Curso de Regimento Comum do Congresso Nacional. Prof. Paulo Mohn

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1 Curso de Regimento Comum do Congresso Nacional Prof. Paulo Mohn 2016

2 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção I - Disposições preliminares Abertura Expediente - Leitura do expediente - Oradores Ordem do Dia Encerramento Ata da Sessão Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 2

3 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção III Da Apreciação das Matérias - Apreciação de matérias: em UM só TURNO de discussão e votação (art. 36) DISCUSSÃO - Proposição/emendas/subemendas em conjunto (art. 37) - Inconstitucionalidade: preliminar (art. 37, par. único) - Oradores: na ordem de inscrição, por 20 min. (art. 38). alternadamente, a favoráveis e contrários à matéria - Encerramento (art. 39). após o último orador ou ao fim de outra sessão de discussão. a requerimento de Líder ou de 10 membros de cada Casa, após falarem, no mínimo, 4 Senadores e 6 Deputados (art. 39, 1º). Relator é o último a falar, por 20 min. (art. 39, 2º) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 3

4 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção III Da Apreciação das Matérias VOTAÇÃO - deliberações em geral: CD depois SF (art. 43) - exceção: veto de projeto de Senador (art. 43, 2º) - voto contrário de uma Casa: rejeição (art. 43, 1º) Adiamento (art. 40) - não há requerimento de adiamento da discussão - pode ser adiada a votação por até 48 hs:. a requerimento de Líder, desde que não prejudique a apreciação no prazo constitucional Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 4

5 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção III Da Apreciação das Matérias REQUERIMENTO (art. 41) - não admitirá discussão - encaminhamento de votação: 2 membros de cada Casa, por 5 min., um favorável e um contrário - sobre proposição na Ordem do Dia: apresentação após ser anunciada a matéria (art. 41, par. único) RETIRADA DE PROPOSIÇÃO (art. 42) - só pode ser requerida pelo autor - despacho do Presidente; ou decisão do Plenário, se votação iniciada (art. 42, par. único) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 5

6 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção IV Modalidades de Votação PROCESSOS DE VOTAÇÃO (art. 44) - simbólicos - nominal - secreto PROCESSO SIMBÓLICO: - votações serão realizadas pelo processo simbólico, salvo se exigido quórum especial ou por deliberação do Plenário, após requerimento de Líder ou de 1/6 dos Senadores ou Deputados (art. 44, par. único) - Os que aprovam, permanecem sentados; levantando-se os que votarem pela rejeição (art. 45) - Pronunciamento (voto) dos Líderes representará o voto de seus liderados presentes, permitida a declaração de voto (art. 45) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 6

7 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção IV Modalidades de Votação PROCESSO SIMBÓLICO (art. 45) - Verificação de votação: a requerimento de Líder, de 5 Senadores ou de 20 Deputados (art. 45, 1º). Contagem dos votos por bancada, dos favoráveis ou contrários OU imediata votação nominal(art. 45, 2º). Nova verificação: só depois de 1h (art. 45, 3º) PROCESSO NOMINAL (art. 46) - Se exigido quórum especial, por deliberação do Plenário; ou na verificação de votação - Feita pelo painel eletrônico ou, no caso dos vetos, por cédula de votação para apuração eletrônica Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 7

8 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção IV Modalidades de Votação PROCESSO SECRETO (art. 47) - Congressista: recebe sobrecarta cabina indevassável com cédulas para votação coloca cédula na sobrecarta lança na urna(art. 47, caput) - Urna conduzida à Mesa: votação de seus componentes (art. 47, 1º) - Apuração pela Mesa (art. 47). Escrutinadores: 1 Sen. e 1 Dep., de partidos diversos ( 2º). Contagem dos votos: Escrutinadores abrem sobrecartas cédulas aos Secretários que contarão votos resultado anunciado pelo Presidente ( 3º) CONGRESSISTA SÓ PODERÁ DEIXAR DE VOTAR EM ASSUNTO DE INTERESSE PESSOAL: mas conta para quórum (art. 48) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 8

9 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção V Do Processamento da Votação VOTAÇÃO: início após a Discussão (art. 49) - Encaminhamento da Votação: 4 Sen. e 4 Dep. (de partidos diferentes), por 5 min. cada um VOTAÇÃO: como se processa (art. 49, 1º a 6º) - Projeto ( 1º) ou Substitutivo ( 4º). destaques ( 5º). se aprovado substitutivo: prejudicialidades ( 6º) - Emendas: em grupos, conforme parecer ( 2º) - Emendas com subemendas ( 3º) Requerimentos de preferência e de destaque: formulados por Líderes (art. 50) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 9

10 CAPÍTULO I - DAS SESSÕES EM GERAL Seção VI Da Redação Final e dos Autógrafos REDAÇÃO FINAL (art. 51) - Matéria retorna à Comissão Mista para a Redação Final: interrupção da sessão ou prazo de 24hs (art. 51) - Lida, imediatamente discutida e votada (art. 51, 1º) - Dispensa da redação final: projeto aprovado sem emendas ou em substitutivo integral (art. 51, 2º) AUTÓGRAFOS (art. 52) - Aprovação definitiva: texto do projeto autógrafos - Encaminhamento ao (art. 52). Presidente da República: para sanção (art. 52, final) ou. Presidente do Senado: para promulgação (art. 52, par. único) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 10

11 CAPÍTULO II - DAS SESSÕES SOLENES Seção I Normas Gerais - MESA integrada pelo Presidente da Câmara e, a convite, pelo Presidente do STF (art. 53) - no RECINTO (do Plenário) convidados (art. 53) - QUALQUER NÚMERO [de presentes] (art. 53, par. único) - ABERTURA da sessão (art. 54) - NÃO haverá EXPEDIENTE (art. 54, par. único), - NÃO se admite QUESTÃO DE ORDEM (art. 56) - USO DA PALAVRA: 1 Senador e 1 Deputado (art. 55). não haverá oradores (art. 55, p. ún.) - na inauguração da sessão legislativa - na posse do Presidente e do Vice-Presidente da República Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 11

12 CAPÍTULO II - DAS SESSÕES SOLENES Seção II Da Inauguração da Sessão Legislativa Composição da Mesa Abertura Inauguração dos trabalhos (art. 57) Entrega da Mensagem do PR (art. 57, par. único) Leitura Mensagem (1º Secr.) (art. 58) Encerramento (art. 59) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 12

13 CAPÍTULO II - DAS SESSÕES SOLENES Seção III Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da República Abertura Comissão (5 Sen. e 5 Dep.) Suspensão (art. 60) Entrada do PR e VPR eleitos (art. 61) Compromisso/Posse PR (arts. 62 e 63) Compromisso/Posse VPR (art. 64) Termo de Posse (art. 65) Discurso PR (art. 66) Encerramento (art. 67) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 13

14 CAPÍTULO II - DAS SESSÕES SOLENES Seção IV Da Recepção a Chefe de Estado Estrangeiro Abertura Comissão (3 Sen. e 3 Dep.) Suspensão (art. 68) Entrada do Chefe de Estado (art. 69) Discursos dos Oradores (art. 69, par. único) Discurso do Chefe de Estado (art. 70) Encerramento (art. 71) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 14

15 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção I Da Proposta de Emenda à Constituição Promulgação da Proposta de Emenda à Constituição - Sessão conjunta solene de promulgação da Emenda à Constituição (art. 60, 3º, CF; art. 85, RC) Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal Obs.: Conforme o art. 60, 2º, da CF, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. Portanto, a PEC é votada, separadamente, em cada Casa e, se aprovada, vai à promulgação na sessão conjunta solene. Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 15

16 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção III Do Projeto de Lei Orçamentária - Leis orçamentárias: arts. 165 e 166, CF - Mensagem do Presidente da República encaminhando projeto de lei orçamentária ao Presidente do Senado - Presidente do Senado (art. 89) - Recebida e lida em sessão conjunta, a realizar-se dentro de 48hs da entrega da Mensagem (art. 89) - Projeto será distribuído em avulsos, nos 5 dias seguintes à sua leitura (art. 93) - Projeto de lei orçamentária será apreciado por uma Comissão Mista permanente (art. 90, RC; art. 166, CF) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 16

17 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção III Do Projeto de Lei Orçamentária - Comissão Mista permanente (art. 166, CF): CMO - contará com a colaboração das comissões permanentes da Câmara e do Senado (art. 90) - suplente só participará dos trabalhos na ausência ou impedimento do titular (art. 90, 2º) - deliberações (art. 90, 4º), exceto na eleição do Presidente e Vice-Presidente da Comissão ( 5º): - serão iniciadas pelos representantes da Câmara - voto contrário dos representantes de uma Casa rejeição - Obs.: regulada pela Resolução nº 1, de 2006-CN Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 17

18 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção III Do Projeto de Lei Orçamentária - participação das comissões permanentes no estudo da matéria orçamentária (art. 90, 3º): - Com. Permanentes deverão solicitar ao Pres. CMO remessa do texto do projeto de lei orçamentária ( a ) - CMO encaminhará texto à solicitante e estabelecerá prazos e normas para elaboração do parecer desta, que somente abrangerá matéria se sua competência ( b ) - Com. Permanente emitirá parecer ( c ) Pres. da CMO encaminhará ao relator respectivo ( d ) - parecer do relator na COM: deverá fazer referência ao ponto de vista da Com. Permanente ( e ) - pode haver reuniões conjuntas e parecer único das comissões da Câmara e do Senado com competências coincidentes ( f ) - emendas das Com. Permanentes à Comissão Mista, no prazo ( g ) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 18

19 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção III Do Projeto de Lei Orçamentária - emendas pendentes de decisão do Plenário - discutidas e votadas em grupos, conforme parecer favorável ou contrário, ressalvados os destaques (art. 99) - se a CMO não apresentar parecer no prazo fixado, o Presidente do Senado (art. 100): - feita a publicação das emendas, convocará sessão conjunta para apreciação da matéria, quando designará Relator que proferirá parecer oral em Plenário - na tramitação do projeto de lei orçamentária: aplicadas as normas do RC para demais projetos de lei (art. 102) - aplicam-se aos projeto de orçamento plurianual de investimentos as normas desta Seção (art. 103) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 19

20 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção IV Do Veto - Comunicação dos motivos do Veto ao Congresso Nacional: art. 66, 1º, CF - Apreciação do Veto em sessão conjunta, no prazo de 30 dias, a contar do recebimento (art. 66, 4º, CF). prazo contado da protocolização do Veto na Presidência do Senado (art. 104-A, RC) - Distribuídos os Avulsos com o texto do projeto, com a indicação das partes vetadas e sancionadas Inclusão do Veto em Ordem do Dia (art. 106, RC) - Esgotado sem deliberação o prazo do art. 66, 4º, CF [30 dias] o veto será colocado na Ordem do Dia da sessão imediata (art. 66, 6º, CF) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 20

21 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção IV Do Veto - Após esgotamento do prazo constitucional sobrestamento da pauta das sessões conjuntas (art. 106, 3º, RC; art. 66, 6º, CF) - Sessões conjuntas para apreciação dos vetos. convocadas para a terceira terça-feira de cada mês, impreterivelmente (art. 106, 1º). se não ocorrer a sessão, será convocada outra para a terça-feira seguinte (art. 106, 2º) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 21

22 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção IV Do Veto - Discussão dos Vetos da pauta - será feita em globo (art. 106-A) - 5 min para os oradores inscritos (art. 106-A, 1º) - começará o processo de votação por cédula após discussão por 4 Sen. e 6 Dep. (art. 106-A, 2º) - Líderes: poderão orientar suas bancadas por até 1 min. - Votação do Veto (art. 106-B): - será nominal, em cédula com identificação do parlamentar, para apuração eletrônica (art. 46, final) - Na cédula constarão todos os vetos incluídos na Ordem do Dia, agrupados por projeto Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 22

23 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção IV Do Veto - será considerado em obstrução em relação ao item da cédula que estiver em branco (art. 106-C). o parlamentar cujo líder assim houver se pronunciado. sua presença não será computada para efeito de quórum - Destaque de dispositivos individuais ou conexos para apreciação no painel eletrônico (art. 106-D) - poderá ser apresentado até o início da Ordem do Dia - a requerimento de Líderes - independerá de aprovação pelo Plenário - número de destaques conforme proporcionalidade da bancada (ver próximo slide) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 23

24 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção IV Do Veto Número de destaques para apreciação no painel: Casa Nº Parlamentares Destaques por cédula Câmara 5 até 24 1 Câmara 25 até 49 2 Câmara 50 até 74 3 Câmara 75 ou mais 4 Senado 3 até 5 1 Senado 6 até 11 2 Senado 12 até 17 3 Senado 18 ou mais 4 - em dobro se forem mais de 8 projetos ou de 80 dispositivos (art. 106-D, 1º) - lideranças podem se combinar, mas não se sobrepor (art. 106-D, 2º) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 24

25 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção IV Do Veto - Votação no painel de cada matéria (art. 106-D, 3º). encaminhamento por 5 min.: de 2 Senadores e 2 Deputados. preferencialmente, alternando favoráveis e contrários. cabível orientação de bancada pelos líderes (v. art. 106-A, 2º) - Ordem de votação na sessão conjunta: art. 43, 2º, RC - Quórum da votação do Veto (art. 66, 4º, CF). Veto somente pode ser rejeitado (derrubado) pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores - Resultado da votação. veto mantido arquivo. veto rejeitado promulgação (art. 66, 5º e 7º, CF) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 25

26 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VII Da Delegação Legislativa - Lei delegada: arts. 59, IV, e 68, CF - é elaborada pelo Presidente da República após delegação do Poder Legislativo, expedida mediante resolução, dentro dos limites por esta definidos (art. 116, RC) - atos e temas que não podem ser objeto de delegação: art. 68, 1º, CF; art. 117, RC - a delegação é formalizada por Resolução do Congresso Nacional (art. 68, 2º, CF) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 26

27 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VII Da Delegação Legislativa - Há duas formas de delegação: - Típica ou própria: a Resolução do CN não exige a aprovação da lei delegada pelo Congresso Nacional. - Atípica ou imprópria: a Resolução do CN determina que o projeto do Presidente da República seja enviado ao Congresso Nacional, que deverá apreciálo em votação única, vedada qualquer emenda (art. 68, 3º, CF). Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 27

28 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VII Da Delegação Legislativa - Delegação pode ser solicitada pelo Presidente da República (art. 68, CF; art. 118, RC) Proposta é remetida ou apresentada ao Presidente do Senado - Presidente do Senado (art. 119) - convocará sessão conjunta, a ser realizada dentro de 72 hs, para que o Congresso tome conhecimento (art. 119) - distribuída a matéria em avulsos, será constituída Comissão Mista para emitir parecer sobre a proposta (art. 119, 1º) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 28

29 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VII Da Delegação Legislativa Comissão Mista (art. 119, 2º): - Parecer pela apresentação de projeto de resolução (art. 68, 2º, CF; art. 119, 2º, RC):. especificará o conteúdo da delegação e os termos de seu exercício. fixará prazo não superior a 45 dias para: - [se delegação típica]: promulgação e publicação da lei delegada; ou - [se delegação atípica]: remessa do projeto de lei delegada para apreciação pelo Congresso Nacional - se não for exercida no prazo: delegação insubsistente (art. 127) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 29

30 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VII Da Delegação Legislativa - Publicado o parecer e distribuído em avulsos será convocada sessão conjunta para, dentro de 5 dias, discussão do projeto (art. 120) - Encerrada a discussão:. sem emendas: passa-se à votação do projeto. com emendas: matéria voltará à Comissão Mista, que terá 8 dias para emitir parecer (art. 121) - publicado o parecer e distribuído em avulsos, será convocada sessão para votação (art. 121, par. único) - Votação do projeto Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 30

31 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VII Da Delegação Legislativa - Aprovado o projeto será promulgado dentro de 24hs. feita a comunicação ao Presidente da República (art. 122) - Se for delegação típica. Lei delegada elaborada pelo Presidente da República irá à promulgação (art. 123, 1ª parte) - Se for delegação atípica (art. 123, 2ª parte) - recebimento do projeto da lei delegada dentro de 48hs, Pres. SF remeterá o projeto à Comissão Mista (art. 124) - Comissão Mista: no prazo de 5 dias, emitirá parecer sobre a conformidade ou não do projeto com o conteúdo da delegação - Projeto será votado em globo, admitindo-se destaques das partes consideradas em desacordo com a delegação (art. 125) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 31

32 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VIII Da Reforma do Regimento Comum - Iniciativa do Projeto de Resolução-CN para Reforma do Regimento Comum(art. 128): a) Mesas do SF e da CD b) no mínimo, 100 subscritores: 20 Senadores e 80 Deputados - Projeto será apresentado em sessão conjunta (art. 128, 1º) - Se de iniciativa das Mesas (art. 128, 2º) - após distribuição dos avulsos do projeto, - convocação de sessão conjunta para, dentro de 5 dias, discussão do projeto Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 32

33 CAPÍTULO III DAS MATÉRIAS LEGISLATIVAS Seção VIII Da Reforma do Regimento Comum - Se de iniciativa de parlamentares:. Projeto será encaminhado às Mesas do SF e CD para emitirem parecer no prazo de 15 dias (art. 128, 3º). Esgotado esse prazo, com ou sem parecer, será convocada sessão conjunta para, dentro de 5 dias, discussão (art. 128, 4º) - Encerrada discussão com emendas (art. 129). O projeto voltará às Mesas do SF e CD para sobre elas se pronunciarem (em parecer) no prazo de 10 dias. Esgotado esse prazo, com ou sem parecer, será convocada sessão conjunta para votação da matéria - Mesas do SF e CD poderão oferecer parecer único, tanto sobre o projeto quanto sobre as emendas (art. 130) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 33

34 TÍTULO V DAS QUESTÕES DE ORDEM Questão de Ordem (art. 131): definição - qualquer dúvida sobre a interpretação do Regimento Comum, na sua prática exclusiva ou relacionada com a Constituição, suscitável em qualquer fase da sessão [por qualquer Congressista], pelo prazo de 5 minutos. Requisitos (art. 131, 1º): - deve ser objetiva e indicar o dispositivo regimental em que se baseia - deve se referir ao caso concreto relacionado com a matéria tratada na ocasião, não podendo versar sobre tese de natureza doutrinária ou especulativa Contradita (art. 131, 2º): 1 Congressista, igual prazo Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 34

35 TÍTULO V DAS QUESTÕES DE ORDEM Decisão da Presidência (art. 132) é irrecorrível [se relacionada com dispositivo regimental] cabe recurso, se relacionada com dispositivo constitucional apresentado o recurso (que não tem efeito suspensivo): o Presidente, ex officio ou por proposta do requerente, deferida pelo Plenário remeterá à CCJ da Casa do recorrente (art. 132, 1º) o Parecer da CCJ aprovado pelo Plenário: fixará norma a ser observada pela Mesa nas hipóteses idênticas (art. 132, 2º) Congressista não pode renovar questão de ordem resolvida pela Presidência na mesma sessão (art. 133) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 35

36 TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES COMUNS SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Os projetos de lei tramitam pelas duas Casas do Congresso Nacional (art. 65, CF), com exceção dos projetos de lei orçamentários (art. 166, CF) projeto aprovado (após apreciação das emendas) emendas sem emendas LEI Iniciativa Casa iniciadora Casa revisora Projeto de lei aprovado em uma das Casas Sanção (ou veto) - Será enviado à outra Casa, em autógrafos assinados pelo respectivo Presidente (art. 134) - Projeto terá ementa e será acompanhado de documentos, votos e discursos que o instruíram (art. 134, par. único) veto Congresso Nacional Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 36

37 TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES COMUNS SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Senador ou Deputado, interessado na discussão e votação de emenda na Câmara revisora, poderá participar dos trabalhos das Comissões: discutir a matéria, sem direito a voto (art. 138) projeto em ambas as Câmaras sobre a mesma matéria: terá prioridade, para a discussão e votação, o que primeiro chegar à revisão (art. 140) projeto emendado pela Câmara revisora: o esta o devolverá à Câmara iniciadora, acompanhado das emendas, documentos etc. (art. 136, RC; art. 65, par. único, CF) o se não alterar o sentido da proposição (retificações de incorreções): emenda não volta à Câmara iniciadora (art. 135) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 37

38 TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES COMUNS SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Votação das emendas [da Câmara revisora] na Câmara iniciadora: só é lícito cindi-las (art. 137) o o quando se tratar de artigos, parágrafos e alíneas desde que não modifique ou prejudique o sentido da emenda Projetos aprovados definitivamente serão enviados à sanção no prazo improrrogável de 10 dias (art. 139) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 38

39 TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES COMUNS SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Códigos em tramitação há mais de 3 legislaturas (art. 139-A): revisão para adequação às alterações constitucionais e legais promulgadas desde a apresentação: Relator Presidente da ( 1º) Presidente da ( 2º) (relatório c/ alterações) Casa1 outra Casa2 CCJ: Parecer Plenário Comunicação à Casa2 ( 3º) Casa2( 4º) Casa 1 ( 5º) Casa 1 (incorpora alterações) prossegue tramitação Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 39

40 TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES COMUNS SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO CAPÍTULO III PROJETOS ELABORADOS POR COMISSÃO MISTA - serão encaminhados alternadamente ao Senado e à Câmara dos Deputados (art. 142) - tramitação na Casa Iniciadora (art. 143) 1º Turno Projeto lido e publicado ( a ) [5 dias depois]: discussão em pelo menos 2 sessões consecutivas ( b ) se houver emendas ( c ) Com. Mista Parecer sobre emendas ( d ) Votação [após a discussão, se não houve emendas ( c )] ou [em sessão que se realizar 48hs depois da publicação do parecer sobre elas ( d )] aprovado com emendas ( e ) Com. Mista: redação do vencido Interstício de 48hs ( f ) 2º Turno discussão/votação ( f ) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 40

41 TÍTULO VI DAS DISPOSIÇÕES COMUNS SOBRE O PROCESSO LEGISLATIVO CAPÍTULO III PROJETOS ELABORADOS POR COMISSÃO MISTA tramitação na Casa Revisora (art. 143, 1º) somente um turno (alíneas a até e ) [art. 65, caput, CF] Turno único Projeto lido e publicado ( a ) [5 dias depois]: discussão em pelo menos 2 sessões consecutivas ( b ) se houver emendas ( c ) Com. Mista Parecer sobre emendas ( d ) Votação [após a discussão, se não houve emendas ( c )] ou [em sessão que se realizar 48hs depois da publicação do parecer sobre elas ( d )] aprovado com emendas ( e ) Com. Mista: redação [final] se a Casa Revisora emendar voltará à Casa Iniciadora (art. 143, 2º) será instruído com o Parecer sobre as emendas proferido em sua tramitação na Casa Revisora (alíneas c e d, acima) Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 41

42 TÍTULO VII DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS Publicações das sessões conjuntas e trabalhos das comissões mistas (art. 144) no Diário do Congresso Nacional - DCN Funcionários (art. 145) serão designados pelo Senado e Câmara para atender às comissões mistas e às sessões conjuntas Galerias (art. 146) serão franqueadas ao público Não se admite manifestação de apoio ou reprovação ao que ocorrer em plenário Nem a prática de atos que possam perturbar os trabalhos Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 42

43 TÍTULO VII DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS Arquivo das sessões conjuntas (art. 147) ficará sob guarda da Secretaria do Senado Anais das sessões conjuntas serão publicados pela Mesa do Senado (art. 147, par. único) Despesas com sessões conjuntas e comissões mistas: atendidas pela dotação própria do Senado (art. 150) exceto despesas com pessoal Casa respectiva Casos omissos no Regimento Comum (art. 151) aplicam-se disposições do Regimento Interno do Senado se ainda for omisso: as do Regimento Interno da Câmara Curso de Regimento Comum Paulo Mohn 43

44 CURSO DE REGIMENTO COMUM DO CONGRESSO NACIONAL COMISSÃO REPRESENTATIVA (Resolução nº 3/1990-CN) Prof. Paulo Mohn CURSO DE REGIMENTO COMUM - PAULO MOHN 44

45 COMISSÃO REPRESENTATIVA Na CONSTITUIÇÃO: art. 58, 4º, CF Durante o recesso, haverá uma Comissão Representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade da representação partidária. Comissão representativa: durante o recesso eleita nas duas Casas, na última sessão ordinária do período legislativo atribuições definidas no Regimento Comum composição conforme proporcionalidade partidária CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 45

46 COMISSÃO REPRESENTATIVA COMPOSIÇÃO e MANDATO (art. 2º, Res. 3/1990-CN): 7 senadores e 16 deputados (membros titulares) e igual nº de suplentes. Eleição nas respectivas Casas, na última sessão ordinária do período legislativo. Período legislativo (art. 3º: devem ser consideradas as datas do art. 57, caput da CF, na redação dada pela EC 50/2006). Eleição aplica-se, no que couber, Regimento Interno de cada Casa para eleição dos membros das Mesas (art. 5º) Mandato período de recesso do Congresso Nacional que se seguir, excluindo-se os dias das sessões preparatórias. O mandato não será suspenso se houver convocação extraordinária (art. 4º) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 46

47 COMISSÃO REPRESENTATIVA PRESIDÊNCIA da Comissão (art. 6º, Res. 3/1990-CN): Presidente membro da Mesa do Senado [deve integrar a Comissão] Vice-Presidente membro da Mesa da Câmara [deve integrar a Comissão] REUNIÕES da Comissão (art. 8º, Res. 3/1990-CN): Convocação por seu Presidente, para dia, hora e pauta determinadas. Comunicação aos membros com antecedência de 12 hs. Secretaria servidores da Secretaria do SF ou da CD, designados pelo Presidente (art. 8º, par. único) Presença mínima: 1/3 dos membros de cada Casa (art. 9º) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 47

48 COMISSÃO REPRESENTATIVA DELIBERAÇÕES da Comissão (art. 10): Por maioria simples, presente a maioria absoluta. Votos computados separadamente, iniciando-se pela CD Aprovação decisão favorável de ambas as Casas COMPETÊNCIA da Comissão (art. 7º): De controle e fiscalização: incisos I, II, VII, VIII e IX Autorização: incisos III e V Legislativa: inciso IV Administrativa (subsidiária): inciso VI De representação: inciso X De urgência: inciso XI CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 48

49 COMISSÃO REPRESENTATIVA COMPETÊNCIA da Comissão (art. 7º): De controle e fiscalização: incisos I, II, VII, VIII e IX I - zelar pelas prerrogativas do Congresso Nacional, de suas Casas e de seus membros; II - zelar pela preservação da competência legislativa do Congresso Nacional em face da atribuição normativa dos outros Poderes (Const. art. 49, inciso XI); VII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta; VIII - receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas; IX - convocar Ministros de Estado e enviar-lhes pedidos escritos de informação, quando houver impedimento das Mesas de qualquer das Casas interessadas; CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 49

50 COMISSÃO REPRESENTATIVA COMPETÊNCIA da Comissão (art. 7º): Autorização: incisos III e V III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País (Const. art. 49, inciso II); V - ressalvada a competência das Mesas das duas Casas e as de seus Membros: a) conceder licença a Senador e Deputado; b) autorizar Senador ou Deputado a aceitar missão do Poder Executivo; CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 50

51 COMISSÃO REPRESENTATIVA COMPETÊNCIA da Comissão (art. 7º): Legislativa: inciso IV deliberar sobre: a) a sustação de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa, desde que se caracterize a necessidade da medida cautelar em caráter urgente (Const. art. 49, inciso V); b) projeto de lei relativo a créditos adicionais solicitados pelo Presidente da República, desde que sobre o mesmo já haja manifestação da Comissão Mista Permanente a que se refere o 1º do art. 166 da Constituição; c) projeto de lei que tenha por fim prorrogar prazo de lei, se o término de sua vigência deva ocorrer durante o período de recesso ou nos dez dias úteis subsequentes a seu término; d) tratado, convênio ou acordo internacional, quando o término do prazo, no qual o Brasil deva sobre ele se manifestar, ocorrer durante o período de recesso ou nos dez dias úteis subsequentes a seu término; CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 51

52 COMISSÃO REPRESENTATIVA COMPETÊNCIA da Comissão (art. 7º): Administrativa (subsidiária): inciso VI VI - exercer a competência administrativa das Mesas do Senado Federal e da Câmara dos Deputados em caso de urgência quando ausentes ou impedidos os respectivos membros; De representação: inciso X X - representar, por qualquer de seus Membros, o Congresso Nacional em eventos de interesse nacional e internacional; De urgência: inciso XI XI - exercer outras atribuições de caráter urgente, que não possam aguardar o início do período legislativo seguinte sem prejuízo para o País ou suas Instituições. CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 52