PROJETO DE LEI Nº, DE, DE, DE 2013.

Transcrição

1 A Sua Excelência o Senhor Vereador JUARES CARLOS HOY Presidente da Câmara Municipal de Canoas PROJETO DE LEI Nº, DE, DE, DE Senhor Presidente, O Vereador Pedro Bueno, Vice-líder da Bancada do Partido dos Trabalhadores, requer, na forma regimental, que seja encaminhado ao Prefeito Municipal, o seguinte Projeto de Lei: Determina que as Lan Houses, Cyber Cafés e Telecentros disponibilizem pelo menos um computador com software leitor de tela e software ampliador de tela. Ao justificar o presente projeto aos pares desta casa legislativa, divido em dois momentos importantes para a compreensão da importância do referido aqui exposto. No primeiro momento, será exposto a importância e legitimidade de tal propositura, em um segundo momento, a argumentação pela sua legalidade e constitucionalidade dentro de nosso ordenamento jurídico. A acessibilidade, na área de informática, refere-se às ferramentas que possibilitam aos portadores de deficiências utilizarem os recursos de qualquer computador. No que tange à Internet, o termo está relacionado às recomendações que devem ser seguidas para que as páginas sejam acessíveis a todos os usuários. Tais recomendações são definidas internacionalmente pela W3C - World Wide Web Consortium. A impossibilidade de acesso ou utilização da tecnologia traz prejuízos consideráveis ao indivíduo, limitando sua capacidade produtiva e mesmo sua cidadania. Segundo aponta o estudo da Companhia de Tecnologia da Informação e Comunicação do Paraná (CELER), realizado em 2003, "É consenso mundial que a exclusão digital aprofunda a exclusão sócio-econômica e que toda a população deve ter garantido o direito de acesso ao mundo digital como também que a inclusão digital deve ser uma política pública".

2 Pelas peculiaridades de sua deficiência severamente limitadora, os deficientes visuais plenos, comumente definidos como cegos, constituem um segmento digno de especial atenção por parte daqueles que lidam com acessibilidade digital. Um projeto pioneiro foi o RoboBraille, desenvolvido por pesquisadores europeus, e que reforça essa ideia. Trata-se de serviço gratuito que está ajudando a eliminar o hiato da exclusão digital para pessoas com deficiências visuais e auditivas, dando-lhes acesso rápido e fácil a livros, artigos de notícias e páginas da web. A partir da avaliação de softwares como este e das pesquisas no segmento da acessibilidade digital, constatou-se a ausência de um padrão para distribuição dos objetos expostos na tela no município de Canoas. Tal fato inviabiliza a utilização do mouse pelo usuário com deficiência visual plena, condicionando-o à memorização de inúmeras teclas de atalho, o que pode aumentar consideravelmente o período necessário para a familiarização com novos programas. Neste sentido, o presente projeto prevê do ponto de vista material, que as Lan Houses, Cyber Cafés e Telecentros disponibilizem pelo menos um computador acessível às pessoas com baixa visão ou cegas tendo em vista que, para incluí-las melhor socialmente hoje é indispensável sua inclusão nos ambientes virtuais, de modo que com a facilidade de acesso aos diversos softwares e hardwares existentes no mercado, tal tarefa tornou-se fácil do ponto de vista econômico. De modo que cabe pontuar algumas questões técnicas aos pares desta casa legislativa: Os sistemas operacionais mais utilizados atualmente, já contam com algumas ferramentas que os tornam acessíveis à pessoa com deficiência visual ou cega se assim for necessário. O sistema operacional Windows, da empresa Microsoft, conta com um software que permite ao usuário ler a tela em alto-contraste, o que facilita a leitura para pessoas com baixa visão. O Linux, sistema operacional livre e gratuito, em versões como a Ubuntu possuí o software Orca que é um leitor e ampliador de telas para os cegos e pessoas com baixa visão. Por fim, os computadores da Apple, cujo sistema operacional denomina-se Macintosh Operating System (Mac OS) e funciona arquitetura fechada(ou seja, que não pode ser trocado) conta com diversos recursos, no qual se

3 destaca o Voice Over que realiza a leitura da tela para o deficiente visual, portanto, os sistemas operacionais dominantes no mercado já possuem alguns recursos suficientes para a implementação de diversas formas de acessibilidade, inclusive para deficiência visual. O Windows que conta com 80% dos usuários, não possui em sua configuração inicial, um software leitor de telas. No entanto, há diversos softwares que cumprem essa função e estão disponíveis para download na internet tais como Jaws, Windows-Eyes, NVDA, DOSVOX, entre outros. O NVDA é um software gratuito disponível para download no diretório online Já o DOSVOX é possível encontrar também de forma gratuita no diretório online da Universidade Federal do Rio de Janeiro O termo Software é a abstração lógica dos equipamentos digitais, ou seja programas e aplicativos que os fazem exercer determinadas funções. Balanço de uso dos sistemas operacionais segundo a NetMarketShare Com relação aos aspectos referentes a constitucionalidade do projeto, é importante frisar que

4 de acordo com a explicação técnica da viabilização dos termos referidos, o projeto não esbarra em vícios de origem por não onerar a administração pública conforme vedação da Lei Orgânica Municipal. Não onera também os entes privados, uma vez que para eles estes softwares também são gratuitos. A carta magna dispõem em seu art. 23. da competência dentre os entes federados de modo que podemos compreender tal matéria da competência do município. Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: ( ) II cuidar da saúde, da assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadores de deficiência. O conteúdo do projeto sob análise também encontra guarida na Constituição Federal, pois esta garante em seu Art. 227, 2º o acesso adequado às pessoas com deficiência aos logradouros e edifícios públicos. Numa interpretação sistemática e abrangente, poderíamos extrapolar a noção de acesso aos meios físicos, contido na Carta-Cidadã, para conjugá-las às determinações legais mais modernas. acessibilidade: O decreto 5.296/04, que regula a lei /00, a Lei da Acessibilidade, define como Art.8. Para os fins de acessibilidade, considera-se: I acessibilidade: condição para utilização, com segurança e autonomia, total ou assistida, dos espaços mobiliários e equipamentos urbanos, das edificações, dos serviços de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicação e informação, por pessoa portadora de deficiência ou com mobilidade reduzida. Já a Lei Orgânica Municipal estabelece no inciso V do art. 215 que: Art O Município assegurará à criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos à vida, à saúde, à moradia, ao lazer, à proteção no trabalho, à cultura, à convivência familiar e comunitária, nos termos da Constituição Federal. Por complemento, é bom reforçar que o carácter do presente projeto não altera a

5 concorrência existente no mercado. Também não aumenta a possibilidade de formação de poder de mercado, nem de seu exercício. Sendo assim, pelos motivos já expostos, solicito aos excelentíssimos pares desta casa legislativa a aprovação desta matéria. Vereador Pedro Bueno Vice-Líder da Bancada do PT Determina que as Lan Houses, Cyber Cafés e

6 Determina que as Lan Houses, Cyber Cafés e Telecentros disponibilizem pelo menos um computador com software leitor de tela e software ampliador de tela. Art. 1º - Ficam as Lan Houses, Cyber Cafés e Telecentros obrigados as disponibilizar pelo menos um computador com software leitor de tela e software ampliador de tela para uso das pessoas com baixa visão ou cegas. Art. 2º - Os estabelecimentos de que trata esta lei deverão ser adaptados às suas disposições no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a contar da data de sua publicação. Art. 3º - Compete ao Poder Executivo Municipal fiscalizar o cumprimento desta lei. Art. 4º - A cada fiscalização será aplicada multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) em caso de descumprimento do disposto nesta lei. Parágrafo único. A multa será atualizada anualmente pela variação do Índice de Preços ao Consumidor Amplo IPCA, apurado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE, acumulada no exercício anterior, sendo que, no caso de extinção deste índice, será aplicado outro que venha a substituí-lo. Art. 5º - O Executivo regulamentará esta lei, no que couber, no prazo de 60 (sessenta) dias, a partir de sua publicação. Art. 6º - As despesas decorrentes da execução desta Lei correrão por conta das dotações orçamentárias próprias, suplementadas se necessário. Art. 7º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.