Diálogo Água e Clima: Adaptação aos Riscos para a Gestão dos Recursos Hídricos visando a Política Nacional de Mudança do Clima (PNMC)

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1 Diálogo Água e Clima: Adaptação aos Riscos para a Gestão dos Recursos Hídricos visando a Política Nacional de Mudança do Clima (PNMC) Local e data: Brasília/DF, 27 a 29 de Julho de 2010 Organização: Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano SRHU/MMA, Agência Nacional de Águas ANA, Cap-Net Brasil, Escola de Engenharia de São Carlos/Universidade de São Paulo e o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IPEA Objetivos, Justificativas e Atores O objetivo do evento é oportunizar o debate, no contexto de mudanças do clima, sobre a gestão de recursos hídricos, as ações de adaptação e mitigação e a proposição de diretrizes afetas ao tema como subsídio à revisão do Plano Nacional de Recursos Hídricos. Nesse sentido, o seminário objetiva contextualizar o tema com foco no planejamento de recursos hídricos e de mudanças do clima, nos instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos e nos impactos sobre os usos da água. A oficina temática, por sua vez, tem como objetivo discutir desafios, oportunidades e soluções dentro da 3ª fase do Plano Estratégico da Cap-Net Brasil Capacidades para um Desenvolvimento Sustentável de Recursos Hídricos sob um contexto de Mudanças Climáticas ( ), visando a articulação entre o Plano Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) e o Plano Nacional de Mudança do Clima (PNMC). O PNRH, aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), constitui um importante instrumento para a implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos (lei 9.433/07). Essa Política define instrumentos para atender aos desafios de sua implementação pelo Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos - Singreh. Por outro lado, a Lei /09 institui a Política Nacional de Mudança do Clima, com objetivos de identificar, planejar e coordenar as ações e medidas necessárias à adaptação da sociedade aos impactos potenciais sob vetores de mudanças do clima. Para isto, são necessárias medidas concretas para contribuir com o PNRH, sob a ótica da PNMC, com o intuito de promover a adaptação aos riscos hidrológicos e a mitigação dos impactos relacionados com seus extremos: desastres hidrológicos ocasionados pelas inundações, escassez hídrica, deslizamentos de encostas, colapso de infraestrutura de saneamento e habitação, devido à falta de ordenamento territorial e da falta de planejamento da urbanização, e como estes extremos podem ser abordados com os instrumentos da PNMC. Torna-se, portanto, relevante apresentar como estes desafios podem ser convertidos em soluções para Prefeituras, Governos de Estado, Comitês de Bacias Hidrográficas, Defesa Civil, bem como para estabelecer espaços de oportunidades para o setor privado e o terceiro setor. Dessa forma, instrumentos como seguros para transferências de riscos, indicadores de gestão de risco e elementos participativos devem ser mais atuantes, respeitando as características regionais para a gestão sustentável dos recursos hídricos no longo prazo. O evento estrutura-se em três eixos de debates, oferecidos durante três dias: Plano Nacional de Recursos Hídricos e Plano Nacional de Mudanças Climáticas, Soluções Participativas de Adaptação aos Riscos e para Mitigação de Impactos e Elaboração de Diretrizes Estratégicas. Pretende-se envolver uma diversidade de atores estratégicos e representativos dos setores que contribuem com a Política Nacional de Recursos Hídricos e a Política Nacional de Mudanças do Clima. Os palestrantes convidados e o material do evento baseiam-se em metodologias nacionais e internacionais, fazendo uma ponte conceitual e prática de reflexão com iniciativas do Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas (IPCC), Programa Associado de Gestão de Inundações da Organização Meteorológica Mundial (WMO/APFM), Estratégia das Nações Unidas para

2 Redução de Desastres (UNISDR), Programa Hidrológico Internacional da Organização das Nações Unidas para a Educação e Cultura (UNESCO-IHP), e Iniciativa de Financiamento do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEP-FI), para a gestão de recursos hídricos e sua relação com financiamento de infraestrutura segura, resiliente e com vida útil de longo prazo e para segurança de sistemas socioambientais no âmbito das bacias hidrográficas. Local Auditório do IPEA Setor Bancário Sul, Quadra 1 Brasília - DF Público-Alvo Representantes de organizações públicas, privadas e da sociedade civil, instituições de ensino e pesquisa, gestores de recursos hídricos, setores usuários de recursos hídricos, entre outros.

3 PROGRAMAÇÃO 1º DIA 27/7/ SEMINÁRIO 8h30 às 9h30 9h30 10h30 Credenciamento Abertura José Machado Secretário Executivo do Ministério do Meio Ambiente Vicente Andreu Diretor Presidente da Agência Nacional de Águas Silvano Silvério da Costa Secretário de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano Branca Bastos Americano Secretária de Mudanças Climáticas e Qualidade Ambiental Jorge Abrahão Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Eduardo Mario Mendiondo Cap-Net Brasil/Escola de Engenharia de São Carlos/USP Tema 1 Plano Nacional de Recursos Hídricos e o Plano Nacional de Mudanças Climáticas O Plano Nacional de Recursos Hídricos e os programas relacionados às mudanças climáticas Marco José Melo Neves Diretor de Recursos Hídricos SRHU/MMA O Plano Nacional de Mudanças Climáticas e o enfoque nos recursos hídricos Taís Linhares Diretora de Mudanças Climáticas - SMCQ/MMA Objetivo: discutir as interfaces entre os mencionados planos, vislumbrando a definição de ações conjuntas desses instrumentos, dentro de um contexto mais abrangente de políticas públicas, voltadas para as ações estabelecidas no PNRH e no PNMC. 12h30 Almoço Continuação - 1º DIA 27/7/ h Tema 2 Mudanças Climáticas e os Instrumentos de Gestão de Recursos Hídricos A Política Nacional de Recursos Hídricos estabeleceu importantes instrumentos de gestão para a sua implementação. Grandes são os desafios relacionados à implementação desses instrumentos, sendo que a além desses está a implementação de medidas para promover a adaptação e a mitigação aos efeitos adversos provenientes das mudanças climáticas. Considerando as possíveis adversidades que as mudanças climáticas possam trazer aos recursos hídricos e seus usos, torna-se relevante as discussões de como os mencionados instrumentos podem ser operacionalizados, de forma a adequar a gestão dos recursos hídricos em relação a essas adversidades. Metodologia Keynote Session Estimular a discussão sobre a forma com que os principais instrumentos de gestão dos recursos hídricos poderão ser empregados para o enfrentamento das conseqüências advindas das mudanças climáticas. 16h30 Tema 3 Os efeitos das mudanças climáticas sobre os recursos hídricos e os impactos nos usos Discussão sobre os efeitos das mudanças climáticas, associadas ao uso e ocupação dos solos, sobre o ciclo hidrológico, tanto em ambientes rurais, quanto urbanos, destacando as principais variáveis afetas ao aquecimento global, tais como: precipitação, evaporação, transpiração, escoamento superficial e subterrâneo. Destaque deve ser dado ao rebatimento dessas variáveis sobre os principais usos dos recursos

4 hídricos como o saneamento, geração de energia, agricultura e indústria Metodologia Keynote Session Será abordado de forma ampla o impacto das mudanças climáticas e suas implicações sobre os recursos hídricos. Os participantes da sessão abordarão o tema de acordo com a sua perspectiva de atuação profissional e institucional. Neste momento serão debatidas questões isoladas de usuários dos seguintes setores: Saneamento, Agricultura, Indústria, Geração de Energia. Pretende-se identificar propostas para inclusão do tema na revisão do Plano Nacional de Recursos Hídricos. 2º DIA 28/7/2010 OFICINA TEMÁTICA Soluções Participativas de Adaptação aos Riscos visando a Gestão de Recursos Hídricos Coordenação: Eduardo Mario Mendiondo (Escola de Engenharia de São Carlos/USP) 9:00-10:00 Exemplos de Instrumentos econômicos para adaptação sob Mudanças Climáticas (Lei ) 10:00-10:30 Intervalo 10:30-12:00 Soluções de Adaptação para Gestão: Seguros, Otimização da Cobrança e Outorga, Sistemas de Alerta e Enquadramento de Corpos de Água em Planos de Bacia 12:00-14:00 Pausa para almoço 14:00-15:30 Dinâmica: Articulação de Atores para o Plano Nacional de Recursos Hídricos 15:30-16:00 Intervalo 16:00-17:30 Exemplos de articulações internacionais de atores: IPCC, WMO/APFM, UNIDSR, UNESCO-IHP, UNEP-FI 3º DIA 29/7/2010 OFICINA TEMÁTICA Elaboração de Diretrizes Estratégicas para o PNRH e PNMC Coordenação: Eduardo Mario Mendiondo (Escola de Engenharia de São Carlos/USP) 9:00-10:00 Dinâmica: Soluções e Medidas de Adaptação propostas por articulação de segmentos 10:00-10:30 Intervalo 10:30-12:00 Hierarquização de Proposições para o Plano Nacional de Recursos Hídricos 12:00-14:00 Pausa para almoço 14:00-15:30 Diretrizes de articulações de atores para o Plano Nacional de Recursos Hídricos 15:30-16:00 Pausa para lanche 16:00-17:30 Cronograma de Atividades Futuras OBS.: Agenda do Evento sujeita a alterações

5 INSTITUIÇÃO OBSERVAÇÃO Thais Linhares Diretora SMCQ TEMA 1 - Debatedor Marco José Melo Neves Diretor SRHU marco.neves@mma.gov.br TEMA 1 - Debatedor Jorge Hargrave IPEA TEMA 1 - Debatedor José Aroudo Mota IPEA jamota@ipea.gov.br TEMA 1 - Mediador Francisco Assis Souza Filho UFC - CE assis@ufc.br TEMA 2 - Mediador Oscar Cordeiro UNB cordeiro@unb.br TEMA 2 - Debatedor Leila de Carvalho Gomes DAEE lgomes@sp.gov.br TEMA 2 - Debatedor Ney Maranhão ANA ney.maranhao@ana.gov.br TEMA 2 - Debatedor Marcos Freitas UFRJ mfreitas@ppe.ufrj.br TEMA 2 - Debatedor José Aroudo Mota IPEA jamota@ipea.gov.br TEMA 2 - Debatedor Francisco Assis Souza Filho UFC - CE assis@ufc.br TEMA 2 - Mediador Antônio Lanna Consultor edulanna@gmail.com TEMA 3 - Debatedor Marcos Freitas UFRJ mfreitas@ppe.ufrj.br TEMA 3 - Debatedor Joaquim Gondim ANA joaquim@ana.gov.br TEMA 3 - Debatedor Gustavo Luedemann IPEA TEMA 3 - Debatedor José Marengo INPE jose.marengo@inpe.br TEMA 3 - Mediador Inscrições até o dia 23 de julho e informações em