INDICE DE APLICACAO PILOTO

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1 INDICE DE APLICACAO PILOTO 1

2 ITDP Brasil Ficha Técnica Direção executiva Clarisse Cunha Linke Equipe de programas Ana Nassar Bernardo Serra Beatriz Gomes Rodrigues Danielle Hoppe Diego Mateus da Silva Gabriel T. Oliveira Iuri Moura João Pedro Rocha Letícia Bortolon Rafael Gustavo S. Siqueira Thiago Benicchio Equipe de comunicação Fábio Nazareth Pedro Bürger Equipe administrativa e financeira Célia Regina Alves de Souza Roselene Paulino Vieira Parceria: Consultores: Publicação Índice de Caminhabilidade Supervisão Geral: Clarisse Cunha Linke, ITDP Brasil Coordenação: Danielle Hoppe, ITDP Brasil Equipe técnica: Danielle Hoppe, ITDP Brasil Gustavo Ribeiro, Publica Arquitetos Marcela Kanitz, Publica Arquitetos Victor Andrade, FAU/UFRJ Colaboração: Júlio Celso Vargas, FAU/UFRGS Meli Malatesta, Pé de Igualdade Aline Xavier, IRPH Juliana Jabor, IRPH Washington Fajardo, IRPH Levantamento de campo da aplicação piloto: Bernardo Emmanuel Gonçalves Maia, FAU/UFRJ Douglas Martins, FAU/UFRJ Lucas Pacobahyba, FAU/UFRJ Rebeca Waltenberg, FAU/UFRJ Revisão final: Ana Nassar, ITDP Brasil Mateus Humberto, ITDP Brasil Thais Lima, ITDP Brasil Imagens: ITDP Brasil Publica Arquitetos Diagramação e Arte Final: Pedro Bürger, ITDP Brasil Thais Lima, ITDP Brasil versão 1.0: Dezembro de

3 Sumário Introdução Metodologia Área Praça Tiradentes Resultados da aplicação do Índice na Área Tiradentes Segurança viária Travessias Velocidade máxima permitida de veículos motorizados Atropelamentos Atração Fachadas fisicamente permeáveis Fachadas visualmente permeáveis Diagramas de fachadas - Rua do Senado Diagramas de fachadas - Rua do Lavradio Diagramas de fachadas - Av. República Chile Diagramas de fachadas - Rua da Carioca Diagramas de fachadas - Rua Uruguaiana Usos mistos Uso público diurno e noturno Calçada Tipologia da rua Material do piso Condição do piso Largura Ambiente Coleta de lixo e limpeza Qualidade do ar Poluição sonora Sombra e abrigo Mobilidade Dimensão das quadras Rede cicloviária Distância a pé ao transporte de média e alta capacidade Segurança Pública Iluminação Fluxo de pedestres diurno e noturno Incidência de crimes Recomendações Recomendações gerais Segurança viária - intervenções prioritárias Atração - intervenções prioritárias Calçada - intervenções prioritárias Ambiente - intervenções prioritarias Mobilidade - intervenções prioritárias Segurança pública - intervenções prioritárias Recomendações para ruas específicas Notas de rodapé Referências

4 4 Pedestres na Rua da Carioca

5 Introdução desenvolvimento do Índice de Caminhabilidade e sua aplicação piloto no centro do Rio de Janeiro são frutos de uma parceria entre o O Instituto de Políticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP Brasil) e o Instituto Rio Patrimônio da Humanidade (IRPH), órgão da Prefeitura do Rio de Janeiro, com a colaboração da Publica Arquitetos. O IRPH propôs a inclusão e desenvolvimento do Índice no âmbito do programa Centro para Todos, tendo em vista tanto o potencial de sua aplicabilidade no programa, quanto o banco de dados e conhecimento existente sobre a região pelos vários órgãos da Prefeitura. Os indicadores utilizados foram discutidos e ajustados em encontros periódicos entre o ITDP e o IRPH. Índice de Caminhabilidade O Índice permite avaliar as condições do espaço urbano e monitorar o impacto de ações de qualificação do espaço público, indicando em que medida favorecem ou não os deslocamentos a pé. A sua construção teve como propósito promover um novo olhar sobre o meio urbano sob a ótica do pedestre. Segurança Viária Atração Calçada Esta publicação apresenta os resultados da aplicação piloto do Índice realizada na Área Praça Tiradentes, assim como recomendações para a qualificação do espaço dos pedestres na região. A descrição detalhada da metodologia e parâmetros utilizados no Índice de Caminhabilidade encontra-se na publicação Índice de Caminhabilidade Ferramenta i. Ambiente Mobilidade Segurança Pública O Índice de Caminhabilidade é composto por 21 indicadores agrupados em seis diferentes categorias. 5

6 N 0 200m 400m 800m GAMBOA Praça Mauá Ilha das Cobras Rodoviária SANTO CRISTO Morro da Conceição Morro da Previdência Candelária M Presidente Vargas M Uruguaiana Praça XV Morro do Pinto M Central Campo de Santana M Carioca M Cidade Nova M Praça Onze CIDADE NOVA Sambódromo LAPA M Cinelândia Aeroporto Santos Dumont M Estácio MAM Área 1 Praça Tiradentes 6 SANTA TERESA M Glória Marina da Glória

7 Programa Centro para Todos O Centro da cidade do Rio de Janeiro vem sendo alvo de intervenções urbanas de grande escala que vêm transformando a sua imagem. Essas intervenções têm investido em opções de transportes de massa, tais como o VLT (Veículo Leve sobre Trilhos), o BRT e obras viárias de grande porte, como as vias Binária e Expressa e o Túnel Rio 450, conectando diversas regiões da cidade. Neste contexto, percebeu-se a importância de realizar ações que respondessem também às necessidades específicas de cada lugar, com intervenções em menor escala a serem implementadas a curto, médio e longo prazo. Neste cenário, o Programa Centro para Todos tem como objetivo principal reestruturar o espaço do Centro Histórico da cidade, beneficiando-se do ímpeto criado pelas diversas iniciativas de revitalização da região. O programa, lançado pela Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro em 2015, em parceria com o Bloomberg Associates e coordenado pelo IRPH, reúne esforços dos diferentes órgãos da Prefeitura para conjugar ações e tranformar a imagem do Centro, normalmente identificado como um local perigoso, mal iluminado, sujo e degradado. Área 2 Centro Financeiro Área 3 Praça XV Área 4 Cinelândia Área 5 Lapa Área 6 Cruz Vermelha Área 7 Saara Área 8 Castelo Área 9 Campo de Santana Em duas linhas de ações estruturadas uma operacional e outra institucional e com nove áreas de atuação (conforme ilustração ao lado), foram estabelecidas rotas prioritárias nas quais as ações se desenvolveram. O grupo operacional teve como objetivo realizar ações que tornassem o Centro Histórico mais limpo, seguro, iluminado, conservado e ordenado. Já o grupo institucional teve como mandato agilizar licenciamentos, abordar a problemática dos vazios urbanos e títulos de propriedade, realizar um inventário de propriedades problemáticas e desenvolver estratégias para incentivar o desenvolvimento residencial e investimentos privados na áreaii. A Área 1 (Área Praça Tiradentes) foi a primeira a receber as ações do programa, e utillizada como piloto para o desenvolvimento dos indicadores que compõem o Índice de Caminhabilidade, com o objetivo de ser uma ferramenta para subsidiar a definição de diretrizes e ações prioritárias para a área de atuação do Centro para Todos. 7

8 Metodologia Índice de Caminhabilidade foi desenvolvido ao longo do segundo O semestre de 2015 em um processo tanto iterativo quanto interativo, o qual incluiu aplicações-teste e ajustes sucessivos para definição da composição final e calibragem de parâmetros. A descrição completa do método de construção e dos parâmetros utilizados está disponível na publicação Índice de Caminhabilidade Ferramenta. Unidades de análise para cálculo do Índice A unidade básica de coleta de dados e avaliação de indicadores para o cálculo final do Índice de Caminhabilidade é o segmento de calçada. Este se refere à parte da rua localizada entre cruzamentos adjacentes da rede de pedestres inclusive cruzamentos não motorizados, levando em consideração somente um lado da calçada. Sua aplicação foi baseada em três tipos de dados: Dados secundários coletados a partir de documentação preexistente (como, por exemplo, mapas em escala ou mapas do programa Google Earth usados para a definição da dimensão de quadras); Praça Tiradentes Dados secundários quantitativos coletados junto a agências públicas (como, por exemplo, a velocidade máxima permitida de veículos motorizados); 5 1a 4 1b 3 2 Dados primários levantados através da pesquisa de campo (como, por exemplo, a largura das calçadas). Os resultados e recomendações aqui apresentados são fruto da aplicação piloto do Índice realizada no escopo do programa Centro para Todos, no entorno da Praça Tiradentes. A coleta de dados ocorreu entre setembro e novembro de A escolha do segmento de calçada como escala da unidade de análise serviu para refletir de maneira precisa a experiência do caminhar do pedestre. No entanto, em alguns casos, a coleta de dados foi adaptada de acordo com a natureza do indicador. Isto ocorreu nos indicadores Fachadas fisicamente permeáveis e Fachadas visualmente permeáveis, nos quais foi avaliada a face de quadra, e Usos mistos, em que foi utilizada a área edificada para atribuição da pontuação. A face de quadra corresponde ao conjunto de fachadas confrontante ao segmento de calçada e a área edificada, à área útil edificada do segmento. Largo da Carioca 8

9 Sistema de pontuação Ressalta-se que a pontuação foi sempre atribuída ao segmento de calçada correspondente, inclusive nas situações em que o elemento avaliado é outro, como no exemplo a seguir: Transparência 57% área da face de quadra Pontuação 1 atribuída ao segmento de calçada Os segmentos de calçada receberam uma pontuação de 0 (zero) a 3 (três) para cada indicador. Alguns dos indicadores operaram com a escala completa de quatro níveis ( ) e outros com uma escala binária (0 ou 3). Após a atribuição de pontos por indicador, cada uma das seis categorias também recebeu uma pontuação de 0 a 3, resultante da média aritmética dos indicadores que a compõem. A avaliação final de um segmento de calçada a partir do Índice de Caminhabilidade consistiu na média aritmética da pontuação dessas seis categorias. A pontuação final do Índice de Caminhabilidade da Área Praça Tiradentes variou, assim, de 0 (pontuação mínima) a 3 pontos (pontuação máxima). A pontuação foi dividida em intervalos e qualificada em insuficiente, aceitável, bom e ótimo. A cada intervalo corresponde uma sugestão de priorização de intervenções, conforme indicado na tabela a seguir: Em indicadores para os quais não foi possível obter o dado desagregado para cada segmento de calçada, foi utilizada a escala do dado disponível (em alguns casos a rua; em outros, toda a área de estudo), e a mesma pontuação foi atribuída a todos os segmentos da rua ou área. No indicador Qualidade do ar, por exemplo, a única medição existente foi na escala do bairro. Nesses casos, todos os segmentos de calçada receberam, portanto, pontuação idêntica. Pontuação 3 ÓTIMO Manutenção e aperfeiçoamento Pontuação 2 até 2,9 BOM Intervenção desejável, ação a médio prazo Pontuação 1 até 1,9 ACEITÁVEL Intervenção prioritária, ação a curto prazo Pontuação 0 até 0,9 INSUFICIENTE Intervenção prioritária, ação imediata Para determinar a pontuação em escalas que continham vários segmentos de calçada (como a rua), calculou-se primeiramente a proporção que cada segmento de calçada representava na extensão total dos segmentos avaliados. Por exemplo: se uma determinada rua era composta por 10 segmentos de calçada, com uma extensão total de 1000 metros, um segmento com 150 metros de extensão representou 15% do total, e sua pontuação também foi proporcional. Isto é, quanto mais extenso o segmento de calçada, maior o peso de sua pontuação na composição da pontuação final do Índice. A priorização de intervenções proposta visa subsidiar a elaboração de estratégias e de um plano de ação para a qualificação dos espaços avaliados através do Índice de Caminhabilidade iii. 9

10 Área Praça Tiradentes aplicação do Índice de Caminhabilidade apresentada nesta publicação tem como foco a Área 1 do programa Centro para Todos, A nomeada Área Praça Tiradentes. A Área é delimitada no sentido norte pela Rua Sete de Setembro e pela Rua Luís de Camões; no sentido leste pela Rua Uruguaiana e o Largo da Carioca; no sentido sul pela Avenida República do Chile; e no sentido oeste pela Rua dos Inválidos e a Praça da República. A área de aplicação apresentada neste volume consiste em todas as 28 ruas ou 153 segmentos de calçada contidos dentro dos limites citados anteriormente, possuindo área de cerca de 0,43km² e 7,2km de extensão viária. Cultura local e identidade urbana O Centro Histórico do Rio de Janeiro apresenta uma vida urbana vibrante. O fluxo de pedestres na Área Praça Tiradentes, principalmente durante os dias de semana no horário comercial, é intenso. A vida urbana se caracteriza pelo uso ativo de espaços públicos, a circulação massiva de pessoas, a presença de comerciantes ambulantes e uma miríade de interações entre usuários dessa área. A alta intensidade do uso do espaço público por pedestres especialmente em ruas como Uruguaiana, da Carioca e Ramalho Ortigão constitui em si própria um enorme ativo para a cidade. E este intenso uso do espaço urbano, por sua vez, acentua a importância de ampliar a caminhabilidade, priorizando a qualidade desses espaços em prol do pedestre. A cultura urbana da Área Praça Tiradentes, assim como de outras áreas do Centro Histórico, não está somente constituída pelo acervo arquitetônico e urbanístico, mas também por uma dimensão mais dinâmica, e em alguns casos temporária, composta pelas características do comércio local e por interações sociais. Exemplos dessas interações são pessoas sentadas em cadeiras em frente às lojas, grupos assistindo a apresentações de artistas de rua e os compradores de frutas e outros produtos vendidos por ambulantes. Através da apropriação do espaço público, essas manifestações diversas da cultura urbana contribuem para criar a identidade da região. Contudo, é de importância vital reconhecer a dimensão frágil dessa cultura diante das intervenções na Área Praça Tiradentes e no Centro Histórico do Rio de Janeiro como um todo. A combinação da manutenção dessa cultura local com a melhoria da qualidade dos espaços deve ser priorizada em futuras intervenções. O comércio local tradicional, como por exemplo as lojas de instrumentos musicais e os botequins da Rua da Carioca, tem sofrido com o aumento de aluguéis e alguns desses estabelecimentos fecharam suas portas em anos recentes 1. Neste sentido, a aplicação do Índice de Caminhabilidade traz informações relevantes para dar suporte à tomada de decisão e à elaboração de políticas públicas para a região, contribuindo também para a valorização da cultura local. 10

11 Rua Reitor Azevedo Amaral N Rua dos Inválidos Rua da Constituição Rua da Constituição Rua Sete de Setembro R. República do Líbano Rua do Senado Rua Visconde do Rio Branco Rua Visconde do Rio Branco Rua da Carioca Rua Luís de Camões Rua do Ouvidor Rua Alexandre Herculano Rua dos Inválidos Rua dos Inválidos Av. Gomes Freire Av. Gomes Freire R. Regente Feijó R. Regente Feijó R. Gonçalves Ledo R. Gonçalves Ledo R. Imperatriz Leopoldina Praça Tiradentes Av. Passos Av. Passos Largo S. Francisco de Paula Rua Ramalho Ortigão Rua Uruguaiana Av. Gomes Freire Rua do Lavradio Rua do Lavradio Rua do Senado Rua do Senado Rua Pedro Primeiro R. Silva e Jardim Rua do Senado R. Silva e Jardim R. Silva e Jardim R. Gustavo Lacerda Av. República do Paraguai Rua da Carioca Largo da Carioca Rua da Relação Rua da Relação Av. República do Chile Av. República do Chile Av. Almirante Barroso 0 50m 100m 200m 11

12 Resultados da aplicação do Índice de Caminhabilidade na Área Praça Tiradentes aplicação do Índice de Caminhabilidade na Área Praça Tiradentes A revela uma condição aceitável, de acordo com a classificação estipulada neste Índice. A pontuação geral da área foi de 1,4 em uma escala de 0 a 3. Similarmente, as pontuações individuais de todas as categorias também estão dentro do intervalo considerado como aceitável. 1,1 aceitável 1,2 aceitável 1,4 aceitável Segurança viária Atração Calçada Travessias Fachadas físicamente permeáveis Tipologia de rua pontuação 0 Velocidade máxima permitida de veículos motorizados Fachadas visualmente permeáveis pontuação 1,9 Material do piso pontuação 2,1 Atropelamentos pontuação 0,2 Usos mistos pontuação 1,2 Condição do piso pontuação 2,4 pontuação 3,0 Uso público diurno e noturno pontuação 0,5 Largura pontuação 0,4 pontuação 1,1 pontuação 0,8 12

13 Nesta seção são apresentados os resultados da aplicação dos indicadores e de suas respectivas categorias. As pontuações das categorias correspondem à média ponderada da pontuação de todos os segmentos de calçada da Área Praça Tiradentes. Onde aplicável, também foram feitas análises dos resultados por rua. As seis categorias são apresentadas a seguir em ordem crescente de acordo com a pontuação obtida isto é, do resultado menos favorável ao resultado mais favorável. 1,5 aceitável 1,6 aceitável 1,6 aceitável Ambiente Mobilidade Segurança pública Coleta de lixo Dimensão das quadras Iluminação Qualidade do ar pontuação 1,9 Rede cicloviária pontuação 2,4 Fluxo de pedestres diurnos e noturnos pontuação 2,4 Poluição sonora pontuação 3,0 pontuação 0 Distancia a pé ao transporte de média e alta capacidade Incidência de crimes pontuação 1,6 Sombra e abrigo pontuação 0 pontuação 2,5 pontuação 0,9 pontuação 1,0 13

14 N 14 Resultado da aplicação do Índice de Caminhabilidade na Área da Praça Tiradentes. A pontuação geral da área foi de 1,4 em uma escala de 0 a m 100m 200m

15 Pedestres e comercio na esquina das ruas Luís de Camões e Gonçalvez Ledo. 15

16 Pontuação do índice 1,1 aceitável Área Praça Tiradentes recebeu pontuação 1,1 na categoria Segurança Viária. A Embora se encontre em um intervalo considerado aceitável, foi a pontuação menos favorável entre as categorias avaliadas. O resultado da categoria foi calculado através da média aritmética entre a pontuação dos seus três indicadores. Segurança viária Travessias 0 insuficiente Esta categoria agrupa indicadores referentes à segurança de pedestres em relação ao tráfego de veículos motorizados, assim como itens relacionados à acessibilidade universal. Esses indicadores têm grande importância na avaliação de condições de caminhabilidade, pois estão relacionados a riscos de colisões e fatalidades. Esta categoria inclui três indicadores: Velocidade máxima permitida de veículos motorizados 0,2 insuficiente Atropelamentos ótimo Travessias; Velocidade máxima permitida de veículos motorizados; Atropelamentos. 16

17 N Praça Tiradentes Largo da Carioca Na Av. Chile, devido à circulação de pedestres em dois níveis, foram considerados dois segmentos de calçada na avaliação de todos os indicadores. 0 50m 100m 200m 17

18 Segurança viária Travessias O que foi avaliado Cruzamentos onde há travessias seguras e acessíveis a cadeiras de roda, em todas as direções 2. Detalhes É requisito básico que a rede de calçadas esteja completa e atenda aos regulamentos ou normas locais de acessibilidade, em que travessias seguras são elementos essenciais 3. Dessa forma, as travessias foram consideradas qualificáveis quando contavam com largura de dois metros ou mais, demarcação e acesso completo a cadeira de rodas, semáforo, piso tátil de alerta e direcional, além de alerta sonoro. Como foi medido Após verificação da adequação das travessias por meio de observação visual, atribuiu-se pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 A rede de travessias é completa Uma ou mais travessias não é/são completa (s) Seguindo o critério apresentado, a aplicação deste indicador revela que as travessias em todos os segmentos de quadra da Área Praça Tiradentes registraram a pontuação mínima (0) isto é, nenhuma das travessias da área é completa. A falta de rampas, e a consequente falta de acessibilidade para cadeirantes, é um dos pontos particularmente críticos, assim como a inexistência de sinal sonoro. Este indicador registra uma dimensão da caminhabilidade que deve claramente ser melhorada e priorizada em futuros projetos urbanos nesta área. 18

19 Exemplos de travessia na Área Praça Tiradentes 19

20 Segurança viária Velocidade máxima permitida de veículos motorizados O que foi avaliado Velocidade máxima permitida de veículos motorizados. Detalhes A relação entre velocidade do veículo motorizado e morte de pedestres tem comportamento exponencial, ou seja, a partir de 30 quilômetros por hora (km/h) qualquer acréscimo na velocidade tem seu efeito muito ampliado sobre a letalidade da colisão 4 5. Estudos demonstram que a probabilidade de uma fatalidade pedonal com um impacto de 50km/h é de 85%, enquanto que, quando o impacto ocorre a 30km/h, a probabilidade de morte é de apenas 15% 6 7. Embora neste indicador somente o limite de velocidade estabelecido por lei tenha sido avaliado, o ideal é que se possa contar também com medições da velocidade praticada na via pelos condutores de veículos motorizados. Como foi medido N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 Foi verificada a velocidade máxima permitida de veículos motorizados da rua onde estava localizado o segmento de calçada avaliado. Com isso, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela a seguir, considerando que, no caso de rua compartilhada com pedestres, a pontuação foi 0 (zero) se a velocidade máxima permitida tiver sido maior que 15km/h. 30km/h ou menos Mais de 30km/h Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Velocidade máxima permitida de veículos motorizados registrou uma pontuação insatisfatória (0,2). A sua aplicação mostra que mais de 85% das ruas (24 ruas) da Área Praça Tiradentes tiveram uma pontuação 0 (zero). Isto é, a velocidade máxima permitida nessas ruas é acima de 30 km/h. 20

21 Segurança viária Atropelamentos O que foi avaliado Quantidade de colisões com pedestres (atropelamentos) com fatalidades. Detalhes Manifestações concretas da vulnerabilidade do pedestre frente aos automóveis, os atropelamentos são indicadores relevantes da sua segurança. Diferentemente das colisões com ou sem feridos (e os demais conflitos de tráfego envolvendo pedestres), o registro dos atropelamentos com fatalidade costuma ser feito de forma mais sistemática, principalmente devido à gravidade desses fenômenos, o que facilita a coleta de dados. Como foi medido Para cada rua, foram reunidos e contabilizados os atropelamentos com mortes no último ano. No caso de ocorrência, o resultado foi estendido a todos os segmentos da respectiva rua. Com isso, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 Sem acidentes com fatalidades Com acidentes com fatalidades Seguindo o critério apresentado, o indicador Atropelamentos registrou uma pontuação ótima (3), por levar em consideração somente o número de fatalidades. No entanto, como o número de lesões também se encontra disponível na base de dados do Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro, foi possível fazer uma análise complementar. Verificou-se que entre o primeiro semestre de 2014 e o primeiro semestre de 2015, houve 51 casos de atropelamento com lesão corporal nas ruas da Área Praça Tiradentes. Esses casos ocorreram em metade das ruas avaliadas e com grande concentração (14 atropelamentos com lesão) na rua Praça da República, como mostra a tabela a seguir. 21

22 Mesmo que somente um pequeno trecho da rua Praça da República esteja circunscrito no recorte da Área Praça Tiradentes, o número é alarmante e não destoa da alta taxa de mortes no trânsito do Rio de Janeiro 16,7 por habitantes 8, a quarta maior taxa dentre as regiões metropolitanas na América Latina 9. No indicador Atropelamentos, optou-se por considerar apenas os acidentes com fatalidades, deixando implícito que nenhuma morte no trânsito deve ser aceitável. Rua Atropelamentos com lesão corporal entre Janeiro de 2014 e Julho de 2015 Praça da República 14 Praça Tiradentes 5 Rua da Carioca 4 Rua dos Inválidos 4 Rua do Senado 4 Rua do Lavradio 4 Av. Passos 3 Av. República do Chile 3 Rua Uruguaiana 2 Av. Gomes Freire 2 Av. República do Paraguai 2 Rua Sete de Setembro 1 Rua da Constituição 1 Rua da Relação 1 Av. Almirante Barroso 1 Totais 51 22

23 Condições de segurança dos pedestres na Av. Passos 23

24 Pontuação do índice 1,2 aceitável Área Praça Tiradentes recebeu pontuação aceitável (1,2) na categoria Atração. O A resultado da categoria Atração é calculado através da média aritmética da pontuação dos quatro indicadores que a compõem. Atração Fachadas fisicamente permeáveis Esta categoria inclui indicadores relacionados a características de uso do solo que influenciam a atratividade do deslocamento para o pedestre. Eles avaliam atributos das edificações e outras condições que podem ter um impacto decisivo na intensidade do uso das rotas de pedestres e na sua distribuição ao longo do dia ou semana. Esta categoria inclui quatro indicadores: Fachadas visualmente permeáveis Usos mistos 1,2 aceitável 1,9 aceitável Fachadas fisicamente permeáveis; Fachadas visualmente permeáveis; Usos mistos; Uso público diurno e noturno. 0.5 insuficiente Uso público diurno e noturno 1 1,1 aceitável

25 N Praça Tiradentes Largo da Carioca 0 50m 100m 200m 25

26 Atração Fachadas fisicamente permeáveis O que foi avaliado Número médio de entradas e acessos de pedestre por cada 100 metros de face de quadra 10. Detalhes Para a avaliação de entradas e acessos que favorecem a atração de pedestres, foram contemplados neste indicador elementos como aberturas nas frentes de lojas, entradas de parques, restaurantes, cafés e pracinhas de esquina, desconsiderando, assim, saídas de emergência, acesso a depósitos, entradas de veículos etc 11. Como foi medido Após medir a extensão total da face de quadra adjacente ao segmento de calçada, foi quantificado o número de entradas e acessos ao longo do segmento de calçada. Desse modo, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 5 ou mais entradas por 100m de face de quadra De 3 a 4 entradas por 100m de face de quadra De 1 a 2 entradas por 100m de face de quadra Nenhuma entrada por 100m de face de quadra 26

27 Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Fachadas fisicamente permeáveis registra uma pontuação pouco abaixo de bom (1,9). Do total de ruas analisadas (15 ruas), 54% apresenta uma pontuação boa (igual ou superior a 2). O resultado bom na maioria das ruas da Área Praça Tiradentes está estreitamente relacionado ao fato desse local apresentar grande número de estabelecimentos comerciais diretamente acessíveis a partir da rua. Tal condição pode ser verificada no diagrama de fachadas (página 30 a 34), que ilustra os usos de cada lote em algumas ruas da Área Praça Tiradentes. A aplicação deste indicador revela grande diversidade na pontuação das ruas da Área Praça Tiradentes. Essa diversidade se explica, em parte, pela presença de ruas com prédios históricos institucionais ou religiosos que apresentam tipicamente uma ou duas entradas e fachadas laterais com poucas aberturas. Este é, por exemplo, o caso da Rua Reitor Azevedo Amaral, uma viela que liga a Rua Uruguaiana à Rua Ramalho Ortigão. A Rua Reitor Azevedo Amaral é ladeada pela Igreja da Imperial Irmandade Nossa Senhora do Rosário e São Benedito dos Homens Pretos, cuja entrada principal se dá pela Rua Uruguaiana. A pontuação da Rua Reitor Azevedo Amaral é 0,5 (insuficiente). Outra rua com baixa pontuação é a Avenida República do Chile. Neste caso, a baixa proporção é uma expressão de uma morfologia de desenho urbano de torres corporativas sobre bases que acomodam funções tais como garagem ou lobbies com grandes extensões de fachadas cegas. A Avenida República do Chile também desafia os parâmetros deste indicador, pois não é uma rua tradicional ladeada por fachadas contínuas, mas sim uma tipologia modernista de espaços abertos, prédios isolados e taludes. A Avenida República do Chile não proporciona uma interação entre atividades que se desdobram na rua e atividades que acontecem dentro dos prédios. Todavia, isto não é de todo surpreendente, uma vez que a tipologia dos edifícios da Avenida República do Chile foi concebida para que fosse assegurada a distância entre o espaço corporativo privado e o espaço público da rua. A pontuação da Avenida República do Chile é 0,1. Logradouros tais como a Rua Sete de Setembro, a Avenida República do Líbano, a Rua do Ouvidor e a Avenida Almirante Barroso atingiram a pontuação máxima (3) por apresentarem fachadas altamente permeáveis. Do total das ruas da Área Praça Tiradentes (28 ruas), 82% registrou a pontuação 1 (um) ou acima de 1 (aceitável ou bom). Isto revela que essa área do Centro do Rio de Janeiro apresenta edificações com fachadas predominantemente permeáveis. Ao proporcionar interação entre as atividades que ocorrem no espaço público e as que ocorrem dentro dos edifícios, uma alta pontuação do indicador Fachadas fisicamente permeáveis indica vitalidade do espaço público e boa caminhabilidade na região. 27

28 Atração Fachadas visualmente permeáveis O que foi avaliado Porcentagem da área em metros quadrados (m 2 ) de face de quadra com conexão visual com as atividades no interior do edifício 12. Detalhes A face de quadra visualmente permeável foi definida como a extensão das fachadas dos edifícios adjacentes ao segmento de calçada que permite conexão visual com as atividades do seu interior. Para esta avaliação, foi considerada a área ocupada por janelas e paredes parcial ou completamente transparentes entre o térreo e o primeiro andar, incluindo playgrounds e parques, e excluindo entradas para veículos, áreas fechadas de jardim ou varandas 13. Como foi medido Foram medidas a área total da face de quadra dos edifícios e a área considerada visualmente permeável da face de quadra correspondente. A partir dessa medida, foi obtida a porcentagem da extensão da face de quadra confrontante ao segmento de calçada que é visualmente permeável. Assim, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada correspodente, de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 70% ou mais da área da face de quadra é visualmente permeável Entre 60 e 69% da área da face de quadra é visualmente permeável Entre 50 e 59% da área da face de quadra é visualmente permeável Menos de 50% da área da face de quadra é visualmente permeável Seguindo o critério apresentado, o indicador Fachadas visualmente permeáveis apresentou pontuação aceitável (1,2). Os resultados desse indicador foram piores do que os da aplicação do indicador Fachadas fisicamente permeáveis. Mesmo assim, a pontuação do indicador Fachadas visualmente permeáveis é predominantemente aceitável 57% das ruas analisadas (16 ruas) apresentam uma pontuação igual ou acima de 1. Isto é, mais de 50% das fachadas desses segmentos são visualmente permeáveis. Esse resultado reflete a presença de estabelecimentos comerciais fechados, o que contribuiu para que a pontuação desse indicador não fosse mais alta. 28

29 Exemplos de fachada na Área Praça Tiradentes 29

30 Diagramas de fachadas - Rua do Senado Os diagramas de fachadas apresentados a seguir mostram graficamente as distribuições de uso não só no pavimento térreo, como também em pavimentos superiores das edificações. Esses diagramas ilustram principalmente a extensão do uso comercial no pavimento térreo das quadras analisadas. Além disso, ilustram a extensão do uso comercial no pavimento térreo e o horário de funcionamento para cada estabelecimento, incluindo também os estabelecimentos fechados.. Os dados referentes ao pavimento térreo foram computados através da aplicação dos indicadores Fachadas fisicamente permeáveis e Fachadas visualmente permeáveis. A Rua do Senado é uma rua com grande potencial de uso comercial. No entanto, muitas das lojas encontram-se atualmente fechadas. A presença de tantos estabelecimentos fechados é computada no indicador Fachadas visualmente permeáveis, na qual a pontuação da Rua do Senado está entre as quatro mais baixas 0,6. Rua do Lavradio Av. Gomes Freire Rua dos Inválidos 06h-18h Lanchonete 08-18h Loja de ferramentas 08-18h Rua dos Inválidos Av. Gomes Freire Rua do Lavradio Rua Silva Jardim Loja de ferramentas 06h-00h Bar 07h-19h Estacionamento 07h-17h Confeitaria 24h Hotel 07h-20h Bar 08-20h Lanchonete 09-00h Bar 30 Resturante 06-22h Restaurante 11-15h Antiquário Antiquário 09-16h 09-16h Loja de Lustres 09-16h Barbearia 08-18h Antiquário 09-16h Antiquário 09-16h 0 10m 20m 50m

31 Diagramas de fachadas - Rua do Lavradio A Rua do Lavradio é outra rua que apresenta pontuação baixa (0,7) no que diz respeito ao indicador Fachadas visualmente permeáveis. Os seguintes fatores contribuíram para essa pontuação insuficiente: uma das quatro quadras analisadas no trecho avaliado da Rua do Lavradio é constituída por bases de prédios corporativos essas bases apresentam fachadas cegas e entradas de garagem. As quadras restantes apresentam uma combinação de prédios com poucas aberturas, estabelecimentos fechados, e também estabelecimentos com horários de abertura limitados. Rua Visconde do Rio Branco Rua do Senado Av. República do Chile Sociedade Belas Artes 13h-17h Restaurante 13h-17h Loja de Roupas Bar Hotel Hotel Escola Funart Bar Restaurante Estacionamento Restaurante Padaria Bar Bar Bar Marmoraria 13h-17h 06-00h 24h 24h 08-18h 09-18h 09-00h 06-22h 06-22h 11h-16h 08-18h Lanchonete 10h-19h 08-18h 06h-00h 06h-220h 06h-220h 08-18h Loja de móveis Casa noturna Loja de ferramentas Av. República do Chile Rua do Senado Rua Visconde do Rio Branco 08-18h 0 10m 20m 50m 31

32 Diagramas de fachadas - Av. República do Chile A Avenida República do Chile é o produto de um urbanismo modernista com prédios isolados na paisagem em alguns casos construídos sobre plataformas com fachadas cegas ou taludes. Consequentemente, a pontuação dessa avenida é insuficiente (0,5) no que diz respeito ao indicador Fachadas visualmente permeáveis. A pontuação é também baixa (0,5) no que se refere ao indicador Fachadas fisicamente permeáveis. Casa noturna 07h-18h Estacionamento 07h-18h Loja de tintas 24h Hotel Rua do Lavradio Av. Gomes Freire 24h Centro da Polícia Cívil 07h-23h Bar 24h Emissora de TV 06h-21h Ed. empresarial Av. Gomes Freire Rua do Labvradio Ponte Av. República do Paraguai m 20m 50m

33 Diagramas de fachadas - Rua da Carioca A Rua da Carioca é caracterizada por intensa atividade comercial, mas, em tempos recentes, alguns estabelecimentos fecharam suas portas. A pontuação relativa ao indicador Fachadas visualmente permeáveis é considerada boa (2,3). Cabe ressaltar, no entanto, que a morfologia urbana da Rua da Carioca, com térreos comerciais e boa permeabilidade física e visual, permitiria uma pontuação maior não fosse o número significativo de comércios fechados. Na data do levantamento (setembro de 2015), estes representavam aproximadamente 13% do total de 31 espaços comerciais térreos da rua. Av. República do Paraguai Rua Silva Jardim Largo da Carioca Loja de malas Loja de malas Loja de construção Loja de malas Rua Silva Jardim Rua Ramalho Ortigão Rua Uruguaiana Praça Tiradentes Loja de produtos musicais 09h - 19h Loja de produtos naturais 09h - 19h Restaurante 11h-16h Correios 10h-18h Loja de instrumentos musicais 09-19h Loja de ferramentas 09-19h Loja de ferramentas 09-19h Banco 10h-18h Loteria 10h-16h Centro Cultural 08h-20h Lanchonete 09h-18h Loja de produtos eletrônicos Loja de biscoito 07h-19h Grafíca 10h-18h Lanchonete 07h-19h Loja de instrumentos musicais 09h-18h Loja de roupas 09h-18h Loja de calçados 09h-18h Lanchonete 09h-18h Loja de eletrodomésticos 10h-18h Loja de eletrodomésticos 10h-18h Loja de eletrodomésticos 10h-18h 09h-18h 10h-18h 09h-19h 09h-19h Lanchonete 07h-20h Loja de malas 10h-18h Loja de roupa esportiva 09h-19h Lanchonete 08h-20h Restaurante 08h-18h Loja de música 09h-18h Loja de malas Lanchonete 09h-19h 07h-19h Loja de artigos de praia 07h-19h Restaurante 11h-17h Loja de móveis de escritório 11h-16h Restaurante 11h-17h Cinema adulto 10h-00h Restaurante 09h-17h Mercado 08h-20h Loja de construção 09h-19h Livraria 09h-19h Banco 10h-18h Estacionamento Loja de música 09h-18h 09h-18h 0 10m 20m 50m 33

34 Diagramas de fachadas - Rua Uruguaiana A Rua Uruguaiana também é uma rua de intenso uso comercial. A grande maioria das lojas e de outros estabelecimentos está aberta por pelo menos 10 horas por dia. Nessa rua, o número de estabelecimentos comerciais fechados é relativamente baixo. A pontuação da Rua Uruguaiana relativa ao indicador Fachadas visualmente permeáveis é de 2,8 e está entre as ruas com maior pontuação no que diz respeito a esse indicador. Rua da Carioca Rua Sete de Setembro Rua do Ouvidor Rua Reitor Azevedo Amaral Restaurante Loja de calçados Portaria Lanchonete Lanchonete Loteria Portaria Banco Loja de roupas Loja de roupas Loja de prod. naturais Loja de roupas Restaurante Loja de calçados Loja de calçados Loja de roupas esport. Loja de calçados Lanchonete Loja de artigos religiosos 09h-19h Loja de calçados 09h-19h Loja de calçados Loja de calçados Loja de bijuterias Loja de calçados Loja de calçados Loja de eletrônicos Loja de calçados 09h-18h Loja de roupas 09h-18h Loja de bolsas 08h-19h Loja de artigos religiosos Loja de CD s Restaurante Loja de relógios Banco 09h-20h Loja de roupas Loja de financiamento e empréstimos 09h-21h Loja de roupa de cama Loja de financiamento e empréstimos Loja de roupas Lanchonete Loja de espelhos Lanchonete Rua do Rosário Rua do Ouvidor Rua Sete de Setembro Rua da Carioca 34 Loja de eletrónicos Restaurante Loja de eletrónicos 08h-18h 09h-21h 09h-20h 09h-19h 03h-20h 09h-18h 07h-20h 08h-19h 07h-18h 10h-18h 09h-20h 09h-20h 09h-19h 09h-18h 08h-20h 09h-20h 09h-20h 09h-19h 09h-19h 07h-20h 09h-19h 09h-19h 09h-19h 09h-19h 09h-19h 09h-19h 09h-18h 08h-19h 06h-20h 09h-20h 09h-16h 09h-20h 09h-19h 09h-19h 07h-21h 09h-19h 07h-20h 09h-19h Loja de peças eletrónicas 09h-19h Confeitaria 09h-19h Loja de eletrónicos 08h-20h Farmácia 08h-20h Farmácia 08h-20h Loja de roupas 09h-19h Farmácia 07h-22h Farmácia 07h-22h Loja de calçados 09h-19h Loja de departmanentos 08h-20h Farmácia 08h-20h Portaria 07h-22h Loja de roupas íntimas 08h-18h Loja de roupas íntimas 08h-18h Loja de bijuterias 09h-17h Loja de departamento 08h-21h Loja de departamento 08h-21h Loja de departamento 08h-21h Loja de roupas 07h-19h 0 10m 20m 50m

35 Atração Usos mistos O que foi avaliado Porcentagem dos diferentes tipos de usos existentes nas edificações confrontantes ao segmento de calçada 14. Detalhes Quando há uma combinação equilibrada de usos e atividades complementares (como usos residencial e comercial em um mesmo empreendimento), propicia-se a formação de um ambiente adequado ao pedestre, em que a necessidade de deslocamentos e as distâncias a serem percorridas são reduzidas. O uso misto colabora, ainda, para a animação dos espaços públicos em diferentes períodos do dia e da noite. Como foi medido Primeiramente, foi feita a identificação dos usos de todas as edificações e espaços livres confrontantes ao segmento de calçada, além da quantificação da área útil edificada correspondente a cada uso. Com isso, foi possível identificar o uso predominante e atribuir pontuação a cada segmento de calçada, de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 50% ou menos da área útil total é ocupada pelo uso predominante. Uso residencial é maior ou igual a 15% Entre 51% e 70% da área útil total é ocupada pelo uso predominante. Uso residencial é maior ou igual a 15% Entre 71% e 90% da área útil total é ocupada pelo uso predominante. Uso residencial é maior ou igual a 10% Mais de 90% da área útil total é ocupada pelo uso predominante Seguindo o critério apresentado, a aplicação desse indicador revelou uma pontuação muito baixa: 79% das ruas (22 ruas) registraram uma pontuação insuficiente (entre 0 e 1). Apesar da grande diversidade de usos comerciais, culturais, institucionais e escritórios, a região obteve baixa pontuação geral relativa ao indicador em questão por apresentar uma proporção baixa de uso residencial. A presença limitada do uso residencial nessa área é um dos pontos críticos no que diz respeito à caminhabilidade, uma vez que contribui para o baixo fluxo de pedestres e para a baixa intensidade de vida urbana no período noturno, quando a maioria dos estabelecimentos comerciais já fechou suas portas. 35

36 Atração Uso público diurno e noturno O que foi avaliado Porcentagem de edificações com uso público no térreo e com horário de funcionamento maior ou igual a 10 horas diárias. Detalhes Além da combinação equilibrada de usos e atividades complementares, um ambiente atrativo ao pedestre é propiciado quando seu uso é público e pode ser realizado em diferentes horários. O uso público pode ser entendido como o conjunto das atividades de utilização pública seja em áreas públicas, seja em áreas particulares que torna a ocupação dos espaços públicos mais permanente. O uso público é potencializado quando efetuado no nível da rua e do pedestre (térreo). Para que fossem considerados como tais, foram levantados os edifícios com uso público cujo horário de funcionamento ocorria em período maior ou igual a 10 horas. Dessa forma, o uso noturno está implícito. Como foi medido N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 50% ou mais de uso público tem período maior ou igual a 10 horas de funcionamento diário Entre 40% e 49% de uso público tem período maior ou igual a 10 horas de funcionamento diário Entre 30% e 39% de uso público tem período maior ou igual a 10 horas de funcionamento diário Menos de 30% de uso público tem período maior ou igual a 10 horas de funcionamento diário Identificou-se o horário de funcionamento das edificações confrontantes a cada segmento de calçada, além da extensão das fachadas de cada edificação. Com isso, foi possível calcular a extensão do conjunto de fachadas com uso público no térreo, em que foram consideradas somente as edificações com um período de funcionamento maior ou igual a 10 horas 15. Assim, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. 36

37 Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Uso público diurno e noturno apresenta pontuação aceitável (1,1), com grande variação de resultados cobrindo toda a escala de pontuação de 0 a 3. Não obstante essa variação, a metade dos segmentos de calçada da Área Praça Tiradentes apresenta uma pontuação insuficiente cinco dessas ruas (18%) apresentam uma pontuação mínima (0). Oito ruas (29%) apresentam uma pontuação aceitável. A causa de uma pontuação relativamente baixa no que diz respeito a este indicador está relacionada, por um lado, ao fato de muitos estabelecimentos comerciais funcionarem só durante o dia. Outro fator que contribui para essa pontuação, como indicado anteriormente, é o fechamento de lojas em determinadas ruas, como é o caso da Rua da Carioca 16. Como observado durante o levantamento de campo na Área Praça Tiradentes, se a rua não possui estabelecimentos comerciais noturnos, tais como bares e restaurantes, o movimento de pedestres sofre uma redução brusca a partir das seis ou sete horas da noite. A Avenida Mem de Sá, apesar de não fazer parte da área de estudo, pode ser citada como um exemplo onde bares e restaurantes são responsáveis pelo intenso movimento de pedestres no período da noite. A ausência de pessoas circulando ou realizando alguma atividade contribui de forma negativa para a vida urbana e, consequentemente, para o aumento da sensação de insegurança nas ruas da Área Praça Tiradentes. 37

38 Pontuação do índice 1,4 aceitável pontuação da Área Praça Tiradentes na categoria Calçada encontra-se um pouco A acima do que se considera aceitável. O resultado da categoria Calçada foi calculado através da média aritmética entre a pontuação dos quatro indicadores desta categoria. Calçada Tipologia da rua Calçada incorpora a dimensão de caminhabilidade relativa à infraestrutura e às condições físicas do passeio e da superfície onde o pedestre caminha. Esta categoria inclui quatro indicadores: Material do piso 2,1 bom 2,4 bom Tipologia da rua; Material do piso; Condição do piso; Largura Condição do piso 0,4 insuficiente Largura 0,8 insuficiente

39 N Praça Tiradentes Largo da Carioca 0 50m 100m 200m 39

40 Calçada Tipologia da rua O que foi avaliado Adequação da tipologia da rua em relação ao espaço destinado aos pedestres 17. Detalhes Três tipologias de rua foram consideradas adequadas para o pedestre 18 : rua exclusiva para pedestres, rua com calçadas segregadas (e de uso exclusivo para pedestres) ou rua compartilhada de forma segura por pedestres, ciclistas e veículos. Uma tipologia não adequada é aquela na qual a calçada não é dedicada de forma segura ao uso do pedestre, ou não é devidamente protegida do tráfego de veículos motorizados quando estes se encontram em velocidade incompatível com a circulação de pedestres, aqui considerada como de 15km/h. Como foi medido Após identificação visual da tipologia de rua na qual se insere o segmento de calçada, foi atribuída a pontuação correspondente à sua classificação na tabela ao lado. N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 Vias exclusivas para pedestres Vias com calçadas segregadas e de uso exclusivo para pedestres Vias compartilhadas de forma segura pelos diferentes modos com limites de velocidade de 15km/h Vias com calçadas com tipologia não adequada/inexistência de calçada Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, as ruas da Área Praça Tiradentes apresentaram como um todo uma tipologia adequada com calçadas segregadas e de uso exclusivo para pedestres na sua maioria, assim como alguns espaços públicos dedicados exclusivamente ao pedestre, como o Largo de São Francisco de Paula e o Largo da Carioca. 40

41 Exemplos de tipologia de rua na Área Praça Tiradentes O indicador registrou uma pontuação considerada boa, com pontuação de 2,1. Das ruas da área (26 ruas), 93% apresentaram pontuação 2 ou acima de 2, em uma gradação de 0 a 3. Isto significa, de acordo com os parâmetros deste indicador, que as ruas da Área Praça Tiradentes apresentaram uma tipologia adequada ou seja, calçadas segregadas e de uso exclusivo para os pedestres ou ruas compartilhadas de forma segura pelos diferentes modos com limites de velocidade de 15km/h. O Largo da Carioca e a Rua Gustavo Lacerda foram considerados ótimos (pontuação 3) por serem espaços exclusivos para pedestres. No entanto, mesmo que muitas ruas apresentem uma tipologia considerada adequada à caminhabilidade, os resultados de outros indicadores revelam desafios em outros aspectos. Por exemplo, como veremos a seguir, o indicador Largura indica que 17 das 28 calçadas são demasiadamente estreitas e não são adequadas para acomodar a intensidade do fluxo de pedestres que ali circulam. Esse indicador deve ser considerado sob a perspectiva de outros que descrevem características das calçadas. 41

42 Calçada Material do piso N O que foi avaliado Adequação do material do piso da calçada e de suas condições de implantação. Detalhes Para ser considerado de alta qualidade e com implantação de alto nível, o piso das calçadas teve de apresentar as seguintes condições : material do revestimento de pedra ou placa de concreto, inclinação transversal de 1% a 3%; superfície regular, firme, estável e antiderrapante. Como foi medido Após identificação visual das condições do piso do segmento de calçada material e implantação -, foi medida a inclinação transversal através da utilização de uma régua de nível. Foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 Material de alta qualidade e implantação de alto nível Material de alta qualidade e implantação regular Material de alta qualidade e implantação inadequada Material inadequado e implantação inadequada Seguindo o critério apresentado, o indicador Material do piso apresentou uma condição boa pontuação 2,4. O material mais usado nessa área é a pedra portuguesa, seguido por granito ambos materiais de alta qualidade e durabilidade. A maioria dos segmentos de calçada da Área Praça Tiradentes apresenta pavimentação com superfície regular e inclinação adequada. O assentamento da pedra portuguesa, material predominante, é irregular em alguns casos, o que contribui para a deterioração das condições de caminhabilidade. Foi observado que o mau assentamento da pedra portuguesa deve-se frequentemente à execução de obras de manutenção de infraestrutura subterrânea, o que acarretou na escavação da calçada e no subsequente reassentamento da pedra portuguesa de forma insatisfatória. 42

43 Em alguns casos são usadas placas de granito, notadamente em calçadas adjacentes a monumentos históricos como a Igreja de São Francisco de Paula. Muitas dessas placas já estão muito desgastadas devido ao uso intenso. N Placas de granito são também usadas na pavimentação central da Rua Uruguaiana. Nesse caso, a qualidade do assentamento é baixa apresentando frestas demasiadamente largas entre as placas e tem consequências negativas para as condições de caminhabilidade deste segmento de calçada. Um terceiro tipo de material muito usado é o concreto. Na maioria dos casos observados a execução e qualidade do material são muito ruins, o que leva à deterioração acelerada da calçada. O concreto pode ser um material muito adequado para a pavimentação de calçadas, mas a qualidade do material e sua execução são aspectos críticos na Área Praça Tiradentes. Como um todo, a Área Praça Tiradentes apresenta uma qualidade boa de material de pavimentação. Das ruas da área (25 ruas), 89% delas apresentam uma pontuação entre boa (Material de alta qualidade e implementação regular, pontuação 2) e ótima (Material de alta qualidade e implementação de alto nível, pontuação 3). 0 75m 150m 300m pedra portuguesa concreto pedra 43

44 Calçada Condição do piso O que foi avaliado Quantidade de buracos com mais de 10 centímetros de comprimento a cada 100 metros. Detalhes Ao interromper a uniformidade da superfície utilizada pelos pedestres para se deslocar, a existência de buracos determina fortemente a condição do piso para o pedestre. Assim, uma calçada foi considerada adequada quando não apresenta nenhum buraco. Os buracos considerados nesta avaliação tinham no mínimo 10 centrímetros de comprimento em uma de suas dimensões 22. Como foi medido Após a quantificação de todos os buracos com mais de 10 centímetros em uma de suas dimensões, esse número foi dividido pela extensão do segmento de calçada correspondente. Foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 Inexistência de buracos, 100% da superfície é adequada 1 buraco a cada 100m 2 buracos a cada 100m Mais de 2 buracos a cada 100m Seguindo o critério apresentado, o indicador Condição do piso apresentou pontuação insuficiente (0,4). A aplicação desse indicador revela que 86% das ruas da Área Praça Tiradentes (24 ruas) têm uma pontuação insatisfatória. As calçadas revelam um número excessivo de buracos que causam inconveniências para os pedestres, podendo ser causadoras de lesões. A rua com a pontuação mais alta, Rua Alexandre Herculano registrou 2,4 (bom). A Rua Uruguaiana e a Avenida Passos registraram 1,6 neste indicador, sendo consideradas aceitáveis. Finalmente, o Largo São Francisco de Paula, local de grande fluxo de pedestres, registrou 1,5 (aceitável). 44

45 N Praça Tiradentes Largo da Carioca 0 50m 100m 200m obstáculos buracos 45

46 46 Exemplos de buracos na Área Praça Tiradentes

47 Exemplos de obstáculos na Área Praça Tiradentes 47

48 Calçada Largura O que foi avaliado Adequação da largura da faixa de circulação da calçada em relação ao fluxo de pedestres existente 23. Detalhes Para cada segmento de calçada, foi avaliada a largura da faixa livre, definida como a área da calçada destinada exclusivamente à circulação de pedestres. Adotando 1,5 metro como largura mínima, admitiu-se também que a faixa livre tivesse capacidade de absorver um fluxo de tráfego de 25 pedestres por minuto por metro de largura 24. Além disso, deveria ser desprovida de obstáculos (permanentes ou temporários), tais como mobiliário, barracas, vegetação, floreiras, lixeiras, etc. Como foi medido N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 Para cada segmento de calçada, foi medida a largura da calçada em seu trecho mais estreito. Além disso, foi realizada contagem de pedestres no horário de pico de utilização da calçada, a partir da qual foi obtida a média simples dos fluxos em três horários de um dia útil (9h00, 13h00 e 22h00) 25. Se a largura do trecho mais estreito era maior que a largura mínima adequada e tinha dimensão suficiente para comportar a demanda no horário de pico, ela foi considerada adequada. Caso contrário, foi considerada inadequada. Atribuiu-se pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Largura é adequada ao longo de todo o segmento da calçada Largura não é adequada ao longo de todo o segmento da calçada 48

49 Largura média das calçadas Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Largura registra uma pontuação insuficiente (0,8). A aplicação desse indicador revela que aproximadamente 60% das ruas da Área Praça Tiradentes (17 das 28 ruas) têm uma pontuação insuficiente (abaixo de 1) isto é, essas ruas apresentam uma faixa livre de circulação que não é adequada para acomodar o fluxo de pedestre que elas comportam. As demais ruas apresentam uma pontuação aceitável, mas relativamente baixa, entre 1 e 1,5. A Rua da Carioca apresenta uma pontuação boa (2,4) e a Rua da Relação se destaca com a pontuação máxima (3). N 0 75m 150m 300m < 1 m 2-3 m 3-4 m > 5 m 49

50 Pontuação do índice 1,5 aceitável Área Praça Tiradentes recebeu pontuação 1,5 na categoria Ambiente, considerada A aceitável. O resultado da categoria Ambiente foi calculado através da média aritmética entre a pontuação dos quatro indicadores desta categoria. Ambiente O resultado aceitável é altamente influenciado pelo resultado do indicador Qualidade do ar, que teve medição limitada pela existência de apenas uma unidade de análise do ar na área de estudo (estação de Monitoramento da Qualidade do Ar do Largo da Carioca), sendo o resultado emitido por essa estação repetido para todos os segmentos analisados. Esta categoria agrupa indicadores relacionados a aspectos ambientais que possam afetar as condições de caminhabilidade de um espaço urbano. Esses indicadores estão relacionados a aspectos de conforto (como, por exemplo, sombra e abrigo) e a condições ambientais tais como qualidade do ar. Os quatro indicadores avaliados são: Coleta de lixo e limpeza Qualidade do ar 1,9 aceitável 3 ótimo Coleta de lixo e limpeza; Qualidade do ar; Poluição sonora; Sombra e abrigo Poluição sonora 0 insuficiente Sombra e abrigo 1 aceitável

51 N Praça Tiradentes Largo da Carioca 0 50m 100m 200m 51

52 Ambiente Coleta de lixo e limpeza O que foi avaliado Resultado do Índice de Percepção de Limpeza (IPL). Detalhes Um aspecto importante do ambiente para quem anda a pé se refere à presença de lixo nas ruas. Essenciais para o funcionamento de qualquer espaço, seja ele público, seja privado, os serviços de limpeza urbana e de coleta de resíduos sólidos devem ser feitos de forma regular e sistemática. A coleta de lixo 27 tem relação com o serviço de recolhimento de resíduos sólidos, enquanto a limpeza das vias públicas refere-se à varredura, capina e limpeza dos logradouros públicos. A aplicação desse indicador baseou-se no Índice de Percepção de Limpeza (IPL), desenvolvido pela Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro (COMLURB) para avaliar o estado da limpeza urbana nos logradouros públicos. Como foi medido N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 Pontuação final do Índice de Percepção de Limpeza é maior ou igual a 80 Pontuação final do Índice de Percepção de Limpeza é entre 70 e 79 Pontuação final do Índice de Percepção de Limpeza é entre 60 e 69 Pontuação final do Índice de Percepção de Limpeza é menor que 60 Foi levantado o resultado mais recente do IPL para cada rua da área estudada. Com isso, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada, de acordo com tabela de pontuação ao lado. Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Coleta de lixo e limpeza registrou uma pontuação aceitável (1,9). Aproximadamente 90% das ruas da Área Praça Tiradentes (25 ruas) registraram uma pontuação de 1 ou mais nesse indicador. Isto é, esstas ruas apresentam um nível de serviço de recolhimento de resíduos sólidos e de limpeza acima de 60 (de acordo com o IPL). Três ruas (11%) registraram a pontuação mínima (0) nesse indicador (nível de serviço de recolhimento de resíduos sólidos e limpeza abaixo de 60 de acordo com IPL). 52

53 Ambiente Qualidade do ar O que foi avaliado Médias diárias de concentração no ar de partículas inaláveis 30. Detalhes O tamanho das partículas do ar está diretamente associado ao seu potencial para causar problemas à saúde: quanto menores suas dimensões, maiores os efeitos nocivos provocados. As partículas, se inaladas, podem atingir os alvéolos pulmonares e provocar uma série de doenças respiratórias A avaliação deste indicador considerou os patamares de concentração de material particulado inalável (MP10) iv, de acordo com a diretriz formulada pela Organização Mundial da Saúde (OMS) v 33. Como foi medido Foram analisados os resultados do Boletim de Qualidade do Ar da Secretaria do Meio Ambiente para um dia aleatório entre outubro de 2014 e outubro de 2015 (no caso deste estudo, o dia 5). Como as medidas de concentração MP10 estão disponíveis somente na escala do bairro, foi atribuída a mesma pontuação a todos os segmentos de calçada, de acordo com a tabela ao lado. N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 50µ/m³ ou menos de concentração de partículas inaláveis - segmento de calçada tem qualidade do ar ótima Acima de 50µ/ m³ até 75µ/m³ de concentração de partículas inaláveis - segmento de calçada tem qualidade do ar boa Acima de 75µ/m³ até 100µ/m³ de concentração de partículas inaláveis - segmento de calçada tem qualidade do ar aceitável Mais de 100µ/m³ de concentração de partículas inaláveis - segmento de calçada tem qualidade do ar insuficiente Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Qualidade do ar registrou a pontuação máxima (3) para todos os segmentos de calçada, uma vez que a estação de monitoramento vi localizada no Largo da Carioca (a única em todo o centro) registrou uma concentração de MP10 de 20 μ/ m³. Essa medição é insuficiente, pois o registro de uma estação para toda a Área Praça Tiradentes não pode retratar acuradamente as condições de qualidade do ar em ruas específicas. Por esse motivo, recomenda-se que futuramente sejam realizadas medições da qualidade do ar para as diferentes ruas da Área, de acordo com a seção Recomendações. 53

54 Ambiente Poluição sonora O que foi avaliado Nível de intensidade sonora das ruas. Detalhes A poluição sonora tem elevado o nível de ruído urbano, contribuindo para o surgimento de ambientes cada vez mais desagradáveis e para o aumento da incidência de patologias relacionadas, como estresse, depressão, insônia e agressividade. Ela é resultante da combinação de diversas fontes sonoras como alarmes, sirenes, atividades comerciais e serviços, indústrias, obras, tráfego de veículos motorizados etc 34. Segundo a OMS, um ambiente urbano é adequado quando o nível de intensidade sonora for abaixo de 55 db (A) Como foi medido Para cada segmento de calçada, foram coletados dados relativos à poluição sonora em horários críticos através da utilização de um sonômetro. Com isso, foi possível atribuir pontuação a cada segmento de calçada, de acordo com a tabela ao lado. N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 55 db(a) ou menos de nível de ruído do ambiente no segmento de calçada Mais de 55 db(a) de nível de ruído do ambiente no segmento de calçada Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Poluição sonora registrou um resultado insuficiente com a pontuação mínima (0). Este indicador representa uma dimensão-chave do conforto ambiental e tem grande potencial de ser melhorado no que diz respeito às ruas da Área Praça Tiradentes. Veículos motorizados, especialmente ônibus e caminhões, representam fontes de ruído que podem ser eliminados ou reduzidos no seu volume. 54

55 Ambiente Sombra e abrigo O que foi avaliado Porcentagem do segmento de calçada que possui elementos de sombra ou abrigo adequados. Detalhes Calçadas sombreadas são definidas como caminhos de pedestres que gozam de sombra adequada durante a estação mais quente 37. A sombra pode ser fornecida por vários meios, tais como árvores, toldos, marquises, abrigos de transporte público e os próprios edifícios (arcadas e toldos) 38. Se os edifícios fornecem sombra às calçadas durante a maior parte do dia, estas podem ser consideradas como calçadas adequadamente sombreadas 39. Como foi medido Através do levantamento de campo, foram identificados elementos de sombra ou abrigo de cada segmento de calçada 40. Calculou-se a proporção sombreada através de observação visual e com auxílio posterior de imagens de satélite. Assim foi possível atribuir pontuação ao segmento de calçada, de acordo com a tabela ao lado. N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 75% ou mais do segmento da calçada tem elementos adequados de sombra/abrigo Entre 50% e 74% do segmento da calçada tem elementos adequados de sombra/abrigo Entre 25% e 49% do segmento da calçada tem elementos adequados de sombra/abrigo Menos de 25% do segmento da calçada tem elementos adequados de sombra/abrigo Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Sombra e abrigo registrou uma pontuação considerada aceitável (1). A aplicação desse indicador mostrou que mais de 50% dos segmentos de calçada da Área Praça Tiradentes apresentam um percentual de sombra e abrigo abaixo de 25%. Somente seis das ruas da Área da Praça Tiradentes (21%) registraram uma pontuação igual ou acima de 2 (bom ou entre bom e ótimo) quando 50% ou mais do segmento de calçada apresenta elemento de sombra e abrigo. Esta é uma variável-chave do conforto ambiental dessa área, e que pode ser melhorada, por exemplo, através da arborização urbana. 55

56 56 Exemplos de áreas com e sem sombreamento na Área Praça Tiradentes

57 57

58 Pontuação do índice 1,6 aceitável Área Praça Tiradentes recebeu uma pontuação considerada aceitável (1,6) na categoria Mobilidade. O resultado da categoria Mobilidade foi calculado através da A média aritmética entre a pontuação dos três indicadores desta categoria. Mobilidade Dimensão das quadras Mobilidade está relacionada à disponibilidade e acessibilidade a formas de transporte sustentável, especialmente transporte de média e alta capacidade e infraestrutura cicloviária. Avalia também a permeabilidade da malha urbana através do indicador Dimensão das quadras. Esta categoria inclui três indicadores: Rede cicloviária 0 insuficiente Distância a pé ao transporte de média e alta capacidade; 2,4 bom Dimensão das quadras; Rede cicloviária; Distância a pé ao transporte de média e alta capacidade; 1 2 2,5 bom 3 58

59 N Praça Tiradentes Largo da Carioca 0 50m 100m 200m 59

60 Mobilidade Dimensão das quadras O que foi avaliado A extensão lateral da quadra (equivalente ao segmento de calçada). Detalhes A quadra é um elemento da composição urbana delimitado por travessias (exclusivas para pedestres ou não), caracterizando a unidade básica de formação do tecido urbano. Sua dimensão deve colaborar para uma melhor mobilidade do pedestre, permitindo oportunidades de cruzamentos e proporcionando rotas mais diretas 41. Para medir a extensão lateral da quadra, foi considerado que uma passagem de acesso público vii para pedestres através de um edifício divide um conjunto edificado em duas quadras 42. Como foi medido Estimou-se o comprimento da lateral da quadra, considerando que uma passagem com acesso público de pedestres divide o conjunto edificado em duas quadras. A partir dos resultados obtidos, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada, de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 Lateral da quadra tem 110m ou menos de comprimento Lateral da quadra tem entre 111m e 130m de comprimento Lateral da quadra tem entre 131m e 150m de comprimento Lateral da quadra tem mais de 150m de comprimento Seguindo o critério apresentado, o indicador Dimensão das quadras revela uma pontuação 2,4 - considerada boa. A média ponderada dos comprimentos das laterais das quadras analisadas indica que a maioria delas apresenta laterais com menos de 130 metros de extensão, comprimento considerado bom neste Índice de Caminhabilidade. Aproximadamente 40% das ruas dessa área registraram uma pontuação máxima (3) no que diz respeito a este indicador. Muitas ruas apresentaram uma pontuação considerada boa, entre 2 e 3. A Rua da Carioca, que possui quadras com longas dimensões, foi a que apresentou a pontuação mais baixa entre todas as ruas da área (pontuação 1). 60

61 Mobilidade Rede cicloviária O que foi avaliado A existência de condições seguras para a circulação em bicicleta 43. Detalhes Para que um segmento de calçada fosse avaliado como adequado para a circulação de ciclistas, a rua no qual estivesse inserido deveria ter uma das três condições a seguir: tráfego compartilhado ou prioridade sinalizada para pedestres (velocidade de 15km/h ou menos); baixa velocidade regulamentada (30km/h para veículos motorizados) com sinalização de prioridade ao ciclista; infraestrutura exclusiva para bicicletas (em vias com velocidade regulamentada acima de 30km/h) Como foi medido Após a verificação da presença de condições adequadas para a circulação em bicicletas nas ruas da área de estudo, foi atribuída pontuação 3 ou 0 aos segmentos de calçada de ambos os lados das ruas correspondentes, de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 Seguindo o critério apresentado o indicador Rede cicloviária registra uma condição insatisfatória, com a pontuação 0 (zero). Essa pontuação mínima se deve ao fato de nenhuma das ruas analisadas apresentarem condições adequadas de infraestrutura cicloviária. Segmento possui condições seguras e completas para o uso de bicicletas Segmento não possui condições seguras e completas para o uso de bicicletas 61

62 Mobilidade Distância a pé ao transporte de média e alta capacidade O que foi avaliado Distância percorrida a pé (em metros) até a estação de transporte de média ou alta capacidade mais próxima 46. Detalhes A proximidade ao transporte de média e alta capacidade tem relação direta com a acessibilidade do local para o pedestre e sua mobilidade. Para a aplicação deste indicador, apenas as estações de transporte de média e alta capacidade viii e as linhas diretas de transporte convencional conectadas com sistema de alta capacidade num raio de 5km foram consideradas Como foi medido Após medição da distância a pé entre o ponto médio do segmento de calçada e a estação de transporte mais próxima (medida realizada ao longo do sistema viário e não em linha reta), foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 A distância máxima a pé até uma estação de transporte de média ou alta capacidade é de 500m ou menos A distância máxima a pé até uma estação de transporte de média ou alta capacidade é entre 501m e 750m A distância máxima a pé até uma estação de transporte de média ou alta capacidade é entre 751m e 1000m A distância máxima a pé até uma estação de transporte de média ou alta capacidade é 1001m ou mais Seguindo o critério apresentado, o indicador Distância ao transporte de média e alta capacidade teve uma pontuação boa (2,5).Este é certamente um fator que contribui para a vitalidade urbana da área e o seu uso intenso por parte dos pedestres. A pontuação reflete a localização privilegiada da Área Praça Tiradentes, onde qualquer ponto está num raio de até 1 quilômetro de uma estação de metrô (Largo da Carioca, Uruguaiana e/ou Presidente Vargas), trem (Central do Brasil) ou do Veículo Leve sobre Trilhos VLT. 62

63 Das ruas da área (15 ruas), 54% registraram pontuação máxima (3), apresentando uma distância máxima a pé de 500m ou menos até uma estação, no caso de metrô, trem ou VLT. Nove ruas apresentaram condições boas com uma pontuação igual ou acima de 2 (mas abaixo de 3). As cinco ruas restantes (18%) apresentaram condições aceitáveis com uma pontuação entre 1 e 2. A implementação, atualmente em andamento, do VLT e do corredor de BRT Transbrasil contribuirá futuramente para aumentar ainda mais o nível de acessibilidade da área e, consequentemente, para intensificar o uso dos espaços urbanos. Sob este ponto de vista, é ainda mais importante a criação de melhores condições de caminhabilidade na área. M Central M Pres. Vargas M Uruguaiana M Carioca M N Cinelândia Área Praça Tiradentes raio de 1km no entorno da Área Praça Tiradentes Estação de VLT M Estação de Metro 63

64 Pontuação do índice 1,6 aceitável Área Praça Tiradentes recebeu pontuação 1,6 na categoria Segurança pública. A Essa pontuação é considerada aceitável. O resultado da categoria Segurança pública é calculado através da média aritmética das pontuações dos três indicadores desta categoria. Segurança pública A Área Praça Tiradentes apresenta um fluxo intenso de pedestres e uma vida urbana vibrante durante o dia. Esses atributos poderiam ser interpretados como elementos que contribuem para uma maior segurança pública. Mas a pronunciada ocorrência de furtos e assaltos 49 em ruas no centro do Rio de Janeiro que apresentam um alto fluxo de pedestres evidencia que este fator deve ser considerado em combinação com políticas sociais e de segurança pública. A Segurança pública, ou seguridade, é um tema recorrente nas discussões sobre utilização da rua e outros espaços públicos, especialmente em países com profundas desigualdades sociais como o Brasil. Pesquisadores têm explorado a influência do desenho urbano e das edificações no número de ocorrências e na sensação de segurança transmitida aos pedestres desde a década de A categoria Segurança Pública é composta por três indicadores relativos ao tema. Outros indicadores comumente associados à segurança no espaço público, como transparência das fachadas, encontram- -se contemplados na categoria Atração. 4.1 Iluminação 4.2 Fluxo de pedestres 4.3 Incidência de crimes 0,9 insuficiente 1,6 aceitável 2,4 bom 2 3 Iluminação; Fluxo de pedestres diurno e noturno; Incidência de crimes. 64

65 N Praça Tiradentes Largo da Carioca 0 50m 100m 200m 65

66 Segurança pública Iluminação O que foi avaliado Incidência de luz na calçada no período noturno. Detalhes A calçada bem iluminada cria as condições de utilização noturna dos espaços públicos e favorece a percepção de segurança pelos pedestres 50. Além disso, é um elemento fundamental na promoção da segurança pública: a ocorrência de crimes pode diminuir em até 20% com investimentos na iluminação, em comparação à redução de 5% proveniente de um sistema de vigilância por câmeras Uma das medidas para se mensurar e avaliar as condições de iluminação é a iluminância. Como foi medido O levantamento foi realizado com a utilização de um luxímetro, no período noturno. Foi realizada a medição de iluminância no ponto mais desfavorável de cada segmento de calçada. Atribuiu-se pontuação de acordo com a tabela ao lado. N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 Iluminância é de 20 Lux ou mais Iluminância é entre 15 Lux e 19 Lux Iluminância é entre 10 Lux e 14 Lux Iluminância é de menos de 10 Lux Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Iluminação registrou condição boa (2,4). A aplicação desse indicador revela que aproximadamente 80% das ruas (22) da Área Praça Tiradentes apresentaram pontuação boa (2 a 2,9) ou ótima (3). A Rua do Lavradio, a única rua com uma pontuação abaixo de 1, registrou a pontuação 0,3. Somente cinco ruas (18%) registraram uma pontuação entre 1 e 2. Pode-se concluir que, como um todo, a Área Praça Tiradentes apresentou um nível bom no que diz respeito à iluminação. 66

67 Segurança pública Fluxo de pedestres diurno e noturno O que foi avaliado Fluxo de pedestres em circulação em diferentes horários. Detalhes A presença de pedestres em horários diferenciados do dia e da noite funciona como elemento de vigilância natural e tende a atrair outros pedestres, contribuindo para um círculo virtuoso de utilização da rua. Como foi medido Foi realizada contagem de pedestres no segmento de calçada durante 10 minutos, em três horários diferentes de um mesmo dia útil (9h00, 13h00 e 22h00) 53. Obtidos os resultados, foi calculada a média simples desses resultados. Em seguida, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 2 Pontuação 1 Pontuação 0 14 ou mais pedestres por minuto como resultado Entre 8 e 13 pedestres por minuto como resultado Entre 2 e 7 pedestres por minuto como resultado Menos de 2 pedestres por minuto como resultado Seguindo o critério apresentado, a aplicação desse indicador mostrou que o maior fluxo de pedestres se concentra em duas regiões específicas. A primeira compreende as ruas Visconde do Rio Branco, Uruguaiana, Ramalho Ortigão, Sete de Setembro, Rio do Ouvidor e Rua da Carioca. A segunda região compreende o eixo formado pela rua da Relação e pelas avenidas Almirante Barroso e República do Chile. O Largo da Carioca é o nexo entre esses dois eixos, como pode ser verificado na figura da página seguinte. Vários fatores contribuem para a alta concentração de pedestres nessas regiões: a presença da estação de metrô Carioca e a proximidade às outras estações (Uruguaiana e Cinelândia); a alta densidade de empregos, sobretudo em prédios de escritórios ao longo ou na proximidade imediata destas ruas; e a presença de áreas de comércio especializadas em determinadas ruas da área (equipamentos eletrônicos, instrumentos musicais etc.). 67

68 O indicador Fluxo de pedestres diurno e noturno calculado a partir da média aritmética dos resultados de três contagens (duas diurnas e uma noturna) registrou condição aceitável (1,6). Oito ruas (29%) apresentaram um resultado entre bom e ótimo (entre oito e 14 pedestres por minuto) e quinze das ruas analisadas (54%) apresentaram um resultado entre aceitável e bom (entre dois e oito pedestres por minuto). Somente quatro ruas (14%) apresentaram um resultado insuficiente (abaixo de dois pedestres por minuto). O fluxo noturno de pedestres (medido às 22 horas) para a Área Praça Tiradentes é consideravelmente mais baixo do que o fluxo de pedestres durante o dia. Das ruas analisadas, 64% delas (18 ruas) apresentaram um fluxo de pedestre noturno com um volume abaixo de 20% do fluxo de pedestre medido à tarde (13 horas) Praça Tiradentes A B Largo da Carioca N 29 As contagens foram feitas em ambos os lados da rua e em ambos os sentidos de circulação; cada círculo mostrado no mapa representa uma contagem. Áreas com maior fluxo de pedestres 68

69 Contagem de Pedestres (total de pedestres em 10 minutos) Nome da Rua Manhã Tarde Noite Nome da Rua Manhã Tarde Noite 1. Rua Luís de Camões (trecho 1) Rua Luís de Camões (trecho 2) Largo São Francisco de Paula Rua Alexandre Herculano Rua do Ouvidor Rua Ramalho Ortigão Rua Reitor do Azevedo Amaral Rua Uruguaiana* Rua Sete de Setembro Avenida Passos Rua Imperatriz Leopoldina Rua Gonçalves Ledo Rua da Constituição Rua Regente Feijó Avenida República do Líbano Rua Visconde do Rio Branco Rua dos Inválidos Avenida Gomes Freire Rua do Lavradio Rua do Senado Rua Pedro Primeiro Rua Silva e Jardim Avenida República do Paraguai Rua Gustavo Lacerda Rua da Carioca Largo da Carioca Avenida Almirante Barroso Av. República do Chile (trecho 1) Av. República do Chile (trecho 2) Rua da Relação * Na Rua Uruguiana também foram feitas contagens no calçadão central, com valores de 189, 370 e 48 pedestres, nos períodos da manhã, tarde e noite, respectivamente. 69

70 Segurança pública Incidência de crimes O que foi avaliado Taxa diária de ocorrências de delitos por pedestre. Detalhes O número de ocorrências de delitos registrados indica o quanto os pedestres em circulação no segmento de calçada avaliado estão expostos a riscos relativos à segurança pública. Diferentemente de outros indicadores, no entanto, não foram encontradas recomendações nacionais ou internacionais consolidadas quanto aos níveis toleráveis de criminalidade na escala intraurbana que este Índice analisa. Dessa forma, optou- -se por avaliar a taxa diária de ocorrências por pedestres, qualificada através de um critério binário (igual ou maior que zero). Como foi medido N 0 100m 200m 400m Pontuação 3 Pontuação 0 Taxa diária de ocorrências por pedestre igual a 0 Taxa diária de ocorrências por pedestre maior que 0 Os dados disponíveis no Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro (ISP) sobre ocorrências com pedestres para o ano de 2015 foi analisado de forma a obter uma estimativa das ocorrências para cada segmento de calçada. Foram considerados latrocínio, estupro, roubo de veículo, homicídio doloso, furto de veículo, roubo de telefone, furto em coletivo, furto de telefone, roubo em coletivo, roubo a transeunte e furto a transeunte. A partir desses dados, foi atribuída pontuação ao segmento de calçada de acordo com a tabela ao lado. Resultado da aplicação do indicador Seguindo o critério apresentado, o indicador Incidência de crimes registrou uma condição insatisfatória (0,9). A aplicação desse indicador às ruas da Área mostra que 60% (17 ruas) delas apresentaram uma pontuação insuficiente, revelando uma situação crítica no que diz respeito à segurança pública. 70

71 N Número absoluto de ocorrências registradas por segmento de calçada em 2015 Praça Tiradentes Largo da Carioca Elaboração: Maíra Pinheiro, com base em dados do Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro (ISP - RJ). O levantamento serviu como parâmetro para a determinação de pontuação 0 ou 3 para cada segmento de via. 0 50m 100m 200m

72 72

73 Recomendações Recomendações gerais Assim como na seção Resultados, as recomendações a seguir estão apresentadas em ordem crescente de acordo com a pontuação obtida em cada categoria. Isto é, da categoria com resultado menos favorável (Segurança viária) à categoria com resultado mais favorável (Segurança pública). Em cada categoria, recomendações para Intervenções prioritárias são feitas para os indicadores que obtiveram resultado insuficiente na aplicação piloto realizada na Área Praça Tiradentes. O resultado insuficiente indica a necessidade de priorização desses aspectos, os quais devem ser objeto de ação a curto prazo, conforme mostra a tabela a seguir. Recomendações para aspectos adicionais são apresentadas quando necessário. Finalmente, é importante ressaltar que as recomendações apresentadas aqui não visam esgotar o tema ou detalhar ações particulares. Seu intuito é apresentar alternativas de intervenções e políticas públicas que possam contribuir para a melhoria da caminhabilidade na Área Praça Tiradentes, baseando-se nas prioridades identificadas através dos resultados da aplicação do Índice. Cabe aos gestores públicos, em colaboração com a população, detalhar um plano de ação identificando órgãos responsáveis, recursos disponíveis e estabelecendo um cronograma de intervenções e de monitoramento futuro. Pontuação 3 Pontuação 2 até 2,9 Pontuação 1 até 1,9 Pontuação 0 até 0,9 ÓTIMO BOM ACEITÁVEL INSUFICIENTE Manutenção e aperfeiçoamento Intervenção desejável, ação a médio prazo Intervenção prioritária, ação a curto prazo Intervenção prioritária, ação imediata O cruzamento dos resultados obtidos nos indicadores Tipologia da rua, Largura, Condição do piso, Fluxo de pedestres diurno e noturno e Velocidade máxima permitida de veículos motorizados possibilitou identificar características similares em alguns grupos de ruas, para as quais foram sugeridas intervenções específicas. Essas Recomendações para ruas específicas são apresentadas no final desta seção. Condições incompatíveis de largura da calçada e tipologia da rua na Av. Gomes Freire 73

74 Segurança viária Intervenções prioritárias Travessias Segurança Viária obteve a menor pontuação dentre as demais categorias (1,1), um pouco acima do considerado aceitável na aplicação deste Índice de Caminhabilidade. Dois indicadores obtiveram pontuação insuficiente e devem ser priorizados na implementação de intervenções imediatas: Travessias e Velocidade máxima permitida de veículos motorizados. Por serem considerados os pontos mais críticos na avaliação, as intervenções recomendadas para a categoria Segurança Viária estão descritas com maior detalhe. Travessias são zonas de conflito entre usuários de várias modalidades de transporte. É essencial que sejam desenhadas de forma que os usuários mais vulneráveis pedestres e ciclistas estejam protegidos 54. Na Área Praça Tiradentes, nenhuma das travessias apresenta condições adequadas de acessibilidade, especialmente devido à inexistência de sinal sonoro para orientação de pessoas com deficiência visual, como estabelecem a Norma Brasileira (NBR) 9050 e a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (LF /2015). Recomenda-se que sejam realizadas intervenções nas interseções e travessias do entorno da Praça Tiradentes, priorizando as ruas com maior número de atropelamentos, especialmente a rua Praça da República, onde ocorreram 14 atropelamentos com lesão corporal entre janeiro de 2014 e julho de 2015 (ver Resultado da aplicação do indicador Atropelamentos). As diretrizes essenciais do desenho de interseções seguras para o pedestre listadas a seguir devem ser consideradas nas intervenções: Redução da distância de travessia de pedestres e ciclistas; Aumento das condições de visibilidade entre os diversos usuários da rua; Clareza na delimitação do espaço de circulação destinado a cada tipo de usuário nas interseções, evitando indecisões ou decisões equivocadas; Compatibilização de velocidades dos usuários da via, aumentando o tempo disponível para visualização, tomada de decisão e reação; Priorização semafórica e redução dos tempos de espera para pedestres e ciclistas. Alguns exemplos de intervenções físicas que podem ser implantadas para atender às diretrizes mencionadas anteriormente e tornar as interseções e outras travessias da Área Praça Tiradentes mais seguras para os pedestres incluem: Alargamento de calçadas nas interseções (criação de orelhas ) para redução da distância de travessia e aumento da visibilidade do pedestre; Implantação de travessias seguras com desenho universal e sinalização adequada a pessoas com deficiência, idosos e crianças, seja em interseções ou no meio de quadras. Sugere-se a implantação de travessias para pedestre no meio das quadras, especialmente naquelas cujas extensões laterais excedem 150 metros de comprimento 55, como é o caso das ruas da Carioca, Visconde do Rio Branco, do Senado e da Avenida República do Chile; Introdução de travessias de acordo com linhas de desejo de circulação dos pedestres, evitando desalinhamentos como o ilustrado na figura a seguir: 74

75 A faixa de pedestres deve estar disposta para atender às linhas naturais de deslocamento do pedestre, evitando desvios desnecessários. A disposição de travessias em desacordo com as linhas naturais de circulação aumenta significativamente a probabilidade de conflitos entre veículos e pedestres. Implantação de travessias elevadas para pedestres, aumentando a visibilidade destes aos condutores, propiciando, consequentemente, maior conforto e dispensando o uso de rampas 56. De acordo com a Resolução nº 495/14 do Conselho Nacional de Trânsito 57, a faixa elevada para travessia de pedestres pode ser implantada somente em trechos de vias que apresentem características operacionais adequadas para tráfego em velocidade máxima de 40km/h, seja por suas características naturais, seja por medidas para redução de velocidade ; As obras de requalificação das travessias podem ser feitas concomitantemente à implantação de postes de iluminação e de rede cicloviária. Dessa forma, além de aumentar a acessibilidade nas travessias, essas intervenções impactarão positivamente o resultado de outros indicadores do Índice (nas medidas apresentadas, Iluminação e Rede cicloviária), o que melhorará as condições de caminhabilidade em geral. Cabe mencionar que intervenções piloto, utilizando pintura e balizadores para testar o redesenho de interseções, foram realizadas em cidades como Nova York, Buenos Aires e Cidade do México com resultados amplamente satisfatórios, tendo sido replicadas em diversas outras cidades. Essas estratégias para aprimorar o desenho de interseções e aumentar a segurança dos pedestres têm em comum a agilidade, a economia e a flexibilidade de adaptação. Aumento da largura das faixas de pedestre, dimensionando-as de acordo com o fluxo de pedestres existente no local; Instalação de iluminação pública com foco nas travessias. 75

76 Velocidade máxima permitida de veículos motorizados Considerando o intenso uso da Área Praça Tiradentes por pedestres, assim como a já mencionada alta ocorrência de atropelamentos com lesão, e tendo em vista uma abordagem integral para a transformação de cidades em espaços atrativos à caminhada, a velocidade máxima permitida nas ruas da região deveria ser reduzida. Esse é um parâmetro essencial de Segurança viária para promover condições adequadas de caminhabilidade, que deve ser composto também por outras medidas de moderação de tráfego, como a redução do volume (quantidade) de veículos motorizados especialmente os individuais em circulação. Uma parte significativa dos deslocamentos realizados em automóveis tem, de forma geral, distância percorrida inferior a cinco quilômetros e atravessam áreas locais, residenciais ou centros de bairros, sem que estes sejam seus locais de origem ou destino. A redução do volume veicular pode ser alcançada pela combinação de medidas de incentivo ao uso do transporte público, a pé e de bicicleta, de técnicas de desenho viário e de medidas de desestímulo ao uso do automóvel. Dentro das técnicas de desenho viário, uma prática comum, que evita o tráfego de passagem e diminui a quantidade de veículos em uma determinada área, é a gestão dos sentidos de circulação. Quatro sistemas são comumente utilizados para moderar o tráfego através de restrições nos sentidos das vias: controle de bordo, controle interno, controle por sentido de circulação e controle misto 58. a. Controle misto b. Sentidos de circulação c. Desvios interiores d. Barreiras 76

77 O uso do automóvel pode, ainda, ser desestimulado através de medidas de gestão do estacionamento, dentre as quais se destacam: Redução do número de vagas na via pública e delimitação clara das vagas existentes através de sinalização horizontal (pintura no pavimento) e vertical; Cobrança pelo estacionamento na via, preferencialmente automatizada. A cobrança automatizada permite maior controle da operação e dos recursos gerados. Parte do valor arrecadado com a cobrança deve ser investida em meios de transporte sustentáveis e melhorias para o espaço público; Fiscalização constante e efetiva do estacionamento em locais proibidos; Redução do número de vagas disponíveis fora da via, seja em estacionamentos comerciais ou nas exigências de vagas em novas edificações, normalmente atreladas aos usos do solo. Além das medidas de moderação de tráfego comentadas anteriormente, também podem ser consideradas e aplicadas as seguintes: Reconfiguração de rotas de circulação de ônibus, considerando o impacto no uso de espaço público por parte dos pedestres e ciclistas; Revisão do sistema de hierarquia de ruas do centro do Rio de Janeiro e distribuição do tráfego de veículos motorizados, com foco no melhoramento de condições para pedestres e ciclistas; Redução da largura de faixas de rolamento, induzindo a redução da velocidade praticada e disponibilizando espaço para alargamento de calçadas e infraestrutura cicloviária; Redução do raio de giro em esquinas, fazendo com que veículos motorizados tenham de reduzir a velocidade nos cruzamentos. 77

78 Atração Intervenções prioritárias Em seguida à Segurança Viária, a categoria com menor pontuação foi Atração (1,2). Dentre os indicadores que a compõem, destaca-se o resultado insuficiente do indicador Usos mistos, que indica a necessidade de intervenções imediatas. Usos mistos A aplicação do Índice de Caminhabilidade revelou que o principal desafio relativo ao indicador Usos mistos é a falta do uso residencial na Área Praça Tiradentes. O uso residencial é essencial para a manutenção da vitalidade dessa área não só no período diurno e durante a semana, mas também nos horários não comerciais e nos fins de semana. Nesse sentido, o programa Centro para Todos, ao apostar na transformação da imagem do centro, atua também no sentido de incorporar usos e formas de ocupação diversas na região. A atração de novos usos para determinada área é, no entanto, uma transformação profunda cujos resultados costumam ser vistos somente a médio e longo prazos. Ressalta-se que deve haver uma preocupação com a manutenção da população já residente na região central do Rio, minimizando os efeitos de um possível processo de gentrificação, consequência recorrente em iniciativas de requalificação urbana. Uma das alternativas para a minimização desses processos é a criação de legislação específica para a introdução de uso residencial para grupos com diferentes rendas, incentivando a diversidade. Cidades como São Paulo ix e Nova York instituíram instrumentos como a cota de solidariedade que cria mecanismos de contrapartida na construção de empreendimentos de grande porte por meio da destinação de parte do próprio imóvel ou de uma área na mesma região para a implantação de moradias de interesse social. Além disso, a implementação de instrumentos que buscam garantir a função social da propriedade - como os estabelecidos pelo Estatuto da Cidade (Lei /2001) 59 podem contribuir positivamente nos resultados desse indicador, tal como foi tratado no Plano de Habitação de Interesse Social da Operação Urbana Porto Maravilha (PHIS-Porto) x, que concebeu não só estímulos fiscais e urbanísticos para a produção de moradias em uma parte do centro do Rio, mas também mecanismos de regularização fundiária e de melhoria dos rendimentos da população residente

79 Calçada Intervenções prioritárias A terceira categoria com menor pontuação dentre as avaliadas é Calçada, com pontuação considerada aceitável (1,4). Destacam-se as baixas pontuações dos indicadores Largura e Condição do piso, que apresentam valores abaixo de 1 (um), considerados insuficientes, requerendo intervenção a curto prazo. Condição do piso A aplicação do indicador Condição do piso revelou uma condição crítica: 90% das ruas da Área Praça Tiradentes têm uma pontuação insatisfatória. Considerando que a Área Praça Tiradentes apresenta uso intenso por parte de pedestres, a manutenção de calçadas deve ser tratada como prioridade, tendo em vista não apenas a NBR 9050 que define parâmetros para acessibilidade universal, mas também a legislação municipal em vigor xi. É importante lembrar que no Rio de Janeiro, assim como na maioria dos municípios brasileiros, os serviços de limpeza, conservação e construção das calçadas são de responsabilidade dos proprietários dos imóveis ou terrenos. Cabe ao município estabelecer parâmetros claros para orientar os proprietários na construção das calçadas, assim como realizar ações de conscientização e de fiscalização. Além disso, o município é responsável pela construção e manutenção das calçadas localizadas em frente a edifícios de sua propriedade. Pode-se utilizar um sistema colaborativo de fiscalização, a exemplo da Central de Atendimento ao Cidadão 1746 da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, que busca promover a coleta rápida de informações e aproxima o cidadão da gestão dos espaços e serviços públicos, mas ainda não conta com um item específico para reclamações sobre calçadas. O envolvimento de usuários na identificação de problemas de manutenção de calçadas através de aplicativo ou outras ferramentas digitais idealmente através dos quais possam ser compartilhadas fotos deve ser feito de forma a obter a confiança dos usuários. Para o sucesso e uso continuado de ferramentas colaborativas como essas, é essencial que o usuário seja informado sobre o encaminhamento dado à solicitação em um tempo curto (não mais de três semanas depois do registro do problema). Largura da calçada As características da rua que incidem sobre o indicador Largura estão intimamente associadas ao indicador Tipologia da rua. Recomenda-se que algumas ruas que apresentem condição crítica em relação à largura de suas calçadas tenham sua tipologia alterada e sejam transformadas em vias compartilhadas ou vias exclusivas para o pedestre a fim de promover a acomodação apropriada do tráfego de pedestres que comportam e proporcionar melhores condições de caminhabilidade. Esse é o caso das ruas Imperatriz Leopoldina, Regente Feijó, Gonçalves Ledo, Reitor Azevedo Amaral e Avenida República do Líbano, que apresentam condições muito desfavoráveis com relação à Largura. Recomendações sobre o compartilhamento viário encontram-se na seção Recomendações para ruas específicas. 79

80 Outras recomendações Material do piso Nas demais ruas com calçadas de largura insuficiente, uma das alternativas possíveis para o alargamento das calçadas é a redução da largura das faixas de circulação de automóveis. Este é o caso, por exemplo, das ruas Silva Jardim e da Constituição, e da avenida Passos. Em um primeiro momento, o alargamento pode ser testado através de intervenções piloto com pintura e elementos temporários de segregação entre o espaço de circulação de veículos e pedestres, em estratégias similares às adotadas em Nova York, São Paulo e Porto Alegre xii. Uma vez testadas, as modificações de caráter permanente podem ser implantadas, envolvendo obras civis para alterações do meio-fio e respectivos ajustes no sistema de drenagem. Os materiais de qualidade usados na pavimentação das calçadas da Área Praça Tiradentes, tais como a pedra portuguesa e as placas de granito, são de importância fundamental para a sua identidade como parte do Centro Histórico. Recomenda-se que esses materiais continuem sendo utilizados na pavimentação das calçadas dessa área, priorizando também a avaliação e controle continuados das condições do pavimento, que pode ser danificado devido a interferências por obras civis, vazamentos na rede pública, recalques diferenciais, etc. Recomenda-se, ainda, que trechos com materiais não conformes à identidade do Centro Histórico, tal como o cimento, tenham seu material do piso substituído. 80

81 Ambiente Intervenções prioritárias Ambiente foi a categoria com a quarta menor pontuação obtida na aplicação deste Índice de Caminhabilidade: 1,5, considerada aceitável. Dentro da categoria, o indicador com resultado menos favorável foi o de Poluição sonora, que obteve pontuação insuficiente e exige intervenções imediatas. Poluição sonora A aplicação do Índice de Caminhabilidade mostrou que a poluição sonora é um dos aspectos críticos de conforto ambiental nas ruas da Área Praça Tiradentes. Em um primeiro momento, podem ser implementadas medidas associadas de redução de velocidade dos veículos motorizados e de gestão de demanda por viagens motorizadas, reduzindo o volume de tráfego na região. Essas medidas, descritas nas recomendações referentes à Segurança viária, afetariam positivamente o resultado de ambas as categorias. Além dessas medidas, também é possível incorporar outras estratégias, tais como : Monitoramento das fontes de ruído, a fim de identificar, para cada localidade, os tipos de ruídos a que estão expostos os pedestres. Com esse levantamento, é possível identificar os principais locais de conflito, além de priorizar alternativas mais adequadas e propostas de estudos futuros. Os dados necessários podem ser coletados com custo relativamente baixo, por meio de plataforma colaborativa; Adoção de políticas municipais que permitam levar em consideração os níveis de ruído ao adquirir bens ou contratar empresas terceirizadas para realizar serviços públicos, tais como veículos de emergência, equipamentos de construção, ônibus, dentre outros; Implantação de tipos de pavimento de baixo ruído, associada à implantação de barreiras acústicas e redução de velocidade dos veículos motorizados, priorizando locais como escolas, hospitais, igrejas e demais espaços públicos de convivência Outras recomendações Sombra e abrigo A pontuação obtida pelo indicador Sombra e abrigo, apesar de ter obtido o valor mínimo para ser considerado aceitável (1,0), demonstra que as propriedades referentes ao sombreamento para pedestres, proporcionadas sobretudo pela arborização e instalação de mobiliário urbano adequado, também devem ser pensadas para a Área Praça Tiradentes. Os benefícios relativos à existência de árvores são múltiplos e não se confinam a aspectos ambientais. Além do aumento do conforto ambiental proporcionado pela criação de áreas de sombra, as árvores têm um importante papel na redução da temperatura, na ampliação de superfície de drenagem, na redução de ruídos urbanos provenientes do tráfego de veículos e na manutenção do ecossistema ambiental urbano

82 Qualidade do ar Além disso, a introdução de elementos verdes deve também incluir jardins concebidos para absorver a água pluvial e, assim, reduzir riscos de alagamento. Tais elementos verdes contribuirão para reduzir a temperatura nas ruas e amenizar o efeito de ilhas de calor, além de proporcionar uma maior qualidade do ar. Recomenda-se, assim, a elaboração de um projeto paisagístico que atenda às características particulares do Centro Histórico do Rio de Janeiro, considerando seu tombamento como paisagem cultural, priorizando o plantio de árvores ou implantação de outros elementos de sombreamento em ruas com grande incidência de sol, especialmente na parte da tarde. Nesse sentido, destaca-se o Plano Diretor de Arborização Urbana da Cidade do Rio de Janeiro, de Além de contar com diversas seções referentes aos espécimes existentes, formas de manejo, aproveitamento dos resíduos de poda, dentre outras, a publicação apresenta os recursos financeiros disponíveis, programas de educação e processos de planejamento com enfoque específico na arborização urbana no Rio de Janeiro 66. Na aplicação deste Índice de Caminhabilidade, foi atribuído o mesmo resultado da medição de qualidade do ar a todas as ruas da Área Praça Tiradentes, visto que só havia medição disponível na escala do bairro. Entretanto, para se obter resultados que possibilitem ações direcionadas, o ideal é ter resultados na escala da rua. Esses levantamentos, em geral, são feitos a partir de estações móveis de monitoramento da qualidade do ar, disponíveis em centros especializados e universidades. A medição permanente e sistemática desses índices pode ser viabilizada através de acordos e convênios junto a universidades e organizações da sociedade civil interessadas. Além disso, encontram-se em fase piloto de desenvolvimento sensores portáteis para utilização por pedestres ou ciclistas que, embora menos precisos, podem fornecer medidas aproximadas com um custo reduzido xiii. Por fim, no que se refere à relação com outros indicadores, é importante destacar a interação com o indicador Iluminação, apresentado mais adiante: o projeto de paisagismo deve ter locação apropriada à coluna, poste e luminárias existentes na área de intervenção. Deve-se evitar que a iluminação seja escondida pela arborização, criando pontos escuros

83 Mobilidade Intervenções prioritárias Na categoria Mobilidade, o indicador Rede cicloviária obteve pontuação considerada insuficiente. Sugere-se, assim, que esse indicador seja considerado prioritário para futuras intervenções na região. Rede cicloviária Apesar de contar com um número expressivo de ciclistas xiv e quatro das 38 estações de bicicletas compartilhadas localizadas no Centro do Rio, a infraestrutura cicloviária na Área Praça Tiradentes é ausente. Ciclistas circulam pela rua sem tratamento adequado para garantir sua segurança. Além disso, enfrentam a carência de paraciclos e bicicletários para estacionamento de bicicletas. Estes são certamente elementos com enorme potencial de melhoria nessa área, os quais devem ser alvo de ações imediatas. Rotas cicloviárias para a Área Praça Tiradentes e seu entorno foram propostas em 2012 pelo projeto Ciclo Rotas Centro xv, e incorporadas ao planejamento oficial do município em 2014 xvi. Três do total de 33 quilômetros das rotas traçadas foram implantados no mesmo ano. As propostas trazidas pelo projeto destacam-se não só pelo traçado da rede, mas também pelo método de participação social utilizado. A iniciativa contemplou diversas oficinas, contagens, discussões e medições a fim de identificar rotas desejadas e compreender o perfil de quem pedala no centro. Recomenda-se, portanto, que a implantação do projeto seja retomada e finalizada, levando em consideração as novas linhas de VLT, as alterações na circulação viária no centro implementadas em 2016 e a conexão com o novo trecho cicloviário implantado na Avenida Rio Branco. Paralelamente à implantação da infraestrutura cicloviária, pode-se trabalhar em ações complementares junto a órgãos públicos e empresas localizadas na região, estimulando-as, por exemplo, a disponibilizar espaço para o abrigo de bicicletas, além de duchas e vestiários para funcionários que as utilizem como meio de transporte. Finalmente, ressalta-se a existência de um grupo de trabalho coordenado pela Secretaria de Meio Ambiente (SMAC) para elaboração de um termo de referência para desenvolvimento do plano diretor cicloviário do Rio de Janeiro. A expectativa é que tal plano possibilite a conexão das rotas cicloviárias existentes, estabelecendo uma rede de trajetos complementares ao sistema de transportes de alta capacidade e aos principais centros de comércio, serviços e lazer, bem como aos equipamentos públicos comunitários. 83

84 Rede cicloviária proposta no projeto Ciclo Rotas Centro Mapa do projeto Ciclo Rotas Centro, com propostas colaborativas de malha cicloviária para o centro do Rio de Janeiro 84

85 Segurança pública Intervenções prioritárias Outras recomendações Por fim, a categoria Segurança Pública, com a mesma pontuação que Mobilidade (1,6), teve também um indicador considerado insuficiente na aplicação do Índice de Caminhabilidade: Incidência de crimes. Esse indicador deve passar prioritariamente por intervenções que visem sua melhoria. Incidência de crimes Na Área Praça Tiradentes, 60% das ruas apresentaram ocorrências com pedestres no período de um ano. Esse valor é bastante elevado, o que conferiu ao indicador Incidência de crimes uma pontuação insuficiente. Além de policiamento intensivo e efetivo na Área da Praça Tiradentes, similar ao que já ocorre em algumas regiões da cidade como parte do programa Ocupação Segurança Presente, também recomenda-se investir em iluminação mais adequada ao pedestre, isto é, não direcionada ao leito carroçável somente. Além disso, sugere-se também incentivar o transporte cicloviário e a implantação de quiosques, bancas de jornal, vendas, pequenos mercados e demais equipamentos que mantenham a rua ativada e com vigilância permanente em diversos horários. Medidas desse tipo, além de aumentar o nível de segurança pública, afetam positivamente o resultado de outros indicadores do Índice (Iluminação, Rede cicloviária e Uso público diurno e noturno, no exemplo dado), e consequentemente as condições de caminhabilidade da área. Iluminação Na medida em que propicia condições de utilização noturna dos espaços públicos, a iluminação contribui para a formação do ambiente urbano favorável ao pedestre. Apesar de ser um indicador que obteve uma pontuação considerada boa (80% das ruas com pontuação acima de 2), é importante ressaltar que as condições de iluminação devem passar periodicamente por manutenções, de forma a garantir segurança no passeio e na via, evidenciando também as travessias de pedestres e os cruzamentos. Além disso, recomenda-se que a infraestrutura de dutos da iluminação seja subterrânea, o que evita interferência no conjunto da paisagem urbana pelo lançamento de cabos e cordoalhas aéreas, e que o nível de iluminação seja diferente de acordo com a hierarquia das vias

86 86 Uso compartilhado do espaço viário, na Rua do Lavradio

87 Recomendações para ruas específicas Nesta seção, apresentam-se recomendações específicas para alguns grupos de ruas da Área Praça Tiradentes. Os agrupamentos foram baseados no cruzamento de resultados similares quanto à Tipologia da rua, Largura, Condição do Piso, Fluxo de pedestres diurno e noturno e Velocidade máxima permitida de veículos motorizados. Ruas locais (40km/h) com largura de calçada insuficiente Tipologia da rua Largura Fluxo de pedestres diurno e noturno Velocidade máxima permitida de veículos motorizados As ruas listadas na Tabela a esquerda têm calçadas segregadas de uso exclusivo para pedestres e velocidade máxima permitida de 40 km/h, apesar do baixo volume de tráfego de veículos motorizados. Suas calçadas, no entanto, apresentam largura considerada insuficiente para o fluxo de pedestres existente. A pontuação relativa ao indicador Largura é especialmente crítica nas seguintes ruas: Rua Imperatriz Leopoldina, Rua Regente Feijó, Rua Gonçalves Ledo, Avenida República do Líbano, Rua Reitor Azevedo Amaral e Rua do Ouvidor, que apresentaram pontuação 0 (zero) neste indicador. Rua Imperatriz Leopoldina Rua Regente Feijó Rua Gonçalvez Ledo Av. República do Líbano Rua Reitor Azevedo Amaral 2,0 0,0 1,0 0,0 (40km/h) 2,0 0,0 1,0 0,0 (40km/h) 2,0 0,0 1,0 0,0 (40km/h) 2,0 0,0 1,0 0,0 (40km/h) 2,0 0,0 1,0 0,0 (40km/h) Rua do Ouvidor 2,0 0,0 3,0 0,0 (40km/h) Rua dos Inválidos 2,0 0,5 1,5 0,0 (40km/h) Rua Sete de Setembro 2,0 0,5 2,5 0,0 (40km/h) Rua com largura insuficiente de calçada e alto fluxo de pedestres: Rua do Senado, no Rio de Janeiro 87

88 Ruas locais (40km/h) com largura de calçada aceitável Rua Alexandre Herculano Rua Ramalho Ortigão Rua Luís de Camões Tipologia da rua Largura Fluxo de pedestres diurno e noturno Velocidade máxima permitida de veículos motorizados 2,0 1,0 0,5 0,0 (40km/h) 2,0 1,2 1,8 0,0 (40km/h) 2,0 1,4 1,3 0,0 (40km/h) Rua do Lavradio 1,6 1,5 2,0 0,0 (40km/h) Já as ruas do Lavradio, Luís de Camões, Ramalho Ortigão e Alexandre Herculano, listadas na Tabela acima, apresentam pontuações consideradas aceitáveis para a Largura da Calçada, mas ainda assim baixas e passíveis de melhorias. Seu volume de tráfego também é baixo. Apesar de algumas das ruas listadas em ambas as tabelas apresentarem um fluxo relativamente baixo de pedestres (como, por exemplo, a Rua Alexandre Herculano, que tem menos de dois pedestres por minuto), sua localização e centralidade em relação à malha urbana, a presença de comércio no entorno e sua escala humana justificam intervenções que priorizem o conforto da circulação dos pedestres. A rua compartilhada, ao eliminar a diferença de nível entre a calçada e a faixa de circulação de veículos motorizados, permite maior flexibilidade de movimento de pedestres e ao mesmo tempo organiza o tráfego de veículos em torno seu movimento. Assim, carros, motos e até bicicletas têm que se adaptar ao movimento de pedestres e se deslocar conforme a sua velocidade de locomoção (aproximadamente a 5 km/h). A rua compartilhada permite que os próprios pedestres definam a área necessária para sua circulação. A rua compartilhada mantém, assim, o acesso de veículos irrestrito ao mesmo tempo que cria um ambiente voltado para as necessidades do pedestre. Além disso, tem também o potencial de atrair usos que contribuem para a vitalidade urbana em ruas da vizinhança 69. Nas ruas onde o tráfego de pedestres é intenso, como, por exemplo, a Rua do Ouvidor, sugere-se avaliar a possibilidade de permitir somente o acesso local de veículos em horários pré-determinados, tornando-as exclusivas para pedestres na maior parte do dia. Sugere-se, assim, que elas sejam transformadas em ruas com entre veículos motorizados, pedestres e ciclistas, com velocidade máxima de 15 km/h, ou exclusivas para o pedestre. Através da alteração na tipologia destas ruas, a superfície disponível para o pedestre será mais ampla e adequada à dinâmica urbana em que estão inseridas. Exemplo de via compartilhada com pedestres: Tte. Gral. Juan Domingo Perón, em Buenos Aires 88

89 Ruas coletoras (50 km/h) com largura de calçada insuficiente ou aceitável Ruas arteriais (60 km/h) com largura ou condição de calçada insuficiente e fluxo diurno de pedestres intenso Tipologia da rua Largura Fluxo de pedestres diurno e noturno Velocidade máxima permitida de veículos motorizados Tipologia da rua Largura Fluxo de pedestres diurno e noturno Velocidade máxima permitida de veículos motorizados Rua da Constituição 2,0 0,3 1,5 0,0 (50km/h) Rua Visconde do Rio Branco 2,0 0,7 1,8 0,0 (60km/h) Av. Gomes Freire 2,0 0,7 1,0 0,0 (50km/h) Av. Passos 2,0 0,8 1,5 0,0 (60km/h) Rua do Senado 2,1 1,2 1,1 0,2 (50km/h na maioria dos segmentos) Rua da Carioca 2,0 2,4 2,6 0,0 (60km/h) A Rua da Constituição, a Avenida Gomes Freire e a Rua do Senado são consideradas vias coletoras, isto é, conectam vias locais a artérias estruturantes. A velocidade máxima permitida nas vias coletoras no Rio de Janeiro é de 50 km/h. As ruas mencionadas também apresentaram pontuações consideradas insuficientes (ou aceitável, mas relativamente baixa no caso da Rua do Senado) no que diz respeito à Largura das Calçadas. Para aumentar o conforto, permitir a circulação livre de cadeirantes e estimular a utilização dessas ruas por pedestres, sugere-se que a largura de suas calçadas seja ampliada. Para tanto, pode-se reduzir a largura das faixas de circulação de automóveis. Estudos mostram que a redução da largura das faixas de circulação contribui para a redução da velocidade praticada pelos motoristas, funcionando como uma medida de moderação de tráfego 70. Outra alternativa seria a eliminação de uma das faixas, utilizando o espaço para o alargamento de calçadas e implantação de ciclofaixa. Independentemente da intervenção realizada, recomenda-se a redução do limite de velocidade para 30km/h nessas ruas. A Avenida Passos e as ruas Visconde do Rio Branco e da Carioca possuem velocidade máxima permitida de 60 km/h e são classificadas como vias arteriais secundárias xvii. Comportam um tráfego intenso de veículos motorizados, responsável pela deterioração das condições de caminhabilidade não só nessas ruas, mas também nas suas transversais. A Rua da Carioca foi local de quatro atropelamentos em um ano, e a Avenida Passos, de três. Em relação às calçadas, as três ruas apresentaram resultados insuficientes em relação à largura ou à condição do piso, indicando a necessidade de intervenção a curto prazo. 89

90 Tipologia da rua Largura Fluxo de pedestres diurno e noturno Velocidade máxima permitida de veículos motorizados Av. República do Paraguai Av. Almirante Barroso 2,0 1,0 0,7 0,0 (60km/h) 2,0 0,0 3,0 0,0 (60km/h) Av. República do Chile 2,0 1,5 3,0 1,3 (60km/h na maioria dos segmentos) Travessia de pedestres na Av. República do Paraguai, Rio de Janeiro. A via apresenta alto fluxo de pedestres e tráfego pesado de veículos. Sugere-se, assim, que nessas ruas seja implementada uma série de medidas de moderação de tráfego, a exemplo das recomendações feitas na categoria Segurança Viária, além das medidas a seguir: Finalmente, as avenidas República do Paraguai, Almirante Barroso e República do Chile com uma velocidade máxima permitida de 60 km/h também são classificadas como vias arteriais secundárias, comportando altos fluxos de veículos de passeio e de ônibus. Essas vias, no entanto, possuem perfis diferentes das apresentadas anteriormente: são ruas com quatro faixas de circulação, duas em cada sentido, sem usos mistos e com baixa permeabilidade física nas fachadas, especialmente a Avenida República do Paraguai e a Avenida República do Chile. As três ruas também apresentaram incidência de atropelamentos no período avaliado, embora não tenham sido letais. Em função do alto tráfego de veículos, seus resultados de poluição sonora foram insuficientes. Redução da velocidade máxima permitida, de 60 km/h para 30 km/h; Redução do número de faixas de rolamento, de três faixas para duas faixas; Redução da largura das duas faixas restantes; Uso do espaço liberado pela redução de faixas e pela redução da largura de faixas para o alargamento dos passeios na Avenida Passos e Rua Visconde do Rio Branco para a implantação de infraestrutura cicloviária; Fiscalização e manutenção da condição do piso na Rua da Carioca e Rua Visconde do Rio Branco. 90