pinheironeto.com.br Pinheiro Neto Março de 2019 JURISPRUDÊNCIA ANEEL E MEE PÚBLICA voltar ao início GERAÇÃO PERIODICIDADE Mensal

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1 Geração nº 58 O boletim eletrônico Energia traz informações sobre os principais atos adminisrativos, normativos e textos legais relacionados à regulamentação do setor de energia elétrica no Brasil. PERIODICIDADE Mensal SÓCIO RESPONSÁVEL José Roberto Oliva Júnior COLABORADORES Julia Batistella Machado Rafaella Bonanno de A Cazarine Lucas José Russo CONTATOS pinheironeto.com.br Pinheiro Neto pna@pn.com.br Este boletim tem caráter genérico e informativo, não constituindo opinião legal para qualquer operação ou negócio específico. Para mais informações, entre em contato com nossos advogados ou visite o website. GERAÇÃO MME declara caducidade de concessões de transmissão outorgadas à Companhia Hidroelétrica do São Francisco Chesf Em , o ministro de estado de Minas e Energia, no uso das atribuições, resolveu declarar a caducidade das concessões outorgadas à Companhia Hidroelétrica do São Francisco Chesf por meio dos Contratos de Concessão do Serviço Público de Transmissão de Energia Elétrica nº 005/2007-ANEEL, nº 018/2011-ANEEL, nº 019/2011-ANEEL e nº 015/2012-ANEEL. A extinção das concessões não exime a concessionária de outras penalidades previstas na legislação e nos respectivos contratos, cujas providências devem ser adotadas pela ANEEL. O MME reconheceu não haver bens reversíveis vinculados e determinou à Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energético que avalie a necessidade de estudos para viabilizar o acesso dos usuários ao Sistema Interligado Nacional - SIN, tendo em vista a não implantação das obras previstas nos contratos caducados. 1

2 Geração ANEEL acolhe parcialmente os Recursos Administrativos interpostos pelas empresas Eletrobras e Amazonas referentes à fiscalização e ao reprocessamento mensal dos benefícios reembolsados pela CCC Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu conhecer e, no mérito, dar provimento parcial aos Recursos Administrativos interpostos pelas empresas Centrais Elétricas Brasileiras S.A. Eletrobras e Amazonas Distribuidora de Energia S.A. AmD em face do Despacho nº 2.504/2017, no sentido de alterar o resultado da fiscalização e reprocessamento mensal dos benefícios reembolsados pela Conta de Consumo de Combustíveis Fósseis dos Sistemas Isolados CCC no período de 30 de julho de 2009 a 30 de junho de 2016, para fixar o valor a ser reembolsado pelo fundo da CCC à Eletrobras em R$ ,13 (um bilhão, quinhentos e noventa e um milhões, seiscentos e setenta mil, novecentos e cinquenta reais e treze centavos), a preços de setembro de A efetivação do reembolso deve ser realizada de acordo com a disponibilidade de recursos, podendo ser de forma parcelada, após o resultado final das fiscalizações análogas realizadas na própria AmD, relativas ao período de julho de 2016 a abril de 2017, e nas distribuidoras Companhia de Eletricidade do Acre - Eletroacre, Centrais Elétricas de Rondônia S.A. - Ceron (Eletrobras Distribuição Rondônia) e Boa Vista Energia S.A., relativas ao período de julho de 2009 a junho de 2016 e de julho de 2016 a abril de A Diretoria decidiu, ainda: (i) determinar à Superintendência de Fiscalização Econômica e Financeira - SFF que, excepcionalmente, os pleitos de novos ajustes decorrentes de diferenças de reembolsos no início e fim do período fiscalizado sejam analisados no âmbito da fiscalização e reprocessamento mensal dos benefícios da CCC pagos à AmD no segundo período, de julho de 2016 a abril de 2017, que está em curso no processo nº / ; e (ii) determinar à SFF que informe ao Ministério da Economia o valor histórico de R$ ,30 (um bilhão, trezentos e cinquenta e sete milhões, setecentos e noventa e quatro mil, novecentos e setenta e sete reais e trinta centavos), já considerados os efeitos da Medida Provisória nº 855/2018, relativo ao pagamento das despesas comprovadas, porém não reembolsadas por força das exigências de eficiência econômica e energética de que trata o 12 do art. 3º da Lei nº /2009. ANEEL nega Recurso Administrativo interposto pelo Consórcio São Pedro e Paulo, vencedor do leilão A-4 de 2018, e mantém inabilitação Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu conhecer do Recurso Administrativo interposto pelo Consórcio São Pedro e Paulo, vencedor do leilão A-4 de 2018 com dois empreendimentos solar fotovoltaicos, em face do Despacho nº 1.838/2018, que inabilitou o Proponente por não atender ao disposto no item do Edital do Leilão de Geração nº 1/2018-ANEEL e, no mérito, negar-lhe provimento para manter a decisão do Despacho. Segundo esse item do Edital, a vendedora que negociar energia no leilão deverá comprovar o patrimônio líquido mínimo de 10% (dez por cento) do valor do investimento declarado à EPE, na forma dos 2º e 3º do art. 31 da Lei nº 8.666/

3 Geração Distribuição ANEEL determina cabimento de penalidade à ADX Consultoria e Engenharia com relação a obrigações decorrentes de leilão, após revogação judicial da outorga de autorização da UFV Nova Cruz Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu: (i) estabelecer o cabimento da aplicação de penalidades à ADX Consultoria e Engenharia Ltda. frente às obrigações do Edital do Leilão nº 9/2015 e do ato de outorga, após a revogação da autorização da Central Geradora Fotovoltaica - UFV Nova Cruz por decisão judicial em segunda instância; e (ii) determinar à Superintendência de Concessões e Autorização de Geração SCG que instrua processo administrativo específico para a análise da execução da Garantia de Fiel Cumprimento aportada pela ADX Consultoria e Engenharia Ltda. frente às obrigações do Edital do Leilão nº 9/2015 e à aplicação de outras penalidades previstas no respectivo Edital. O empreendedor havia participado do referido leilão por meio de decisão judicial e obteve a outorga da usina, porém não iniciou as obras por aguardar a decisão de segundo grau. As penalidades previstas no edital incluem a possibilidade de multa, suspensão temporária do direito de contratar ou participar de licitações da ANEEL e declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. DISTRIBUIÇÃO ANEEL dá provimento ao Recurso Administrativo da CELPE e anula multa em decorrência do descumprimento de dispositivos legais relacionados à qualidade dos serviços de distribuição de energia elétrica Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu: (i) conhecer e, no mérito, dar provimento ao Recurso Administrativo interposto pela Companhia Energética de Pernambuco Celpe em face do Auto de Infração nº 5/2013, lavrado pela Agência de Regulação de Pernambuco ARPE, que aplicou penalidades de multa e advertência em decorrência do descumprimento de dispositivos legais relacionados à qualidade dos serviços de distribuição de energia elétrica no exercício de 2012, tendo em vista a ocorrência da prescrição intercorrente; (ii) anular a penalidade de multa aplicada de R$ ,52 (oito milhões, novecentos e vinte e um mil, cento e vinte e sete reais e cinquenta e dois centavos) e de advertência; (iii) determinar à ARPE que instaure processo com vistas à apuração de eventual responsabilidade pelo decurso do prazo prescricional do Processo Punitivo nº 18/2012-CEE- ARPE, aplicando as penalidades cabíveis, se for o caso; e (iv) determinar que a questão relativa aos prazos de duração dos processos punitivos no âmbito da Agência Estadual seja tratada no Convênio de Cooperação firmado entre a ANEEL e a ARPE, caso a ANEEL assim já não o tenha procedido. 3

4 Distribuição Aneel autoriza CCEE a concluir acordo e pagar antecipadamente as operações da Conta ACR Na reunião pública extraordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu: (i) autorizar a Câmara de Comercialização de Energia Elétrica - CCEE a concluir o acordo com os bancos credores, com o pagamento antecipado das operações da Conta no Ambiente de Contratação Regulada - Conta-ACR; (ii) publicar resolução substitutiva à Resolução Homologatória nº 2.231/2017, que atualiza os valores das quotas da Conta de Desenvolvimento Energético CDE destinadas à amortização da Conta-ACR; e (iii) determinar a abertura de processo de Revisão Tarifária Extraordinária para as concessionárias de distribuição Companhia Energética do Piauí Cepisa (Eletrobras Distribuição Piauí), Companhia de Eletricidade do Acre - Eletroacre (Eletrobras Distribuição Acre), Energisa Borborema Distribuidora de Energia S.A. EBO, Enel Distribuição Rio e Light Serviços de Eletricidade S.A., considerando os termos dessa decisão. Como estabelecido pela Diretoria, a quitação da conta ACR resultou na revisão tarifária extraordinária para cinco distribuidoras, conforme a seguinte tabela: Distribuidora Efeito médio anterior Efeito médio pós-desconto ACR Redução CEPISA 12,64% 11,01% 1,45% Eletroacre 21,29% 18,13% 2,60% EBO 4,36% 1,75% 2,50% Enel Rio 9,70% 7,59% 1,92% Light 11,12% 8,56% 1,30% 4

5 Distribuição nº 58 ANEEL nega Pedido de Reconsideração interposto pela Enel Distribuição Rio sobre pagamento retroativo da Eletrobras Eletronuclear Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu conhecer do Pedido de Reconsideração interposto pela Enel Distribuição Rio (Ampla Energia e Serviços S.A.) em face do Despacho nº 2.741/2018, para, no mérito, negar-lhe provimento, mantendo a decisão de que a receita auferida pela Enel Distribuição Rio em decorrência do pagamento da Eletrobras Eletronuclear de modo retroativo pelo uso do sistema de distribuição, no período de 19 de abril de 2014 a 11 de julho de 2018, que deve ser considerada como componente financeiro negativo no processo tarifário subsequente da distribuidora Enel Distribuição Rio. ANEEL adverte a Companhia de Eletricidade do Amapá em avaliação do cumprimento aos Planos de Prestação Temporária do Serviço de Distribuição Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu: (i) advertir a Companhia de Eletricidade do Amapá CEA e o seu acionista controlador, o Governo do Estado do Amapá, para que adotem as medidas necessárias para atingir a adimplência intrassetorial e apresentar indicador de perdas de energia elétrica com trajetória consistente de melhora; e (ii) declarar encerradas as atividades do Grupo de Trabalho em relação à Boa Vista Energia S.A., à Companhia Energética do Piauí Cepisa, à Centrais Elétricas de Rondônia S.A. Ceron e à Companhia de Eletricidade do Acre Eletroacre, desde a assinatura dos respectivos Contratos de Concessão do Serviço Público de Distribuição de Energia Elétrica, dispensado o monitoramento em relação ao 2º trimestre de 2018 e aos supervenientes. 5

6 Transmissão TRANSMISSÃO ANEEL dá provimento parcial ao Pedido de Reconsideração da Eletrobras e determina celebração de contrato para reger uso comum de instalações de transmissão Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu: (i) conhecer e, no mérito, deferir parcialmente o Recurso Administrativo interposto pela Centrais Elétricas Brasileiras - Eletrobras em face da Resolução Autorizativa nº 7.530/2018; (ii) alterar o 1º do artigo 1º da Resolução Autorizativa nº 7.530/2018, estabelecendo que a SE Vineyards Transmissão de Energia S.A. e a Eletrobras celebrem, no prazo de 120 dias, contrato para reger o uso comum das instalações de transmissão acessadas; e (iii) recomendar que esclarecimentos sejam solicitados diretamente à Superintendência de Regulação dos Serviços de Transmissão SRT, após a presente análise recursal pela Diretoria Colegiada da ANEEL. ANEEL mantém multa de R$4,6 milhões à Furnas pelo descumprimento de disposições regulamentares relativas ao nível de qualidade dos serviços de energia elétrica e pela não prestação do serviço público de transmissão no ciclo 2014/2015. Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu conhecer do Recurso Administrativo interposto pela Concessionária Furnas Centrais Elétricas S.A. em face do Auto de Infração nº 3/2018, lavrado pela Superintendência de Fiscalização dos Serviços de Eletricidade SFE, que aplicou penalidade de multa por não atendimento ao nível de qualidade dos serviços de energia elétrica e à prestação adequada do serviço público de transmissão, referente ao ciclo 2014/2015 (1º de junho de 2014 a 31 de maio de 2015), conforme estabelecido nos arts. 32 e 33 da Resolução Normativa nº 270/2007 e, no mérito, dar-lhe provimento parcial, para aplicar a penalidade de multa de R$ ,01 (quatro milhões, seiscentos e quarenta e oito mil, duzentos reais e um centavo), a ser recolhida conforme a legislação. ANEEL nega provimento ao Recurso Administrativo interposto pela Empresa Norte de Transmissão de Energia em face de despacho que indeferiu os Requerimentos Administrativos com vistas à isenção e revisão da PVI Na reunião pública ordinária de , a Diretoria da ANEEL, por unanimidade, decidiu conhecer do Recurso Administrativo interposto pela Empresa Norte de Transmissão de Energia S.A. em face do Despacho nº 895/2018, emitido pela Superintendência de Regulação dos Serviços de Transmissão - SRT, que indeferiu o Requerimento Administrativo da Requerente com vistas à isenção e revisão da Parcela Variável por Indisponibilidade PVI associada à indisponibilidade do circuito 4 da Linha de Transmissão Tucuruí - Marabá, com 500 kv, ocorrida no dia 14 de maio de 2016, e no mérito, negar-lhe provimento. 6

7 Audiências Públicas AUDIÊNCIAS S Audiência Pública Assunto Prazo de Contribuição ANEEL AP n 006/2019 Obter subsídios à proposta de revisão do Plano de Universalização Rural da Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia Coelba. De a ANEEL AP n 001/2019 Obter subsídios para a Análise de Impacto Regulatório - AIR sobre o aprimoramento das regras aplicáveis à micro e minigeração distribuída (Resolução Normativa nº 482/2012) De a ANEEL AP n 009/2019 Obter subsídios para a definição de metodologia de cálculo e atualização da taxa regulatória de remuneração do capital dos segmentos de geração e transmissão de energia elétrica. De a ANEEL AP n 010/2019 Obter subsídios para o aprimoramento da proposta referente à revisão periódica da Receita Anual Permitida RAP ofertada dos contratos de concessão relativos a empreendimentos licitados com data de revisão a vigorar a partir de 1º de julho. De a

8 Consultas Públicas CONSULTAS S Previsão Forma Assunto ANEEL CP n 006/2019 Obter subsídios para a avaliação da necessidade de aprimoramento dos comandos regulamentares afetos à vida útil regulatória de equipamentos de transmissão De a ANEEL CP n 003/2019 Obter subsídios para a Avaliação de Resultado Regulatório (ARR) da regulação por incentivos do segmento de distribuição de energia elétrica, avaliando o ambiente regulatório quanto à utilização de tecnologias na melhoria do serviço, na eficiência energética e no desenvolvimento do negócio (item nº 31 da Agenda Regulatória da ANEEL 2018/2019). De a ANEEL CP n 004/2019 Obter subsídios sobre os critérios de razoabilidade das estimativas de investimentos de empreendimentos do Ambiente de Contratação Livre, de que trata a Portaria MME n 318, de 1º de agosto de 2018, para fins de enquadramento no Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura (REIDI). De a ANEEL CP n 004/2018 Obter subsídios para o aprimoramento do cálculo das Tarifas de Uso do Sistema de Transmissão TUST e da forma de rateio do orçamento do Operador Nacional do Sistema Elétrico ONS. De a ANEEL CP nº 005/2019 Obter subsídios para o aperfeiçoamento da regulamentação associada a reforços e melhorias em instalações de transmissão sob responsabilidade de concessionárias de transmissão de energia elétrica. De a

9 Agenda Regulatória Agenda Regulatória A Diretoria da ANEEL aprovou, em , a Agenda Regulatória da ANEEL para o biênio O cronograma contém a relação dos 81 temas selecionados para estudo ou regulamentação. Destacamos abaixo as audiências e consultas públicas previstas para o : Previsão Forma Assunto Consulta Pública Assunto nº 5 Acesso à rede de distribuição Consulta Pública Assunto nº 6 Fornecimento de energia elétrica para iluminação pública AIR e Assunto nº 10 Caducidade de concessão de distribuição de energia elétrica Assunto nº 11 Revisão do Módulo 10 do PRODIST para separação de dispositivos normativos e operacionais Assunto nº 12 Implantação de infraestrutura de energia elétrica em situações de interesse social Consulta Pública Assunto nº 14 Novos instrumentos de estímulo à inovação nas empresas por meio do programa de P&D regulado pela ANEEL 9

10 Agenda Regulatória Assunto nº 17 Revisão do PRORET com proposta de alteração de requisitos de teleassistência Assunto nº 19 Geoespacialização das instalações de transmissão Consulta Pública Assunto nº 21 Consolidação de resoluções sobre novas instalações de transmissão Consulta Pública Assunto nº 22 Consolidação de resoluções sobre equipamentos de transmissão com vida útil esgotada AIR Assunto nº 26 Atividades operacionais e de holding pelas concessionárias de transmissão Consulta Pública sobre AIR Assunto nº 28 Atualização dos Submódulos 2.2 e 2.2A do PRORET sobre receitas irrecuperáveis Assunto nº 31 Revisão dos Submódulos 2.5 e 2.5A do PRORET sobre Fator X Consulta Pública sobre AIR Assunto nº 32 Atualização de parâmetros do Submódulo 2.6 do PRORET sobre perdas de energia Consulta Pública Assunto nº 38 Aprimoramento de processo de contabilização e liquidação financeira do Mercado de Curto Prazo da CCEE. 10

11 Agenda Regulatória AIR e Assunto nº 39 Aprimoramento de Regras de Comercialização (para vigência a partir de janeiro de 2020) Assunto nº 41 Aprimoramento da Convenção de Comercialização de Energia Elétrica no que se refere ao rateio de valores não pagos nos processos de liquidação financeira do Mercado de Curto Prazo Consulta Pública sobre AIR Assunto nº 42 Revisão da regulamentação sobre recontabilização no âmbito da CCEE Assunto nº 51 Estudo e proposição de regulamentação de tarifa binômia para consumidores do Grupo B. AIR e Assunto nº 57 Definições de mercado de distribuição AIR e Assunto nº 72 Critérios para inclusão de novos beneficiários na CCC Assunto nº 73 Implementação de indicadores e metas de desempenho para performance organizacional no ONS Assunto nº 80 Tratamento regulatório aos despachos por patamar de usinas termelétricas despachadas centralizadamente Clique aqui para acessar a Agenda Regulatória completa para o biênio

12 Fiscalização nº 58 F I S C A L I Z A ÇÃO ANEEL prorroga prazo relacionado à fiscalização de barragens em 2019 Atendendo ao pedido da Associação Brasileira dos Investidores em Autoprodução de Energia - ABIAPE, a ANEEL prorrogou para 19 de abril o prazo para que geradores informem à Superintendência de Fiscalização dos Serviços de Geração (SFG) acerca da existência de instalações de suporte a usinas que necessitem ser removidas da área de influência de barragens, solicitação efetuada pelo ofício circular nº 4/2019-SFG/ANEEL. Além disso, a agência dividiu os empreendedores em três grupos e está exigindo a apresentação dos Planos de Segurança de Barragens (PSB) e dos Planos de Ação de Emergência (PAE) até ou até , dependendo do empreendimento. A exigência também vale para as usinas que teriam o prazo para elaboração do PSB e do PAE até o final de 2019, fixado na Resolução Normativa nº 696/2015. A ANEEL iniciou, em função do rompimento da barragem do Córrego do Feijão, em Brumadinho, a fiscalização de um total de 142 usinas hidrelétricas até maio deste ano e pretende, até dezembro de 2019, realizar a inspeção de 335 empreendimentos. 12

13 Leilões LEILÕES Aneel aprova transferência de controle da Amazonas Energia Em decisão publicada no dia , a ANEEL aprovou a transferência de controle societário da Amazonas Distribuidora de Energia para o consórcio formado pelas empresas Oliveira Energia e Atem, operação que deverá ser concluída em até 120 dias. A distribuidora foi vendida no leilão realizado em dezembro de 2018 e foi a última subsidiária do Grupo Eletrobras a ser vendida. Calendário de Leilões de Energia Nova e Energia Existente Como apresentamos no nosso Boletim nº 56, em , o Ministério de Minas e Energia definiu, por meio das Portarias nºs 151 e 152, o cronograma para realização de leilões públicos voltados à compra e à venda de energia elétrica, tanto de novos projetos quanto de projetos existentes, para os próximos três anos. É a primeira vez que os cronogramas dos leilões de energia são informados com tal antecedência. Os Leilões de Energia Nova LEN A-4 e A-6 (Portaria MME nº 151) e de Energia Existente LEE A-1 e A-2 (Portaria MME nº 152) deverão ocorrer nas seguintes datas: Ano Leilão Data LEN A LEN A LEE A-1 e A LEN A LEN A LEE A-1 e A LEN A LEN A LEE A-1 e A Vale destacar que a habilitação técnica para a participação nos leilões costuma ser feita com antecedência, junto à EPE, conforme prazo estabelecido em portarias específicas de cada leilão. 13

14 nº 58 GLOSSÁRIO ANEEL: Agência Nacional de Energia Elétrica CCEE: Câmara de Comercialização de Energia Elétrica CMSE: Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico CNPE: Conselho Nacional de Política Energética EPE: Empresa de Pesquisa Energética MME: Ministério de Minas e Energia ONS: Operador Nacional do Sistema Elétrico 14