CÂMARA DOS DEPUTADOS

Transcrição

1 INDICAÇÃO Nº de 2007 (Da Senhora Andreia Zito) Sugere o encaminhamento ao Congresso Nacional de Projeto de Lei que disponha sobre a jornada de trabalho dos servidores público federais ocupantes de cargos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. Excelentíssimo Senhor Ministro de Estado da Saúde: A proposta de se flexibilizar a jornada de trabalho dos servidores público federais ocupantes de cargos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, visa o atendimento e a possibilidade da aplicação do estabelecido no art. 37, XVI, inciso c, da Constituição Federal. A Constituição Federal de 1988, em seu art. 37, inciso XVI, com a inclusão formulada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998, assim preconizava: XVI é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; c) a de dois cargos privativos de médico. Durante a vigência do dispositivo constitucional acima citado, somente, aos médicos, em se tratando de cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, era permitido a acumulação de dois cargos públicos, observado a compatibilidade de horários, a qual poderia ser julgada como acumulação lícita. Isso quer dizer que o somatório das cargas horárias não poderia ultrapassar a jornada semanal de trabalho correspondente a 60 (sessenta) horas semanais, o que significaria, em tese, ser do regime de 20 horas semanais num dos cargos e, no regime de 40 horas semanais, no outro.

2 Com o advento da Emenda Constitucional nº 34, de 2001, houve a revogação da redação da letra c, na forma vigente, surgindo então a redação dada por essa Emenda Constitucional nº 34/01, que assim preconizou: c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. É importante destacar que houve a adequação legislativa quando da vigência da redação dada ao art. 37, inciso XVI, pela EC nº 19/1998, para que os médicos tivessem como acumular licitamente dois cargos públicos efetivos, na conformidade da Lei nº 8.216, de 1991, que fixou em 20 horas semanais de trabalho a jornada dessa categoria. Portanto, a soma das jornadas de trabalho é de 40 horas semanais, o que vai ao encontro da determinação constitucional, quanto à questão da compatibilidade de horários. Em resumo, o novo ordenamento constitucional vigente permite que um servidor possa acumular 2 cargos da área de saúde, porém, na prática nem todos os cargos são possíveis de tal acumulação, por terem jornada de trabalho superior a 30 horas semanais. Ora, a Lei nº 8.112, de 1990 que dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, em seu art. 19, assim definiu a jornada de trabalho dos servidores, de forma genérica: Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente. A pergunta que fazemos neste momento é: Como poderá um servidor ser detentor de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, quando esses cargos possuam a título de jornada semanal de trabalho o regime de 40 horas semanais, cujas somas dos dois cargos resultaria em 80 horas semanais de trabalho? Por outro lado, há de ressaltar que, anteriormente às situações de acumulação lícita estatuídas pela Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 34/2001, algumas profissões regulamentadas da área da saúde já eram detentoras de direitos específicos próprios dessas categorias, como abaixo demonstra-se: 1. Com base no Decreto-lei nº 1.445/76, art. 14, os ocupantes do cargo efetivo de Médico passaram a ter a jornada de trabalho semanal de 20 (vinte) horas.

3 2. Com base na Lei nº 8.216/91, os ocupantes do cargo efetivo de Médico de Saúde Pública passaram a ter a jornada de trabalho semanal de 20 (vinte) horas. 3. Com base no Decreto-lei nº 1.445/76, art. 16, os ocupantes do cargo efetivo de Odontólogo (admitidos até 16/2/76, optantes por 30 horas) permaneceram com o direito da jornada de trabalho semanal de 30 (trinta) horas. 4. Com base na Lei nº 8.856/94, os ocupantes de cargo efetivo de Terapeuta Ocupacional, passaram a ter a jornada de trabalho semanal de 30 (trinta) horas semanais. 5. Com base na Lei nº 8.216/91, os ocupantes do cargo efetivo de Médico Veterinário passaram a ter a jornada de trabalho semanal de 20 (vinte) horas. 6. Com base na Lei nº 7.394/85, os ocupantes do cargo efetivo de Médico passaram a ter a jornada de trabalho semanal de 24 (vinte e quatro) horas. 7. Com base no Decreto-lei nº 1.445/76, art. 16, os ocupantes do cargo efetivo de Técnico de Laboratório (admitidos até 16/2/1976, optantes por 30 horas) permaneceram com o direito da jornada de trabalho semanal de 30 (trinta) horas. 8. Com base na Lei nº 7.626/87, os ocupantes do cargo efetivo de Fonoaudiólogo passaram a ter a jornada de trabalho semanal de 30 (trinta) horas. 9. A Lei nº 9.436/97, que dispôs sobre a jornada de trabalho do Médico, Médico de Saúde Pública, Médico do Trabalho e Médico Veterinário, da Administração Pública Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais e deu outras providências, além de ratificar a jornada de trabalho diária de quatro horas, viabilizou a possibilidade do exercício da jornada de trabalho de oito horas diárias, com a observação de que essa jornada de trabalho, no regime de quarenta horas semanais, seria correspondente a um cargo efetivo com duas jornadas de vinte horas semanais de trabalho, determinando, ainda, que a remuneração desse servidor público seria, simplesmente, o dobro daquele profissional no regime de vinte horas semanais. À vista do supra exposado, onde podemos identificar oito situações relativas a cargos da área de serviços profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, que por força de dispositivos legais já são detentores de jornada de trabalho não superior a 30 horas semanais, posso afirmar que, racionalmente, não se pode pensar em justificar como um servidor poderá trabalhar dezesseis horas diárias, acrescida de mais duas horas para refeições, fora o tempo necessário para o deslocamento de uma instituição para outra, pois geralmente aqueles que acumulam cargos ou empregos públicos o fazem em órgãos diferentes, desde que sua jornada de trabalho semanal seja de quarenta horas, em cada um dos cargos que ocupa.

4 Sendo assim, nos casos de acumulações de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, jamais poderá ser julgada por uma comissão de acumulação de cargos como lícita, pois a própria Constituição Federal em seu inciso XVI do art. 37, assim preconiza: é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: Flexibilizando a jornada de trabalho em trinta horas semanais para os servidores ocupantes de cargo efetivo privativo de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, é o caminho que viabilizará aos cidadãos detentores dessas formações profissionais, de forma isonômica, vir a se utilizar do disposto contido no art. 37, inciso XVI, letra c, da Constituição Federal, com a redação dada pela mencionada Emenda Constitucional nº 34, de 2001, prerrogativa já deferida para algumas categorias da área da saúde, como por exemplo: médicos, fonoaudiólogos, etc., e deste modo ser ocupantes de forma lícita de dois cargos públicos. Sala das Sessões, em de agosto de Deputada ANDREIA ZITO

5 PROJETO DE LEI Nº DE 2007 Dispõe sobre a jornada de trabalho dos servidores público federais ocupantes de cargos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1º A jornada de trabalho dos servidores públicos federais, ocupantes dos cargos efetivos integrantes das categorias funcionais classificadas com privativas de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, de qualquer órgão da Administração Pública Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais, passa a ser de seis horas diárias e trinta horas semanais. Art. 2º Os vencimentos básicos fixados para os profissionais de que trata o art. 1º desta lei, serão os correspondentes, atualmente, a esses profissionais com a jornada de trabalho de quarenta horas semanais. Art. 3º Esta Lei não se aplica aos profissionais de saúde ocupantes dos cargos efetivos que são disciplinadas por legislação específica, no que se refere a jornada de trabalho semanal igual ou inferior a trinta horas semanais. Art. 4º Os profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, poderão exercer suas atividades laborais sob o sistema de escala de plantão, de acordo com as necessidades institucionais, para fins de adequação desses serviços profissionais aos usuários da organização.

6 Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. REQUERIMENTO DE INDICAÇÃO Nº de 2007 (Da Senhora Andreia Zito) Requer o envio de Indicação ao Poder Executivo (Ministério da Saúde), relativa a jornada de trabalho dos servidores público federais ocupantes de cargos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. Senhor Presidente: Nos termos do art. 113, inciso I e 1º, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a Vossa Excelência que seja encaminhado ao Poder Executivo a Indicação em anexo, sugerindo a flexibilização da jornada de trabalho dos servidores público federais ocupantes de cargos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.

7 Sala das Sessões, em de agosto de Deputada ANDREIA ZITO