PRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL

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1 PRINCÍPIOS DO DIREITO NO BRASIL

2 FUNDAMENTOS DE DIREITO ORDENAMENTO JURÍDICO Constituição Federal; Emendas a CF; Leis Complementares; Leis Ordinárias; Medidas provisórias; Decretos; Normas Complementares (Portarias, Resoluções etc.) Normas Individuais (Contratos, Sentenças, etc.) Princípios Constitucionais 2

3 PRECEITOS LEGAIS CONSTITUCIONAIS CF/88 Art. 225 Impõe ao Poder Público e a Coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente ; Art. 5º, XXIII; LXXI; LXXIII; Art. 20, I; II; III; IV; V; VI; IX; X; XI; e 1º E 2º; Art. 21, XIX; XX; XXIII, a,b e c; XXV; Art. 22, IV; XII; XXVI; Art. 23, I; III; IV; VI; VII;; IX; XI; Art. 24, VI; VII; VIII; Art. 43, 2º; IV e 3º; Art. 49, XIV; XVI; Art. 91, 1º; III; Art. 103; Art. 129, III e VI; Art. 170, III e VI; Art. 174, 3º e 4º; Art. 176, 1º ao 4º; Art. 182, 2º e 4º; Art. 186, II; Art. 200, IV; VII; VIII; Art. 216, V e 1º, 3º e 4º; Art. 231; Art. 232; Art. 43 e 44 DO ADCT. (Barros, 2008; Milaré, 2004) 3

4 Direito Ambiental: Instrumento multidisciplinar que utiliza institutos penal, civil, administrativo e internacional para tornar efetivas suas normas, visando regular a relação do homem e seus meios de produção com a natureza, como forma de permitir o equilíbrio dessa relação o desenvolvimento sustentável; Direito próprio com normas jurídicas específicas Legislação Ambiental: Conjunto de leis sobre uma matéria regido sobre determinado ramo do direito positivo ou que tem um fim pré-estabelecido; (Barros, 2008) 4

5 PRINCÍPIOS: São proposições normativas básicas, gerais ou setoriais, positivadas ou não, que, revelando os valores fundamentais do sistema jurídico, orientam e condicionam a aplicação do direito; Orientadora, Vinculante, Interpretativa e Supletiva Princípios Ambientais: Conjunto de regras ou preceitos, que se fixam para servir de norma a toda espécie de ação jurídica; Aplicação: onivalentes ou universais, plurivalentes ou regionais, monovalestes e setoriais; (Barros, 2008) 5

6 Princípios que orientam o Direito Ambiental: Princípios ambientais exclusivos são aqueles de pertinência imediata com o direito ambiental, não integram qualquer outro ramo do direito; A SUA EXISTÊNCIA É QUE CONTRIBUI PARA A AUTONOMIA DO DIREITO Princípios ambientais subsidiários são aqueles com caráter de introjeção de institutos de vários outros direitos (Administrativo, Constitucional, Agrário, Penal, Processual Civil, Civil, etc); 6

7 Princípios ambientais exclusivos I. Princípio da universalidade; II. Princípio da tutela coletiva; III. Princípio da educação ambiental; IV. Princípio do desenvolvimento sustentável; V. Princípio da cooperação internacional; VI. Princípio da precaução; VII. Princípio da prevenção; VIII. Princípio do usuário-pagador; IX. Princípio do poluidor-pagador; Princípios ambientais subsidiários I. Princípio da igualdade; II. Princípio da legalidade; III. Princípio da impessoalidade; IV. Princípio da moralidade; V. Princípio da eficiência; VI. Princípio da publicidade; VII. Princípio da supremacia interesse público; VIII. Princípio da razoabilidade; IX. Princípio da segurança jurídica; (Barros, 2008) 7

8 EXCLUSIVOS Princípio da Universalidade: são coletivadas com art. 225/CF, caput, versado direito humano, dignidade pessoa humana, ambiente ecologicamente equilibrado; Princípio da Tutela Estatual e Coletiva: c/c art. 225/CF; são aqueles versam meio ambiente direito de todos (Poder Público e Coletividade); Poderes de polícia/disciplinar (Adm. Pública); devido o processo legal/contraditório/ampla defesa (art. 5º, XXXIV/CF); Princípio da Educação Ambiental: c/c art. 225, 1º, VI/CF; são aqueles versam primazia percepção meio ambiente direito de todos (Poder Público e Coletividade); princípio 19 CNUMA, 1972; 8

9 EXCLUSIVOS Princípio do Desenvolvimento Sustentável: são versados em equilíbrio e sadia qualidade de vida a coletividade(art. 225 c/c art. 170, VI; art. 186, I, II, III e IV/CF; Princípio da Cooperação Internacional: art. 225 c/c art. 4º, IX/CF; são aqueles versam acordos/tratados/convenções; Princípio 24 CNUMA,1972); Princípio da Precaução: art. 225, 1º, IV/CF c/c art. 10 Lei 6.938/81; são aqueles versam impacto ambiental, quando houver ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a ausência absoluta certeza científica não deve ser utilizada como razão para prostergar medidas eficazes economicamente viáveis para prevenir a degradação ambiental; 9

10 EXCLUSIVOS Princípio da Prevenção: são versados em decorrência da constatação de há evidências de perigo de dano ambiental efetivo e deve ser eliminado preventivamente proteção de coletividade (art. 225 /CF; Princípio do Usuário-Pagador: art. 225 c/c art. 5º, XXXV e art. 170, VI/CF; são aqueles versam meio ambiente difuso, seu uso é oneroso, necessidade de contraprestação para ser usado; Princípio do Poluidor-Pagadora: art. 225/CF c/c art. 14, 1º Lei 6.938/81; são aqueles versam a responsabilidade objetiva, poluidor que agride meio ambiente, não limita ao autor mas todos direita ou indiretamente envolvidos com o danos ambiental; 10

11 SUBSIDIÁRIOS Princípio da Igualdade: são versados na universalidade, direito de todos ao ambiente equilibrado, Direito Fundamental (art. 225,caput /CF; Princípio da Legalidade: art. 225 c/c art. 5º, II/CF; são aqueles versam ação ou omissão não inflige a lei, Estado Democrático de Direito, principal garantia de respeito aos direitos individuais, respeito a regras do direito material esculpidas na lei; Princípio da Impessoalidade: art. 37, 4º/CF c/c Lei 8.429/94 (Improbidade Administrativa); são aqueles versam que meio ambiente administrado pelo Poder Público, proibição qualquer tipo de favoritismo ou discriminação, todos tratados com neutralidade; 11

12 SUBSIDIÁRIOS Princípio da Moralidade/Probidade: são versados na moralidade e probidade Poder Público, respaldado princípio da legalidade, ética da conduta administrativa (art. 37, caput, 4º /CF c/c art. 2º, IV Lei 9.784/99, art. 5º,LXXIII/CF); Princípio da Eficiência: art. 225 c/c art. 37, 6º e art. 74, II/CF; são aqueles versam dever de eficiência na gestão do meio ambiente, vontade de fazer justiça para os cidadãos, planejar atos forma menos onerosa e máximo resultado econômico/social/ambiental; Princípio da Publicidade: art. 5º, LV c/c art. 225, art. 1º, Único/CF art. 2º, V, Único Lei 9.784/99, Adm.Pública transparente para a sociedade, conhecimento dos órgãos de controle, impugnar atos viciados ou desacordo com a legalidade e moral administrativa; 12

13 SUBSIDIÁRIOS Princípio do Contraditório: são versados no litígio ambiental, relação direta com devido processo legal, oportunizar ao litigante o direito de contradizer a imputação que lhe posta (art. 5º,LV/CF); Princípio da Ampla Defesa: art. 5º, LV c/c art. 129, incisos/cf; são aqueles versam dever de instituir a paz na lide (conflitos ambientais), possibilidade de argumentação contrária a uma imputação administrativa; Princípio do Duplo Grau Jurisdição: art. 5º, LV/CF c/c art. 57 Lei 9.784/99, que versa na previsão legal de submissão da decisão proferida por juiz do primeiro grau a um órgão coletivo superior, onde o devido processo legal somente se completa com o exaurimento do devido trânsito em julgado; 13

14 SUBSIDIÁRIOS Princípio da Supremacia Interessse Público: são versados no dever da Adm. Pública proteger o meio ambiente, finalidade pública, indisponibilidade interesse público, poder-dever (art. 225, caput/cf); Princípio da Interpretação norma Administrativa com fim púlbico: art. 225, incisos/cf; são aqueles versam dever de explicitar, aclarar determinada palavra, texto dentro de um conteúdo, busca da verdadeira intenção do legislador para consolidação legal; Princípio da Irretroatividade da nova Interpretação: art. 5º, XXXV c/c Art. 1º, II/CF, que versa na previsão do ato administrativo com efeito ex nunc, do momento de sua edição para adiante; Quando atos de ilegalidade, efeito ex tunc, retroagem ao meomento de sua edição; 14

15 SUBSIDIÁRIOS Princípio da Irrenunciabilidade de poderes ou competência administrativas: são versados no dever da Adm. Pública proteger o meio ambiente, finalidade pública, indisponibilidade interesse público, poder-dever (art. 225, caput/cf); Princípio da irrenunciabilidade de Poderes ou Competências Administrativas: art.6º Lei 6.938/81 c/c 21 a 30, incisos/cf; são aqueles versam dever de outorgar aos Entes ou órgãos públicos dever administrar meio ambiente, é irrenunciáveis, salvo autorizada por lei; Princípio da Objetividade atendimento do interesse públcio: art. 225, incisos /CF, que versa caráter da atitude aos interesses públicos; 15

16 SUBSIDIÁRIOS Princípio da Presunção de legitimidade ou de veracidade: são versados no dever da presunção da verdade dos fatos, presunção da legalidade até que prova em contrário (art. 225, caput, c/c art.5º II e XXXV/CF); Princípio de Controle e Tutela: art.5º, II/CF c/c art. art. 37, 6º/CF; são aqueles versam dever Adm. Pública de garantir e fiscalizar as atividades dos entes delegados, na observância de suas finalidade institucionais, exercidos nos limites da lei; Princípio da Autotutela: art. 225, incisos /CF c/c Súmula 346 e 473/STF, que versa caráter da legalidade, cabe Adm. Pública controle da legalidade art. 54 Lei 9.784/99 decaimento legal do direito autotutela em 5 anos; 16

17 SUBSIDIÁRIOS Princípio da Hierarquia: são versados no dever Adm. Pública Ambiental de obedecer uma linha vertical disposição e relação de órgãos SISNAMA (art. 6º Lei 6.938/81 c/c art.5º II e XXXV/CF); Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade: art.5º, XXXV c/c art. art. 1º, II /CF; são aqueles versam como inibidor do poder discricionário do administrador público, atenda melhor finalidade da lei aos interesses públicos, avaliar ação humana dentro do bomsenso; Princípio da Segurança Jurídica: art. 5º, II c/c art. 2º, caput Lei 9.784/99, que versa no respeito `a boa-fé, agentes operam seus comportamentos conforme pauta regrada ciência jurídica; 17

18 MUITO OBRIGADO!!! 18