PROJETO DE LEI Nº 97/2012. A Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, Estado do Paraná, Aprova:

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1 PROJETO DE LEI Nº 97/2012 Aprova o Plano Municipal de Educação para o decênio e dá outras providências. Autor: Prefeito Municipal Mensagem nº 074/2012 A Câmara Municipal de Foz do Iguaçu, Estado do Paraná, Aprova: Art. 1 o Fica aprovado o Plano Municipal de Educação para o decênio PME 2012/2021 constante do Anexo I, desta Lei, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214, da Constituição Federal. Art. 2 o São diretrizes do PME 2012/2021: I - ênfase na alfabetização; II - universalização do atendimento de pré-escola e ampliação do atendimento na creche; III - superação das desigualdades educacionais; IV - melhoria da qualidade do ensino; V - promoção da sustentabilidade socioambiental; VI - promoção humanística; VII - valorização dos profissionais da educação; e VIII - difusão dos princípios da equidade, do respeito à diversidade e a gestão democrática da educação. Art. 3 o As metas previstas no Anexo I, desta Lei deverão ser cumpridas no prazo de vigência do PME 2012/2021, desde que não haja prazo inferior definido para metas específicas. Art. 4 o As metas previstas no Anexo I, desta Lei deverão ter como referência os censos nacionais da educação básica, o Sistema Educacional de Registro Escolar do Paraná SERE e dados da Secretaria Municipal da Educação atualizados, disponíveis na data da publicação desta Lei. Art. 5 o A meta de ampliação do investimento público em educação poderá ser revista, conforme o caso, para atender às necessidades financeiras do cumprimento das demais metas do PME 2012/2021.

2 Art. 6 o O Município deverá promover a realização de Conferências Municipais de Educação com o objetivo de avaliar e monitorar a execução do PME e subsidiar a elaboração do Plano Municipal de Educação para o decênio Parágrafo único. O Conselho Municipal de Educação articulará e coordenará as Conferências Municipais de Educação previstas no caput, deste artigo. Art. 7 o O Plano Plurianual PPA, as Leis de Diretrizes Orçamentárias LDO e os Orçamentos Anuais LOA deverão ser formulados de maneira a assegurar a consignação de dotações orçamentárias compatíveis com as diretrizes, metas e estratégias do PME 2012/2021, a fim de viabilizar sua plena execução. Art. 8 o O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IDEB será utilizado para avaliar a qualidade do ensino a partir dos dados de rendimento escolar apurados pelo censo escolar da educação básica, combinados com os dados relativos ao desempenho dos estudantes apurados na avaliação nacional do rendimento escolar. Parágrafo único. O IDEB é calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira INEP, vinculado ao Ministério da Educação. Art. 9 o Para efeitos desta Lei compreende-se como Rede Municipal as Escolas Municipais, os Centros Municipais de Educação Infantil e os Centros de Convivência Escola- Bairro. Art. 10. Compreende-se como professores da Rede Municipal os cargos de provimento efetivo Professor, Atendente de Creche e Educador Infantil, bem como aqueles contratados temporariamente em regime especial. Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. ANEXO I METAS E ESTRATÉGIAS META 1 Universalizar, até 2012, o atendimento às crianças de 4 e 5 anos, e ampliar, até 2013, a oferta de Educação Infantil para atender a demanda manifesta por creche Adquirir equipamentos básicos como aparelhos de ar condicionado, computadores em banda larga de alta definição e projetores para a rede escolar pública de Educação Infantil até 2014; Adquirir equipamentos para a rede escolar pública de Educação Infantil para atender os alunos em suas necessidades biopsicosociais;

3 1.3 - Manter programa de construção, reestruturação e readequação da rede física das Escolas de Educação Infantil; Criar um programa de censo para a Educação Infantil (usar programas já instituídos pelos governos Federal/Estadual ou criar um programa próprio); Assegurar a formação continuada a todos os Professores e demais profissionais da Educação Infantil; Adotar as providências necessárias para que todas as Escolas de Educação Infantil sejam aprovadas e autorizadas para funcionamento, de acordo com normas do Levantamento da Situação Escolar LSE FNDE, Corpo de Bombeiros e Vigilância Sanitária; Garantir a qualidade da Educação Infantil aos alunos da Rede Municipal; Propiciar condições efetivas para melhoria do trabalho educativo com aquisição e manutenção de laboratórios específicos e outros equipamentos necessários à qualidade da Educação. META 2 Garantir a qualidade do Ensino Fundamental aos alunos da Rede Municipal Acompanhar a vida escolar dos estudantes da Rede Municipal através da adoção de estratégias que permitam aos Professores, equipe pedagógica da Escola e equipe pedagógica da SMED o conhecimento acerca do desempenho do alunado; Manter e ampliar o Programa Construindo a Cidadania com o objetivo de acompanhar e monitorar o acesso e permanência dos alunos matriculados na Rede Municipal, e assegurar recursos orçamentários para atendimento domiciliar; Garantir atendimento médico especializado com a criação de setores regionais com objetivo de agilizar os encaminhamentos feitos pelas equipes multidisciplinares; Manter e ampliar ações de apoio à aprendizagem através de programas de atendimento individual com rendimento escolar de modo a assegurar sua permanência na Escola e qualidade na formação; Manter programa de reestruturação, readequação e construção de novas Escolas até que todas estejam com adequado padrão de infraestrutura; Adquirir equipamentos para as Escolas Municipais de maneira a atender os alunos em suas necessidades biopsicosociais;

4 2.7 - Oferecer atividades para ampliação de tempo e oportunidades educativas escolares (esportivas, lúdicas e culturais); Ampliar, gradativamente, escolas de tempo integral em horário integral, levando em consideração que o tempo integral não é somente uma escolha política deliberada e sim uma necessidade que se impõe nos dias de hoje; Estruturar as escolas no sentido de oferecer um atendimento de qualidade aos alunos e planejar políticas de melhorias salariais aos profissionais que atuam nessas Escolas; Adotar, quando necessário, medidas de correção de fluxo para estudos de progressão parcial; Universalizar o acesso à rede mundial de computadores em banda larga de alta definição nas escolas de Ensino Fundamental até 2013, promovendo a utilização pedagógica das tecnologias da informação e comunicação como apoio ao processo ensino/aprendizagem; Propiciar condições efetivas para melhoria do trabalho educativo com aquisição e manutenção de laboratórios específicos e outros equipamentos necessários à qualidade da Educação; Oportunizar, quando necessário, material de apoio ao aluno e professor da Rede Municipal de Foz do Iguaçu; Orientar a revisão periódica do Projeto Pedagógico considerando as características de cada Escola; Elaborar, em consonância com a legislação pertinente, o Projeto Pedagógico da SMED; Garantir a aquisição de materiais pedagógicos diversos para a Rede Municipal, de acordo com plano elaborado; Criar programa para prevenir e acompanhar a saúde biopsicossocial dos Professores e demais profissionais da educação. META 3 Alfabetizar todas as crianças até o 2 o ano do Ensino Fundamental Propor métodos e propostas pedagógicas que garantam a alfabetização de todos os alunos até o 2 o ano do Ensino Fundamental; Avaliar e monitorar o processo de alfabetização, implementar medidas pedagógicas necessárias para a realização dessa meta;

5 3.3 - Promover reuniões, palestras e cursos com os responsáveis pelos alunos objetivando a conscientização e orientação sobre a importância da participação na vida escolar; Garantir a aplicação de tecnologias educacionais que oportunizem melhores condições para o processo de alfabetização. META 4 Garantir educação em tempo integral em todos os Centros de Educação Infantil para crianças de 0 a 3 anos e em todas as turmas de Pré- Escolar I. Para Pré-Escolar II e Ensino Fundamental atender até 30% das escolas da Rede Municipal até 2016 e 50% em Ampliar a jornada escolar, mediante oferta de atividades de acompanhamento pedagógico e interdisciplinares; Promover a reestruturação pedagógica da Rede a partir do levantamento de necessidades e oportunidades de uma Educação integral e integrada Buscar parcerias externas para a utilização de espaços comunitários e/ou aquisição de equipamentos para atividades complementares para as Escolas da Rede Municipal; Propor ações junto à comunidade escolar para ampliação de tempo, oportunidades e práticas pedagógicas alternativas complementares; Adquirir regularmente materiais esportivos para as Escolas da Rede. META 5 Superar as médias nacionais estabelecidas para o IDEB Garantir o apoio necessário às ações voltadas para a melhoria da educação oferecendo formação continuada em serviço a todos os Professores e profissionais da educação desenvolvimento de recursos pedagógicos e melhoria da infraestrutura das Escolas. Prever em calendário escolar, datas para a formação e promover encontros para análise e discussão acerca dos resultados; Realizar, bimestralmente, avaliações diagnosticadas com o objetivo de acompanhar o desenvolvimento dos alunos e propor estratégias de ação; Divulgar e discutir periodicamente os resultados das avaliações oficiais realizadas pelo MEC; Apoiar financeiramente a gestão escolar objetivando a ampliação da participação da comunidade escolar no planejamento e aplicação de recursos;

6 5.5 - Oportunizar a elaboração de material específico ou aquisição deste para entrega a alunos e Professores, no primeiro bimestre; Ensino de música a todas as escolas municipais para contemplar a Lei Federal n o /2008; Ministrar Educação Física com profissionais devidamente habilitados para contemplar a Lei Municipal n o 2.869/2003; Garantir a continuidade da Política de Formação Continuada em serviço aos professores da Rede Municipal, voltadas também para EJA, Educação no Campo, Leis Federais n os 9.795/1999, /2003, /07 e /08 e Educação Inclusiva; Assegurar a Formação Continuada em serviço aos demais Profissionais da Educação (serviços e apoio escolar); Assegurar aos alunos a permanência de até 7 horas diárias aos alunos do 4 o /5 o ano durante todo o ano letivo; Garantir apoio integral ao aluno através de ações intersetoriais de maneira a oportunizar o desenvolvimento biopsicosocial; Fazer monitoramento e acompanhamento de todos os alunos, identificando motivos de ausência e baixa frequência de maneira a assegurar a permanência de todos os educandos; Realizar busca ativa das crianças da Rede Municipal que estejam fora da Escola; Expandir acervo de livros didáticos, paradidáticos, de literatura e dicionários, sem prejuízo de outros, a ser disponibilizado para os Professores e demais profissionais da Educação; Consolidar portal eletrônico para subsidiar o Professor na preparação das aulas, disponibilizando roteiros didáticos e material suplementar; Rever o Plano de Cargos, Carreiras e Salários prevendo licenças para qualificação profissional em nível de pós-graduação stricto sensu, sem prejuízo à remuneração; Instituir no Cargo de Professor a função docente para AEE (Atendimento Educacional Especializado) na Educação Infantil e Ensino Fundamental; Desenvolver ações voltadas à Política de Formação de Leitores; META 6 Valorizar o magistério público da Educação Básica, a fim de igualar o rendimento médio do profissional do magistério ao dos demais profissionais com

7 escolaridade equivalente e aos professores assegurar que o rendimento médio seja igual ao dos Professores do ensino superior Criar planos de carreira profissional a todos os trabalhadores da Educação; Elaborar estudos que identifiquem o valor dos vencimentos pagos aos Professores do Ensino Superior e instituir em âmbito municipal o mesmo valor, respeitando a escolaridade e o tempo de serviço conforme Plano de Cargos, Carreiras e Salários. META 7 Ampliar o investimento do Município em Educação, sendo 30% até 2016 e 35% até Tornar públicas e transparentes as receitas e despesas do total de recursos destinados à Educação e assegurar a efetiva fiscalização desses recursos; Implementar o CAQ (Custo Aluno-Qualidade) de acordo com as possibilidades orçamentárias, de maneira a atender as necessidades da Educação Infantil e Ensino Fundamental. META 8 Desenvolver ações que possam aperfeiçoar a gestão democrática nas Escolas da Rede Municipal Acompanhar, avaliar e monitorar as metas do Plano Municipal da Educação, realizando capacitações e divulgando as ações e estratégias; Qualificar os Conselheiros Municipais de Educação e elaborar um Plano Plurianual para garantir condições de funcionamento; Fortalecer os Conselhos Escolares, incentivar a articulação entre os mesmos, sensibilizar a comunidade local para a importância da existência destes; Reunir os integrantes do Comitê de Acompanhamento das Metas do Desenvolvimento da Educação e acompanhar a atuação. META 9 Garantir a melhoria e manutenção das condições da Rede Física Escolar e mobiliário adequado Construir, adequar ou reformar bibliotecas das Escolas da Rede Municipal de Ensino; Mobiliar e equipar as bibliotecas da Rede Municipal de Ensino, de acordo com a Lei Federal n o /2010;

8 9.3 - Garantir condições adequadas dos espaços escolares considerando a necessidade de acessibilidade arquitetônica; Adequar, ampliar, reformar e realizar manutenção das escolas de acordo com plano elaborado; Construir escolas de Educação Infantil ou Ensino Fundamental de acordo com plano elaborado, necessidade de ampliação no atendimento, demanda manifestada e progressão das matrículas; Garantir a construção de quadras poliesportivas cobertas em todas as Escolas da Rede Municipal; Assegurar que todas as escolas da Educação Infantil e Ensino Fundamental tenham mobiliário adequado para salas de aula e demais dependências; Garantir equipamentos necessários à qualidade da Educação de acordo com plano elaborado; Garantir a existência de laboratórios de Ciências e Informática nas Escolas; Assegurar que todas as escolas tenham acesso à Rede Mundial de Computadores (internet) garantindo a utilização a alunos e professores.

9 J U S T I F I C A T I V A MENSAGEM N o 074/2012 Encaminhamos para apreciação e aprovação dessa Casa Legislativa, o Projeto de Lei que Aprova o Plano Municipal de Educação para o decênio e dá outras providências. O PME 2012/2021 representa um importante avanço para o Município, definindo metas e estratégias para avançar no processo de melhoria da educação. A educação é um dos mais importantes instrumentos de inclusão social, essencial para a redução das desigualdades no Brasil. É inegável a melhoria da educação no Município de Foz do Iguaçu que, nos últimos anos, apresentou resultados surpreendentes zerando a evasão escolar, reduzindo consideravelmente os índices de reprovação e melhorando o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IDEB. Esses indicadores positivos reforçam a prioridade e a mobilização de agentes governamentais e sociedade organizados com o objetivo de permitir que a educação seja de qualidade social, emancipatória e para todos. Educação é uma política de Estado, por isso precisa ter planejamento estratégico e ser tratada com seriedade. A aprovação do Plano Municipal de Educação é importante porque ultrapassa mandatos eleitorais e define a política educacional, garantindo a efetividade de metas e estratégias para o desenvolvimento da educação do Município. O PNE Plano Nacional de Educação, aprovado pelo Congresso Nacional e instituído pela Lei Federal n o , de 9 de janeiro de 2001, traçou rumos para as políticas e ações governamentais, planejou ações governamentais e trouxe previsão legal para a educação brasileira por um período de dez anos. Atualmente está em tramitação o novo PNE para o decênio e constitui-se em um importante instrumento com vistas à melhoria da educação. O PME : Metas e Estratégias

10 O Plano Municipal de Educação foi elaborado com a participação de professores que atuam nas Escolas Municipais, nos Centros Municipais de Educação Infantil, nos Centros Municipais Escola-Bairro e contou também com a participação das entidades subvencionadas e conveniadas do Município. A metodologia aplicada foi a junção de representantes da Rede Municipal para discussões coletivas, para posterior reavaliação, acréscimo, substituição ou alteração de metas. Esse processo de discussão proposto foi sistematizado pela Secretaria Municipal da Educação. O Plano é composto de 9 (nove) metas e 80 (oitenta) estratégias. Priorizou-se a elaboração de um Plano factível e sucinto, que contemplasse os objetivos de consolidar uma educação que pudesse melhorar as condições de trabalho dos docentes e demais profissionais da educação e oferecer aos alunos uma educação de qualidade social e emancipatória. É fundamental que o PME seja entendido como uma política de Estado que garanta a continuidade das ações e que seja resultado de participação da comunidade escolar. As metas são ousadas, mas possíveis, e têm como plano principal a orientação para o trabalho da Rede Municipal de Ensino, contemplando alfabetização, educação infantil, educação integral e valorização dos profissionais. A primeira meta proposta é a universalização, até 2012, do atendimento às crianças de 4 e 5 anos, e ampliação, até 2013, da oferta de Educação Infantil para atender a demanda manifesta por creche. A preocupação com esta área é fundamental, pois a Educação Infantil, além de configurar-se como a base dos outros processos educativos importantes para a criança, ainda representa um suporte às questões sociais da população que conta com este serviço. A garantia da qualidade do Ensino Fundamental aos alunos da Rede Municipal está apontada como a segunda meta proposta no Plano Municipal de Educação. Esta é uma meta a ser perseguida constantemente na educação e, para isso, o desenvolvimento de ações que garantam as condições de aprendizagem, incluindo o atendimento nas diferentes áreas (psicologia, fonoaudiologia, assistência social, etc) e o monitoramento do acesso e permanência dos alunos matriculados tornam-se aspectos importantes, bem como a avaliação constante do serviço educacional ofertado na Rede Municipal de Educação.

11 Como terceira meta o Município propõe-se a alfabetizar todas as crianças até o 2 o ano do Ensino Fundamental, trabalhando com métodos, propostas pedagógicas e tecnologias que oportunizem a todo educando condições de aprendizagem. É inconcebível o aluno que frequente a escola, salvo casos extremos com implicações que envolvam saúde física e mental, e não receba todo o atendimento necessário para seu desenvolvimento cognitivo, portanto, propõe-se que todo aluno tenha condições de aprendizagem e sejam alfabetizados até o 2 o ano. A quarta meta está definida como a garantia de educação em tempo integral em todos os Centros de Educação Infantil para crianças de 0 a 3 anos e em todas as turmas de Pré- Escolar I, ofertando com qualidade este serviço tão importante à população. Para Pré-Escolar II e Ensino Fundamental também se propõe a atender até 30% das Escolas da Rede Municipal até 2016 e 50% em 2020 em tempo integral. Essa ampliação do tempo escolar da criança oferece inúmeros benefícios para o processo pedagógico, além de tirar grande número de crianças do contato direto com os perigos da permanência na rua, ainda amplia o tempo em que a criança se expõe a oportunidades educativas. Superar as médias nacionais estabelecidas para o IDEB Índice de Desenvolvimento da Educação Básica é a quinta meta, que se configura hoje como uma realidade no Município já que a meta proposta pelo Ministério da Educação está sendo superada em virtude das ações aqui engendradas em prol da melhoria da qualidade da educação nos últimos anos. No entanto, esses índices precisam ser mantidos por meio de estratégias que garantam às escolas a manutenção e melhoria da qualidade do ensino. A sexta meta integrada ao Plano Municipal da Educação visa à valorização do magistério público da Educação Básica, a fim de igualar o rendimento médio do profissional do magistério ao dos demais profissionais com escolaridade equivalente e aos professores assegurar que o rendimento médio seja igual ao dos Professores do ensino superior. A proposição desta meta está fundamentada no princípio de que o profissional precisa ser identificado como um elemento essencial para o sucesso das ações educacionais e, para isso, tem que ser valorizado e reconhecido como tal.

12 Assim, considera-se que a valorização do magistério perpassa pela elaboração de estudos que identifiquem o valor dos vencimentos pagos aos professores do ensino superior para instituir, em âmbito municipal, o mesmo valor, respeitando a escolaridade e o tempo de serviço, conforme Plano de Cargos, Carreiras e Salários. Esta meta é necessária e, apesar de ousada, totalmente viável. Outro fator de destaque e estabelecido como sétima meta é a ampliação do investimento do Município em Educação. Para isso pretende-se que sejam ampliados os investimentos para as políticas educacionais em 30% até 2016 e 35% até Esse investimento visa a atender as necessidades da Educação Infantil e do Ensino Fundamental. Outra perspectiva com relação à educação é a gestão escolar, por isso, desenvolver ações para o aperfeiçoamento da gestão democrática nas escolas da rede municipal da Educação torna-se mais uma importante meta para a elevação da qualidade dos processos administrativos e pedagógicos que ocorrem no contexto escolar. Para isso o fortalecimento das unidades executoras, dos Conselhos Escolares e Conselho Municipal da Educação é fundamental para apoiar as ações realizadas na escola. E, finalmente, a nona meta refere-se à melhoria e manutenção das condições da Rede Física Escolar e com mobiliário adequado como significativo aspecto para o desenvolvimento das atividades escolares. É sabido que as questões de infraestrutura e condições dignas de trabalho e estudo são fatores relevantes para que aluno e professor sintam-se motivados e confortáveis para executar as atividades propostas para o ensino e aprendizagem. Todas essas metas propostas, enumeradas por questão de sistematização e organização, são igualmente importantes e ajudam a configurar um cenário propício para o bom desempenho dos profissionais da educação e, consequentemente, um processo educativo dinâmico e apto a subsidiar a formação do cidadão reflexivo, crítico e participativo que se vislumbra. Entendemos que o Plano Municipal de Educação ora proposto representa medida de grande importância, que subsidiará os gestores públicos na consolidação dos avanços já alcançados.

13 Pelo exposto, submetemos o presente Projeto de Lei para apreciação e aprovação dos Nobres Vereadores dessa Casa de Leis. LJ/