaradas pelos beneficiários à AG ( ) Parte da dotação total coberta pelas despesas elegíveis declaradas pelos beneficiários (%) Pagamentos N.º de operações aprovadas Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da qualificação dos jovens para e empregabilidade Reforço do ensino superior e da formação avançada Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade Qualidade e inovação do sistema de educação e formação ,1% ,6% ,1% ,3% ,0% ,6% ,0% 0 0 0,0% Assistência Técnica ,6% ,7% TOTAL ,4% ,2% /3 do PO CH comprometido 23,5% da dotação total do PO CH paga (incluindo adiantamentos), representando + de 70% do aprovado POCH

24 Implementação das principais tipologias do PO CH do Eixo 1 e 3 Tipologia de Operação Nº de Operações Aprovadas Montante Aprovado FSE ( ) Montante Executado FSE ( ) Participantes Aprovados Participantes Executados Cursos Profissionais (eixo 1) , , Cursos de Aprendizagem Dual (eixo 3) , , Cursos de Educação e Formação de Adultos (eixo 3) , , TOTAL , , Estas tipologias representam 65% do valor aprovado no conjunto do PO CH E mais de 63% do montante executado e a grande maioria também dos participantes (formandos) abrangidos pelo POCH até à data POCH

25 Dinâmica de candidaturas e processo de seleção - Lançamento de concursos Benchmark Portugal 2020 in Boletim Informativo dos Fundos da União Europeia, AD&C (3O junho 2016) POCH

26 Taxa de compromisso e execução Benchmark Portugal 2020 in Boletim Informativo dos Fundos da União Europeia, AD&C (3O junho 2016) POCH

27 Nível de execução despesa validada e certificada Benchmark Portugal 2020 Nível de despesa validada e certificada à Comissão Europeia dos mais elevados do Portugal 2020 Prevista ainda a submissão à COM de mais 1 pedido de pagamento, até final de 2016 (mais cerca de 200M ). in Boletim Informativo dos Fundos da União Europeia, AD&C (3O junho 2016) POCH

29 Candidaturas ao PO CH em apreciação Cursos Profissionais participantes candidatos 497 candidaturas em análise Dotação Aviso: (o maior concurso do FSE até à data, para financiar conclusão dos ciclos de formação Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) 22 candidaturas submetidas. 20 candidaturas em análise técnica/financeira (2 candidaturas para arquivamento) Dotação do Aviso: Formação contínua de docentes e gestores escolares Convite remetido à três organismos do Ministério da Educação DGE, IAVE e DGAE Período de candidatura: 27 de junho a 20 de dezembro de 2016 Dotação do Aviso: Uma candidatura (DGE) submetida e em análise POCH

30 Plano de Avisos e Convites 2016 Avisos de Abertura de Candidatura por concurso 7 AAC a publicar até ao final de AAC Cursos de Educação e Formação de Adultos (em consolidação, se por concurso ou convite) + AAC Apoio à implementação de sistemas de qualidade nas entidades formadoras (em especial dos cursos profissionais) em linha com o EQAVET + Convites SPO, Programas Doutoramento, Cursos de Aprendizagem, contributo para cumprimento da condicionalidade ex-ante (estudos perfis/ecvet) POCH