Classificação das Vias e Classificação dos Veículos

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1 Classificação das Vias e Classificação dos Veículos Sumário 1.0 CTB: EXPRESSÃO DE VONTADE DA RFB INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS E INFRAÇÕES PENAIS APLICAÇÃO DO CTB PARTE ADMINISTRATIVA APLICAÇÃO DO CTB PARTE PENAL CLASSIFICAÇÃO DA VIAS TERRESTRES INFRAÇÕES DE VELOCIDADE APLICAÇÃO DO CTB: VEÍCULOS CLASSIFICAÇÕES DE VEÍCULOS: CTB CLASSIFICAÇÃO DE VEÍCULOS: QUANTO A TRAÇÃO CLASSIFICAÇÃO DE VEÍCULOS: QUANTO A ESPÉCIE CLASSIFICAÇÃO DE VEÍCULOS: QUANTO A CATEGORIA VEÍCULOS DE EMERGÊNCIA E VEÍCULOS PRESTADORES DE SERVIÇOS DE UTILIDADE PÚBLICA

2 Introdução Inicialmente vamos conhecer a aplicação do CTB, no que se refere aos lugares, ou seja, onde ele deve ser observado. Em outra oportunidade mostraremos, também, as pessoas e os veículos que devem observar nossa Lei de Trânsito. 1.0 CTB: expressão de vontade da RFB. Conforme mencionado anteriormente, o objeto de nosso estudo é a Lei de Trânsito, Lei 9.503/1997 e de suas regulamentações, as chamadas resoluções do CONTRAN (Conselho Nacional de Trânsito). Esta Lei de Trânsito, também chamada de Código de Trânsito Brasileiro (CTB) é uma norma que, apesar de trazer quase toda disciplina legal do trânsito reunida em um único livro (por isso a expressão código), carece de regulamentação por ser lacunosa, como toda lei administrativa. As leis que regulam as atividades das entidades, órgãos e agentes públicos sempre necessitam de complementação, a fim de que possibilite a sua aplicação. Para que não fiquemos apenas na abstração desta informação, vamos para um exemplo clássico: o CTB em seu art. 105 nos informa que veículos devem possuir equipamentos obrigatórios, sem, contudo, enumerá-los de forma exaustiva, cabendo ao CONTRAN, fazê-lo. As normas estabelecidas por este colegiado, o CONTRAN, que não é representante do povo, não criam obrigações para os particulares. As resoluções do CONTRAN não regulam nossas condutas, apenas detalham a parte técnica das condutas reguladas pela Lei. É imperioso que o estudante da Lei 9.503/1997 perceba que esta norma está dividida em uma parte administrativa do art. 1º até o 290, e do art. 313 até o 341 e também em uma parte penal do art. 291 ao 312. Diante do exposto, que fique claro que as leis penais não são como as administrativas, pois aquelas são autoaplicáveis, não carecendo de 2

3 regulamentação para sua observância, a não ser que haja essa expressa menção, como nas chamadas normas penais em branco. Cabe salientar que o CTB, apesar de ser uma lei votada no Congresso Nacional, não representa apenas uma expressão de vontade da União, mas também de seus Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municípios. As leis votadas naquela casa legislativa ora são leis federais (respeitadas apenas pela União e seus servidores federais), ora são leis nacionais, verdadeira manifestação de vontade da República Federativa do Brasil (RFB), que deve ser cumprida por todos os entes da federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios). A RFB se expressa internamente com soberania, ou seja, possui supremacia na ordem interna. É por essa razão que o CTB é respeitado por todos os entes da federação. Diante da explanação feita, fica claro por que os Guardas Municipais, os Policiais Militares (servidores estaduais) e os Policiais Rodoviários Federais autuam os infratores de trânsito com fulcro nos mesmos dispositivos legais a nossa Lei de Trânsito é nacional. 2.0 Infrações administrativas e infrações penais. As infrações administrativas e as penais possuem a mesma finalidade, pois ambas aparecem no Direito com a finalidade de regular as condutas sociais. O resultado da violação das condutas sociais vai gerar para o Estado o dever de punir o transgressor, e é neste momento que vão surgir as diferenças. As sanções administrativas que decorrem de uma infração administrativa são aplicadas, necessariamente, por uma autoridade administrativa. Essa autoridade, na PRF por exemplo, é representada pelo Diretor Geral e seus Superintendes Regionais e no DETRAN, pelo seu Diretor. As sanções penais que decorrem de uma infração penal são aplicadas por uma autoridade judicial. 3

4 2.1 Elementos subjetivos da conduta. As sanções penais são aplicadas em virtude das condutas mais desprezíveis praticadas pelos seres de uma sociedade, razão pela qual chega a privar uma pessoa do seu direito de ir e vir, através da imposição da prisão. Sob a ótica da razoabilidade fica óbvio que as condutas, que em regra, são punidas com fundamento na lei penal são as intencionais. Com isso, é relevante mencionar que se faz mister uma apuração das intenções do agente durante a prática do ilícito penal. Sendo assim, é extremamente relevante a apuração dos elementos subjetivos da conduta na apuração da infração penal. Será que esses elementos são relevantes na apuração de uma infração administrativa? Não! Pois não importa qual a intenção do agente ao cometer a infração administrativa. Em razão da indisponibilidade do interesse público, o agente que presencia o cometimento de uma infração não pode deixar de lavrar a autuação. Importante destacar o posicionamento Celso Antônio Bandeira de Mello, em seu manual de Direito Administrativo da editora Malheiros. O insuspeitável mestre, brilhante como sempre, defende a necessidade de que seja respeitado o princípio da exigência de voluntariedade para incursão na infração. Vejamos o que menciona o ilustre doutrinador acerca do referido princípio: O Direito propõe-se a oferecer às pessoas uma garantia de segurança, assentada na previsibilidade de que certas condutas podem ou devem ser praticadas e suscitam dados efeitos, ao passo que outras não pode sê-lo, acarretando consequências diversas, gravosas para quem nelas incorrer. Donde, é de meridiana evidência que descaberia qualificar alguém como incurso em infração quando inexista a possibilidade de prévia ciência e prévia eleição, in concreto, do comportamento que o livraria da incidência da infração e, pois, na sujeição às sanções para tal caso previstas. Note- se que aqui não se fala de culpa ou dolo, as de coisa diversa: meramente do animus de praticar dada conduta. É muito discutido em doutrina se basta a mera voluntariedade para configurar a existência de um ilícito administrativo sancionável, ou se haveria 4

5 necessidade ao menos de culpa. Quando menos até o presente, temos entendido que basta a voluntariedade, sem prejuízo é claro, de a lei estabelecer exigência maior perante a figura tal ou qual. Pode a um primeiro súbito de vista parecer que a exigência de voluntariedade contrapor-se-ia ao fato de que certas sanções que são transmissíveis e que, obviamente, não se pode fazer tal predicação (voluntariedade) em relação àquele a quem foi transmitida. Não há nisto contradição, pois o que está sendo afirmado não é que tenha que existir voluntariedade por parte de quem responde pela sanção, mas de quem pratica uma conduta qualificada como infração. Estamos a referir a distinção entre infrator, que é aquele que pratica a conduta proibida ou omite aquela a que estava obrigado, e responsável subsidiário, que é aquele a quem a ordem jurídica impõe que suporte a sanção. 2.2 Excludentes da infração ou da sanção. O CTB nos dá uma série de circunstâncias excludente da infração, como por exemplo, as ordens do agente. Quando um agente determina que se faça a transposição do semáforo com a luz vermelha acesa, não há obviamente, a transgressão ao artigo 208 do CTB. Até aí o aluno vai bem, mas quando uma pessoa for flagrada, por exemplo, conduzindo sem possuir CNH, a fim de salvar uma vida, há ou não o cometimento de infração? Antes de respondermos essa questão faz-se necessário uma reflexão sobre a lógica do Direito. Se uma conduta aparentemente criminosa pode ser autorizada pela lei penal, será que está mesma conduta poderia deixar de ser punível administrativamente? É claro que sim, pois quem pode o mais pode o menos. Ou seja, se determinada conduta que a princípio deveria ser punida pela lei penal deixa de sê-lo, pois o bem que se quer preservar permite que se transgrida o Código Penal, certamente, não haveria sentido puni-lo administrativamente. 5

6 Com isso, seguindo na esteira de Celso Antônio Bandeira de Mello, temos as seguintes circunstâncias excludentes da infração ou sanção: 1) Fato da natureza. 2) Caso fortuito. 3) Estado de necessidade. 4) Legitima defesa. 5) Doença mental. 6) Fato de terceiro. 7) Coação irresistível. 8) Erro. 9) Obediência hierárquica. 10) Estrito cumprimento do dever legal. 11) Exercício regular de um direito. O que não se define nos Manuais de Direito Administrativo é a quem compete estabelecer quando essas circunstâncias estão presentes. Em nome da indisponibilidade do interesse público, o agente de trânsito não poderia deixar de autuar o infrator de trânsito. Com isso, a apuração das excludentes, em regra, deve ocorrer nas instâncias recursais administrativas ou judiciais, com ônus da prova feito pelo particular. Entende-se que o agente de trânsito poderia sim, em casos evidentes, incontestáveis, deixar de autuar o infrator, quando a voluntariedade (que é requisito para cometimento de uma infração de trânsito) inexistir exemplo seria o condutor parado em frente a luz vermelha do semáforo, que sofre uma colisão traseira e faz a transposição do semáforo NÃO DEVE SER AUTUADO!!! (justificativa: ausência de voluntariedade). Não interessa na apuração de uma infração de trânsito o grau de consciência de um condutor (isso é apurado nas infração penas que se refere ao dolo/culpa e conhecimento da lei). Só a voluntariedade nos interessa (possibilidade de se praticar outra conduta) na apuração de uma infração de trânsito. 3.0 Aplicação do CTB Parte administrativa. 6

7 Vamos destacar os locais onde efetivamente o usuário da via pode sofrer autuações pelo cometimento de infrações administrativas de trânsito. Em outras palavras, vamos analisar quando e onde a Administração Pública, na figura de seus órgãos e entidades de trânsito, pode cobrar o cumprimento das normas de trânsito. Já no seu art. 1º, percebemos que o CTB não se aplica a todas as vias terrestres, mas somente àquelas abertas à circulação. Veja a redação: Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias terrestres do território nacional, abertas à circulação, rege-se por este Código. Ao estudarmos o CTB, estamos, na verdade, estudando uma atividade específica da Administração Pública, na área de trânsito, e, sendo assim, é necessário lembrar que aqui se aplica o regime jurídico-administrativo (as normas e princípios do Direito Administrativo). Este ramo do Direito tem seu alicerce montado em dois postulados fundamentais. O primeiro postulado é o responsável pelo surgimento das prerrogativas no desempenho das funções administrativas (os poderes administrativos). Este primeiro postulado denomina-se supremacia do interesse público sobre o particular. O segundo, que é responsável por aquilo a que se submete a Administração (deveres administrativos), chamamos de indisponibilidade do interesse público. Portanto, sob o prisma das prerrogativas na atuação administrativa, mencionar que o CTB se aplica às vias terrestres abertas à circulação seria o mesmo que dizer que este Código se aplica às vias terrestres onde a ingerência do particular está sempre em um nível inferior ao do Estado, em virtude do que exposto acima. Podemos ver que onde o interesse público está presente de forma suprema, existe sempre a possibilidade de autuação pelo cometimento de infração de trânsito. Não poderíamos deixar de mencionar a possibilidade de uma pessoa ser autuada por cometer uma infração de trânsito ainda que transitando em uma via particular. Antes de enfrentarmos o tema, é importante chamar a atenção para a seguinte reflexão: como pode o Estado exigir que se use o cinto de segurança, que se porte ou não o extintor de incêndio no veículo se este é de propriedade 7

8 particular isso não seria uma espécie de intervenção do Estado na propriedade privada? Sim, seria. A pergunta que se faz é a seguinte: quem ganha e quem perde com a exigência do uso cinto de segurança em veículos? Todos! E isso justifica essa intervenção na propriedade privada (limitação administrativa). E é esse o conteúdo jurídico de que será necessário para entender por que o CTB faz essa previsão, em seu art. 2, parágrafo único (autuações em vias particulares), que foi alterado pela Lei nº /15. Está previsto, neste dispositivo, que nos condomínios constituídos por unidades autônomas aplica-se o CTB. O que o legislador fez foi tornar expressa a publicização dessas áreas, esses condomínios ganharam caráter de via pública para resguardo dos interesses coletivos que ali se fazem presentes. Em resumo podemos visualizar que o CTB aplica-se as vias públicas (mantidas pelo poder público), desde que abertas a circulação, e também as vias privadas publicizadas, ou seja, aquelas de uso coletivo. Antes de entramos em um novo tópico da matéria, é oportuno mostrar alguns conceitos e definições, que estão previstos no ANEXO I do CTB, necessários para o completo entendimento do tema. Sendo assim, vamos trabalhar a definição de via e de seus desmembramentos previstos no art. 2º do CTB uma vez que teremos presente nesta definição todas às áreas que serão trabalhadas ao longo do curso. Veja abaixo os dispositivos legais que se referem ao tema: Art. 2º do CTB são vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as avenidas, os logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas e as rodovias, que terão seu uso regulamentado pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre elas, de acordo com as peculiaridades locais e as circunstâncias especiais. De outra forma: VIA superfície por onde transitam veículos, pessoas e animais, compreendendo a pista, a calçada, o acostamento, ilha e canteiro central, conforme o ANEXO I do CTB. De uma maneira mais técnica, considerando a classificação de bens públicos, previsto no art. 98 do Código Civil, poderíamos classificar via como um bem público de uso comum de todos, uma vez que são destinadas ao uso irrestrito o povo. 8

9 Veja as definições dadas pelo legislador, no ANEXO I, sobre as partes integrantes da via: 1) Pista parte da via normalmente utilizada para a circulação de veículos, identificada por elementos separadores ou por diferença de nível em relação às calçadas, ilhas ou aos canteiros centrais. 2) Calçada parte da via, normalmente segregada e em nível diferente, não destinada à circulação de veículos, reservada ao trânsito de pedestres e, quando possível, à implantação de mobiliário urbano, sinalização, vegetação e outros fins. 3) Acostamento parte da via diferenciada da pista de rolamento destinada à parada ou estacionamento de veículos, em caso de emergência, e à circulação de pedestres e bicicletas, quando não houver local apropriado para esse fim. 4) Ilha obstáculo físico, colocado na pista de rolamento, destinado à ordenação dos fluxos de trânsito em uma interseção. 5) Canteiro central obstáculo físico construído como separador de duas pistas de rolamento, eventualmente substituído por marcas viárias (canteiro fictício). 4.0 Aplicação do CTB Parte penal. Para trabalharmos o tema faz-se necessário uma visualização do artigo 291 do CTB: Art Aos crimes cometidos na direção de veículos automotores, previstos neste Código, aplicam-se as normas gerais do Código Penal e do Código de Processo Penal, se este Capítulo não dispuser de modo diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, no que couber. Como o CTB não faz menção de onde haveria sua aplicação nas infrações penais devemos pesquisar na parte geral do Código Penal (CP), conforme o artigo 291 acima. O CP tratou do tema, em seu artigo 5º. Veja abaixo: Art. 5º Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no território nacional. (Redação dada pela Lei 7.209, de 1984). 9

10 1º Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar. (Redação dada pela Lei 7.209, de 1984) 2º É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em voo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.(Redação dada pela Lei 7.209, de 1984). Com isso, fica fácil perceber que aqui a regra é outra, ou seja, nos crimes de trânsito será apurado em todo território nacional. Sendo assim o envolvido em delito de trânsito responde pelo CTB tanto em via pública quanto na via particular, se nada for mencionado no tipo penal. Caso expressão via pública venha expressa no tipo penal do CTB, aí não devemos considerar as vias particulares. 5.0 Classificação da vias terrestres. Para uma melhor compreensão, podemos neste primeiro momento dividir as vias terrestres abertas à circulação em vias públicas e vias particulares publicizadas. No primeiro caso, temos as vias urbanas, as vias rurais e as praias abertas à circulação; e, no segundo caso, temos os condomínios constituídos por unidades autônomas. 5.1 Vias públicas. Neste item devemos destacar as classificações e subclassificações que têm sido objeto de concurso público. Sendo assim, enfatizaremos as vias rurais e as vias urbanas, e seus desmembramentos a seguir: 10

11 5.1.1 Rurais (Anexo I CTB). Devemos entender como via rural aquelas que, em regra, não possuem imóveis edificados ao longo de sua extensão. Uma forma simples de identificarmos se uma via é urbana ou rural consiste na verificação de qual órgão tem circunscrição sobre ela; caso seja um órgão executivo rodoviário e/ou a polícia rodoviária federal, necessariamente estamos falando de via rural. Esta se divide em: a) rodovias: são vias rurais pavimentadas (asfaltadas). b) estradas: são vias rurais não pavimentas (não asfaltadas). Perceba que o elemento caracterizador dessas vias é o pavimento, que deve ser entendido como qualquer beneficiamento feito a via, como asfalto, concreto etc Urbanas (Anexo I CTB). Devemos entender como via urbana ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e similares abertos à circulação pública, situados na área urbana, caracterizados principalmente por possuírem imóveis edificados ao longo de sua extensão. Uma forma simples de identificar se uma via é urbana ou rural consiste na verificação de qual órgão tem circunscrição sobre ela. Em se tratando de órgão executivos de trânsito do estado, do DF ou do município, necessariamente estamos falando de via urbana. Esta se divide em: a) via de trânsito rápido aquela caracterizada por acessos especiais com trânsito livre, sem interseções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nível. De outra forma, são vias onde o trânsito se faz de forma rápida, sem interrupções desnecessárias, ou seja, sem cruzamentos (interseções em nível) e sem semáforo. b) via arterial aquela caracterizada por interseções em nível, geralmente controlada por semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às vias secundárias e locais, possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade. Em 11

12 síntese, são vias com cruzamentos e com semáforo, que possibilitam o trânsito pelos bairros da cidade. c) via coletora aquela destinada a coletar e distribuir o trânsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de tráfego rápido ou arteriais, possibilitando o trânsito dentro das regiões da cidade. De outra forma, são vias com cruzamentos e com semáforo, que possibilitam o tráfego dentro de uma mesma região da cidade (dentro do mesmo bairro). d) via local aquela caracterizada por interseções em nível não semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a áreas restritas. Em síntese, são vias com cruzamentos e sem semáforo, destinadas apenas ao acesso local e áreas restritas; geralmente são as ruas residenciais, de pouco movimento. Enfim, quanto à classificação da vias urbanas, perceba que seus elementos caracterizadores são o semáforo e o cruzamento (interseção em nível), que têm o condão de retardar o trânsito, em determinado sentido. Sendo assim, perceba que em uma via de trânsito rápido não há de se falar na existência desses elementos caracterizadores, uma vez que o trânsito se faz de maneira rápida, ou seja, sem interrupções. É com essa lógica que o leitor deve memorizar as definições. Veja quadro- resumo abaixo: Tipo de vias urbanas Tem semáforo? Tem cruzamento? Característica adicional Via de trânsito rápido Não Não Arterial Sim Sim Liga bairros (região) Coletora Sim Sim Está dentro de um bairro (região) Local Não Sim 5.2 Vias particulares publicizadas. 12

13 Devemos entender essas áreas como vias particulares de uso público, de uso de todos de forma indiscriminada, que não sofrem ingerência de seus proprietários quanto à possibilidade de restringirem o trânsito pessoas e veículos são vias terrestres abertas à circulação. Na mesma esteira, enquadrando-se os condomínios dentro da definição de via, temos aqui uma área que, embora de propriedade particular, não teriam os condôminos (particulares proprietários) ingerência sobre ela. Não poderiam esses proprietários fechar as vias dessas áreas, uma vez que o interesse público segurança viária se sobrepõe aos interesses dos particulares proprietários. Em virtude da mudança no CTB por meio da Lei /15 os estacionamentos de shopping centers, de supermercados, de pátios de postos de gasolina se enquadrem na definição acima. Não se pode estudar, sem reflexão, é claro que a sinalização nos estacionamentos mencionados (particulares) seguirá o padrão do CTB. Os acidentes que lá ocorram e que sejam objeto de apreciação judicial deverão ser dirimidos pelo magistrado levando em conta nossa Lei de Trânsito, pois é a única referência que se tem. Considerando as vias particulares publicizadas, o tema merece uma atenção especial. Estamos falando de área particular onde a Administração Pública possa se fazer presente a ponto de autuar um suposto infrator das normas de trânsito. Fica evidente que estudaremos uma exceção à atuação administrativa, que, em regra, ocorre em vias públicas. Por fim, sob a ótica da interpretação das normas jurídicas, como os dispositivos que tratam de condomínios são normas de exceção, devemos interpretá-los de maneira restritiva, pois, caso contrário, daremos uma abrangência à norma de forma distinta daquela desejada pelos representantes do povo. Com isso, não se pode estender a aplicação da Lei 9.503/1997 a nenhuma outra área particular, diferente daquelas mencionadas em lei. 13

14 6.0 Infrações de Velocidade. No CTB encontramos três artigos, no capítulo das infrações, que se referem a infrações relativas à velocidade de veículos: arts. 218, 219 e 220. Sendo assim, neste tópico vamos estudar cada um dos dispositivos, assim como as velocidades máximas estabelecidas na norma. 6.1 Velocidade em vias não sinalizadas. Para melhor compreensão deste item, algumas considerações se fazem necessárias: em primeiro lugar cabe ao leitor observar que no CTB existem normas direcionadas aos particulares, normas direcionadas aos órgãos de trânsito e normas direcionadas aos fabricantes de veículos. Diante do exposto, fica fácil perceber que o art. 61 do CTB (que trata de velocidade máxima em vias não sinalizadas) é direcionado àqueles órgãos que têm a competência de sinalizar e estabelecer o controle viário, no que se refere aos limites de velocidades. Em segundo lugar, deve o leitor notar que, por força do art. 89 do CTB (que trata da prevalência de sinais), a velocidade máxima estabelecida na norma apenas será referência nas vias não sinalizadas, uma vez que se houver sinalização, está terá prevalência sobre as velocidades da norma. Sendo assim, dois comentários são relevantes diante do exposto: primeiro, quando as autoridades competentes forem sinalizar uma via, com os limites regulamentares de velocidade, devem ter como referência as normas relativas ao tema previstas no CTB. É claro que pode a Autoridade de trânsito variar em torno destes valores previstos, para mais ou para menos, de acordo com as condições operacionais da via. Como segundo comentário tem-se o fato de que em provas as bancas examinadoras exploram o conhecimento deste tópico para saber se o candidato saberia tipificar na infração de excesso de velocidade prevista no art. 218 do CTB. Por fim, quanto à sinalização em vias, convém explicitar que a regra, segundo o art. 88 do CTB, é termos vias sinalizadas, tanto vertical quanto horizontalmente, e quanto à necessidade da correta sinalização para que possa 14

15 haver autuação, temos expresso no art. 90 do CTB, que não se aplicará à sanção se a sinalização for insuficiente ou irregular Vias rurais não sinalizadas. A velocidade máxima em vias rurais não sinalizadas são as seguintes, de acordo com o art. 61 do CTB: a) rodovia: motocicleta, automóvel e camioneta: 110 km/h ônibus, micro-ônibus: 90 km/h demais veículos: 80 km/h b) estrada: para todos os veículos: 60 km/h Importante lembrar que a partir de novembro de 2016 essas velocidades serão alteradas em razão da Lei nº / Vias urbanas não sinalizadas. As velocidades máximas em vias urbanas não sinalizadas são as seguintes, de acordo com o art. 61 do CTB: via de trânsito rápido: 80 km/h via arterial: 60 km/h via coletora: 40 km/h via local: 30 km/h 6.2 Autuações por excesso de velocidade, por transitar abaixo da velocidade mínima e por transitar com velocidade incompatível. Este item trata de um tema que é dúvida comum de todos os que estudam a legislação de trânsito, por esta razão daremos a devida atenção. 15

16 Autuações por excesso de velocidade. A autuação decorrente de infrações por excesso de velocidade é a única das infrações de velocidade mencionada que pode ocorrer sem a presença do agente de trânsito ou da autoridade. O dispositivo que substitui a presença do agente é um registrador de imagem (foto), em que vem assinalada a velocidade, a placa dos veículos, data, hora e local do cometimento da infração. Cabe observar que existe a necessidade de que esta foto seja referendada por uma agente de trânsito, a fim de dar consistência (reprodução da verdade) à autuação. O dispositivo do CTB, que trata de excesso de velocidade é o seu artigo 218. Veja sua redação: Art. 218 Transitar em velocidade superior à máxima permitida para o local, medida por instrumento ou equipamento hábil, em rodovias, vias de trânsito rápido, vias arteriais e demais vias: I quando a velocidade for superior à máxima em até 20% (vinte por cento): Infração média; Penalidade multa; II quando a velocidade for superior à máxima em mais de 20% (vinte por cento) até 50% (cinquenta por cento): Infração grave; Penalidade multa; III quando a velocidade for superior à máxima em mais de 50% (cinquenta por cento): Infração gravíssima; Penalidade multa [3 (três) vezes], suspensão imediata do direito de dirigir e apreensão do documento de habilitação Autuações por transitar abaixo da velocidade mínima. A velocidade mínima não poderá ser inferior à metade da velocidade máxima estabelecida, respeitadas as condições operacionais de trânsito e da via. Aquele que descumpre o disposto está infringindo a norma do art. 62 do CTB, porém, para 16

17 ser penalizado, deve retardar ou obstruir o trânsito e não estar amparado pelas seguintes excludentes: - Condições de tráfego - Condições meteorológicas - Transitar na faixa da direita Perceba que, para a constatação da infração da velocidade mínima com base no art. 219 do CTB, necessariamente devem o agente de trânsito ou a autoridade de trânsito estar presentes no local do cometimento da infração para declarar que o veículo interrompe o trânsito, além de haver a necessidade de um equipamento hábil, regulamentado pelo CONTRAN, para medir a velocidade do veículo. Veja a redação do art. 219 do CTB: Art Transitar com o veículo em velocidade inferior à metade da velocidade máxima estabelecida para a via, retardando ou obstruindo o trânsito, a menos que as condições de tráfego e meteorológicas não o permitam, salvo se estiver na faixa da direita: Infração média; Penalidade multa Autuações por transitar com velocidade incompatível. A infração do art. 220 do CTB, que se refere à velocidade incompatível, pode ocorrer ainda que o condutor esteja conduzindo seu veículo dentro da velocidade regulamentar. Se a velocidade do veículo for incompatível com a segurança do trânsito, temos uma infração em que está sendo apurado o senso do homem médio de conduzir seu veículo de forma segura, assim como qualquer outra pessoa seria capaz de fazê-lo. É necessário ponderar que para haver autuação é dispensado o radar de velocidade, uma vez que é possível estar incompatível com a segurança do trânsito dentro da velocidade regulamentar da via está apuração fica na subjetividade (experiência) de nossos agentes de trânsito. É simples de visualizar o exposto, imagine que esteja ocorrendo uma passeata em uma rodovia federal, onde a velocidade máxima permitida seja

18 km/h. A pergunta é: seria prudente passar por uma grande aglomeração de pessoas a 109 km/h? Certamente que não, devendo o agente de trânsito que presencia tal situação autuar o infrator com base no art. 220, XIV, do CTB, ainda que não tenha medido a velocidade. Veja a redação do dispositivo: Art Deixar de reduzir a velocidade do veículo de forma compatível com a segurança do trânsito: I - quando se aproximar de passeatas, aglomerações, cortejos, préstitos e desfiles: Infração - gravíssima; Penalidade - multa; II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controlado pelo agente da autoridade de trânsito, mediante sinais sonoros ou gestos; III - ao aproximar-se da guia da calçada (meio-fio) ou acostamento; IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção não sinalizada; V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja cercada; VI - nos trechos em curva de pequeno raio; VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com advertência de obras ou trabalhadores na pista; VIII - sob chuva, neblina, cerração ou ventos fortes; IX - quando houver má visibilidade; X - quando o pavimento se apresentar escorregadio, defeituoso ou avariado; XI - à aproximação de animais na pista; XII - em declive; XIII - ao ultrapassar ciclista: Infração - grave; Penalidade - multa; XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, estações de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja intensa movimentação de pedestres: Infração - gravíssima; Penalidade - multa. 18

19 7.0 Aplicação do CTB: veículos. Acerca do tema, encontramos comumente os seguintes questionamentos: Será que veículos de propriedade de uma embaixada poderia ser autuado por cometer uma infração de trânsito? Será que um veículo de representação pessoal (veículo oficial) do Procurador Geral da República poderia ser autuado por cometer infração de trânsito? E os veículos policiais: o que podem e o que não podem? Antes de entramos no CTB para trazermos estas respostas, faz-se necessário uma reflexão: vivemos no chamado Estado de Direito, que significa o Estado deve respeitar as leis editadas por ele. Com isso, o CTB aplica-se tanto aos veículos particulares quanto aos veículos oficiais. Ainda na mesma esteira, o artigo 5º de nossa Constituição nos informa que brasileiros e estrangeiros são iguais perante a lei. Diante do exposto, fica evidente que veículos estrangeiros, inclusive os de propriedade de embaixada, poderiam ser atuados por cometerem infração de trânsito. Vejamos agora os dispositivos do CTB, que confirmam esse entendimento: Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a qualquer veículo, bem como aos proprietários, condutores dos veículos nacionais ou estrangeiros e às pessoas nele expressamente mencionadas. Art A circulação de veículo no território nacional, independentemente de sua origem, em trânsito entre o Brasil e os países com os quais exista acordo ou tratado internacional, reger-se-á pelas disposições deste Código, pelas convenções e acordos internacionais ratificados. Art º A notificação a pessoal de missões diplomáticas, de repartições consulares de carreira e de representações de organismos internacionais e de seus integrantes será remetida ao Ministério das Relações Exteriores para as providências cabíveis e cobrança dos valores, no caso de multa. Diante do exposto, fica fácil perceber que para todas as perguntas acima a resposta é SIM! Com isso, saiba que todo veículo que possua licença para transitar na via pública está sujeito a fiscalização de trânsito. 19

20 8.0 Classificações de veículos: CTB. Neste tópico vamos trabalhar o artigo 96 do CTB, dando ênfase a sua redação, e nos próximos itens vamos detalhar o que merecer destaque. Art. 96. Os veículos classificam-se em: I - quanto à tração: a) automotor; b) elétrico; c) de propulsão humana; d) de tração animal; e) reboque ou semi-reboque; II - quanto à espécie: a) de passageiros: 1 - bicicleta; 2 - ciclomotor; 3 - motoneta; 4 - motocicleta; 5 - triciclo; 6 - quadriciclo; 7 - automóvel; 8 - microônibus; 9 - ônibus; 10 - bonde; 11 - reboque ou semi-reboque; 12 - charrete; b) de carga: 1 - motoneta; 2 - motocicleta; 3 - triciclo; 4 - quadriciclo; 5 - caminhonete; 20

21 6 - caminhão; 7 - reboque ou semi-reboque; 8 - carroça; 9 - carro-de-mão; c) misto: 1 - camioneta; 2 - utilitário; 3 - outros; d) de competição; e) de tração: 1 - caminhão-trator; 2 - trator de rodas; 3 - trator de esteiras; 4 - trator misto; f) especial; g) de coleção; III - quanto à categoria: a) oficial; b) de representação diplomática, de repartições consulares de carreira ou organismos internacionais acreditados junto ao Governo brasileiro; c) particular; d) de aluguel; e) de aprendizagem. 9.0 Classificação de veículos: quanto a tração. O que essa classificação segregaria? Em que consiste essa classificação? Bem, devemos entender como tração de um veículo tudo aquilo capaz de fazer o veículo se mover. Neste tópico, vamos observar que no CTB foram agrupados os veículos que se deslocam por seus próprios meios (automotores); os que são tracionados por 21

22 animais; os que têm propulsão humana e aqueles que não se deslocam por meios próprios (reboque e semi-reboque), ou seja, não são tracionados. As subclassificações deste item são: automotores, elétricos, reboque e semireboque, tração animal e propulsão humana. Vejamos abaixo cada uma dessas subclassificações: 9.1 Veículo automotor. Todo veículo a motor de propulsão (gasolina, GNV, diesel, álcool, elétrico, qualquer que seja o combustível) que circule por seus próprios meios e que serve, normalmente, para o transporte viário de pessoas e coisas, ou para a tração viária de veículos utilizados para o transporte de pessoas e coisas. O termo compreende os veículos conectados a uma linha elétrica e que não circulam sobre trilhos (ônibus elétrico). Perceba que existem veículos elétricos que são automotores e existem veículos elétricos que não são automotores, a depender se transitam ou não sobre trilhos. Como exemplo pode-se citar o bonde, que é um veículo elétrico, pois transita sobre trilhos e tem propulsão elétrico. Outra menção importante a veículos automotores está no capítulo que trata dos crimes de trânsito, mais especificamente em seus artigos 302 e 303 do CTB, que se referem ao homicídio culposo e à lesão corporal culposa praticada na direção de veículo automotor. Com isso, deve o candidato atentar-se para o fato de que para o réu ou o indiciado responder com base no CTB, o crime deve ter sido cometido na direção de veículo automotor. Portanto, quando cometidos na direção dos demais veículos, deverá ser tipificado no art. 121, 3 (homicídio culposo) e no art. 129, 6 (lesão corporal culposa), ambos do Código Penal. Que fique claro que quem atropela pedestre em virtude de uma imprudência praticada, pode responder tanto pelo CTB quanto pelo Código Penal (CP). Se o crime ocorreu na direção de veículo automotor o condutor responde com fundamento CTB, no entanto se o crime ocorreu na direção de uma bicicleta, aplica-se o CP. 22

23 9.2 Veículo elétrico. Embora não haja no CTB uma definição expressa desses veículos, podemos extrair do código algumas informações que são suficientes para isso. Sendo assim, aqui temos os veículos que se deslocam por seus próprios meios e que transitam sobre trilhos. Encontramos, por exemplo, no Anexo I, o bonde (veículo de propulsão elétrica que se move sobre trilhos). Ainda quanto ao bonde, temos no art. 96, II, a, 10, que somente existe na espécie passageiro. De acordo com aos arts. 120, 130 e 140 do CTB, extraímos a informação de que é possível que seja exigido registro e licenciamento de veículos elétricos, assim como habilitação de seus condutores. Não deve o leitor se perder nas informações acima, achando que todos os veículos que transitam sobre trilhos estão sujeitos a tal disciplina, mas somente aqueles que porventura transitarem em vias abertas a circulação. Perceba que tanto o licenciamento quanto a habilitação são documentos exigíveis nas vias, onde há a aplicação do CTB. Por fim, gastando um pouco mais de energia, percebemos que aqueles veículos que comumente chamamos de trem não são mencionados no CTB. Sendo assim, diante dessa lacuna normativa, o que seria trem? Poderíamos defini-lo de três formas: 1ª) veículos que transitam sobre trilhos, de propulsão elétrica e da espécie carga; 2ª) veículos que transitam sobre trilhos, de propulsão não elétrica, como àquelas locomotivas a vapor por exemplo; 3ª) veículos de propulsão elétrica da espécie passageiro que se movem sobre trilhos, porém que não transitam em vias terrestres abertas a circulação. 9.3 Reboque. São veículos que não se deslocam por seus próprios meios, necessitando sempre de um veículo automotor para tracioná-lo. Este veículo é destinado a ser engatado atrás de um veículo automotor. 23

24 CUIDADO: É muito comum as pessoas chamarem erroneamente o acessório engate (aquela peça que fica atrás de alguns veículos) de reboque. Esse equívoco também acontece quando pessoas denominam o caminhão guincho (veículos destinados ao socorro mecânico de emergência nas vias abertas à circulação pública) de reboque. Por fim, perceba que reboque é um tipo de veículo, sempre tracionado, que assim como os automotores e elétricos estão sujeitos a registro e licenciamento. A combinação formada por reboque engatado a um veículo automotor denomina-se veículo conjugado. 9.4 Semi-reboque. São veículos que não se deslocam por seus próprios meios, necessitando sempre de um veículo automotor para tracioná-lo. Este veículo se apoia na sua unidade tratora ou é a ela ligado por meio de articulação. Note que aqui temos um reboque pela metade, ou seja, somente com rodas traseiras e, sendo assim, para que esta unidade possa ser tracionada, ela necessariamente deve se apoiar na unidade tratora, que é, em regra, um caminhão trator. Perceba que semi-reboque é veículo, sempre tracionado, que assim como os automotores e elétricos estão sujeitos a registro e licenciamento. A combinação formada por semi-reboque apoiado a um veiculo automotor denomina-se veículo articulado. 9.5 Tração animal. 24

25 São veículos que para se deslocarem têm sempre animais à sua frente, em regra, cavalos, conforme nossas tradições. O CTB, contudo, referiu-se a animais de uma forma genérica, não definindo quais seriam. Cabe aqui ressaltar que existe a previsão neste Código que se regulamente o registro, o licenciamento e a autorização para conduzir esses veículos a ser feita pelo órgão executivo de trânsito do Município, após a elaboração de uma legislação municipal, conforme os arts. 24, incisos XVII e XVIII e 129, ambos do CTB. Há duas referências a esses veículos na legislação, a saber: a) carroça: veículo de tração animal destinado ao transporte de carga. b) charrete: veículo de tração animal destinado ao transporte de pessoas. 9.6 Propulsão humana. São veículos que para se deslocarem sempre têm, na sua traseira ou sobre eles, pessoas. Cabe aqui ressaltar que existe a previsão no CTB que se regulamente o registro, o licenciamento e a autorização para conduzir esses veículos a ser feita pelo órgão executivo de trânsito do Município, após a elaboração de uma legislação municipal, conforme os arts. 24, XVII e XVIII e 129, ambos do CTB. Ainda quanto aos veículos de propulsão humana, no ANEXO I temos as seguintes definições: a) bicicleta veículo de propulsão humana, dotado de duas rodas, não sendo, para efeito do CTB, similar à motocicleta, motoneta e ciclomotor. b) carro de mão veículo de propulsão humana utilizado no transporte de pequenas cargas. c) ciclo veículo de pelo menos duas rodas a propulsão humana Classificação de veículos: quanto a espécie. 25

26 Esta classificação está diretamente relacionada com a carroçaria do veículo, ou seja, se o veículo possui uma carroçaria para o transporte de passageiro, devemos classificá-lo na espécie passageiro. Devemos entender como carroçaria do veículo tudo aquilo que está sobre a sua parte rígida denominada chassi. As espécies de veículos dividem-se em: passageiro, carga, misto, coleção, competição, tração e especial. Vejamos então cada uma delas: 10.1 Veículos de passageiro. Veículos de passageiro são os destinados ao transporte de pessoas e suas bagagens. Perceba que bagagem é algo diferente de carga, uma vez que veículos destinados a transportar pessoas e carga NÃO são veículos de passageiros, mas sim mistos. Embora não tenhamos na legislação de trânsito uma definição do que seria bagagem, poderíamos, num primeiro momento, defini-la como os pertences pessoais do condutor e passageiro. Veja abaixo alguns tipos de veículos de passageiros encontrados no ANEXO I do CTB: a) automóvel: veículo automotor destinado ao transporte de passageiros com capacidade para até oito pessoas, exclusive o condutor. De outra forma, pode transportar até nove pessoas, sendo exigido, portanto, para o condutor, habilitação na categoria B. b) micro-ônibus: veículo automotor de transporte coletivo com capacidade para até vinte passageiros. Portanto, micro-ônibus é aquele veículo que transporta no mínimo nove passageiros (excluído o condutor) e no máximo vinte de 10 a 20 pessoas. Sendo exigido, portanto, para o condutor, habilitação na categoria D. c) ônibus: veículo automotor de transporte coletivo com capacidade para mais de vinte passageiros, ainda que, em virtude de adaptações visando a maior comodidade destes, transporte número menor, sendo exigido, portanto, para o condutor, habilitação na categoria D. 26

27 Diante do exposto podemos concluir que a expressão ônibus leito é adequada, pois por vezes possuem menos de 20 lugares, mas possuem a estrutura adequada para mais de 20 cadeiras. CUIDADO: O CTB trata a expressão passageiro como sinônimo de pessoas, sendo assim, se nada for mencionado, inclui-se nessa contagem o condutor Veículo de carga. O veículo de carga é destinado ao transporte de carga podendo transportar dois passageiros, exclusive o condutor. Então veja que o veículo de carga, obviamente, transporta carga, mas também pode transportar até 03 (três) pessoas no máximo. Veja abaixo alguns tipos de veículos de carga encontrados no ANEXO I do CTB: a) caminhonete: veículo destinado ao transporte de carga com peso bruto total de até três mil e quinhentos quilogramas, sendo exigido, portanto, para o condutor, a habilitação na categoria B. b) caminhão: não temos uma definição expressa de caminhão no CTB, porém a Resolução 290/2008 do CONTRAN nos dá a seguinte definição: veículo automotor destinado ao transporte de carga, com PBT acima de quilogramas, podendo tracionar ou arrastar outro veículo, desde que tenha capacidade máxima de tração compatível ; sendo exigido, portanto, para o condutor, a habilitação na categoria C. LEMBRETE: PBT de um veículo retrata o peso máximo de um veículo vazio (tara) acrescido de sua carga máxima (lotação). c) motocicleta e assemelhados: Alguns veículos de duas rodas podem ser utilizados para o transporte de carga, exceto o ciclomotor que é utilizado exclusivamente no transporte de passageiros. É importante ainda mencionar a definição de quadriciclo, conforme Resolução 573/2015 do CONTRAN, a qual nos informa que: I - o veículo automotor com estrutura mecânica similar às motocicletas, possuindo eixo dianteiro e traseiro, dotado de quatro rodas, com massa em ordem de marcha 27

28 não superior a 400kg, ou 550kg no caso do veículo destinado ao transporte de cargas, excluída a massa das baterias no caso de veículos elétricos, cuja potência máxima do motor não seja superior a 15kW. II - o veículo automotor elétrico com cabine fechada, possuindo eixo di-anteiro e traseiro, dotado de quatro rodas, com massa em ordem de mar-cha não superior a 400kg, ou 550kg no caso do veículo destinado ao transporte de cargas, excluída a massa das baterias, cuja potência máxima do motor não seja superior a 15kW. O condutor e o passageiro devem utilizar capacete de segurança, com viseira ou óculos protetores, em acordo com a legislação vigente aplicável às motocicletas, para os veículos com estrutura mecânica similar às motocicletas e a Carteira Nacional de Habilitação do condutor será do tipo B, sendo proibido transitar com esses veículos nas rodovias Veículo misto. É o veículo automotor destinado ao transporte simultâneo de carga e passageiro. É relevante ressaltar que ele transporta três passageiros, no mínimo, mais o condutor. Caso transportasse até dois passageiros, excluído o condutor se enquadraria na espécie carga. Veja abaixo alguns tipos de veículos misto encontrados no ANEXO I do CTB: a) camioneta: veículo misto destinado ao transporte de passageiros e carga no mesmo compartimento, conforme o Anexo I do CTB. b) utilitário: veículo misto caracterizado pela versatilidade do seu uso, inclusive fora de estrada Veículo de Coleção. Veículo de coleção é aquele que, mesmo tendo sido fabricado há mais de 30 anos, conserva suas características originais de fabricação e possui valor histórico próprio. Perceba que um veículo não sai de fábrica na espécie coleção, uma vez 28

29 que é uma deliberação do proprietário do veículo registrálo nessa espécie, devendo este, no entanto, atender a certos requisitos estabelecidos pelo CONTRAN em sua Resolução 56/1998 (alterada pela Resolução 127/2001). O primeiro passo a ser dado pelo proprietário é providenciar a expedição de um certificado de originalidade, atestando que o veículo cumpre todos os requisitos para registrá-lo na nova espécie. Esse certificado de originalidade deverá ser emitido por uma pessoa jurídica credenciada pelo DENATRAN. Sendo assim, as condições necessárias para registrar um veículo como de coleção será: a) ter sido fabricado há mais de 30 anos; b) conservar suas características originais de fabricação; c) integrar uma coleção; d) apresentar certificado de originalidade. O Certificado de Originalidade de que trata a letra d acima atestará as condições estabelecidas nas letras a, b e c, e será expedido por entidade credenciada e reconhecida pelo DENATRAN, de acordo com o modelo estabelecido no anexo da referido resolução, sendo o documento necessário para o registro. A entidade apta a emitir o certificado de originalidade será pessoa jurídica, sem fins lucrativos, e instituída para a promoção da conservação de automóveis antigos e para a divulgação dessa atividade cultural, de comprovada atuação nesse setor, respondendo pela legitimidade do Certificado que expedir. As perguntas que sempre surgem ao final da abordagem do tema são as seguintes: 1) Quais as vantagens para o proprietário do veículo registrado na espécie coleção? O disposto nos arts. 104 e 105 do Código de Trânsito Brasileiro não se aplicam aos veículos de coleção, ou seja, não precisam atender às mudanças na legislação, no que se refere a equipamentos obrigatórios, poluentes e ruído. 2) Além da mudança no campo espécie do documento (CRV e CRLV), há alguma mudança na parte externa do veículo? Os veículos de coleção serão identificados por placas dianteira e traseira, neles afixadas, de acordo com os procedimentos técnicos e operacionais estabelecidos pela Resolução 231/2007 CONTRAN, com as cores das placas em fundo preto e caracteres cinza. 29

30 10.5 Veículo de competição. Para que tenhamos um veículo registrado na espécie competição, é necessária uma manifestação de seu proprietário no sentido de solicitar ao DETRAN uma autorização prévia quando do registro do veículo. O CONTRAN, no anexo da sua Resolução 319/2009, posicionou- se no sentido de que veículos automotores, inclusive motocicletas, motonetas e ciclomotores, poderão ser registrados na espécie competição. Já na Resolução 291/2008 temos o seguinte comentário: as espécies competição e coleção devem ser registradas com o tipo e carroçarias originais do veículo. Enfim, com o exposto, podemos concluir que dois passos são necessários a fim de registrar um veículo na espécie competição. Um deles seria a vontade do proprietário, e o segundo seria este se posicionar no sentido de solicitar uma autorização prévia no DETRAN quando do registro do veículo, para que seja providenciado o novo registro na espécie competição. Ainda quanto aos veículos de competição, existem dois modelos que devido à transformação sofrida não poderão transitar na via, a saber: aqueles que sofreram alterações para ficarem mais potentes e aqueles que foram construídos exclusivamente para competir (protótipos). Ou seja, no primeiro caso, o veículo que tiver alterada qualquer uma de suas características para competição ou finalidade análoga só poderá circular nas vias públicas com licença especial da autoridade de trânsito, em itinerário e horário fixados, conforme o art. 110 do CTB. No segundo caso, estão expressos os veículos protótipos de competição, aqueles que foram fabricados exclusivamente para esta finalidade e que não necessitam ser diferenciados dos demais por quem o fabrica, ou seja, não possuem os elementos de identificação veicular, VIN e VIS, conforme a Resolução 24/1998 do CONTRAN Tração. 30