PROJETO DE LEI DO SENADO Nº, DE 2008

Transcrição

1 PROJETO DE LEI DO SENADO Nº, DE 2008 Dispõe sobre a responsabilidade civil e penal dos proprietários, possuidores e criadores de cães de guarda perigosos, e proíbe a reprodução de cães da raça Pit Bull. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilidade civil e penal dos proprietários, possuidores e criadores de cães de guarda perigosos, e proíbe a reprodução de cães da ração Pit Bull. Art. 2º São cães de guarda perigosos os das raças Rotweiller, Fila, Pastor Alemão, Mastim, Doberman, Pit Bull, Schnauzer Gigante, Akita, Boxer, Bullmastif, Cane Corso, Dogue Argentino, Dogue de Bordeuax, Grande Pirineus, Komador, Kuracz e Mastiff. Art. 3º O proprietário, possuidor, criador ou ainda a pessoa que detém a guarda do animal responde civil e penalmente pelos danos que o cão de guarda perigoso causar a outrem. Art. 4º A responsabilidade civil, comprovada em juízo, implicará indenização em valor correspondente ao dano material e moral causado à vítima. Art. 5º Os animais de que trata esta Lei deverão ser registrados em livro específico no órgão designado pela autoridade municipal ou distrital e mantidos em canil ou submetidos a outra forma de controle físico.

2 2 Art. 6º É vedada a circulação dos cães das raças a que se refere esta Lei em locais públicos, a menos que estejam subjugados por coleira e corrente e portem focinheira. 1º. A inobservância do disposto no caput deste artigo ensejará a apreensão do animal pela autoridade municipal ou distrital e na aplicação da pena de multa ao condutor no valor de R$ 100,00 (cem reais), revertida em favor do órgão fiscalizador. 2º. O animal somente será liberado após o pagamento da multa, o que deverá ocorrer no prazo máximo de quinze dias após a lavratura do auto de apreensão. 3º. Na hipótese de abandono do animal pelo proprietário, a Administração Pública poderá sacrificá-lo. 4º. O não-pagamento da multa ensejará a inscrição do devedor na dívida ativa. Art. 7º A criação, a guarda e a circulação de cães de guarda em desrespeito ao que dispõe esta Lei constituem o crime de exposição da vida de outrem a perigo direto ou iminente, nos termos do art. 132 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Código Penal, salvo se o fato constituir elemento de crime mais grave. 1º O uso do animal como meio para a prática de crimes dolosos contra pessoa implica, conforme o resultado, o aumento de um terço das penas previstas nos arts. 121 ou 129 do Código Penal. 2º Nas hipóteses do caput e do 1º deste artigo, o proprietário fica obrigado a recolher o animal ao canil público. 3º Após a produção das provas, a Administração Pública sacrificará o animal. Art. 8º. Se, em razão da inobservância ao que dispõe esta Lei, o cão atacar e disso resultar morte ou lesão corporal de alguém, o proprietário responderá pelo crime nos termos do art. 121, 3º e 129, 6º do Código Penal.

3 3 Art. 9º. A Confederação Brasileira de Cinofilia definirá, em resolução, as condições especiais nas quais deverão ser mantidos os cães de que trata esta Lei, dando especial atenção aos tratamentos e treinamentos que visem acentuar a cinofilia agressiva do animal. Art. 10º Fica proibida, a partir de 1º de janeiro do ano seguinte ao da publicação desta Lei, a reprodução de cães da raça Pit Bull. 1º A medida do caput realizar-se-á mediante a esterilização dos machos desta raça. 2º A inobservância do previsto no caput e no 1º deste artigo sujeitará o proprietário do animal à pena de detenção de três meses a um ano. Art. 11. O valor mencionado no 1º do art. 6º será corrigido anualmente pelo índice nacional de preços ao consumidor medido por instituição pública federal ou qualquer outro que venha a substituí-lo. Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. JUSTIFICAÇÃO A legislação em vigor em nosso País fornece lastro bastante para que o Poder Judiciário, de posse dos elementos de fato e de direito pertinentes, decida as lides em que um cidadão é vitimado por um animal violento, criado sem os devidos cuidados. O art. 132 do Código Penal, em particular, assim como entendimentos doutrinários e disposições de nossa Lei material civil a respeito da responsabilidade objetiva, ajuda o magistrado a formar o seu juízo e realizar o devido julgamento. Entretanto, parece-nos necessário que o legislador ofereça à sociedade lei específica, clara e objetiva, que não exija do Poder Judiciário o esforço de construção, que se revela problemática, sobretudo quanto se trata de matéria penal.

4 4 A dimensão social do problema que ora propomos enfrentar, visível em acontecimentos recentes e remotos amplamente divulgados pela mídia nacional, levou-nos a essa reflexão, que resultou no projeto de lei que ora submetemos ao exame dos nobres pares. Não se trata, apenas, de números expressivos as milhares de vítimas dos danos causados pelos animais. Trata-se também do drama humano provocado pelas ações desses animais, cujo prejuízo social é maior ainda diante da impunidade dos responsáveis. Para que se argumente no sentido de que a responsabilidade dos proprietários ou possuidores desses animais alcance a esfera penal, recordamos o que define o Código Penal, em sua Parte Geral, quando trata da relação de causalidade: Art. 13. O resultado, de que decorreu a existência de crime, somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido. Parece-nos claro, na espécie, que o proprietário ou o possuidor do animal que causou o dano ou até a morte a outrem, quando menos, tem a responsabilidade omissiva no evento, o que deve implicar a respectiva responsabilidade penal. Volta-se esta proposição, assim, a disciplinar a criação de determinadas raças de cães, especialmente perigosas. Sabemos que os chamados cães de guerra ou cães de briga são especialmente perigosos. O projeto se destina, ainda, a proibir a procriação de cães da raça Pit Bull mediante a esterilização dos machos. Em diversos países, o Brasil inclusive, esses cães são usados como cães de guarda e, não raro, submetidos a condições ambientais e tratamentos que acentual o comportamento agressivo. Assim, criados por pessoas despreparadas e utilizados em funções para as quais não estão aptos, esses animais se transformam em verdadeiras armas, cujo potencial de periculosidade não pode ser subestimado. A imprensa brasileira tem noticiado a ocorrência não apenas de acidentes como também a utilização desses cães como verdadeiras armas por gangues de rua. Esses fatos impõem reflexão e exigem uma pronta resposta dos poderes públicos. Até o momento, as vítimas têm recebido, quando muito, ínfimas indenizações. Criou-se, também quanto a esse assunto, um ambiente de impunidade que os poderes públicos têm a responsabilidade de debelar.

5 5 A proposição que ora apresento à consideração dos eminentes Colegas visa a ampliar o debate com o objetivo de dotar o Brasil de uma legislação que responda a esse fenômeno social contemporâneo, com já o fizeram outros países. Sala das Sessões, Senador VALTER PEREIRA