ENFORCMENT: Exemplo Anatel

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Augusto Freire Chagas
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1 ENFORCMENT: Exemplo Anatel Edilson Ribeiro dos Santos Superintendente de Radiofreqüências e Fiscalização

2 Organograma da Anatel Conselho Consultivo Conselho Diretor Ouvidoria Presidência Comitês Superintendência de Radiofreqüência e Fiscalização (SRF) Superintendência Assessorias de Radiofreqüência Superintendência de Serviços Privados (SPV) e Fiscalização (SRF) Superintendência de Serviços de Comunicação de Massa (SCM) Superintendência de Universalização (SUN) Procuradoria Superintendente Executivo (SUE) Superintendência Superintendência de Administração de Serviços Geral (SAD) Públicos (SPB) Superintendência de Serviços Públicos (SPB)

Superintendência de Serviços de Comunicação de Massa (SCM) Superintendência de Universalização (SUN) Procuradoria Superintendente

3 Organograma da Anatel Superintendência de Radiofreqüência e Fiscalização SRF 5 Gerência Geral de Certificação e Engenharia do Espectro (RFCE) Gerência Geral de Fiscalização e Supervisão Regional 2 (RFFC) 2 Gerência de Certificação (RFCEC) Gerência de Engenharia do Espectro (RFCEE) Gerência de Fiscalização e Supervisão Regional (RFFCF) Gerência de Controle do Espectro (RFFCC) Escritórios Regionais * (ERs) Previsto Anatel: Realizado Anatel: Previsto SRF: % Realizado SRF: % Unidades Operacionais (UOs) 154 * UO/DF 21

(RFCEE) Gerência de Fiscalização e Supervisão Regional (RFFCF) Gerência de Controle do Espectro (RFFCC) Escritórios Regionais 13 14 46* 21

4 ER08 Bahia Sergipe ER09 Ceará Piauí ER11 ER10 ER09 R. G. do Norte ER10 Pará ER06 Maranhão ER01 - São Paulo ER02 Rio de Janeiro ER08 UO01 Amapá ER11 Amazonas Roraima Espírito Santo ER03 Paraná Santa Catarina ER04 Minas Gerais ER05 Rio Grande do Sul ER06 Pernambuco ER07 ER01 ER03 ER04 ER02 Acre Rondônia UO01 Distrito Federal Paraíba Alagoas ER07 Goiás ER05 Mato Grosso Mato Grosso do Sul Tocantins

Roraima Espírito Santo ER03 Paraná Santa Catarina ER04 Minas Gerais ER05 Rio Grande do Sul ER06

5 Proposta de Organograma Conselho Consultivo CC Ouvidoria OV Procuradoria PA Assessorias Conselho Diretor - CD Presidência Corregedoria - CRG Assessoria CBC - ACB Auditoria AUD Secretaria do CD SCD Comitês Superintendente Executivo - SUE Gabinete da Presidência GPR Fiscalização SFI Gestão Econômica da Prestação SGE Licitação, Habilitação e Licenciamento SHL Controle de Obrigações SCO Relações com Prestadoras SRP Gestão Interna SGI Administrativo - Financeira SAF Defesa dos Direitos do Usuário SDU Recursos Escassos SRE Gestão do Modelo Regulatório SGM Normas e Programação de Fiscalização Fiscalização Gerências Regionais Subordinação Funcional (art. 29 LGT) Subordinação Administrativa (art. 32 LGT)

Licenciamento SHL Controle de Obrigações SCO Relações com Prestadoras SRP Gestão Interna SGI Administrativo - Financeira SAF Defesa dos Direitos do Usuário SDU Recursos

6 Fiscalização - Abrangência I - SERVIÇOS - Execução, Comercialização e Uso II - REDES - Implantação e Funcionamento III - RECURSOS - Órbita, Numeração e Espectro IV - PRODUTOS - Certificação V - ORDEM ECONÔMICA Controle, prevenção e repressão

Funcionamento III - RECURSOS - Órbita, Numeração e Espectro

7 Fiscalização - Exercício ACOMPANHAMENTO E ATIVIDADE DE CAMPO CONTROLE Superintendências Técnicas SRF PROCEDIMENTOS Análises Estatísticas Auditorias Acompanhamento Indicadores Teste de Razoabilidade PROCEDIMENTOS Vistorias / Inspeções Pesquisa e Averiguação Análise Espectral Avaliação-Parâmetros Técs. Testes em Produtos Monitoração, etc.

Acompanhamento Indicadores Teste de Razoabilidade PROCEDIMENTOS Vistorias /

8 FISCALIZAÇÃO É toda vigilância e controle, inclusive sanções, acerca de determinados fatos administrativos, com vista a assegurar o cumprimento do dever atribuído ao administrado, pelo Estado no exercício do Dever/Poder de Polícia Administrativa.

assegurar o cumprimento do dever atribuído ao administrado,

9 Vigiar atentamente; estar atento; estar de sentinela. SISTEMA REMOTO Monitorar Ver; sondar; considerar; testar; estudar; provar; analisar. Sindicar Examinar Observar Fazer sindicância em; inquirir; tomar informações. Procurar informações sobre; indagar; investigar; perguntar; interrogar. PRESENCIAL Espreitar; olhar com atenção, averiguar. Fonte: Pequeno Dicionário Brasileiro da Língua Portuguesa Aurélio Buarque de Hollanda Ferreira 11.ª Edição.

Sindicar Examinar Observar Fazer sindicância em; inquirir; tomar informações.

10 Sistemas de Monitorização Certificação de Produtos Espectro Redes Tributária Sistemas de Monitorização Conteúdo Universalização Desempenho Operacional Economia Financeira

11 SGME Boa Vista Macapá Belém Manaus São Luís Teresina Fortaleza Natal Rio Branco Porto Velho Palmas João Pessoa Recife Maceió Aracaju Cuiabá Brasília Salvador Goiânia Campo Grande Belo Horizonte São Paulo Vitória Rio de Janeiro Total Instaladas Curitiba Florianópolis Porto Alegre Centro Nacional 1 1 Centros Regionais Unidades Móveis de Monitoragem A instalar Estações Remotas de Monitoragem

Paulo Vitória Rio de Janeiro Total Instaladas Curitiba Florianópolis Porto Alegre Centro Nacional 1 1

12 TOPOLOGIA - SARDI CGR Empresa 1 PROJETO EXECUTIVO TELÃO DE ACOMPANHAMENTO CEF CGR Empresa 2 ANATEL (Intranet) Servidor do Sistema CGR Empresa n Usuário Usuário Usuário

13 RNR Boa Vista Macapá Manaus Belém São Luís Fortaleza Rio Branco Porto Velho Palmas Teresina Natal João Pessoa Recife Implantado: 12 Plataformas Assistidas Cuiabá Brasília Maceió Aracaju 15 Plataformas Desassistidas Salvador Goiânia Campo Grande Belo Horizonte São Paulo Vitória Rio de Janeiro Curitiba Florianópolis Porto Alegre Centro Nacional

Brasília Maceió Aracaju 15 Plataformas Desassistidas Salvador Goiânia Campo Grande

14 Call Center - Anatel

15 Resumo Sistemático Competência Insumos básicos Compete à União, por intermédio do Órgão Regulador, fiscalizar os serviços e redes de telecomunicações, bem como a utilização dos recursos de órbita e espectro de radiofreqüências. (art. 1º c/c art. 19 LGT) Informação fidedigna (documentos, base de dados, relatórios, declarações verbais, etc.) Formas de Armazenamento Forma de Acesso Meio de Transporte Utilização (evidência) Direto (presencial) e Indireto (remoto) Pessoalmente; correios; eletronicamente. Obtenção de evidência irrefutável sobre a verdade do objeto fiscalizado, mediante a aplicação de procedimentos e técnicas próprias da fiscalização Fundamento Legal Obrigação da Anatel LGT art. 3º;I e V, art. 96; VIII e X, art. 127; III, art. 146 Contratos/Termo de Autorização SMP/STFC/TVA Parágrafo Único, art. 39 da LGT Resoluções Regulamentos e PGMQ STFC/SMP

) Formas de Armazenamento Forma de Acesso Meio de Transporte Utilização (evidência) Direto (presencial) e Indireto (remoto) Pessoalmente; correios; eletronicamente.

16 Requisitos Fundamentais para o êxito da Fiscalização I De Aplicação dos procedimentos II De Eficácia da fiscalização Extensão Censitário Amostral Nível de confiança Representatividade Profundidade Identificação dos efeitos para: I o cidadão II o Estado III Benefícios auferidos - Caráter de Surpresa - Sigilo dos métodos, procedimentos e técnicas - Recursos apropriados: Financeiros Tecnológicos Metodológicos Humanos

Identificação dos efeitos para: I o cidadão II o Estado III Benefícios auferidos - Caráter de Surpresa -

17 Valor Probante da Informação Aferição direta e pessoal do Fiscal O conhecimento direto e pessoal dos fatos e suas circunstâncias, tem maior valor probante do que qualquer outra forma de evidência Quanto maior é a rastreabilidade da informação,maior é sua importância como prova Fontes indiretas de informação Quanto maior é a possibilidade de confrontação com outras fontes independentes, maior é seu valor probante Fontes externas têm maior valor probante do que as informações obtidas na própria entidade fiscalizada Informação da própria entidade fiscalizada e sem cotejamento, torna o seu valor quase nulo como prova

Quanto maior é a possibilidade de confrontação com outras fontes independentes, maior é seu valor probante Fontes externas têm maior valor probante do que

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Tabela 1 - Conta de produção por operações e saldos, segundo as Grandes Regiões e as Unidades da Federação - 2004-2008 (continua) Produção 5 308 622 4 624 012 4 122 416 3 786 683 3 432 735 1 766 477 1 944 430 2 087 995 2 336 154 2 728 512 Consumo intermediário produtos 451 754 373 487 335 063 304 986 275 240 1 941 498