A pobreza do Estado. Alberto Cimadamore Hartley Dean Jorge Siqueira [Organizadores]

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1 A pobreza do Estado Alberto Cimadamore Hartley Dean Jorge Siqueira [Organizadores]

2 A pobreza do Estado : reconsiderando o papel do Estado na luta contra a pobreza global / coordinado por Alberto Cimadamore ; Dean Hartley y Jorge Siqueira - 1a ed. - Buenos Aires : Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO, p. ; 23x16 cm. Traductoras: Anatailde de Paula Crêspo y Vandete Medeiros ISBN Sociología. 2. Pobreza. 3. Globalización. I. Cimadamore, Alberto, coord. II. Hartley, Dean, coord. III. Siqueira, Jorge, coord. CDD 301 Outros descritores estabelecidos pela Biblioteca Virtual do CLACSO: Pobreza / Estado / Estratégia de redução da pobreza / Políticas sociais / Políticas públicas / Desigualdade social / Mundialização / Globalização / Privatização / Direitos humanos A responsabilidade pelas opiniões expressadas nos livros, artigos, estudos e outras colaborações incumbe exclusivamente os autores firmantes, e sua publicação não necessariamente reflete os pontos de vista da Secretaria Executiva do CLACSO.

3 A Série Claso-CROP publica pesquisas de alto nível sobre pobreza e temas correlatos. Seu objetivo principal é divulgar estudos investigativos apoiados na parceria entre ambas as organizações através de seu programa de bolsas, da apresentação de comunicações em congressos e workshops internacionais, além de outros projetos especiais no âmbito do Programa Clacso-CROP de Estudos sobre a Pobreza na América Latina e no Caribe. A Série incluirá ademais resultados de estudos conjuntos sobre questões relativas à pobreza apresentadas por integrantes da rede.

4 Secretario Ejecutivo Atilio A. Boron Comité Directivo Miembros Titulares Gaudêncio Frigotto Universidad Estadual de Rio de Janeiro, Brasil Alicia Girón González Universidad Nacional Autónoma de México, México Jorge Lanzaro Universidad de la República Uruguay Ana María Larrea Instituto de Estudios Ecuatorianos, Ecuador Lourdes Montero Justiniano Postgrado en Ciencias del Desarrollo Universidad Mayor de San Andrés, Bolivia Tomás Moulián Departamento de Investigación Universidad de Arte y Ciencias Sociales Chile Adalberto Ronda Varona Centro de Estudios sobre América Cuba Directora Científica Else Øyen Comité Científico Francis Wilson, Sudáfrica, Chair Maria Petmesidou, Grecia, Vice Chair Elisa Reis, Brasil, Vice Chair Abderrezak Benhabib, Argelia Alicia Ziccardi Contigiani, México Layi Erinosho, Nigeria Paul Hunt, Reino Unido Leif Jensen, Estados Unidos Karima Korayem, Egipto Santosh Mehrotra, Senegal Yolanda Ricardo, Cuba Peter Saunders, Australia Mohammad Shafi, India Arjun Sengupta, Estados Unidos Carlos Sojo, Costa Rica Du Xiaoshang, China Miembro Honorario Amartya Sen, Harvard University, Estados Unidos Asesor Willem van Genugten, Tilburg University, Holanda CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Secretaría Ejecutiva Av. Callao 875, piso 3º C1023AAB, Buenos Aires, Argentina Tel.: (54 11) / Fax: (54 11) < clacso-crop@clacso.edu.ar CROP Comparative Research Programme on Poverty Secretaría Nygårdsgaten 5, N Bergen, Noruega Tel.: Fax: < crop@uib.no

5 Coleção Clacso-crop A pobreza do Estado Reconsiderando o papel do estado na luta contra a pobreza global Alberto Cimadamore Hartley Dean Jorge Siqueira [Organizadores] Hartley Dean Alberto Cimadamore Jorge Siqueira Anete Brito Leal Ivo Paulo Henrique Martins Virgilio Álvarez Aragón Nelson Arteaga Botello José Graziano da Silva Walter Belik Maya Takagi Tarcisio Patricio de Araújo Roberto Alves de Lima Mayra Paula Espina Prieto Hulya Dagdeviren Rowan Ireland John-Andrew McNeish Einar Braathen

6 Editor Responsable Atilio A. Boron, Secretario Ejecutivo de CLACSO Colección CLACSO-CROP Directores de la colección Alberto Cimadamore y Else Øyen Coordinación Fabiana Werthein y Hans Offerdal Traductores Paula Crêspo y Vandete Medeiros Área de Difusión y Producción Editorial de CLACSO Coordinador Jorge Fraga Edición Responsable: Florencia Enghel Equipo: Ivana Brighenti - Mariana Enghel Diseño editorial Responsable: Miguel A. Santángelo Equipo: Marcelo Giardino - Mariano Valerio Divulgación editorial Responsable: Marcelo F. Rodriguez Equipo: Sebastián Amenta - Daniel Aranda - Carlos Ludueña Programa de Publicaciones en Portugués Editor Académico del Programa Javier Amadeo Divulgación Editorial en Brasil Gonzalo A. Rojas Edición en Portugués Sérgio Duarte Julião da Silva Composición en Portugués Carla Castilho Rua Artur de Azevedo 736, Pinheiros, São Paulo, Brasil Telefone (55 11) / Endereço eletrônico <publicarbr@campus.clacso.edu.ar> Arte de tapa Lorena Taibo. Fotografía de Javier Amadeo Impresión Cromosete Gráfica e Editora Ltda. Primera edición en portugués A pobreza do Estado. Reconsiderando o papel do estado na luta contra a pobreza global (Buenos Aires: CLACSO, agosto de 2006) [ISBN-10] [ISBN-13] Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Queda hecho el depósito que establece la Ley CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Av. Callao 875 piso 3º C1023AAB Ciudad de Buenos Aires Argentina Tel [54 11] Fax [54 11] <clacso@clacso.edu.ar> web < Patrocinado por la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo Não é permitida a reprodução total ou parcial deste livro, nem seu armazenamento em um sistema informático, nem sua transmissão em qualquer formato ou por qualquer meio eletrônico, mecânico, fotocópia ou outros meios, sem a autorização do editor.

7 Índice Prefácio 11 Hartley Dean, Alberto Cimadamore e Jorge Siqueira Introdução 15 Parte I Dimensões teóricas e globais Hartley Dean A agenda global dos direitos humanos e a (im)possibilidade de um Estado ético 39 Anete Brito Leal Ivo A reconversão da questão social e a retórica da pobreza nos anos Paulo Henrique Martins Antiglobalização e antiestatismo na perspectiva do pós-desenvolvimento e do antiutilitarismo 87 Parte II Política e dimensões nacionais Virgilio Álvarez Aragón A estratégia de redução da pobreza e a abertura educacional na Guatemala do pós-guerra 105

8 Nelson Arteaga Botello O futuro que não chegará: a erradicação da pobreza a partir da perspectiva do governo federal mexicano ( ) 129 José Graziano da Silva, Walter Belik e Maya Takagi Os desafios de uma política de segurança alimentar no Brasil 151 Tarcisio Patricio de Araújo e Roberto Alves de Lima Políticas públicas de emprego como ferramentas para a redução da pobreza e desigualdade no Brasil 171 Mayra Paula Espina Prieto Pobreza, desigualdade e desenvolvimento: o papel do Estado na experiência cubana e seus desafios atuais 191 Hulya Dagdeviren Privatizar para reduzir a pobreza? O caso de Bangladesh e sua relevância para outras economias em desenvolvimento 209 Parte III Dimensões práticas e locais Rowan Ireland Frágeis sinergias para o desenvolvimento: o caso do Jardim Oratório, São Paulo Brasil 233 John-Andrew McNeish Pobreza, política e passes de mágica na Bolívia e na América Latina 255 Einar Braathen Fundos Sociais na África: uma resposta tecnocrático-clientelista à pobreza? 279