2.º Seminário IBRAC de Regulação e Concorrência

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Luiz Felipe Fortunato Quintão
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1 2.º Seminário IBRAC de Regulação e Concorrência Abertura: Eduardo Caminati Presidente do IBRAC Moderadores: Caio Mario da Silva Pereira Neto Professor da FGV Direito SP e Diretor de Regulação do IBRAC Ricardo Botelho Sócio de CascionePulinoBoulose Santos Advogados, Coordenador do Comitê de Regulação do IBRAC Convidados: Eduardo Frade Superintendente-Geral do Cade Carlos Ari Sundfeld FGV Direito SP Roberto Domingos Taufick SEAE Cristiane Alkmin Junqueira Schmidt Conselheira do Cade

2 Desafios das concessões de infraestrutura e o Programa de Parcerias de Investimento/PPI O que ocorrerá em 2016 e 2017? Eduardo Frade Rodrigues Superintendente-Geral 17 de junho de 2016 São Paulo

3 Aspectos concorrenciais das concessões de infraestrutura Papel do Cade

4 Lei 8.884/94 X Lei /11: Art. 90. Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-se um ato de concentração quando: (...) IV - 2 (duas) ou mais empresas celebram contrato associativo, consórcio ou joint venture. Parágrafo único. Não serão considerados atos de concentração, para os efeitos do disposto no art. 88 desta Lei, os descritos no inciso IV do caput, quando destinados às licitações promovidas pela administração pública direta e indireta e aos contratos delas decorrentes.

5 Lógica e vantagens Desafios: Responsabilidade do poder concedente de tratar os aspectos concorrenciais; Aspectos concorrenciais comumente negligenciados.

6 Pensar concorrência nas concessões em dois momentos: (i) Concorrência na licitação; (i) Concorrência no mercado durante o período da concessão.... Maior concorrência possível na licitação + Concorrência robusta no mercado durante a concessão + Outros objetivos para além da concorrência, e que com ela podem contrastar

7 Exemplo: CONCESSÕES DE AEROPORTOS * Concorrência na licitação XQualidade da infraestrutura e do serviço * Concorrência na licitação XConcorrência no mercado durante a concessão

8 Exemplos de aspectos concorrenciais importantes a serem observados CONCORRÊNCIA NA LICITAÇÃO: - Regras de participação - Regras do leilão CONCORRÊNCIA NO MERCADO DURANTE A CONCESSÃO: -Regras de participação, cuidados com desenho do contrato de concessão e arcabouço regulatório aplicável. (a) Desenho que permita concorrência entre concessionários, quando possível; (b) Regras de acesso à infraestrutura. ASPECTOS REGULATÓRIOS

9 Atuação do Cade: - Art.90, 1º,Lei12.529/11; - Advocacia da concorrência: SEAE/MF, mas há espaço; - Concorrência na licitação: (a) advocacia da concorrência no desenho; (b) contatos do poder concedente; (c) análise de condutas anticompetitivas na licitação; - Concorrência no mercado durante o período de concessão: (a) análise de ACs de compra e venda de direitos de concessão ou empresas concessionárias; (b) controle de condutas anticompetitivas; (c) advocacia da concorrência voltada a alterações regulatórias. - Novidade: Medida Provisória 727.

10 MPV 727: Art. 6º Os órgãos, entidades e autoridades da administração pública da União com competências relacionadas aos empreendimentos do PPI formularão programas próprios visando à adoção, na regulação administrativa, independentemente de exigência legal, das práticas avançadas recomendadas pelas melhores experiências nacionais e internacionais, inclusive: (...) VII- articulação com o Conselho Administrativo de Defesa Econômica CADE, para aumento da eficiência e eficácia das medidas de incentivo à competição e de prevenção e repressão das infrações à ordem econômica; Art. 10. A Secretaria-Executiva do PPI poderá celebrar ajuste com o Conselho Administrativo de Defesa Econômica - CADE, para o recebimento de contribuições técnicas visando à adoção das melhores práticas nacionais e internacionais de promoção da ampla e justa competição na celebração das parcerias e na prestação dos serviços.

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