A INSUFICIÊNCIA DE RENDA NOS DOMICÍLIOS PARANAENSES

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1 Nº 11 - MAIO 2011 GOVERNO DO ESTADO DO PARANÁ Carlos Alberto Richa Governador SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO GERAL Cassio Taniguchi Secretário INSTITUTO PARANAENSE DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL - IPARDES Gilmar Mendes Lourenço Diretor-Presidente Emilio Kenji Shibata Diretor Administrativo-Financeiro Julio Takeshi Suzuki Júnior Diretor do Centro de Pesquisa Daniel Nojima Diretor do Centro Estadual de Estatística EDITORAÇÃO Maria Laura Zocolotti Supervisão editorial Ana Batista Martins Diagramação Estelita Sandra de Matias Revisão de texto Stella Maris Gazziero Projeto gráfico A INSUFICIÊNCIA DE RENDA NOS DOMICÍLIOS PARANAENSES Leonildo Pereira de Souza * Louise Ronconi de Nazareno ** Uma das ênfases contemporâneas das políticas sociais está em focalizar como público prioritário as populações em situação de vulnerabilidade social. Tendo em vista que a renda representa uma das variáveis que podem caracterizar tal quadro, é indispensável sua incorporação à análise dos processos de reprodução da pobreza, com o objetivo de promover intervenções para a reversão dessa condição social. De maneira geral, os programas oficiais têm adotado linhas de pobreza, a partir de conceitos de insuficiência de renda, para definir a população que necessita de apoio público específico. Ao mesmo tempo, a Constituição de 1988 definiu a família como base da sociedade, merecendo, em consequência, atenção especial do Estado, fato que a tornou a matriz das mais diversas políticas sociais. Por exemplo, o Cadastro Único para Programas Sociais estabeleceu como perfil a ser potencialmente contemplado com a concessão de benefícios as famílias que recebem até ½ Salário Mínimo (SM) per capita. Abaixo disso, considera-se que a família não consegue assegurar a satisfação das necessidades básicas dos seus membros. Nesse contexto, o presente trabalho procura examinar, sucintamente, os dados preliminares do Censo Demográfico 2010, divulgados pelo IBGE no dia 29 de abril de 2011, que permitem identificar os domicílios pobres1 e sua distribuição pelas mesorregiões do Estado do Paraná. As informações referentes ao número de domicílios particulares permanentes,2 por classes de rendimento domiciliar mensal per capita, possibilitaram quantificar aqueles com baixa renda no Paraná e apontar, de maneira preliminar, algumas questões gerais sobre a concentração da insuficiência de renda nas regiões do Estado. * Sociólogo, técnico do Núcleo de Estudos Sociais e Populacionais do IPARDES. ** Socióloga, técnica do Núcleo de Estudos Sociais e Populacionais do IPARDES. 1 Foi entendido como domicílio pobre aquele em que a renda domiciliar mensal per capita era inferior a ½ salário mínimo. 2 O IBGE entende por domicílio o local de moradia estruturalmente separado e independente, constituído por um ou mais cômodos e, como particular, aquele domicílio que se destina à habitação de uma pessoa ou de um grupo de pessoas cujo relacionamento seja ditado por laços de parentesco, dependência doméstica ou, ainda, normas de convivência. A característica de "permanente" se refere ao domicílio localizado em local definido especialmente para moradia. Em um domicílio particular permanente é possível residir mais de uma família.

2 2 As estatísticas ressaltam um número razoável de domicílios (4,3% no país) sem rendimento no mês de referência da pesquisa (julho de 2010). No entanto, essa classe não foi considerada pobre, porque, a priori, dentro do grupo encontram-se também aqueles que não apresentam o perfil da pobreza. 3 No Paraná, verifica-se que, em termos absolutos, as regiões mais populosas detêm os maiores contingentes de domicílios pobres, ressaltando-se a influência da escala demográfica na variável em estudo. Tanto é assim que três mesorregiões paranaenses, em 2010, concentraram mais da metade dos domicílios pobres: Metropolitana de Curitiba, que abrange também o litoral; Norte Central, onde estão localizados Londrina e Maringá; e Oeste, que tem como polos Cascavel e Foz do Iguaçu (tabela 1). É importante citar que a atual distribuição regional dos domicílios pobres não difere muito da observada em Contudo, os índices verificados são bastante inferiores aos identificados naquele momento, devendo-se levar em conta que o estrato de pobreza em 2000 foi definido a partir do deflacionamento do valor do Salário Mínimo de 2010, o que delineou uma tendência de diminuição da pobreza na última década. TABELA 1 - DOMICÍLIOS PARTICULARES PERMANENTES POR CONDIÇÃO DE POBREZA, SEGUNDO MESORREGIÕES - PARANÁ E 2010 MESORREGIÕES DO PARANÁ TOTAL (1) Domicílios TOTAL (1) Domicílios Pobres Pobres TAXA DE DISTRIBUIÇÃO DE TAXA DE POBREZA DOMICÍLIOS DOMICILIAR (2) URBANIZAÇÃO POBRES Centro-Ocidental ,2 24,6 5,2 4,4 72,6 80,3 Centro-Oriental ,6 24,9 7,5 8,6 81,2 84,7 Centro-Sul ,1 35,1 7,7 9,3 60,9 67,1 Metropolitana de Curitiba ,9 13,2 22,1 23,9 90,6 91,6 Noroeste ,2 18,0 8,5 6,5 77,3 83,4 Norte Central ,1 14,8 17,6 16,0 88,4 91,6 Norte Pioneiro ,6 26,4 7,8 7,6 75,1 80,0 Oeste ,1 18,4 12,1 11,8 81,6 85,6 Sudeste ,7 31,8 5,5 6,4 53,6 58,6 Sudoeste ,4 20,4 5,9 5,3 59,9 69,6 TOTAL ,2 18,4 100,00 100,0 81,4 85,3 FONTE: IBGE - Censo Demográfico 2010 (dados preliminares) NOTA: Foi considerado o valor de R$ 510,00 para o salário mínimo em julho de Utilizou-se o INPC para calcular um novo valor de referência para julho de 2000, em razão da discrepância entre o reajuste do salário mínimo e a variação da inflação nos anos Consequentemente, o valor corrigido (R$ 255,86) ficou acima do salário mínimo do penúltimo Censo Demográfico (R$ 151,00). (1) A categoria total inclui os domicílios sem declaração de rendimento nominal mensal domiciliar per capita. (2) A taxa de pobreza domiciliar corresponde ao percentual de domicílios pobres em relação ao total de domicílios da unidade territorial. O grupo sem declaração de rendimento não está incluído no cálculo da referida taxa. Já, em relação à proporção de domicílios pobres em cada região, observa-se que os piores resultados em 2010 foram registrados pelo Centro-Sul (taxa de 35,1%) e Sudeste (31,8%), o que pode estar relacionado à pobreza no meio rural, tendo em vista que essas unidades territoriais apresentam as mais baixas taxas de urbanização do Estado. As características da ocupação dessas regiões e as desvantagens no desenvolvimento de determinadas atividades primárias são importantes fatores explicativos da condição social das áreas rurais das mesorregiões em questão, o que deve ser considerado em ações para a redução da pobreza nesses espaços. 3 Com a inclusão dos domicílios sem rendimentos no grupo dos domicílios pobres, as taxas de pobreza domiciliar na Região Sul e no Paraná aumentariam de 2% a 3%.

3 3 Passando a uma avaliação comparada em nível territorial mais abrangente, constata-se que o percentual de domicílios pobres do Estado do Paraná (18,4%) é inferior ao do país. No âmbito nacional, 27,6% dos domicílios podem ser considerados pobres, com acentuada variação entre as regiões. A Região Sul, com domicílios pobres, apresenta o segundo menor número absoluto e a mais baixa taxa do país. Cabe ressaltar que a Região Centro-Oeste registra o menor número de domicílios pobres, embora sua taxa seja superior à do Sul (gráfico 1), por conta do baixo número total de domicílios ( unidades). GRÁFICO 1 - TAXA E DISTRIBUIÇÃO DE DOMICÍLIOS POBRES - BRASIL ,0 100,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 47,4 42,4 44,6 29,9 27,6 18,8 21,6 15,9 10,6 8,9 5,9 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste TOTAL Taxa de na Região Distribuição de no País FONTE: IBGE - Censo Demográfico 2010 (dados preliminares) NOTAS: Não foram incluídos os domicílios sem rendimento no grupo de domicílios pobres para calcular as taxas e distribuição. A taxa de pobreza domiciliar corresponde ao percentual de domicílios pobres no total de domicílios de cada grande região geográfica. Entre os três estados da porção meridional do país, que em conjunto atingem uma taxa de 15,9%, verifica-se que o Paraná contabiliza o pior resultado, dados os percentuais de 16,3% do Rio Grande do Sul e 11,3% de Santa Catarina. Portanto, são relevantes as disparidades intrarregionais. Especificamente no caso paranaense, corroborando as citadas diferenças regionais, é possível constatar 36 municípios com taxa de domicílios pobres superior a 40% (mapa 1), o que corresponde a 9% do total de circunscrições administrativas. Destes, 17 encontram-se na mesorregião Centro-Sul, área cuja preocupante situação social é evidenciada ainda pela localização de seis dos dez municípios com os piores resultados do Estado. Integrante dessa mesorregião, o município de Laranjal registra a maior taxa de domicílios pobres do Paraná (57,4%). Por outro lado, 88 municípios (22,1%) anotaram taxas menores do que a média estadual, com destaque para a mesorregião Norte Central, onde estão localizados 41 municípios com patamares de pobreza inferiores aos do Paraná. Enfim, não obstante o caráter preliminar da presente avaliação, espera-se incorporar novos elementos ao exame dos processos que geram ou intensificam as condições de pobreza e, por consequência, a vulnerabilidade social, ao disponibilizar informações que permitem caracterizar os territórios-alvo e aprofundar o conhecimento sobre as diversidades e heterogeneidades regionais. Por certo, análises mais apuradas a respeito da insuficiência de renda serão viabilizadas a partir da divulgação de outros dados censitários, com maior grau de detalhe, pelo IBGE.

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5 5 Abatiá , , Adrianópolis , , Agudos do Sul , , Almirante Tamandaré , , Altamira do Paraná , , Alto Paraíso , , Alto Paraná , , Alto Piquiri , , Altônia , , Alvorada do Sul , , Amaporã , , Ampére , , Anahy , ,6 938 Andirá , , Ângulo , ,7 924 Antonina , , Antônio Olinto , , Apucarana , , Arapongas , , Arapoti , , Arapuã , , Araruna , , Araucária , , Ariranha do Ivaí , ,5 803 Assaí , , Assis Chateaubriand , , Astorga , , Atalaia , , Balsa Nova , , Bandeirantes , , Barbosa Ferraz , , Barra do Jacaré , ,3 868 Barracão , , Bela Vista da Caroba , , Bela Vista do Paraíso , , Bituruna , , Boa Esperança , , Boa Esperança do Iguaçu , ,2 836 Boa Ventura de São Roque , , Boa Vista da Aparecida , , Bocaiúva do Sul , , Bom Jesus do Sul , , Bom Sucesso , , Bom Sucesso do Sul , , Borrazópolis , , Braganey , , Brasilândia do Sul , , Cafeara , ,2 854 Cafelândia , , Cafezal do Sul , , Califórnia , , Cambará , , Cambé , , Cambira , ,

6 6 Campina da Lagoa , , Campina do Simão , , Campina Grande do Sul , , Campo Bonito , , Campo do Tenente , , Campo Largo , , Campo Magro , , Campo Mourão , , Cândido de Abreu , , Candói , , Cantagalo , , Capanema , , Capitão Leônidas Marques , , Carambeí , , Carlópolis , , Cascavel , , Castro , , Catanduvas , , Centenário do Sul , , Cerro Azul , , Céu Azul , , Chopinzinho , , Cianorte , , Cidade Gaúcha , , Clevelândia , , Colombo , , Colorado , , Congonhinhas , , Conselheiro Mairinck , , Contenda , , Corbélia , , Cornélio Procópio , , Coronel Domingos Soares , , Coronel Vivida , , Corumbataí do Sul , , Cruz Machado , , Cruzeiro do Iguaçu , , Cruzeiro do Oeste , , Cruzeiro do Sul , , Cruzmaltina , , Curitiba , , Curiúva , , Presidente Castelo Branco , , Diamante do Norte , , Diamante do Sul , , Diamante D'Oeste , , Dois Vizinhos , , Douradina , , Doutor Camargo , , Doutor Ulysses , , Enéas Marques , , Engenheiro Beltrão , , Entre Rios do Oeste , , Esperança Nova , ,2 660 Espigão Alto do Iguaçu , ,

7 7 Farol , , Faxinal , , Fazenda Rio Grande , , Fênix , , Fernandes Pinheiro , , Ferreira , , Figueira , , Flor da Serra do Sul , , Floraí , , Floresta , , Florestópolis , , Flórida , ,9 817 Formosa do Oeste , , Foz do Iguaçu , , Foz do Jordão , , Francisco Alves , , Francisco Beltrão , , General Carneiro , , Godoy Moreira , , Goioerê 3.l547 41, , Goioxim , , Grandes Rios , , Guaíra , , Guairaçá , , Guamiranga , , Guapirama , , Guaporema , ,2 660 Guaraci , , Guaraniaçu , , Guarapuava , , Guaraqueçaba , , Guaratuba , , Pranchita , , Honório Serpa , , Ibaiti , , Ibema , , Ibiporã , , Icaraíma , , Iguaraçu , , Iguatu , ,0 729 Imbaú , , Imbituva , , Inácio Martins , , Inajá , ,8 969 Indianópolis , , Ipiranga , , Iporã , , Iracema do Oeste , ,4 851 Irati , , Iretama , , Primeiro de Maio , , Itaguajé , , Itaipulândia , , Itambaracá , , Itambé , ,

8 8 Itapejara d'oeste , , Itaperuçu , , Itaúna do Sul , , Ivaí , , Ivaiporã , , Ivaté , , Ivatuba , ,0 851 Jaboti , , Jacarezinho , , Jaguapitã , , Jaguariaíva , , Jandaia do Sul , , Janiópolis , , Japira , , Japurá , , Jardim Alegre , , Jardim Olinda , ,3 441 Jataizinho , , Jesuítas , , Joaquim Távora , , Jundiaí do Sul , , Juranda , , Jussara , , Kaloré , , Lapa , , Laranjal , , Laranjeiras do Sul , , Leópolis , , Lidianópolis , , Lindoeste , , Loanda , , Lobato , , Londrina , , Luiziana , , Lunardelli , , Lupionópolis , , Mallet , , Mamborê , , Mandaguaçu , , Mandaguari , , Mandirituba , , Manfrinópolis , ,6 964 Mangueirinha , , Manoel Ribas , , Marechal Cândido Rondon , , Maria Helena , , Marialva , , Marilândia do Sul , , Marilena , , Mariluz , , Maringá , , Mariópolis , , Maripá , , Marmeleiro , , Marquinho , ,

9 9 Marumbi , , Matelândia , , Matinhos , , Mato Rico , , Mauá da Serra , , Medianeira , , Mercedes , , Mirador , ,2 751 Miraselva , ,1 602 Missal , , Moreira Sales , , Morretes , , Munhoz de Melo , , Nossa Senhora das Graças , , Nova Aliança do Ivaí , ,3 441 Nova América da Colina , , Nova Aurora , , Nova Cantu , , Nova Esperança , , Nova Esperança do Sudoeste , , Nova Fátima , , Nova Laranjeiras , , Nova Londrina , , Nova Olímpia , , Nova Prata do Iguaçu , , Nova Santa Bárbara , , Nova Santa Rosa , , Nova Tebas , , Novo Itacolomi , ,0 911 Prudentópolis , , Ortigueira , , Ourizona , , Ouro Verde do Oeste , , Paiçandu , , Palmas , , Palmeira , , Palmital , , Palotina , , Paraíso do Norte , , Paranacity , , Paranaguá , , Paranapoema , ,7 903 Paranavaí , , Pato Bragado , , Pato Branco , , Paula Freitas , , Paulo Frontin , , Peabiru , , Perobal , , Pérola , , Pérola d'oeste , , Piên , , Pinhais , , Pinhal de São Bento , ,0 822 Pinhalão , ,

10 10 Pinhão , , Piraí do Sul , , Piraquara , , Pitanga , , Pitangueiras , ,5 853 Planaltina do Paraná , , Planalto , , Ponta Grossa , , Pontal do Paraná , , Porecatu , , Porto Amazonas , , Porto Barreiro , , Porto Rico , ,8 798 Porto Vitória , , Quarto Centenário , , Quatiguá , , Quatro Barras , , Quatro Pontes , , Quedas do Iguaçu , , Querência do Norte , , Quinta do Sol , , Quitandinha , , Ramilândia , , Rancho Alegre , , Rancho Alegre D'Oeste , ,1 894 Realeza , , Rebouças , , Renascença , , Reserva , , Reserva do Iguaçu , , Ribeirão Claro , , Ribeirão do Pinhal , , Rio Azul , , Rio Bom , , Rio Bonito do Iguaçu , , Rio Branco do Ivaí , , Rio Branco do Sul , , Rio Negro , , Rolândia , , Roncador , , Rondon , , Rosário do Ivaí , , Sabáudia , , Salgado Filho , , Salto do Itararé , , Salto do Lontra , , Santa Amélia , , Santa Cecília do Pavão , , Santa Cruz de Monte Castelo , , Santa Fé , , Santa Helena , , Santa Inês , ,3 586 Santa Isabel do Ivaí , , Santa Izabel do Oeste , , Santa Lúcia , ,

11 11 Santa Maria do Oeste , , Santa Mariana , , Santa Mônica , , Santa Tereza do Oeste , , Santa Terezinha de Itaipu , , Santana do Itararé , , Santo Antônio da Platina , , Santo Antônio do Caiuá , ,0 908 Santo Antônio do Paraíso , ,0 792 Santo Antônio do Sudoeste , , Santo Inácio , , São Carlos do Ivaí , , São Jerônimo da Serra , , São João , , São João do Caiuá , , São João do Ivaí , , São João do Triunfo , , São Jorge do Ivaí , , São Jorge do Patrocínio , , São Jorge d'oeste , , São José da Boa Vista , , São José das Palmeiras , , São José dos Pinhais , , São Manoel do Paraná , ,7 677 São Mateus do Sul , , São Miguel do Iguaçu , , São Pedro do Iguaçu , , São Pedro do Ivaí , , São Pedro do Paraná , ,3 831 São Sebastião da Amoreira , , São Tomé , , Sapopema , , Sarandi , , Saudade do Iguaçu , , Sengés , , Serranópolis do Iguaçu , , Sertaneja , , Sertanópolis , , Siqueira Campos , , Sulina , , Tamarana , , Tamboara , , Tapejara , , Tapira , , Teixeira Soares , , Telêmaco Borba , , Terra Boa , , Terra Rica , , Terra Roxa , , Tibagi , , Tijucas do Sul , , Toledo , , Tomazina , , Três Barras do Paraná , , Tunas do Paraná , ,

12 12 conclusão Tuneiras do Oeste , , Tupãssi , , Turvo , , Ubiratã , , Umuarama , , União da Vitória , , Uniflor , ,9 769 Uraí , , Ventania , , Vera Cruz do Oeste , , Verê , , Virmond , , Vitorino , , Wenceslau Braz , , Xambrê , , FONTE: IBGE - Censo 2000 e Censo 2010 (Resultados Preliminares do Universo) NOTAS: Domicílio Particular Permanente - a moradia estruturalmente independente, constituída por um ou mais cômodos, com entrada privativa e que, na data de referência do Censo, abrigava uma, duas ou, no máximo, cinco famílias ou até cinco pessoas sem laços de parentesco e/ou dependência doméstica e que foi construída com a finalidade exclusiva de servir de moradia. Foram entendidos como domicílios pobres aqueles em que a renda domiciliar mensal per capita era inferior a ½ salário mínimo, não incluídos os domicílios sem rendimento. Essa categoria (sem rendimento) não foi considerada pobre porque, a priori, dentro desse grupo de domicílios sem rendimento encontram-se, também, aqueles que não apresentam o perfil da pobreza. A categoria Total inclui os domicílios sem declaração de rendimento nominal mensal domiciliar per capita. Foi considerado o valor de R$ 510,00 para o salário mínimo em julho de Utilizou-se o INPC para calcular um novo valor de referência para julho de 2000, em razão da discrepância entre o reajuste do salário mínimo e a variação da inflação nos anos Consequentemente, o valor corrigido (R$ 255,86) ficou acima do salário mínimo do penúltimo Censo Demográfico (R$ 151,00).