DIREITO CONSTITUCIONAL
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1 DIREITO CONSTITUCIONAL Controle de Constitucionalidade Profª. Liz Rodrigues
2 - Como regra geral, o controle de constitucionalidade é exercido nos modelos difuso/concreto ou concentrado/abstrato. - Novelino explica que a ação direta de inconstitucionalidade interventiva (ou representação interventiva) é uma exceção, pois é um mecanismo de controle concentrado-concreto.
3 - Concentrado: a competência é do STF (esfera federal) ou dos TJs (esfera estadual). - Concreto: surge a partir de um caso de violação concreta da CF/88 por um Estado, DF ou Município. - Está prevista no art. 36, III da CF/88 e regulamentada pela Lei n /11.
4 - Na representação interventiva, a pretensão é deduzida em juízo por meio de um processo constitucional subjetivo, cuja finalidade é resolver conflitos de natureza federativa. O contraditório é estabelecido entre a União e um Estado-membro ou entre a União e o Distrito Federal (representação interventiva federal); ou, ainda, entre um Estado e um Município a ele pertencente (representação interventiva estadual) (Novelino).
5 - Legitimidade ativa: apenas o Procurador-Geral da República pode propor. - Cabimento: quando houver violação de alguns princípios constitucionais sensíveis forma republicana, sistema representativo e regime democrático, direitos da pessoa humana, autonomia municipal, prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
6 - Cabe, também, quando se falha na aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
7 - Note que o objetivo é obter a declaração de inconstitucionalidade do ato que justifica a apresentação da representação interventiva. - O STF não irá analisar a constitucionalidade da norma in abstracto, mas apenas verificar se esta viola os princípios sensíveis ou se impede a execução de lei federal (outra possibilidade de intervenção que também depende de representação interventiva).
8 - A decisão do STF apenas constata a inconstitucionalidade, sem eliminar a norma do ordenamento jurídico. - Não produz eficácia erga omnes e, no contexto das intervenções da União dos Estados, é uma condição indispensável para que o Presidente da República possa decretá-la, se for o caso (Novelino).
9 - Liminar: pode ser concedida (maioria absoluta 6 votos) e pode consistir na determinação de que se suspenda o andamento de processo ou os efeitos de decisões judiciais ou administrativas ou de qualquer outra medida que apresente relação com a matéria objeto da representação interventiva (art. 5º, caput e 2º, Lei n /11).
10 - A decisão final só pode ser tomada na presença de, no mínimo, 8 ministros e depende do voto de 6 deles em determinado sentido. - Se o STF entender que o ato estadual violou os princípios sensíveis ou caracterizou uma recusa em executar uma lei federal, o acórdão será levado ao conhecimento do Presidente da República.
11 - O Presidente da República tem até 15 dias para cumprir as medidas do art. 36 da CF expedir o decreto de intervenção e nomear interventor, se couber, ou expedir o decreto suspendendo a execução do ato impugnado. - Note que este ato é vinculado o Presidente não pode se recusar a decretar a intervenção.
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