DIREITO ADMINISTRATIVO

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1 FERNANDO FERREIRA BALTAR NETO RONNY CHARLES LOPES DE TORRES DIREITO ADMINISTRATIVO ª edição revista, ampliada e atualizada 2018 coleção SINOPSES para concursos Coordenação Leonardo de Medeiros Garcia 9

2 Noções preliminares?1 Ronny Charles 1. BREVE HISTÓRICO SOBRE O ESTADO DO MODELO LIBERAL AOS TEM- POS ATUAIS Estado Moderno Com o Estado Moderno absolutismo monárquico Estado de Direito Direito Administrativo, Estado Absolutista Estado Liberal de Direito

3 24 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres Estado de Direito checks and balances Estado Liberal Estado Absolutista primeira geração abstenção estatal quebra da Bolsa de Nova Iorque Estado Social do Bem-Estar Social ou welfare state segunda geração O Estado Social intervenção estatal

4 Cap crise do Estado Social

5 26 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres Bretton-Woods welfare state crise do sistema financeiro mundial Estado Democrático de Direito

6 Cap Estado Democrático de Direito eficiência legalidade, publicidade, supremacia do interesse público, personalização do direito administrativo, atos e contratos administrativos, rediscussão do papel do Estado Estado Liberal Estado Social Estado Democrático de Direito outra qualidade de Estado Como esse assunto foi cobrado em concurso?

7 28 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres Importante! 2. O ESTADO E SUAS FUNÇÕES 2.1. Funções estatais clássicas Estado Governo povo legislativa, jurisdicional e executiva função política função administrativa

8 Cap função política função administrativa Como esse assunto foi cobrado em concurso? 2.2. Funções essenciais à Justiça funções essenciais à Justiça, Do Ministério Público Da Advocacia Pública Da Advocacia e da Defensoria Pública

9 30 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres Atenção! exercentes de uma parcela do poder estatal, mas destacados dos Poderes do Estado A procuraturas constitucionais função administrativa submetendo-se ao seu regime jurídico. Atenção! Revista da Procuradoria-Geral do Estado do Rio de Janeiro

10 Cap Importante perceber que tal entendimento do Supremo segue a linha de raciocínio de que há uma diferenciação entre função administrativa e função política, não se submetendo esta última, ao regime jurídico da Administração Pública. Critério subjetivo ou orgânico Critério objetivo material Critério objetivo formal Serviços públicos Poder de polícia Fomento Intervenção 3. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E DIREITO ADMINISTRATIVO A Administração Pública

11 32 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres a) Sentido objetivo b) Sentido subjetivo O Direito Administrativo Como esse assunto foi cobrado em concurso? Um dos aspectos primordiais do Direito Administrativo brasileiro é o de ser um conjunto: d) de princípios e normas limitador dos poderes do Estado.

12 Cap Critério do Poder Executivo Critério do serviço público: Critério das relações jurídicas: Critério teleológico ou finalístico: Critério negativo ou residual: Critério da Administração Pública:

13 34 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres Como esse assunto foi cobrado em concurso? Para Gaston Jezè, defensor da Escola do Serviço Público, o direito administrativo tem como objeto a soma das atividades desenvolvidas para a realiza- administração pública extroversa e administração pública introversa Administração pública extroversa Administração pública introversa finalística instrumental 3.1. Fontes do direito administrativo fontes do Direito Administrativo Lex mercatoria, Global Administrative Law

14 Cap princípios leis atos normativos infralegais doutrina jurisprudência costumes precedentes administrativos prospective overruling Como esse assunto foi cobrado em concurso? A lei é fonte primária do direito, sendo que o costume, fonte secundária, não é considerado fonte do direito administrativo 3.2. Sistemas administrativos a) O Sistema do contencioso administrativo contencioso administrativo

15 36 Direito Administrativo Vol. 9 Fernando F. Baltar Neto e Ronny C. Lopes de Torres b) O Sistema judiciário SCATOLINO 4. REFORMA ADMINISTRATIVA

16 Cap Reforma Administrativa, 4.1. Introdução crise do Estado Social laissez faire, laissez passer welfare state outputs inputs), rent-seeking Welfare State redefinição do papel estatal