SECRETARIADO PERMANENTE DA CONFERÊNCIA DOS MINISTROS DA JUSTIÇA DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA

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1 QUESTIONÁRIO RELATIVO ÀS MEDIDAS IMPLEMENTADAS A NÍVEL NACIONAL EM MATÉRIA DE PROPRIEDADE DA TERRA O objetivo do presente questionário é o de recolher informação junto dos Estados-membros da Conferência dos Ministros da Justiça dos Países de Língua Oficial Portuguesa sobre a propriedade da terra e questões conexas, nas suas múltiplas facetas, algumas das quais decorrentes dos compromissos assumidos a nível internacional. A informação fornecida será analisada pela Comissão de Trabalho da Conferência dos Ministros da Justiça dos Países de Língua Oficial Portuguesa. As necessidades identificadas deverão dar lugar a uma proposta de Estratégia e de Plano de Ação, especialmente concebidos para as necessidades e características específicas dos Estados-membros, a ser submetida à consideração de S. Exas os Ministros da Justiça aquando da XV CMJCPLP. Questões gerais 1. Qual o enquadramento constitucional da propriedade no seu Estado? 2. A que convenções internacionais protetoras da propriedade se vinculou o seu Estado? 3. Existe uma lei geral enquadradora das terras no seu Estado? Cadastro e Registo 4. O seu Estado dispõe de um sistema de cadastro predial/de imóveis? 5. O cadastro predial/de imóveis é georreferenciado? 6. O sistema de cadastro predial/de imóveis cobre que percentagem dos imóveis existentes? 0% a 25%; 26 a 50%; 1

2 51% a 75%; 76 a 100%; 7. O cadastro predial/de imóveis está integrado com outros sistemas de informação da Administração Pública (v.g., registos civil, predial, administração fiscal ou municípios)? 8. A feitura do cadastro é gratuita? 9. O acesso a informação do cadastro é gratuito? 10. O acesso a informação do cadastro pode ser feito online? 11. Existem formas alternativas de resolução de disputas relativas ao cadastro, nomeadamente quando estejam em causa sobreposições? 12. Qual é a finalidade do cadastro predial/de imóveis (várias escolhas aceitáveis)? Fundiário; Fiscal; Ambiental; Outros (especifique). 13. Como é realizado o cadastro predial /de imóveis? 14. Existe um sistema de registo predial/ de imóveis no seu Estado? 15. O registo predial/de imóveis é obrigatório? 16. Qual o tempo legalmente previsto para lavrar o registo predial/de imóveis? 17. Qual a duração média efetiva para lavrar o registo? 18. Qual o grau de proteção da inscrição no registo? 19. O registo é oponível a terceiros? 20. Qual a finalidade do registo predial no seu Estado? 21. O acesso a informação do registo predial /de imóveis é gratuito? 22. O acesso a informação ao registo predial/de imóveis pode ser feito online? 23. O sistema de registo predial/de imóveis encontra-se informatizado? 2

3 24. Existe no seu Estado um conflito de ordenamentos jurídicos no tempo? 25. Como é que se resolvem esses conflitos? Questões de género 26. As mulheres têm a mesma igualdade formal e material que os homens em termos de direitos reais da terra e sua posse, assim como em termos sucessórios e de direito da família? Descreva e, em caso de não existir a igualdade, fundamente a sua resposta. 27. O ordenamento jurídico do seu Estado prevê políticas de discriminação positiva/ação afirmativa face à aquisição da terra por mulheres? Aquisição de terras por estrangeiros 28. Os estrangeiros têm a mesma igualdade formal e material que os nacionais em termos de direitos reais da terra (nomeadamente, propriedade) e sua posse no âmbito dos investimentos privados? 29. Em caso negativo, em que medida é diferente o tratamento dos estrangeiros face aos nacionais? 30. Há diferenças entre pessoas jurídicas e pessoas naturais estrangeiras. Se sim, em que medida? 31. São conhecidas medidas limitativas quando possam estar em perigo as realidades socioculturais na concessão de áreas muito extensas para a implementação dos projetos de investimento direto estrangeiro para as populações residentes? Expropriação/desapropriação 32. A lei prevê a expropriação/desapropriação para fins de utilidade pública ou de interesse social? 33. A lei prevê o pagamento de uma justa indemnização em caso de expropriação/desapropriação para fins de utilidade pública ou de interesse social? De que forma e em quanto tempo? 3

4 34. Como se procede o processo de expropriação/desapropriação de terras para diversas finalidades? Fundamente a sua resposta. 35. Quem faz a avaliação dos bens nos casos de expropriação/desapropriação para fins de utilidade pública ou de interesse social? 36. Quais são as possibilidades de recurso ou de impugnação de um ato expropriativo? 37. O ordenamento jurídico do seu Estado prevê a reversão dos bens expropriados/desapropriados? Populações autóctones/comunidades locais 38. O ordenamento jurídico do seu Estado dispõe de normas específicas para a proteção dos direitos de propriedade/posse da terra das populações autóctones/comunidades locais? Em caso afirmativo, descreva essas normas. 39. Está prevista a possibilidade das terras das populações autóctones/comunidades locais serem alienadas sem restrições? 40. Encontra-se prevista a consulta prévia das populações autóctones/comunidades locais no caso de intervenção nas suas terras? 41. O seu Estado já se vinculou à Convenção n.º 169 da Organização Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos Indígenas e Tribais? Reorganização fundiária e acesso seguro à terra 42. O direito à terra e à água são considerados direitos humanos fundamentais pelo ordenamento jurídico do seu Estado? 43. Quais as formas de acesso à terra que o seu Estado possibilita aos agricultores? 44. Os agricultores têm acesso a regimes especiais de crédito, insumos agrícolas, mercado, infraestrutura e água? 4

5 45. O ordenamento jurídico do seu Estado prevê programas de acesso permanente à terra? 46. Em caso de resposta afirmativa, quais são os programas permanentes de acesso à terra existentes e quais as instituições administrativas responsáveis pela sua efetividade? 47. Está prevista a participação dos agricultores na formulação e na execução desses programas? Função Social da Propriedade/Governança Fundiária do Estado 48. A legislação do seu Estado estabelece a aquisição de propriedade por mero efeito da posse e, em caso de afirmativo, por que tipos de posse? 49. A não utilização de propriedade de acordo com o seu fim social pode determinar a extinção do direito real, independentemente da posse por outrem? 50. O seu Estado dispõe de programa(s) normativo(s) de usos prioritários dos imóveis rurais? Como são implementados esses usos? 51. Quais as sanções para o incumprimento? Há diferenças entre pequenos e grandes agricultores? Propriedade da Terra, questões ambientais e áreas protegidas 52. O seu Estado regula/normatiza e efetiva restrições ambientais aos imóveis rurais e urbanos? Em caso afirmativo, que restrições estão em causa? 53. O seu Estado dispõe de legislação para controlo do uso de agrotóxicos/pesticidas? 54. O seu Estado dispõe de legislação para controlo de sementes/variedades transgénicas? 55. Qual a regulamentação do uso económico das florestas no seu Estado? Qual a instituição que efetiva essa regulamentação? 5

6 56. São juridicamente reconhecidas áreas comunitárias/zonas de proteção comunitárias como áreas ambientalmente protegidas? Qual o enquadramento jurídico para a proteção dessas áreas/zonas? Soberania Alimentar e agrobiodiversidade 57. Qual a participação (percentagem ou outra medida) da produção dos agricultores nacionais no consumo alimentar de seu país? 58. Qual a percentagem das terras agricultáveis dedicadas à produção de alimentos para consumo nacional? 59. Estão previstos programas de incentivos à produção e à aquisição de alimentos da agricultura orgânica/biológica e local e à consolidação de mercados para o seu escoamento? 60. O seu Estado já se vinculou ao TIRFAA (Tratado Internacional sobre os Recursos Fitogenéticos para a Alimentação e a Agricultura, da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), adotado e aberto à assinatura em Roma, em 3 de novembro de 2001)? 61. As formas de produção e de conservação do solo e os seus direitos de conservação e intercâmbio de sementes nativas são juridicamente protegidas no seu Estado? Observações/Outros comentários 6