A Cidadania Europeia CONCEITO DE CIDADANIA

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1 CONCEITO DE CIDADANIA O conceito de Cidadania foi evoluindo ao longo dos tempos, acompanhando, em cada momento, as diferentes concepções de Estado e as diferentes formas de participação do indivíduo na vida social e política. Actualmente a cidadania corresponde a um vínculo jurídico entre o indivíduo e o respectivo Estado e traduz-se num conjunto de direitos e deveres. Cidadãos são os membros do Estado, da Civitas, os sujeitos e os súbditos do poder. O elemento civil da cidadania é composto pelos direitos inerentes à liberdade individual, à liberdade de expressão e de pensamento, pelo direito de propriedade e de conclusão de contratos, bem como pelo direito à justiça. de autoridade política. O elemento social da cidadania é constituído pelo conjunto de direitos relativos ao bem estar económico e social, desde a segurança social até ao direito de partilhar do nível de vida existente segundo os padrões prevalecentes na sociedade. Os critérios da cidadania são dois: o da filiação vindo da Grécia e de Roma; e o do local de nascimento por influência dos laços feudais. 1 Define o conceito de cidadania. O elemento político da cidadania consiste no direito de participação no exercício do poder político, como eleito ou eleitor no conjunto das instituições

2 «Não coligamos Estados, unimos homens» Jean Monnet, 1952 Apesar da ideia de uma Europa centrada nos cidadãos ter nascido ao mesmo tempo que a ideia da própria Comunidade Europeia, o conceito de «cidadania europeia» só começou a ser discutido em 1974, na Cimeira de Paris, onde se debateram os direitos especiais dos cidadãos dos Estados-membros. O Tratado de Maastricht, assinado em 1992, incluí, pela primeira vez, o conceito de «Cidadania da União» (artº 8º). Assim, qualquer pessoa que seja nacional de um dos 15 países da União Europeia é, automaticamente, cidadão da União. Ser cidadão da União não substitui a cidadania nacional, é complementar. Este foi um passo muito importante na construção europeia, uma vez que reforça a protecção dos direitos de todos os cidadãos e aumenta o seu sentimento de identidade, de pertença e de participação num projecto comum. O Tratado de Amsterdão, que entrou recentemente em vigor, não introduz alterações significativas nesta área, mas desenvolve o conceito de cidadania europeia completando a lista de direitos dos cidadãos da União. A instituição da "cidadania Europeia" demonstra que a Europa está a ser construída com os cidadãos e para os cidadãos. 2 Em que cidade foi assinado o tratado que consagrou pela primeira vez o conceito de cidadania europeia?

3 prodep III OS SÍMBOLOS EUROPEUS "... a Comunidade deveria acentuar a sua identidade, empregando a linguagem dos símbolos que permitem aos cidadãos exprimirem-se, comunicarem e reconhecerem-se na vida social.» Relatório Adonnino apresentado ao Conselho de Fontainebleau em Junho de 1985 A existência de símbolos contribui para aumentar o sentimento de pertença e a consciência europeia dos cidadãos. Deste modo, a existência de uma Bandeira da União, de um Hino Europeu e de um Dia da Europa contribui para promover a dimensão europeia no quotidiano dos cidadãos, dando-lhes um sentimento de solidariedade e de condição de membro de uma única Comunidade. A Bandeira Europeia A actual bandeira europeia teve origem na bandeira adoptada, em 1955, pelo Conselho da Europa, tendo-se tornado emblema oficial da Comunidade Europeia apenas em Por sugestão do presidente do Parlamento Europeu, Pierre Fimland, ficou decidido que a bandeira da União seria exactamente igual à do Conselho da Europa, tendo a mesma sido solenemente hasteada, pela 1ª vez, a 29 de Maio de 1986, em Bruxelas. Na bandeira Europeia figuram 12 estrelas douradas de cinco pontas, dispostas em forma de círculo, sobre um fundo azul, representando a união dos povos da Europa. O número de estrelas que figuram na bandeira, independentemente do número de países que em cada momento constituam a União, simbolizam a perfeição, a plenitude e a unidade (veja-se os doze meses do ano, os doze signos do zodíaco, etc.). Qual o significado da bandeira da União Europeia? 3

4 O Hino Europeu O Hino Europeu, adoptado pela Assembleia Consultiva do Conselho da Europa, em Julho de 1971, e pelo Comité de Ministros, em Janeiro de 1972, é o prelúdio ao hino da alegria, quarto andamento da nona sinfonia de Beethoven. Apesar de existir um texto de Schiller para esta sinfonia, este não foi oficialmente adoptado pela União Europeia, permanecendo o hino europeu sem letra. Este hino é entoado em cerimónias oficiais da União Europeia e em vários tipos de manifestações e eventos de carácter europeu. O Dia da Europa Reconhecendo a importância da data em que foi anunciada a criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), os chefes de Estado e de Governo decidiram, na Cimeira de Milão de 1985, consagrar o dia 9 de Maio como o Dia da Europa. 4 Elabora uma proposta de actividades, tendo em vista a comemoração do Dia da Europa na tua escola.

5 DIREITOS DOS CIDADÃOS A liberdade de circulação e de permanência em todo o território da União Qualquer europeu pode deslocar-se, fixar residência e trabalhar livremente em todo o território da União, sem ser alvo de discriminação. O direito de eleger e de ser eleito nas eleições municipais e nas eleições para o Parlamento Europeu no Estado-membro de residência Qualquer cidadão europeu tem o direito de votar, no seu Estado-membro de origem ou de residência, nas eleições para o Parlamento Europeu, que se realizam de cinco em cinco anos. Pode também votar e ser eleito nas eleições municipais. O direito de petição e de recurso ao Provedor de Justiça Europeu Se houver uma violação de um direito ou de um interesse legítimo de um cidadão por parte de um Estado-membro, qualquer cidadão europeu pode dirigir uma petição ao Parlamento Europeu. Se a violação tiver sido feita por uma Instituição comunitária, pode dirigir uma queixa ao Provedor de Justiça. Assim, o cidadão pode contribuir para melhorar a legislação ou a acção executiva da União por intermédio das suas propostas. O direito à protecção diplomática Nos países terceiros, o cidadão pode dispor, em determinadas condições, da protecção de um outro Estado-membro da União que não seja o da sua nacionalidade. O Direito à informação Com o Tratado de Amesterdão foi introduzido o direito, dentro de certos limites, de acesso a todos os documentos das Instituições e também, com a respectiva autorização, aos documentos elaborados pelos Estados-membros. Os direitos dos consumidores Introduzidos também com o Tratado de Amesterdão, com o objectivo de proteger a saúde, a segurança e os interesses económicos dos consumidores. 5 Imagina que um cidadão comunitário, não português, decide candidatar-se a Presidente da Câmara da localidade onde resides. Achas possível esta candidatura? Para além dos direitos e obrigações previstos no Tratado CE, a cidadania da União comporta alguns direitos específicos:

6 Através da cidadania europeia pretendeu-se estabelecer entre os cidadãos dos Estados-membros e a União Europeia uma relação semelhante à que existe entre os cidadãos e o seu Estado nacional. O novo conceito de cidadania não procura apenas aumentar e melhorar a garantia de direitos económicos e sociais, levando o cidadão a sentir-se parte do processo de construção europeia, mas traduz-se numa possibilidade real de participação na vida política local e europeia, através da capacidade de eleger e ser eleito para o Parlamento Europeu, do direito de petição ao Parlamento Europeu, do direito de queixa ao Provedor de Justiça Europeu e do direito de se dirigir a qualquer uma das instituições comunitárias e obter resposta. A cidadania Europeia destina-se a tornar o processo de integração europeia mais relevante para os cidadãos, aumentando a sua participação, reforçando a protecção dos seus direitos e promovendo a ideia de uma identidade europeia. O princípio da Subsidiariedade O princípio da subsidiariedade tem por objectivo assegurar que as decisões sejam tomadas o mais próximo possível dos cidadãos, isto é, a União só deve actuar quando a sua acção se revele mais eficaz que uma acção desenvolvida a nível nacional, regional ou local. Este princípio, porque permite uma resposta mais eficaz às expectativas dos cidadãos, origina uma participação mais empenhada na construção europeia. 6 Dá exemplos de decisões que, por razões de maior eficácia, devam ser tomadas pela União Europeia. Identidade, Participação e Cidadania