PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Ordem de Serviço: Município/UF: Saltinho/SC Órgão: MINISTERIO DA PESCA E AQUICULTURA Instrumento de Transferência: Não se Aplica Unidade Examinada: GABINETE DO PREFEITO Montante de Recursos Financeiros:. Prejuízo: R$ 0,00 1. Introdução Os trabalhos de campo foram realizados no período de 09/06/2014 a 13/06/2014 sobre a aplicação dos recursos do programa Pesca e Aquicultura / 20TL - Apoio à Implantação de Infraestrutura Aquícola e Pesqueira no município de Saltinho/SC. A ação fiscalizada destina-se a Gerar rede estratégica e regionalizada de infraestrutura para o desenvolvimento e o bom funcionamento das cadeias produtivas aquícola e pesqueira integradas, promovendo a pesquisa, o ensino, o consumo, a comercialização, o beneficiamento, armazenamento, conservação e a produção, sempre com foco na qualidade, segurança, rentabilidade e sustentabilidade da produção aquícola e pesqueira. A ação de fiscalização consistiu na verificação documental, inspeção física da máquina cedida pelo MPA e entrevista com os munícipes atendidos. 2. Resultados dos Exames Os resultados da fiscalização serão apresentados de acordo com o âmbito de tomada de providências para saneamento das situações encontradas, bem como pela forma de monitoramento a ser realizada por esta Controladoria. 2.1 Parte 1 Não houve situações a serem apresentadas nesta parte, cuja competência para a adoção de medidas preventivas e corretivas seja dos gestores federais.

2 #/ManifestacaoUnidadeExaminada# 2.2 Parte 2 Nesta parte serão apresentadas as situações detectadas cuja competência primária para adoção de medidas corretivas pertence ao executor do recurso federal. Dessa forma, compõem o relatório para conhecimento dos Ministérios repassadores de recursos federais, bem como dos Órgãos de Defesa do Estado para providências no âmbito de suas competências, embora não exijam providências corretivas isoladas por parte das pastas ministeriais. Esta Controladoria não realizará o monitoramento isolado das providências saneadoras relacionadas a estas constatações Execução do Termo de Permissão de Uso de Bem Móvel Fato: No âmbito do Ministério da Pesca e da Agricultura, a Prefeitura Municipal de Saltinho/SC recebeu do Governo Federal uma máquina agrícola do tipo retroescavadeira para utilizar no desenvolvimento das atividades pesqueiras e aquícolas na região de sua abrangência. Para verificação do controle e uso do equipamento foram emitidas solicitações de fiscalização e requisitados documentos que comprovassem o uso adequado, manutenção, acompanhamento e controle do bem móvel. Não havia registros na Prefeitura Municipal de Saltinho acerca da data em que a máquina entrou em operação, mas segundo informado pela Prefeitura a mesma entrou em operação por volta do mês de março de Destaca-se que não foi encontrado nos arquivos da Prefeitura Municipal de Saltinho o Termo de Permissão de Uso do bem móvel em questão. Constatou-se que não foi feito contrato de seguro contra roubos e acidentes para o bem móvel. Por meio dos controles existentes a respeito das obras realizadas com o maquinário, verificou-se que a máquina está sendo utilizada para atividades diversas, tais como: terraplenagem, fazer valas, construção e limpeza de bebedouros, estradas de roça, silos, puxar pedras, colocar terra em construção, subsolagem, enterrar animal, arrancar árvores, cascalhamento, outros serviços não especificados. Foi apresentado o ato de nomeação de um servidor, no cargo de Operador de Máquinas, sendo o ato do exercício de A Prefeitura de Saltinho apresentou o certificado de participação do operador no curso de Segurança, Manutenção e Operação de Máquinas Industriais. No entanto, não foi apresentado documento que certificasse o treinamento específico na retroescavadeira cedida. Também não foi possível comprovar que a máquina verificada foi efetivamente a máquina cedida pelo MPA, uma vez que não foi disponibilizado o Termo de Permissão de Uso do bem móvel. #/Fato# Manifestação da Unidade Examinada: Digite aqui o seu texto.

3 Análise do Controle Interno: Digite aqui o seu texto. #/AnaliseControleInterno# Inspeção física da retroescavadeira Fato: Na data de 10/06/2014 realizamos a inspeção física da máquina cedida para o Município de Saltinho/SC. Trata-se de uma retroescavadeira da marca New Holland, modelo LB 110. A máquina é guardada em um pátio aberto sem proteção contra intempéries, conforme registro fotográfico a seguir: Pôde-se constatar que a máquina apresenta razoável estado de conservação, exceto pela lataria de proteção do motor que está avariada e pelos vidros frontais que estão trincados, conforme registro fotográfico, a seguir: Vidro frontal e vidro de proteção da perna esquerda trincados Lataria de proteção do motor avariada

4 A Prefeitura Municipal de Saltinho apresentou notas fiscais demonstrando a manutenção periódica do equipamento. #/Fato# Manifestação da Unidade Examinada: #/ManifestacaoUnidadeExaminada# Análise do Controle Interno: #/AnaliseControleInterno# Inspeção física das obras realizadas com a retroescavadeira Fato: Com o objetivo de verificar a utilização da máquina aquícola cedida pelo Ministério da Pesca e Aquicultura para a Prefeitura Municipal de Saltinho/SC, foram realizadas inspeções físicas em três propriedades rurais localizadas no município, que constavam da relação de 28 açudes construídos pela Prefeitura nos exercícios de 2013 e Na propriedade do munícipe de CPF/MF *** **, a máquina foi utilizada na construção de um açude, uma cisterna coberta e um silo de trincheira. Trata-se de produtor rural cuja atividade principal é a produção de leite. Açude Cisterna coberta

5 Silo de trincheira Criação de gado leiteiro Na propriedade do entrevistado de CPF/MF *** **, a retroescavadeira foi utilizada na retirada de pedras de um terreno para fazer uma roça e na construção de dois açudes, conforme registro fotográfico a seguir: Em outra propriedade, do munícipe de CPF/MF *** **, a máquina foi utilizada na construção de dois açudes e um bebedouro, conforme registro fotográfico a seguir.

6 Açude Bebedouro A prefeitura de Saltinho/SC distribuiu alevinos para os agricultores, mas o foco das propriedades visitadas é a produção de leite. Assim, a principal função dos açudes é servir como cisterna nos períodos de estiagem, sendo a piscicultura uma atividade secundária. No registro fotográfico a seguir, apresentamos uma propriedade onde foi construído um açude, com a função de cisterna com foco na produção leiteira. Galpão de ordenha com açude ao fundo Vacas na sala de ordenha O proprietário informou que a criação de peixes na cisterna estava atraindo roedores, por causa do farelo que fica na superfície da água na alimentação dos peixes. A Prefeitura Municipal de Saltinho criou uma lei específica, em 15 de janeiro de 2014, de apoio e incentivo à atividade agropecuária do Município, mediante a concessão de benefícios e incentivos econômicos para manutenção, expansão e diversidade da produção nas propriedades rurais, visando o desenvolvimento econômico-social no meio rural (Lei Municipal nº 813/2014). As atividades agropecuárias citadas na citada lei estão relacionadas na tabela abaixo: Atividade Artigo Benefício Leiteira, de Incentivo financeiro, para terraplenagem para a Art. 5º avicultura ou de construção de sala de ordenha, aviário ou de pocilga,

7 suinocultura Agroindústria familiar rural Produção vegetais sistema estufa similares de em de ou Horticultura, olericultura ou de fruticultura Art. 6º Art. 7º Art. 8º no valor de até R$ 4,00 (quatro reais) por metro quadrado de área construída. I - assistência técnica; II - fornecimento do Serviço de Inspeção Municipal ou de Vigilância Sanitária, conforme caso. Incentivo de R$ 0,50 (cinquenta centavos) por metro quadrado de estufa ou similar implantada. Incentivo de até 50% (cinquenta por cento) do investimento realizado na atividade, após a aprovação do pedido, limitado ao valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) por agricultor. A Lei Municipal 813/2014 não faz menção à atividade aquícola. #/Fato# Manifestação da Unidade Examinada: #/ManifestacaoUnidadeExaminada# Análise do Controle Interno: #/AnaliseControleInterno# 3. Conclusão Com base nos exames realizados e dos fatos constatados descritos neste relatório, concluímos o seguinte: A máquina está sendo utilizada para: terraplenagem, fazer valas, construção e limpeza de bebedouros, estradas de roça, construção de silos, puxar pedras, colocar terra em construção, subsolagem, enterrar animal, arrancar árvores, cascalhamento, etc. A máquina cedida para o Município de Saltinho/SC é uma retroescavadeira da marca New Holland, modelo LB 110. No entanto, não foi possível comprovar que a máquina verificada foi efetivamente a máquina cedida pelo MPA, uma vez que não foi disponibilizado o Termo de Permissão de Uso do bem móvel. Em síntese, os exames realizados indicam que a Prefeitura de Saltinho vem usando a máquina em atividades diversas e para a construção de açudes, que tanto podem ser utilizados para a criação de peixes, como para cisternas que servem para irrigação de pastagens. Chefe