PAEBES 2012 REVISTA DO SISTEMA DE AVALIAÇÃO. Rede Municipal. SEÇÃO 1 A avaliação como meio para superar desafios EXPERIÊNCIA EM FOCO

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1 ISSN PAEBES 2012 REVISTA DO SISTEMA DE AVALIAÇÃO Rede Municipal SEÇÃO 1 A avaliação como meio para superar desafios EXPERIÊNCIA EM FOCO SEÇÃO 2 Padrões de Desempenho SEÇÃO 3 A Consistência das Medidas Educacionais: o caso do Paebes SEÇÃO 4 Os resultados da avaliação EXPERIÊNCIA EM FOCO

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3 ISSN Revista do Sistema de Avaliação Rede Municipal Programa de Avaliação da Educação Básica do Espírito Santo

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5 GOVErNAdOr do EStAdO do ESPírItO SANtO José renato casagrande VIcE-GOVErNAdOr do EStAdO do ESPírItO SANtO GivalDo vieira Da silva SEcrEtÁrIO do EStAdO da EducAÇÃO KliNGer Marcos barbosa alves SuBSEcrEtÁrIO de EStAdO de PLANEJAmENtO E AVALIAÇÃO eduardo MaliNi GErENtE de INfOrmAÇÃO E AVALIAÇÃO EducAcIONAL aline elisa cotta D`Ávila SuBGErÊNcIA de AVALIAÇÃO EducAcIONAL Maria adelaide tâmara alves (subgerente) DeNise Moraes e silva Gloriete carnielli MarilDa surlo Graciotti silvia Maria Pires De carvalho leite SuBGErÊNcIA de EStAtíStIcA EducAcIONAL DeNise Pereira Da silva (subgerente) ana Paula aparecida raimundo DaNiel serafim Grossi Dias elzimar sobral scaramussa MoNica KelleY bottoni De souza MoNiQue MariNHo Noia

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7 Klinger Marcos Barbosa Alves, Secretário de Estado da Educação AO EducAdOr Após um trabalho árduo para garantir o acesso de todas as crianças às escolas, o desafio de hoje é assegurar a qualidade do ensino. A sociedade exige melhorias nos níveis de aprendizagem e o Programa de Avaliação da Educação básica do Espírito Santo (Paebes) é um importante instrumento no processo de planejamento das ações pedagógicas que vão contribuir para alcançar as metas estabelecidas. O diagnóstico do sistema de ensino do Espírito Santo, obtido por meio do Paebes ao longo dos últimos anos, subsidia a definição de políticas educacionais. Assim, o Paebes torna-se imprescindível de tal modo que, a cada nova edição, surge a necessidade de ampliar sua abrangência. No ano de 2012, além das provas de Língua Portuguesa, Matemática, os alunos também fizeram testes de história e geografia. Ao todo, mais de 260 mil estudantes das redes estadual, particular e municipal foram avaliados, nos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental e na 3ª série do Ensino Médio. dessa maneira, esperamos que as informações contidas nas publicações possam auxiliar os educadores do estado na busca permanente que é de todos nós: garantir aos alunos o direito de aprender.

8 A AVALIAÇÃO como meio para superar desafios página 10 padrões de desempenho página 16 sumário EXPERIÊNCIA EM FOCO página 12

9 A Consistência das Medidas Educacionais: o caso do Paebes PÁGINA 17 EXPERIÊNCIA EM FOCO página 42 os resultados da avaliação página 23

10 1 A AVALIAÇÃO como meio para superar desafios A avaliação em larga escala surge no cenário educacional como um mecanismo de estímulo à mudança, tanto no que concerne à organização do sistema de ensino como na definição de metas em busca de se garantir as necessidades básicas de aprendizagem ao indivíduo. Esse propósito está associado à concepção da educação como um direito social e um dever do Estado. Nesse sentido, cabe ao Estado e, assim, aos governos federal e estadual, por meio da Secretaria de Estado da Educação do Espírito Santo (SEDU), assegurar padrões mínimos de acesso, permanência e desempenho escolar dos estudantes. Cumprir essa tarefa complexa envolve grandes desafios, como enfrentar as desigualdades extra e 10 Paebes 2012

11 intraescolares: a pobreza e a violência; as novas formas de estrutura familiar; as particularidades de cada local, de cada escola e do desenvolvimento cognitivo de cada estudante. Diante disso, é necessário reunir informações concretas sobre a população atendida e o ensino ofertado para, deste modo, implementar ações que visem a atingir o objetivo traçado. O Programa de Avaliação da Educação Básica do Espírito Santo (Paebes) cumpre esse papel ao avaliar o desempenho dos estudantes atendidos pelas redes Estadual e Municipal e pelas Escolas Particulares Participantes (EPP) nos aspectos pedagógicos e ao averiguar o clima escolar e a situação socioeconômica dos estudantes por meio de questionários contextuais vinculados à avaliação. Com isso, o governo tem conhecimento sobre o ensino ofertado, de modo a poder auxiliar na superação do desafio da garantia e da qualidade da educação. Assim, a partir de dados consistentes, embasa sua organização educacional de maneira que atenda às próprias necessidades, criando, também, metas de melhoria dentro de uma perspectiva plausível. Nesse sentido, a avaliação torna-se um subsídio para mudanças que atendem ao dever do estado de oferecer uma educação gratuita e de qualidade, e ao direito da população em recebê-la. Para divulgar e facilitar o acesso a essas informações relevantes para a gestão do sistema educacional, a Revista do Sistema de Avaliação foi pensada com a intenção de estruturar, de forma objetiva, os dados obtidos pela avaliação, apresentando os resultados de desempenho dos estudantes em sua totalidade e por Superintendência Regional de Ensino (SRE), além do mapeamento das escolas segundo práticas pedagógicas e outras análises complementares. Revista do Sistema de Avaliação 11

12 O Paebes O Programa de Avaliação da Educação básica do Espírito Santo (Paebes) avaliou em 2012 as escolas estaduais, municipais e Escolas Particulares Participantes (EPP) do Espírito Santo nas áreas do conhecimento de Língua Portuguesa, Matemática e Ciências humanas (geografia e história). O Programa avaliou estudantes da 4ª série/5 ano e 8ª série/9º ano do Ensino Fundamental e da 3ª série do Ensino Médio. Na linha do tempo a seguir, podese verificar a trajetória do Paebes e, ainda, perceber como tem se consolidado diante das informações que apresentam sobre o desempenho dos estudantes. Paebes - trajetória Língua Portuguesa e Matemática 1ª série do EM Língua Portuguesa e Matemática 4ª Série/5 Ano EF 8ª Série/9 Ano EF 1ª Série EM 12 Paebes 2012

13 * * 2012* Língua Portuguesa e Matemática 4ª Série/5 Ano EF 8ª Série/9 Ano EF 1ª Série EM 3ª Série EM Língua Portuguesa, Matemática, biologia, Física e Química 4ª Série/5 Ano EF 8ª Série/9 Ano EF 1ª Série EM 3ª Série EM Língua Portuguesa, Matemática, geografi a e história 4ª Série/5 Ano EF 8ª Série/9 Ano EF 2ª Série EM 3ª Série EM * Foram avaliados apenas os estudantes da região metropolitana da grande Vitória: 1ª série do EM em 2011 e 2ª série do EM em Revista do Sistema de Avaliação 13

14 EXPERIÊNCIA EM FOCO Clareza na avaliação, clareza no ensino Avaliações colaboram para elaboração de políticas públicas de educação mais efetivas Com pouco mais de um ano à frente da coordenação da Avaliação do Espírito Santo, Eduardo Malini defende a importância do sistema avaliativo em larga escala enquanto política pública para o estado. Graduado em Ciências Sociais, Especialista em Gestão Municipal de Políticas Públicas e Mestre em Educação, o profissional acredita que a medida permite ao gestor público tomar decisões mais seguras e garantir não somente a aplicação eficaz dos recursos públicos, mas, fundamentalmente, condições pedagógicas mais favoráveis ao desenvolvimento da aprendizagem. Para ele, o programa de avaliação é produtivo porque possibilita acompanhar o desenvolvimento dos estudantes, relacionando a aprendizagem com a idade do avaliado em um intervalo de tempo determinado. Esse processo, segundo o coordenador, traz benefícios para o ensino. Tendo acesso aos resultados e analisando-os, é possível subsidiar intervenções pedagógicas efetivas e intervir positivamente na situação das escolas. Dessa maneira, as ações se tornam mais focadas e, portanto, mais eficazes. A avaliação permite informar sobre os resultados gerais em um estado ou em um município e o que pode ser feito para a obtenção de melhorias, se necessárias. Além de obter resultados específicos por escola e por estudante, completa. Esses resultados servem como fonte de estímulo e são norteadores do desenvolvimento da aprendizagem. A avaliação permite informar sobre os resultados gerais em um estado ou em um município e o que pode ser feito para obtenção de melhorias, se necessárias. Além de obter resultados específicos por escola e por estudante. Eduardo Malini, Subsecretário de Estado de Planejamento e Avaliação 14 Paebes 2012

15 Entendendo o processo Eduardo acredita que o envolvimento de todos os integrantes da comunidade escolar é essencial para o êxito da avaliação. E esse entendimento deve ser ampliado, multiplicado, não se restringindo ao contexto escolar. Por permitir uma visão sistêmica, desde a alta gestão, passando pelas administrações regionais e chegando aos gestores escolares e professores, deve haver um enorme comprometimento com a realização das avaliações, afirma. Para ele, imprescindível também é que os próprios estudantes entendam a importância, a finalidade do sistema. Essa é uma forma de garantir maior veracidade às informações coletadas, pois são eles que farão os testes. É necessário que percebam mudanças a partir das avaliações para o comprometimento ser crescente. A certeza de que os resultados obtidos através dos testes servirão de base para a formulação de políticas públicas mais efetivas e para o enfrentamento das necessidades de melhoria na aprendizagem é o que impulsiona o coordenador. E esse é também o principal desafio: concretizar os resultados da avaliação, transformando-os em políticas voltadas para o desenvolvimento do processo ensino-aprendizagem. No entanto, Eduardo ressalta que as avaliações em larga escala não tiram o espaço das avaliações processuais aplicadas pelos professores no dia a dia escolar. Ambas são e devem ser ferramentas de monitoramento para a melhoria do ensino. Destaca, ainda, que as duas formas têm objetivos diferentes. Mas se pensarmos na gestão de um sistema, de uma rede de escolas, a existência de avaliações em larga escala permite a ampliação do olhar, sem perdermos o foco na escola. Foco na docência O sistema avaliativo permite que o professor perceba os resultados de seu trabalho. Um dos objetivos da avaliação, segundo Eduardo, é promover o suporte de informações necessárias à construção de políticas de formação de professores; além de permitir a criação de políticas de bonificação por desempenho para os docentes. Isso já vem acontecendo no estado. O monitoramento da qualidade do ensino permitiu que a Secretaria de Educação verificasse a necessidade de uma ação intensa na formação de professores de Matemática do Ensino Médio. A intervenção foi feita e, após três anos de investimentos, os resultados chegaram aos estudantes com o avanço do aprendizado na matéria. Percebemos nessa situação que o monitoramento permitiu uma ação eficaz e de impacto, conta Eduardo. Além disso, o estado do Espírito Santo desenvolveu seu plano de formação de professores a partir das informações extraídas do Paebes. Esses mesmos resultados também proporcionam o desenvolvimento da política de bonificação por desempenho para os profissionais da educação, o Bônus Desempenho. Nenhuma ação pode acontecer sem que haja ferramentas de monitoramento de seus impactos e efetividades, enfatiza Eduardo, esperando que os benefícios da avaliação continuem presentes nas políticas de formação docente e de assessoramento pedagógico para as escolas. Revista do Sistema de Avaliação 15

16 D 2 E padrões de desempenho Os Padrões de Desempenho indicam o grau de cumprimento dos objetivos educacionais considerados essenciais e expressos na Matriz de Referência para avaliação, bem como as metas de desempenho a serem alcançadas. Os testes feitos pelos estudantes trazem uma medida de seu desempenho nas habilidades avaliadas que é denominada proficiência e organizada em uma Escala para fins de análise. Os Padrões apresentam uma caracterização das COMPETÊNCIAS e habilidades cognitivas desenvolvidas pelos estudantes em importantes pontos da Escala de Proficiência. 16 Paebes 2012

17 B A C Matriz de Referência Recorte do currículo que apresenta as habilidades definidas para serem avaliadas. As habilidades selecionadas para a composição dos testes são escolhidas por serem consideradas essenciais para o período de escolaridade avaliado e por serem passíveis de medição por meio de testes padronizados de desempenho. Competências e Habilidades A competência corresponde a um conjunto de habilidades que operam em conjunto para a obtenção de um resultado, sendo cada habilidade entendida como um saber fazer. Escala de Proficiência Desenvolvida com o objetivo de traduzir medidas em diagnósticos qualitativos do desempenho escolar. Ela orienta, por exemplo, o trabalho do professor com relação às competências que seus estudantes desenvolveram, apresentando os resultados em uma espécie de régua onde os valores obtidos são ordenados e categorizados. Os resultados de proficiência obtidos foram agrupados em quatro Padrões de Desempenho Abaixo do básico, Básico, Proficiente e Avançado. Esses Padrões proporcionam uma interpretação pedagógica das habilidades desenvolvidas pelos estudantes e oferecem à escola o entendimento a respeito do nível em que eles se encontram. Por meio deles é possível analisar os aspectos cognitivos que demarcam os percentuais de estudantes situados nos diferentes níveis de desempenho, bem como a diferença de aprendizagem entre eles, refletindo a distância existente entre aqueles que têm grandes chances de atingir o sucesso escolar; e aqueles que estão suscetíveis ao abandono escolar caso não sejam implementadas ações e políticas educacionais com vistas à promoção da equidade. Os níveis de proficiência compreendidos em cada um dos Padrões de Desempenho para as diferentes etapas de escolaridade avaliadas são descritos mais detalhadamente na Revista Pedagógica desta Coleção. A seguir, são apresentados os Padrões de Desempenho e sua respectiva caracterização de forma sintética. Revista do Sistema de Avaliação 17

18 Abaixo do básico Neste Padrão de Desempenho, o estudante demonstra carência de aprendizagem do que é previsto para a sua etapa de escolaridade. Ele fica abaixo do esperado, na maioria das vezes, tanto no que diz respeito à compreensão do que é abordado, quanto na execução de tarefas e avaliações. Por isso, é necessária uma intervenção focada para que possa progredir em seu processo de aprendizagem. Básico O estudante que se encontra neste Padrão de Desempenho demonstra ter aprendido o mínimo do que é proposto para o seu ano escolar. Neste nível ele já iniciou um processo de sistematização e domínio das habilidades consideradas básicas e essenciais ao período de escolarização em que se encontra. Proficiente Neste Padrão de Desempenho, o estudante demonstra ter adquirido um conhecimento apropriado e substancial ao que é previsto para a sua etapa de escolaridade. Neste nível ele domina um maior leque de habilidades, tanto no que diz respeito à quantidade, quanto à complexidade, as quais exigem um refinamento dos processos cognitivos nelas envolvidos. Avançado O estudante que atingiu este Padrão de Desempenho revela ter desenvolvido habilidades mais sofisticadas e demonstra ter um aprendizado superior ao que é previsto para o seu ano escolar. O desempenho desses estudantes nas tarefas e avaliações propostas supera o esperado e, ao serem estimulados, podem ir além das expectativas traçadas. 18 Paebes 2012

19 3 A Consistência das Medidas Educacionais: o caso do Paebes Em Psicometria, quando diversos instrumentos ou testes diferentes são utilizados para se avaliar um determinado construto, é natural que se deva exigir, ou ao menos esperar, que tais instrumentos sejam coerentes entre si. Em outras palavras, se um teste A indica que um dado indivíduo possui uma elevada medida de determinado construto, é de se esperar que, para esse mesmo indivíduo, um resultado igual, ou semelhante, também se obtenha em um teste B que mensure o mesmo construto. No caso da avaliação do Paebes, isto não é diferente. O construto, neste caso, refere-se à qualidade do ensino proporcionado pelas escolas, e os instrumentos utilizados para medir essa qualidade são os testes neste caso, de Língua Portuguesa e de Matemática que se aplicam aos estudantes 1. De modo mais formal e específico, é possível falar, nesses casos, da consistência dos efeitos escolares, que é definida como sendo a congruência dos índices de eficácia escolar utilizados num dado instante do tempo, resultantes de diferentes medidas ou variáveis empregadas para mensurar a qualidade do ensino. Seguindo por esta linha, o propósito deste texto é responder à seguinte pergunta: até que ponto os resultados do Paebes são coerentes, quando avaliam separadamente o desempenho das escolas em Língua Portuguesa e em Matemática? Ou, dito de outro modo, existirá um certo paralelismo entre o desempenho nessas duas disciplinas, ou seriam elas independentes uma da outra? Para tratar dessa questão, consideramos aqui o desempenho de cada escola conforme avaliado conjuntamente no 4ª série/5º ano e 8ª série/9º ano do Ensino Fundamental, bem como nas duas últimas séries do Ensino Médio da rede estadual no Paebes 2012, tanto em Língua Portuguesa quanto em Matemática. Os resultados dessa análise são apresentados nos tópicos seguintes. 1 O Paebes 2012 também consistiu de provas de História e Geografia. Entretanto, as análises aqui feitas restringiram-se somente aos resultados de Língua Portuguesa e Matemática, devido à impossibilidade de se tratar simultaneamente quatro disciplinas pela metodologia aqui empregada, e também por causa do fato de Língua Portuguesa e Matemática serem, em geral, consideradas disciplinas básicas, tanto para fins de ensino quanto de avaliação. Revista do Sistema de Avaliação 19

20 A consistência dos dados do Paebes 2012 O Gráfico 1, apresentado a seguir, informa sobre o grau de coerência entre o desempenho médio de Língua Portuguesa e de Matemática para cada uma das escolas avaliadas no Paebes Nele, cada pequena circunferência representa uma escola, sendo que o eixo horizontal do gráfico expressa o desempenho médio da escola em Matemática e o eixo vertical, o seu desempenho médio em Língua Portuguesa. Em ambos os eixos, as medidas são fornecidas em escores padronizados, ou seja, encontram-se expressas em uma escala transformada, na qual a média estadual é zero e o desvio padrão (ou seja, a medida da heterogeneidade ou dispersão das notas) vale um. Para o propósito de interpretação deste gráfico, basta dizer que, por exemplo, caso uma escola tenha obtido, para o conjunto de todas as suas séries avaliadas em Matemática no Paebes, um resultado médio igual à média estadual, seu escore padronizado correspondente, medido no eixo horizontal, valeria zero. Por outro lado, se a escola tivesse ficado abaixo da média estadual de Matemática, seu escore seria negativo (ou seja, estaria à esquerda do zero na escala horizontal) e, inversamente, caso sua média fosse superior à média estadual, seu resultado estaria à direita do zero. Uma interpretação análoga pode ser feita para o eixo vertical, que trata do desempenho médio da escola (para todas as séries avaliadas) em Língua Portuguesa, comparativamente ao desempenho médio do estado como um todo. Nesse caso, de acordo com os resultados obtidos, as escolas estariam acima ou abaixo do zero, no eixo vertical, representando, respectivamente, médias superiores ou inferiores à média estadual nesta disciplina. Quando se padronizam as escalas, como fizemos aqui, muito raramente os resultados ultrapassam o intervalo entre 3 e +3. Estes dois valores indicam, portanto, resultados muito abaixo e muito acima da média, respectivamente. Com efeito, pode-se observar que a grande maioria das escolas encontra-se no intervalo delimitado por estes números. Os casos de escolas que ficam fora deles quase sempre se referem a estabelecimentos muito pequenos em termos da quantidade de estudantes avaliados, motivo este que acarreta, ocasionalmente, a produção de médias exageradamente altas ou baixas em uma ou em outra disciplina, ou em ambas. Gráfico 1: Desempenho médio das escolas no Paebes 2012 em Matemática e Língua Portuguesa Fonte: CAEd (2013). 20 Paebes 2012

21 O que mais se destaca neste gráfico é o seu aspecto claramente linear e ascendente, representado por uma reta diagonal que sintetiza o padrão observado. Em outras palavras, o gráfico indica que os resultados médios de Matemática e de Língua Portuguesa apresentam uma elevada correlação entre si, ou seja, aquelas escolas que se saem melhor em Matemática também tendem a se sair melhor em Língua Portuguesa, e algo análogo ocorre com os resultados médios e os baixos. As diferenças de desempenho entre as disciplinas avaliadas, e a sua relação com o tamanho das escolas Já no Gráfico 2, a seguir, descrevemos a relação entre o tamanho das escolas (medido no eixo horizontal, pelo número de estudantes avaliados nas diferentes séries) e a diferença de desempenho entre Língua Portuguesa e Matemática dentro de uma mesma escola (medida no eixo vertical, e que consiste, simplesmente, na subtração das notas padronizadas de Língua Portuguesa e Matemática do gráfico anterior, de tal modo que um valor positivo para essa diferença indica que a escola se saiu melhor em Língua Portuguesa do que em Matemática, e um valor negativo quer dizer o contrário). Gráfico 2: Tamanho das escolas e diferenças entre o desempenho médio das escolas no Paebes 2012 em Matemática e Língua Portuguesa Fonte: CAEd (2013). Por este segundo gráfico, fica evidente que as escolas maiores tendem a ter resultados mais equilibrados nas duas disciplinas, o que se traduz no fato de que elas se situam muito próximas da linha horizontal, que representa a diferença nula de desempenho entre Língua Portuguesa e Matemática. Por outro lado, as escolas menores apresentam flutuações bem mais acentuadas nesse sentido. Acima da linha horizontal situam-se as escolas que apresentaram uma preponderância das médias de Língua Portuguesa sobre as de Matemática. Na parte inferior do gráfico, situam-se aquelas que apresentaram resultado inverso. Revista do Sistema de Avaliação 21

22 Com base em ambos os gráficos, é possível sintetizar as seguintes conclusões, acerca das escolas avaliadas no Paebes 2012: 1) Existe uma acentuada coerência entre os resultados de Língua Portuguesa e Matemática dentro de uma mesma escola avaliada. Isso, inegavelmente, é um elemento positivo do ponto de vista da mensuração do desempenho acadêmico dessas escolas, pois indica que as medidas em ambas essas disciplinas têm uma considerável validade concorrente quando se propõem a avaliar a qualidade do ensino oferecido por essas escolas. Assumindo que as habilidades avaliadas em Língua Portuguesa e Matemática envolvam processos distintos, os resultados obtidos confirmam a estreita relação existente entre os resultados das duas disciplinas, o que confere ao processo avaliativo alta capacidade para medir a qualidade do ensino ofertado. 2) Não obstante essa coerência, também é inegável o fato de que costumam também existir consideráveis diferenças de desempenho médio entre ambas as disciplinas dentro de uma mesma escola, embora tais diferenças sejam modalizadas pelo desempenho geral da escola. Em outras palavras, ainda que uma escola tenha se saído melhor em Língua Portuguesa do que em Matemática, caso seu desempenho em Língua Portuguesa tenha sido consideravelmente maior que o da média de Língua Portuguesa do estado, o mais provável é que algo semelhante ocorra em relação ao desempenho em Matemática, ainda que este último não tenha sido, em termos brutos, tão alto quanto o de Língua Portuguesa. 3) Essas diferenças de desempenho médio entre as duas disciplinas dentro de uma mesma escola encontram-se consideravelmente associadas ao número de estudantes avaliados. Dito de outro modo, há um provável efeito de cancelamento estatístico das médias. Por exemplo: uma escola muito pequena, com apenas uma ou duas turmas avaliadas, tende a apresentar diferenças maiores de desempenho médio entre as disciplinas. Isso ocorre porque o esperado é que existam diferenças entre os desempenhos dos estudantes nas duas disciplinas, provocando maior desequilíbrio entre as respectivas médias. Por outro lado, nas escolas com muitas turmas avaliadas, ocorre maior equilíbrio. Algumas turmas obtêm melhores resultados em Língua Portuguesa e outras em Matemática, de forma que as médias dessas disciplinas tendem a se igualar. 4) Se a forte correlação entre os resultados dos desempenhos dos estudantes nas duas disciplinas avaliadas confere confiabilidade ao processo avaliativo na sua capacidade de verificar a qualidade do trabalho pedagógico realizado, não se deve, por outro lado, abandonar a análise das discrepâncias de desempenho entre as diferentes disciplinas. Elas podem indicar a necessidade de se fazer uma intervenção pontual no trabalho em determinadas turmas ou escolas. 22 Paebes 2012

23 4 os resultados da avaliação Nesta seção são apresentados os resultados alcançados pelos estudantes na avaliação em larga escala do Paebes. Resultados de Participação, Proficiência Média e Padrões de Desempenho. Os dados apresentados a seguir se referem às Redes Municipais e estão agregados para o estado e para cada um dos municípios. Primeiramente, será apresentado o mapa do estado, dividido por município, contendo o Padrão de Desempenho que cada um alcançou em cada etapa de escolaridade e área de conhecimento avaliada. Revista do Sistema de Avaliação 23

24 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Língua Portuguesa - 4ª Série/5º Ano do Ensino Fundamental Mucurici Montanha Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Vila Pavão Ponto Belo Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário Conceição da Barra Barra de São Francisco Nova Venécia São Mateus Proficiência Média 195,7 % de Participação 89,8 estudantes Efetivos Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Santa Teresa Ibiraçu Itarana Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Iconha Rio Novo do Sul Alfredo Chaves Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes 24 Paebes 2012 Esse município não foi avaliado no Paebes 2012.

25 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Língua Portuguesa - 8ª Série/9º Ano do Ensino Fundamental Mucurici Montanha Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Vila Pavão Ponto Belo Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário Conceição da Barra Barra de São Francisco Nova Venécia São Mateus Proficiência Média 241,8 % de Participação 84,5 estudantes Efetivos Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Santa Teresa Ibiraçu Itarana Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Alfredo Chaves Iconha Rio Novo do Sul Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado no Paebes Revista do Sistema de Avaliação 25

26 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Língua Portuguesa - 3ª Série do Ensino Médio Mucurici Montanha Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Vila Pavão Ponto Belo Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário Conceição da Barra Barra de São Francisco Nova Venécia São Mateus Proficiência Média 254,0 % de Participação 3,4 estudantes Efetivos 19 Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Santa Teresa Ibiraçu Itarana Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Alfredo Chaves Iconha Rio Novo do Sul Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado nessa etapa de escolaridade. 26 Paebes 2012 Esse município não foi avaliado no Paebes 2012.

27 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Matemática - 4ª Série/5º Ano do Ensino Fundamental Mucurici Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Barra de São Francisco Vila Pavão Ponto Belo Nova Venécia Montanha Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário São Mateus Conceição da Barra Proficiência Média 212,8 % de Participação 89,8 estudantes Efetivos Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Itarana Santa Teresa Ibiraçu Fundão Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Brejetuba Conceição do Castelo Afonso Cláudio Venda Nova do Imigrante Santa Maria de Jetibá Domingos Martins Marechal Floriano Santa Leopoldina Cariacica Viana Vila Velha Serra Vitória Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Iconha Rio Novo do Sul Alfredo Chaves Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado no Paebes Revista do Sistema de Avaliação 27

28 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Matemática - 8ª Série/9º Ano do Ensino Fundamental Mucurici Montanha Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Vila Pavão Ponto Belo Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário Conceição da Barra Barra de São Francisco Nova Venécia São Mateus Proficiência Média 255,2 % de Participação 84,5 estudantes Efetivos Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Santa Teresa Ibiraçu Itarana Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Iconha Rio Novo do Sul Alfredo Chaves Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes 28 Paebes 2012 Esse município não foi avaliado no Paebes 2012.

29 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Matemática - 3ª Série do Ensino Médio Mucurici Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Barra de São Francisco Vila Pavão Ponto Belo Nova Venécia Montanha Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário São Mateus Conceição da Barra Proficiência Média 260,3 % de Participação 3,4 estudantes Efetivos 19 Abaixo do Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Itarana Santa Teresa Ibiraçu Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Alfredo Chaves Iconha Rio Novo do Sul Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Bom Jesus Apiacá Muqui Mimoso do Sul Atílio Vivácqua Presidente Kennedy Itapemirim Marataízes Esse município não foi avaliado nessa etapa de escolaridade. Esse município não foi avaliado no Paebes Revista do Sistema de Avaliação 29

30 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO História - 8ª Série/9º Ano do Ensino Fundamental Mucurici Montanha Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Vila Pavão Ponto Belo Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário Conceição da Barra Barra de São Francisco Nova Venécia São Mateus Proficiência Média 248,1 % de Participação 80,7 estudantes Efetivos Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Santa Teresa Ibiraçu Itarana Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Iconha Rio Novo do Sul Alfredo Chaves Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado no Paebes Paebes 2012

31 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO História - 3ª Série do Ensino Médio Mucurici Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Barra de São Francisco Vila Pavão Ponto Belo Nova Venécia Montanha Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário São Mateus Conceição da Barra Proficiência Média 248,8 % de Participação 3,4 estudantes Efetivos 19 Abaixo do Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Itarana Santa Teresa Ibiraçu Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Alfredo Chaves Iconha Rio Novo do Sul Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado nessa etapa de escolaridade. Esse município não foi avaliado no Paebes Revista do Sistema de Avaliação 31

32 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Geografia - 8ª Série/9º Ano do Ensino Fundamental Mucurici Montanha Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Vila Pavão Ponto Belo Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário Conceição da Barra Barra de São Francisco Nova Venécia São Mateus Proficiência Média 248,3 % de Participação 80,7 estudantes Efetivos Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Santa Teresa Ibiraçu Itarana Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Iconha Rio Novo do Sul Alfredo Chaves Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado no Paebes Paebes 2012

33 RESULTADOS DE DESEMPENHO E PARTICIPAÇÃO Geografia - 3ª Série do Ensino Médio Mucurici Abaixo do básico Básico Proficiente Avançado Água Doce Ecoporanga Barra de São Francisco Vila Pavão Ponto Belo Nova Venécia Montanha Boa Esperança Pinheiros Pedro Canário São Mateus Conceição da Barra Proficiência Média 254,5 % de Participação 3,4 estudantes Efetivos 19 Padrão de Desempenho Básico Mantenópolis Alto Rio Novo Baixo Guandu Águia Branca Pancas Colatina São Gabriel da Palha São Domingos Governador Lindenberg Marilândia Vila Valério Rio Bananal Sooretama Jaguaré Linhares Itaguaçu São Roque do Canaã João Neiva Aracruz RESULTADO GERAL Laranja da Terra Itarana Santa Teresa Ibiraçu Fundão Brejetuba Afonso Cláudio Santa Maria de Jetibá Santa Leopoldina Serra Ibitirama Irupi Ibatiba Iúna Muniz Freire Conceição do Castelo Venda Nova do Imigrante Domingos Martins Marechal Floriano Cariacica Vitória Viana Vila Velha Dores do Rio Preto Divino de São Lourenço Guaçuí Alegre Jerônimo Monteiro Castelo Cachoeiro de Itapemirim Vargem Alta Alfredo Chaves Iconha Rio Novo do Sul Piúma Anchieta Guarapari São José do Calçado Muqui Atílio Vivácqua Itapemirim Bom Jesus Apiacá Mimoso do Sul Presidente Kennedy Marataízes Esse município não foi avaliado nessa etapa de escolaridade. Esse município não foi avaliado no Paebes Revista do Sistema de Avaliação 33

34 Reflexões sobre Práticas Escolares Grupos de Referência para a Gestão Escolar Com base em informações obtidas por meio de questionários de estudantes, professores e diretores, além de estatísticas do Censo Escolar, as escolas do estado do Espírito Santo, avaliadas pelo Paebes 2012, foram agrupadas em função de características comuns. Os grupos de comparação criados por esta análise são uma tentativa de estabelecer referências para a gestão escolar, as quais, a partir de informações coletadas pela avaliação, poderão auxiliar a atuação de gestores na promoção de ambientes favoráveis ao ensino e ao aprendizado dentro de suas respectivas instituições. Ao direcionar comparações entre escolas a partir da seleção de alguns elementos, tanto internos quanto externos à escola, esta análise possibilita que gestores e demais indivíduos envolvidos reflitam sobre sua realidade e especificidades de seu contexto, através do contraste com outras escolas que lidam com desafios e problemas similares. Dessa forma, avançamos para além da simples hierarquização de escolas, de acordo com o desempenho de seus estudantes, e da crítica de práticas escolares já decorridas, para produzir análises e informações que contribuam para a formulação de futuras ações e de novas práticas que resultem em avanços para a qualidade e equidade do ensino ofertado. 34 Paebes 2012

35 Por que o foco na gestão escolar? A importância da gestão e do papel dos gestores, em especial do diretor, é reconhecida não só pela Constituição Federal de 1988, mas também pela literatura e pesquisa educacional. Apesar da ênfase que geralmente é dada ao professor e suas práticas em sala de aula, não há estudo hoje sobre qualidade do ensino ofertado que não inclua variáveis sobre a gestão escolar. Contudo, a gestão da escola vai muito além da administração de seu espaço e recursos e, a despeito de sua importância, há poucos estudos no Brasil sobre sua real função e fatores que influenciam a qualidade desta gestão. Para poder gerir uma escola, tanto o diretor, quanto o vice-diretor e os coordenadores precisam aliar diferentes tipos de competências. Conhecimentos e habilidades em gestão são necessários, mas a capacidade de promover um bom relacionamento interpessoal com a comunidade interna e de ganhar a confiança e atrair a comunidade também é importante para uma boa gestão escolar. Ligada a uma liderança positiva, portanto, está a noção de que o gestor deve ter uma visão sistêmica da escola, sendo capaz de integrar as várias partes e atividades que envolvem o gerenciamento de uma unidade escolar. Não há um claro consenso sobre os fatores que afetam a gestão, e nem evidências suficientes para dimensionar seu impacto. Além disso, cabe ressaltar que, apesar da influência de diferentes fatores sobre a gestão escolar, esta influência não é, necessariamente, uma relação causal. O tamanho da escola certamente impacta a sua gestão administrativa e financeira, mas isso não significa que escolas maiores sempre terão uma gestão menos efetiva. No entanto, tendo em vista a complexidade da gestão escolar, desde as diferentes formas de gestão existentes até as especificidades locais como o perfil do público atendido e expectativas da comunidade, o exercício analítico proposto aqui pode ser, potencialmente, bastante útil. Revista do Sistema de Avaliação 35

36 Fatores considerados para a composição dos grupos: Considerando pressupostos teóricos e limitações para a coleta de informações sobre a rede de ensino, as escolas avaliadas pelo Paebes 2012 foram agrupadas de acordo com as seguintes características: Quadro 1: Fatores analisados para a identificação de Grupos de Referência para a Gestão Fatores Descrição Escala Infraestrutura básica 1 Escolas com infraestrutura básica. Com base nos dados do Censo Escolar, a infraestrutura das escolas foi analisada em relação à presença de elementos considerados mínimos e necessários para o bom funcionamento de uma unidade escolar: abastecimento de água, energia elétrica e rede de esgoto sanitário, cozinha, sanitário dentro do prédio, aparelho de televisão, equipamento de DVD, computadores e equipamento de impressora. Apenas escolas com todos os elementos presentes foram analisadas como tendo uma estrutura básica. 0 - Escolas sem infraestrutura básica. Práticas de ensino e clima escolar Grau de complexidade da escola Taxa de abandono dos estudantes Ao total, foram analisados dez indicadores que reúnem respostas de diretores, professores e estudantes sobre suas percepções acerca de sua escola. Estas percepções são utilizadas como indícios de práticas escolares exercidas cotidianamente e do clima da escola, tendo em vista critérios de uma escola eficaz e de uma gestão escolar democrática e autônoma. Esses indicadores refletem, em grande parte, ações internas à escola que são importantes para a superação de obstáculos e desafios proporcionados pelo contexto da escola. Este fator leva em consideração as diferentes modalidades de ensino ofertadas pela rede, conferindo uma pontuação para as escolas de acordo com a quantidade de modalidades e etapas ofertadas. Foram consideradas diferentes modalidades e segmentos de ensino, como EJA, Profissional e/ ou Integral, Ensino Fundamental séries iniciais e finais, Educação Especial, atividades complementares de contraturno etc. Também foram levadas em consideração as taxas de abandono das escolas, aferidas pelo Censo Escolar, como um indicativo do perfil dos estudantes e de atitudes/comportamentos da família desses estudantes em relação à escola e à educação de seus filhos. Apesar de também serem influenciadas pela política da escola, grandes diferenças entre taxas de abandono também influenciam a percepção da comunidade sobre a escola e a importância do que ela tem a oferecer. Escala de 1 a 10 Escala de 1 a 10 Percentual de 0% a 100% Número total de matrículas O tamanho da escola foi aferido pelo total de estudantes matriculados na instituição. Como o tamanho das escolas varia muito, esse foi um importante fator a ser considerado. O tamanho da escola não é, necessariamente, um fator determinante para o sucesso ou não da gestão escolar, mas diferentes tamanhos de escola certamente proporcionam desafios diferentes às suas gestões. Valores absolutos de matrículas. Índice socioeconômico dos estudantes Este indicador fornece uma medida comparativa para as condições de vida dos estudantes avaliados, considerando não só aspectos econômicos, mas também alguns aspectos sociais e culturais. Dessa forma, apesar de a medida oferecida não fazer alusão a classes sociais ou captar faixas salariais específicas, ela fornece um rica medida de controle para fatores externos tradicionalmente associados ao desempenho escolar e que, obviamente, também propõem diferentes desafios à gestão escolar. Escala de 1 a Paebes 2012

37 Infraestrutura básica. Com base nos dados do Censo Escolar, a infraestrutura das escolas foi analisada em relação à presença de elementos considerados mínimos e necessários para o bom funcionamento Cada grupo de referência criado a partir das considerações desses fatores possui, evidentemente, um perfil diverso. Logo, a influência dos fatores analisados na organização dos grupos também variou entre esses grupos. Enquanto um grupo, por exemplo, foi definido pela ausência de condições básicas de infraestrutura, outro foi identificado a partir do tamanho e da complexidade de suas escolas. Além disso, não houve nenhuma pré-determinação da quantidade de grupos a serem criados. A quantidade de grupos de referência criados por esta análise foi determinada pelo próprio arranjo de fatores entre as escolas avaliadas quanto mais complexa e diversificada a rede de ensino, maior o número potencial de grupos a serem criados. Cabe ressaltar que sempre há a possibilidade de uma escola ser alocada em um grupo com o qual ela, de fato, não é compatível, um risco intrínseco a toda análise. No entanto, o método proposto é bastante seguro e fornece informações sobre as características da escola que são importantes para a realização de considerações a respeito da gestão escolar. Apesar de as unidades escolares dentro de cada grupo de comparação não serem idênticas entre si, a identificação de diferentes perfis de escola, e seus aspectos mais marcantes, é um importante subsídio para a formulação de futuras políticas públicas e implementação de novas ações dentro da escola. Além de possibilitar políticas mais específicas ao contexto de cada escola, é uma forma de buscar soluções para problemas que podem ser comuns entre escolas de diferentes municípios e regiões. Os Grupos de Referência elaborados para o Paebes 2012 O primeiro grupo de referência reúne 648 escolas do estado do Espírito Santo, de um total de 1539 escolas avaliadas que apresentaram todos os dados necessários para a análise aqui proposta. As escolas presentes neste grupo se diferenciam principalmente em função de apresentarem uma taxa de abandono bastante baixa (1,2%), além de apresentarem uma média de índice socioeconômico maior que a de outros grupos (5,5). As escolas do grupo 1 de referência possuem todos os elementos componentes do indicador de infraestrutura básica. Além disso, possuem um grau de complexidade baixo, não chegando a oferecer, em média, sequer três modalidades (2,7). As unidades escolares do grupo 1 possuem um indicador com resultado razoável em termos de práticas pedagógicas e clima escolar, atingindo uma média de 6,8. Com relação ao número de estudantes matriculados nas unidades deste grupo, tem-se uma média de 413 estudantes. Revista do Sistema de Avaliação 37

38 Fatores analisados Grupo 1: Escolas com baixa taxa de abandono e relativamente alto índice socioeconômico Influência do fator para identificar o grupo Média Maior concentração de escolas entre os valores Taxa de abandono 1 1,2% 0,0% a 1,8% Índice socioeconômico 2 5,5 1,2 a 4,9 Grau de complexidade 3 2,7 1,0 a 2,8 Número total de matrículas a 582 Práticas de ensino e clima escolar 5 6,8 6,2 a 7,5 Infraestrutura básica 6 1,0 1,0 a 1,0 Grupo 2: Escolas com alto número de matrículas e baixo índice de práticas de ensino e clima escolar O segundo grupo de referência engloba 271 escolas do estado do Espírito Santo, o que representa 17,6% do total de unidades escolares avaliadas. As escolas presentes no grupo 2 são marcadas por um número médio de matrículas relativamente alto, se comparado ao número de matrículas dos outros três grupos. São escolas que somam, em média, estudantes. Ao mesmo tempo, se destacam pelo baixo indicador de práticas de ensino e clima escolar, que reúne respostas sobre gestão, impressões por parte dos estudantes e dos professores. A média atingida pelas escolas do grupo 2 é de 5,3. O grau de complexidade das escolas do grupo 2, entretanto, é de 4,8 modalidades de ensino ofertadas. Com relação ao abandono, as unidades deste grupo de referência apontam 6,3% de estudantes evadidos. Ao observarmos os estudantes destas unidades, temos que seu índice socioeconômico médio atinge 5,9, numa escala que vai de 1 a 10. Todas as unidades deste grupo apresentam os requisitos de infraestrutura listados acima. Fatores analisados Quadro 3: Informações sobre o grupo de referência segundo a influência de fatores na sua definição Influência do fator para identificar o grupo Média Maior concentração de escolas entre os valores Número total de matrículas a 1218 Práticas de ensino e clima escolar 2 5,3 4,8 a 6,1 Grau de complexidade 3 4,8 4,6 a 6,4 Índice socioeconômico 4 5,9 5,5 a 6,3 Taxa de abandono 5 6,3% 2,9% a 8,6% Infraestrutura básica 6 1,0 1,0 a 1,0 38 Paebes 2012

39 Grupo 3: Escolas com ausência de algum elemento básico de infraestrutura e baixo número de matrículas O terceiro grupo de referência inclui 518 escolas, majoritariamente caracterizadas pelo número baixo de matrículas. Elas possuem, em média, 63 estudantes. Por isso, são escolas que apresentam baixo grau de complexidade, não oferecendo mais que duas modalidades, em média (1,8). O outro fator que caracteriza e diferencia as unidades do grupo 3 das demais é a baixíssima taxa de abandono registrada. São, em média, 0,4%. É interessante notar que o indicador de práticas de ensino e clima escolar aponta uma média de 7,7, em 10 possíveis. O índice socioeconômico dos estudantes deste grupo é relativamente baixo. De fato, o mais baixo dentre os grupos aqui apresentados, não ultrapassando a média de 4,4. Nenhuma das escolas do grupo 3 possui todos os elementos listados como básicos para infraestrutura. Quadro 4: Informações sobre o grupo de referência segundo a influência de fatores na sua definição Fatores analisados Influência do fator para identificar o grupo Média Maior concentração de escolas entre os valores Infraestrutura básica 1 0,0 0,0 a 0,0 Número total de matrículas a 83 Taxa de abandono 3 0,4% 0,0% a 1,0% Índice socioeconômico 4 4,3 3,8 a 4,9 Grau de complexidade 5 1,8 1,0 a 2,8 Práticas pedagógicas e clima escolar 6 7,7 7,0 a 8,7 Grupo 4: Escolas com alta taxa de abandono e baixo índice de práticas de ensino e clima escolar O quarto e último grupo de referência desta análise engloba 102 unidades escolares, o que representa 6,6% das escolas analisadas. Tem por características mais marcantes a mais alta taxa de abandono dentre os grupos analisados, 6,9%, mesmo com um baixo grau de complexidade, de menos de três modalidades de ensino oferecidos, em média. Outra forte característica deste grupo é o fato de seu indicador de práticas pedagógicas e clima escolar ser mais baixo que os outros, o que pode, eventualmente, ajudar a explicar as taxas de abandono mais elevadas. O indicador de práticas e clima tem média de 6,0. As unidades escolares apresentam média de matrículas de 442 estudantes. Revista do Sistema de Avaliação 39

40 Com relação ao estudante que frequente as unidades aqui classificadas, tem-se que seu índice socioeconômico é de, em média, 5,3. Todas as escolas deste grupo apresentam ausência de pelo menos um dos elementos selecionados como básicos para infraestrutura. Fatores analisados Quadro 5: Informações sobre o grupo de referência segundo a influência de fatores na sua definição Influência do fator para identificar o grupo Média Maior concentração de escolas entre os valores Taxa de abandono 1 6,9% 1,8% a 10,8% Práticas pedagógicas e clima escolar 2 6,0 4,8 a 7,0 Infraestrutura básica 3 0,0 0,0 a 0,0 Número total de matrículas a 751 Índice socioeconômico 5 5,3 4,5 a 6,1 Grau de complexidade 6 2,8 1,0 a 4,6 Resultados de Desempenho por Grupo de Comparação Quando observamos os resultados de desempenho médio dos estudantes segundo os quatro grupos de referência, observa-se primeiramente que as tendências de cada grupo são uniformes entre os diferentes anos do Ensino Fundamental e disciplinas avaliadas, preservando a evolução gradual de proficiência ao longo das três etapas para cada grupo de referência. Comparando os grupos entre si, nota-se que o primeiro e o terceiro grupos de escolas possuem as maiores médias de desempenho, um pouco maiores no primeiro, enquanto o segundo, composto por escolas de grande porte e com alta taxa de abandono, possui as médias de proficiência mais baixas. O desempenho dos estudantes aferidos pelos testes do Paebes 2012 não foi um dos fatores considerados para a elaboração dos grupos de referência. Contudo, como a gestão escolar é importante componente para avanços na qualidade do ensino ofertado, espera-se que avanços conquistados nesta área se traduzam em resultados de desempenho cada vez melhores e mais equitativos. Dessa forma, a constatação do desempenho dos grupos de referência também se torna uma importante informação para o gestor, fornecendo subsídios para uma de suas principais funções: a gestão pedagógica. 40 Paebes 2012

41 Gráfico 01: Proficiência média em Língua Portuguesa dos Grupos de Referência por etapa Gráfico 02: Proficiência média em Matemática dos Grupos de Referência por etapa Revista do Sistema de Avaliação 41

42 EXPERIÊNCIA EM FOCO Análise e diagnóstico do ensino Gestora capixaba aponta resultados da avaliação externa como caminho para novos rumos na educação Não se constrói aprendizagem sem conhecimento do seu contexto e seus condicionantes. Não se faz gestão sem conhecimento de seus resultados. É dessa forma que a gestora regional Inacélia de Fátima Alves de Oliveira classifica a importância da avaliação externa. Com licenciatura plena em Pedagogia/Supervisão Escolar e especialização em Supervisão Educacional/Sistemas e Formação de Formadores em Educação de Jovens e Adultos EJA, ela atua no cargo há cerca de quatro anos. Para Inacélia, conhecer não é somente ter acesso a dados e resultados: é analisar, comparar, diagnosticar, planejar e agir, num movimento crescente, contínuo e ininterrupto. Em sua SRE são realizados encontros, ora centrais, ora polarizados com escolas geograficamente próximas e com realidades similares (estudantes e estrutura administrativa humana e material), para discussão dos resultados da avaliação. Os eventos começam com abordagem relacional entre dimensão humana e técnica. Depois disso, são realizadas oficinas para leitura e análise dos dados em si. Também de acordo com a gestora, a SRE planeja realizar encontros com docentes, por área de conhecimento, garantindo assim o alcance nas esferas técnica e acadêmica, a sensibilização para uso dos resultados e a provocação para a tomada de atitudes inovadoras. Para a educadora, a avaliação externa provoca o gestor a avaliar as suas práticas e, assim, (...)conhecer não é somente ter acesso a dados e resultados: é analisar, comparar, diagnosticar, planejar e agir, num movimento crescente, contínuo e ininterrupto. Inacélia de Fátima Alves de Oliveira, Gestora regional 42 Paebes 2012

43 tomar decisões mais assertivas, considerando e ampliando o caminho já realizado. Para que esteja apto às mudanças, é importante saber-se um promotor da qualidade educacional, entenderse partícipe de um processo de construção de saberes, compreender-se ator ativo e (co)autor de inspirações/decisões, ressalta Inacélia. A gestora afirma que um ambiente adequado à implementação de propostas e projetos é um dos fatores condicionantes para uma educação de qualidade e a equidade de oportunidades. Organização diferenciada das equipes regionais, maior aproximação com as unidades e seus atores, melhoria do monitoramento, do assessoramento e das intervenções técnicas são atitudes que, segundo ela, pautam o trabalho da SRE. Trabalho com resultados pode quebrar velhos paradigmas A SRE em que Inacélia trabalha é formada por 12 municípios, com um total de 23 escolas particulares, 209 municipais e 32 estaduais. O número aproximado de docentes é e de discentes, De acordo com ela, há uma preocupação conjunta de divulgar, orientar e monitorar a avaliação externa. Todos os setores pedagógicos e equipes regionais são orientados a planejar suas ações a partir da análise dos resultados. Eles, por sua vez, incentivam as unidades a fazerem o mesmo. Nossa maior expectativa é que o trabalho com os resultados quebre velhos paradigmas e proporcione maior credibilidade na educação pública de qualidade, conclui. Revista do Sistema de Avaliação 43

44 reitor da universidade federal de JuIz de fora HENRIQUE DUQUE DE MIRANDA CHAVES FILHO coordenação GErAL do caed LINA KÁTIA MESQUITA DE OLIVEIRA coordenação técnica do PrOJEtO MANUEL FERNANDO PALÁCIOS DA CUNHA E MELO coordenação da unidade de PESQuISA TUFI MACHADO SOARES coordenação de ANÁLISES E PuBLIcAÇõES WAGNER SILVEIRA REZENDE coordenação de INStrumENtOS de AVALIAÇÃO RENATO CARNAÚBA MACEDO coordenação de medidas EducAcIONAIS WELLINGTON SILVA coordenação de OPErAÇõES de AVALIAÇÃO RAFAEL DE OLIVEIRA coordenação de PrOcESSAmENtO de documentos BENITO DELAGE coordenação de design da comunicação JULIANA DIAS SOUZA DAMASCENO responsável PELO PrOJEtO GrÁfIcO EDNA REZENDE S. DE ALCÂNTARA

45 ESPÍRITO SANTO. Secretaria de Estado da Educação do Espírito Santo. PAEBES 2012/ Universidade Federal de Juiz de Fora, Faculdade de Educação, CAEd. v. 3 (jan/dez. 2012), Juiz de Fora, 2012 Anual. ARAÚJO, Carolina Pires; MELO, Manuel Fernando Palácios da Cunha e; OLIVEIRA, Lina Kátia Mesquita de; REZENDE, Wagner Silveira. Conteúdo: Revista do Sistema de Avaliação Rede Municipal. ISSN CDU :371.26(05)

46 Terceira Ponte Vitória