C N. C o m i s s ã o d e N o r m a l i z a ç ã o C o n t a b i l í s t i c a RELATÓRIO DE ACTIVIDADES

Transcrição

1 o m i s s ã o RELATÓRIO DE ATIVIDADES 2008

2 o m i s s ã o Aprovado pelo onselho Geral, na reunião de 01 de Abril de O PRESIDENTE DA OMISSÃO DE NORMALIZAÇÃO ONTABILÍSTIA (António Domingos Henrique oelho Garcia) RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

3 o m i s s ã o ÍNDIE APRESENTAÇÃO 4 1. ASPETOS GERAIS ATIVIDADES REALIZADAS PROGRAMA 1 HARMONIZAÇÂO ONTABILÍSTIA E APOIO TÉNIO PROGRAMA 2 ORGANIZAÇÃO INTERNA E INFORMAÇÃO PROGRAMA 3 RELAÇÕES INSTITUIONAIS E OOPERAÇÃO...9 NOTA FINAL...12 RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

4 o m i s s ã o APRESENTAÇÃO O presente Relatório de Actividades da omissão de Normalização ontabilística (N) foi elaborado nos termos do disposto na alínea e) do artigo 10º do Decreto-Lei nº 367/99, de 18 de Setembro. O relato das actividades encontra-se desenvolvido de acordo com a estrutura mencionada no índice do presente documento. No ponto 1 abordam-se questões de natureza genérica sobre a actividade desenvolvida pela N, quer através do onselho Geral (G), quer da omissão Executiva (E). No ponto 2 dá-se conta do que foi realizado, por reporte ao Plano de Actividades. 1. Aspectos Gerais No ano de 2008 o G reuniu a 18 de Junho de 2008 com os seguintes objectivos: Eleição dos membros da omissão Executiva da N; Aprovação do Relatório de Actividades de 2007; Aprovação do Plano de Actividades para 2008; Apresentação de um ponto de situação sobre os trabalhos relacionados com o Sistema de Normalização ontabilística (SN). Durante o ano realizaram-se 46 reuniões da E. Para além das reuniões semanais da E, o Grupo de homogeneização constituído por elementos da E para analisar e dar coerência ao modelo do SN realizou diversas reuniões visando rever e aperfeiçoar os textos do projecto do SN No exercício das suas competências, a E assegurou o essencial do trabalho da N, tendo desenvolvido acções de natureza técnica e corrente, designadamente: O estudo, análise e debate das matérias envolvidas na produção do conjunto dos instrumentos contabilísticos e legais que constituem o projecto do SN. RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

5 o m i s s ã o A emissão de pareceres e a resposta a consultas, na sequência de solicitações de diversas entidades; A análise da documentação e/ou preparação das participações nas reuniões: do omité de Regulamentação ontabilística. do Fórum onsultivo dos Órgãos de Regulamentação ontabilística, a funcionar no âmbito do EFRAG - European Financial Reporting Advisory Group, e do Grupo Intergovernamental de Peritos em Normas Internacionais de ontabilidade e Relato Financeiro (ISAR); A realização de tarefas de índole normativa, organizacional e administrativa. No 1º semestre de 2008 a omissão Executiva ainda contou com o apoio técnico de uma inspectora da IGF. Paralelamente foram encetadas diligências junto da Secretaria-Geral do MFAP no sentido de averiguar da existência de técnico superior com o perfil adequado às necessidades. Dado que tal não foi possível, a N colocou no seu site um convite à apresentação de currículos, tendo efectuado uma selecção e escolhido por entrevista um técnico para a prestação de serviços de avença, que veio a ser contratado pela Secretaria-Geral, após autorização do Secretário de Estado Adjunto e do Orçamento. 2. Actividades Realizadas 2.1 PROGRAMA 1 HARMONIZAÇÂO ONTABILÍSTIA E APOIO TÉNIO É objectivo deste programa enquadrar a normalização contabilística nacional no contexto da estratégia comunitária, bem como proceder à transposição de directivas comunitárias e assegurar a continuidade do trabalho de acompanhamento do que internacionalmente for sendo desenvolvido. Este programa tem ainda como objectivo contribuir para que a produção legislativa que envolva questões referentes ao relato financeiro e à contabilidade apresente coerência, bem como prestar apoio técnico ao Governo e a outras entidades. RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

6 o m i s s ã o Para o efeito, elegeram-se os seguintes projectos: PROJETO 1.1 Modelo normativo PROJETO 1.2 Acompanhamento da normalização contabilística da UE e do IASB PROJETO 1.3 Apoio legislativo PROJETO 1.4 Esclarecimento técnico No âmbito do PROJETO 1.1 cujo objectivo é a implantação do novo modelo de normalização contabilística, designado por SN, o mesmo foi apresentado para Audição Pública no Auditório da Direcção de Finanças de Lisboa em 16 de Abril de Este evento contou com a presença do Ministro do Estado e das Finanças e do Secretário de Estado dos Assuntos Fiscais (SEAF). Entretanto, pelo Despacho n.º 194/2008 de 09 de Abril de 2008 do Senhor Secretário de Estado dos Assuntos Fiscais foi criado um Grupo de trabalho para apreciação dos contributos recebidos no âmbito da Audição Pública. A Secretaria de Estado dos Assuntos Fiscais solicitou à N a indicação de um membro para integrar um Grupo de trabalho para adaptação do IR e legislação complementar às NI, tendo a E indicado o Dr. Leopoldo Alves para o referido grupo. O PROJETO 1.2 tem por objectivo acompanhar o desenvolvimento das Normas internacionais emitidas pelo IASB e o processo de endosso das mesmas pela União Europeia. No âmbito deste projecto foi dada resposta a diversas solicitações do EFRAG, designadamente sobre: o Draft Reporte Financeiro de Pensões o omment Letter ED 9 Joint Arrangements o IFRS 1 e IAS27 o Investimentos Financeiros com características de capital próprio RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

7 o m i s s ã o o Impacto da IFRI 12 relacionada com a mensuração dos contratos de concessão nas empresas concessionárias portuguesas. a) o Field test do IASB sobre o Exposure Draft relativo à consolidação da IAS 27 e da SI 12 a) Foram recebidas 20 respostas que maioritariamente se revelaram favoráveis às propostas de tratamento contidas na referida IFRI O PROJETO 1.3 visa a emissão de pareceres sobre matérias contabilísticas constantes de diplomas ou normas produzidas por outras entidades. Neste âmbito a E foi contactada pela Secretaria de Estado da Justiça no sentido de prestar colaboração quanto à tradução para inglês do conteúdo contabilístico constante da Informação Empresarial Simplificada (IES). O PROJETO 1.4 tem em vista a análise e resposta a questões que, nos termos legais, sejam dirigidas à N por serviços públicos e entidades representadas na N sobre a aplicação das Normas que versem matérias contabilísticas. Assim, a E deu resposta aos seguintes assuntos: Aplicação da IAS39 Regulamento da MVM sobre deveres de informação Prestações acessórias de capital Plano Oficial de ontabilidade das Associações Humanitárias de Bombeiros Venda de direitos de habitação turística (DHT) Sobre a aplicação da D25. RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

8 o m i s s ã o 2.2 PROGRAMA 2 ORGANIZAÇÃO INTERNA E INFORMAÇÃO Este programa tem por objectivo a divulgação de informação e o desenvolvimento de meios organizacionais e logísticos a fim de que seja assegurada a maior eficiência e eficácia nos trabalhos da N. É composto pelos seguintes três projectos: PROJETO 2.1 Informação institucional e técnica PROJETO 2.2 Modelo organizacional PROJETO 2.3 Actividades correntes O PROJETO 2.1 visa divulgar as actividades da N bem como a informação e documentação de carácter técnico e promover ou contribuir para o debate crítico. Assim, a N esteve presente no XIX Encontro da ADES realizado na Universidade do Algarve sobre o Sistema de Normalização ontabilística, tendo participado na sessão de encerramento do referido encontro. A N fez-se também representar no XIII Encontro promovido pela AEA subordinado ao tema ontabilidade: Rumo ao futuro que teve lugar na Universidade de Aveiro, tendo sido apresentadas comunicações a propósito do SN. A N participou ainda nas sessões públicas sobre o SN organizadas pela TO. Quanto ao PROJETO 2.2 que tem por objectivo estudar e propor soluções para a estrutura organizativa e funcional do órgão de normalização contabilística, foi criado um grupo no seio da N, cujos trabalhos se encontravam, no final do ano, em fase de arranque. O PROJETO 2.3 tem a ver com toda a actividade de carácter corrente e é seu objectivo proporcionar, em tempo útil e com qualidade, o apoio técnico, administrativo, RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

9 o m i s s ã o logístico e de secretariado às reuniões dos órgãos da N e à execução dos programas. Dadas as vicissitudes que caracterizaram o apoio técnico à N, já referidas no ponto 1, só a colaboração de membros da E para além das reuniões ordinárias permitiu dar cumprimento às tarefas que constituem este projecto. Nas actividades correntes inclui-se a execução de todas as acções inerentes ao apoio técnico e logístico às reuniões da E e do G e à actividade geral da N. Aqui se englobam, naturalmente, os trabalhos relacionados com o planeamento da execução das acções, bem como com a preparação dos planos e relatórios de actividades e a preparação do orçamento e o acompanhamento da sua realização. Durante o ano de 2008 foi recebida e expedida diversa correspondência por correio electrónico (638 s recebidos e 210 s enviados), tendo sido registados 831 documentos entrados e 51 ofícios expedidos. Em matéria bibliográfica, foi mantida assinatura do "omprehensive Package" do IASB e, na sequência das reuniões internacionais a que se fez referência, foi recolhida ou recebida diversificada documentação. Foram ainda obtidos, por oferta, alguns livros e as publicações periódicas de diversas instituições e associações profissionais. 2.3 PROGRAMA 3 RELAÇÕES INSTITUIONAIS E OOPERAÇÃO onstituem objectivos deste programa: Incentivar a cooperação entre as entidades nacionais de normalização contabilística; Acompanhar e participar nos trabalhos de desenvolvimento contabilístico e normalização a nível comunitário e internacional; RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

10 o m i s s ã o ooperar com entidades congéneres, mormente no espaço europeu, nos países membros da PLP (omunidade dos Países de Língua Portuguesa) e com a Região Especial Administrativa de Macau. As tarefas a desenvolver neste contexto estão consignadas nos seguintes projectos: PROJETO 3.1 ooperação nacional PROJETO 3.2 Participação comunitária PROJETO 3.3 Relações internacionais No PROJETO 3.1 realça-se: A inclusão de dois elementos pertencentes à N na omissão de acompanhamento sobre o novo SN; A participação de um membro designado pela N para o Grupo de trabalho sobre as implicações fiscais da adopção das NI e da implantação do SN. A participação da N na omissão de Normalização ontabilística da Administração Pública No PROJETO 3.2 destaca-se a participação de membros da E nas reuniões do omité de Regulamentação ontabilística (8 reuniões) e do Grupo de Especialistas (2 reuniões), constituído com o objectivo de preparar uma recomendação relativa a Requisitos para os sistemas contabilísticos das PME, fora do âmbito da 4.ª Directiva, no âmbito da UE, tendo sido desenvolvidos a tal propósito trabalhos de análise e de preparação dessas reuniões quanto às posições a expressar, e de reflexão e apreciação das discussões ocorridas nesses fóruns, com base nas informações fornecidas pelos elementos que nelas participaram. RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

11 o m i s s ã o Dos diferentes assuntos tratados no âmbito do R salientam-se questões relacionadas com: ED9 Joint Arrangements IFRI 12 Directiva 2006/46 SME IASB IFRS1 e IAS27 onsolidação das IAS Investimentos Financeiros com características de capital próprio No que se refere às reuniões do grupo de especialistas salienta-se a conclusão do projecto de relatório final que, logo que disponível, será divulgado no website da N. No PROJETO 3.3 destaca-se: A recepção de uma delegação da omissão de Registo dos Auditores e dos ontabilistas do Governo da Região Administrativa Especial de Macau que manifestou interesse no estreitamento de relações institucionais com a N, visando a matéria contabilística e adopção das Normas Internacionais de ontabilidade. A participação na XXV Sessão do ISAR/ONU realizada em Novembro de 2008 em Genebra. RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12

12 o m i s s ã o NOTA FINAL O gráfico seguinte dá nota da repartição percentual do tempo total envolvido nas 46 reuniões da E ocorridas no ano, não incluindo, portanto, o tempo ocupado fora destas, quer na análise e preparação de documentos, quer na participação em reuniões e eventos nacionais e internacionais. ATIVIDADES DA N EM 2008 temas relações e informação institucional 45% esclarecimento técnico 5% normalização contabilistica e apoio legislativo 1% SN - Sistema de Normalização ontabilística 13% organização e actividades correntes 36% Espera-se que a N possa continuar a utilizar as instalações cedidas pela Inspecção- Geral de Finanças. Aprovado pela omissão Executiva na reunião de 28 de Janeiro de 2009 A PRESIDENTE DA OMISSÃO EXEUTIVA Maria Isabel astelão Silva RELATÓRIO DE ATIVIDADES /12