Coordenação-Geral de Tributação

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1 Coordenação-Geral de Tributação Solução de Consulta nº Data 02 de maio de 2017 Processo Interessado CNPJ/CPF ASSUNTO: CLASSIFICAÇÃO DE MERCADORIAS Código NCM: Mercadoria: Preparação alimentícia elaborada com grãos de milho ralados e adição de açúcar, sal e óleo de soja, recheada com goiabada e envolta em palha de milho fechada com elástico fino, para cozimento e posterior acondicionamento em embalagem plástica, denominada pamonha doce com recheio de goiabada. Dispositivos Legais: RGI 1 (texto da posição 20.08), RGI 6 (texto da subposição ) da NCM/SH constante da TEC, aprovada pela Resolução Camex nº 125, de 2016, e da Tipi, aprovada pelo Decreto n.º 8.950, de 2016, com alterações posteriores, e em subsídios extraídos das Nesh, aprovadas pelo Decreto nº 435, de 1992, e consolidadas pela IN RFB nº 807, de 2008, com alterações posteriores. Relatório A pessoa jurídica qualificada nos autos deste processo formulou consulta sobre a classificação na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) constante na Tarifa Externa Comum (TEC), aprovada pela Resolução Camex nº 125, de 15 de dezembro de 2016, e na Tabela de Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (Tipi), aprovada pelo Decreto nº 8.950, de 29 de dezembro de 2016, para a mercadoria abaixo especificada: 3. É o relatório. Fundamentos 4. Trata-se da classificação fiscal da mercadoria denominada "pamonha doce com recheio de goiabada, elaborada com milho verde, óleo de soja, sal e açúcar e recheio de 1

2 Fls. 2 goiabada, envolta em palha de milho, fechada com elastico fino e embalada em embalagem plástica com etiqueta de identificação, destinada ao consumidor final. 5. Preliminarmente, saliente-se que os processos administrativos de consulta sobre classificação fiscal de mercadorias, no âmbito da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), são regidos pela Instrução Normativa (IN) RFB no 1.464, de 8 de maio de 2014, e a classificação subordina-se à observância das Regras Gerais para a Interpretação do Sistema Harmonizado (RGI/SH), constantes do Anexo à Convenção Internacional sobre o Sistema Harmonizado de Designação e de Codificação de Mercadorias, aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo nº 71, de 11 de outubro de 1988, e promulgada pelo Decreto nº , de 23 de dezembro de 1988, com posteriores alterações aprovadas pelo Secretário da Receita Federal do Brasil, por força da competência que lhe foi delegada pelo art. 2º do Decreto nº 766, de 3 de março de Também devem ser observadas as Regras Gerais Complementares do Mercosul (RGC/NCM) e as Regras Gerais Complementares da Tipi (RGC/Tipi), além dos pareceres de classificação do Comitê do Sistema Harmonizado da Organização Mundial das Aduanas (OMA), dos Ditames do Mercosul, e, subsidiariamente, das Notas Explicativas do Sistema Harmonizado (Nesh). 7. As Nesh foram internadas no Brasil por meio do Decreto nº 435, de 27 de janeiro de 1992, e conquanto não possuam força legal, constituem orientações e esclarecimentos de caráter subsidiário que devem ser utilizados para nortear a classificação de mercadorias. Sua versão atual foi aprovada pela IN RFB nº 807, de 11 de janeiro de 2008, atualizada pelas IN RFB nº 1.072, de 30 de setembro de 2010, e nº 1.260, de 20 de março de 2012, por força da delegação de competência outorgada pelo art. 1º da Portaria MF nº 91, de 24 de fevereiro de Destarte, em face do caráter subsidiário das Nesh, o que efetivamente se impõe como norma legal aplicável na classificação fiscal de mercadorias para atribuição do código correto de uma mercadoria ou de um produto específicos são as RGI/SH e as RGC/NCM. 9. Cabe então registrar que a RGI 1 determina que a classificação de mercadorias é feita pelos textos das posições e das Notas de Seção e de Capítulo, devendo-se recorrer às demais RGI apenas na hipótese de impossibilidade de enquadramento por aplicação da RGI-1, bem como nos casos de produtos com características específicas, lembrando-se, contudo, que, nos termos da RGI-6, aplicam-se às subposições as mesmas regras utilizadas em nível de posição e as RGC são utilizadas no nível dos desdobramentos em item e subitem da NCM. 10. Assim sendo, a análise e aplicação das Regras Gerais Interpretativas (RGI), aliada aos subsídios fornecidos pelas Nesh, é o que definirá o correto código para classificação das mercadorias. 11. A NCM/SH compreende 96 capítulos distribuídos em 21 Seções, sendo esses capítulos desdobrados em posições e subposições, com códigos numéricos atribuídos a cada um desses desdobramentos. 12. Contudo, há de se ter em mente que, de acordo com a RGI 1, os títulos das Seções, Capítulos e Subcapítulos possuem valor meramente indicativo, visto que a 2

3 Fls. 3 classificação deve ser determinada pelos textos das posições e das Notas de Seção e de Capítulo e pelas RGI, desde que estas Regras Gerais não sejam contrárias aos textos das referidas posições e Notas. 13. No caso concreto em exame, tendo em vista tratar-se de produto destinado à alimentação humana, a investigação classificatória parte da Seção IV da NCM/SH, que trata dos produtos das indústrias alimentares, além das bebida, líquidos e vinagres e do tabaco e seus sucdâneos manufaturados. 14. A referida Seção IV engloba os Capítulos 16 a 24, compreendendo, portanto, o Capítulo 19, com a posição NCM/SH pretendida pela consulente. Em face disso, é pertinente trazer a lume trechos de esclarecimentos fornecidos pelas Nesh dessa posição, em especial, os que a seguir transcrevem-se: As massas alimentícias da presente posição são produtos não fermentados, fabricados com sêmolas ou farinhas de trigo, milho, arroz, batata, etc. Estas sêmolas ou farinhas (ou mistura de ambas) são, em primeiro lugar, misturadas com água e depois amassadas de forma a obter-se uma pasta, na qual se podem incorporar outros ingredientes (por exemplo: produtos hortícolas finamente picados, sucos ou purês de produtos hortícolas, ovos, leite, glúten, diástases, vitaminas, corantes e aromatizantes). A massa, em seguida, é trabalhada (por exemplo, por passagem à fieira e corte; laminagem e recorte; compressão; moldagem ou aglomeração em tambores rotativos) no intuito de se obterem formas específicas e predeterminadas (por exemplo, tubos, fitas, filamentos, conchas, pérolas, grânulos, estrelas, cotovelos e letras). No decurso desse trabalho, pode adicionar-se uma pequena quantidade de óleo. Em geral, a essas formas corresponde o nome do produto acabado (por exemplo, macarrão, talharim, espaguete, aletria). Para facilidade de transporte, de armazenagem e de conservação, em geral, estes produtos são dessecados antes da comercialização. Quando secos, tornam-se quebradiços. Esta posição compreende também os produtos frescos (isto é úmidos ou por secar) e os produtos congelados, por exemplo, os nhoques frescos e os ravioles congelados. As massas alimentícias desta posição podem ser cozidas, recheadas de carne, peixe, queijo ou de outras substâncias em qualquer proporção, ou preparadas de outra forma (apresentadas como pratos preparados, contendo outros ingredientes, tais como produtos hortícolas, molho, carne). O cozimento tem por objetivo amolecer as massas, conservando-lhes a forma original. (grifou-se) 15. Note-se pois que o produto em exame não se subsume à posição NCM/SH 19.02, visto que é obtido diretamente dos grãos do milho verde, que é ralado e acrescido de outros ingredientes para o preparo da massa a ser cozida, sendo relevante registrar que o resultado desse cozimento não é o amolecimento da massa, distanciando-se pois do objetivo do cozimento das massas alcançadas pela referida posição da NCM/SH. Destarte, verifica-se que a posição da NCM/SH pretendida pela consulente não pode abrigar a pamonha doce com recheio de goiabada. 16. Também releva notar que, ao discorrer sobre a posição NCM/SH 19.04, as Nesh excluem textualmente dela as espigas e os grãos preparados, de milho, comestíveis, remetendo-os ao Capítulo 20, conforme transcrito abaixo: Também se excluem: 3

4 Fls. 4 c) As espigas e os grãos preparados, de milho, comestíveis (Capítulo 20). 17. Assim sendo, uma vez refutada a pretensão classificatória da consulente e em face da remissão feita pelas Nesh ao Capítulo 20, a investigação com vista à classificação fiscal do produto denominado pamonha doce com recheio de goiabada, tem continuidade naquele Capítulo, que é destinado às preparações de produtos hortícolas, fruta ou de outras partes de plantas. 18. No Capítulo 20 da NCM/SH, a posição 20.08, ao referenciar "fruta e outras partes comestíveis de plantas, preparadas ou conservadas de outro modo, mesmo com adição de açúcar ou de outros edulcorantes ou de álcool, não especificadas nem compreendidas noutras posições", por força da RGI 1, torna-se apta a abrigar o produto em questão, que é obtido diretamente dos grãos (sementes) do milho ralados. 19. A posição NCM/SH desdobra-se nas seguintes subposições de primeiro nível: Fruta de casca rija, amendoins e outras sementes, mesmo misturados entre si Abacaxis (ananases) Citros (Citrinos) Peras Damascos Cerejas Pêssegos, incluindo as nectarinas Morangos Outras, incluindo as misturas, com exclusão das da subposição A mera leitura dos textos acima permite-nos, com base na RGI 6, remeter o produto em análise para a subposição de primeiro nível , que assim se completa: Fruta de casca rija, amendoins e outras sementes, mesmo misturados entre si: Amendoins Outros, incluindo as misturas 21. Destarte, por observância da RGI 6, o produto pamonha doce com recheio de goiabada classifica-se na subposição NCM/SH , que, por não possuir desdobramentos regionais, conduz a classificação fiscal par ao código NCM/SH

5 Fls. 5 Conclusão 22. Com base nas Regras Gerais para Interpretação do Sistema Harmonizado RGI 1 (texto da posição 20.08) e RGI 6 (texto da subposição ) constante da Tarifa Externa Comum (TEC), aprovada pela Resolução Camex n.º 125, de 2016, e da Tabela de Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (Tipi), aprovada pelo Decreto n.º 8.950, de 2016, a mercadoria objeto da consulta formulada nestes autos classifica-se no código da NCM/SH Ordem de Intimação Aprovada a Solução de Consulta pela Turma constituída pela Portaria RFB n.º 1.921, de 13 de abril de 2017, à sessão de 27 de abril de Divulgue-se e publique-se nos termos do art. 28 da Instrução Normativa RFB nº 1.464, de 8 de maio de Remeta-se o presente processo à unidade de origem, para ciência da Interessada e demais providências cabíveis. (Assinado Digitalmente) SÍLVIA DE BRITO OLIVEIRA Auditora-Fiscal da REceita Federal do Brasil Relatora (Assinado Digitalmente) ÁLVARO A. DE VASCONCELOS LEITE RIBEIRO Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Presidente da 1ª Turma 5