NEURIBERG DIAS ASSESSOR DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS DA CUT. Cenário legislativo e as prioridades para os trabalhadores

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1 NEURIBERG DIAS ASSESSOR DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS DA CUT Cenário legislativo e as prioridades para os trabalhadores

2 CONJUNTURA ATUAL Fatores importantes: 1) Composição do Congresso Nacional, de perfil conservador, do ponto de vista social, liberal, do ponto de vista econômico, e atrasado em relação aos direitos humanos e ambientais; A Câmara dos Deputados, com sua composição organizada em torno de bancadas informais como a evangélica, a da bala ou da segurança, a da bola e do boi (agronegócio) forma uma espécie de centrão que prioriza práticas tradicionais e conservadoras, sobretudo em relação aos aspectos morais e sociais, à defesa da família e à intolerância a ideias mais liberalizantes quantos aos direitos civis e humanos. O Senado, por sua vez, apresenta um perfil mais liberal do ponto vista econômico do que conservador em relação a valores morais e sociais. Sua composição, formada majoritariamente de empresários, tem se dedicado à modernização dos códigos de processo e da agenda econômica, particularmente em relação à abertura da economia e à redução da presença do Estado na economia e menos à limitação dos direitos civis e humanos. 2) Deterioração das finanças públicas, com a queda de receitas, de um lado, e o aumento das despesas, especialmente com juros, de outro, que deixa o governo sem margens para conceder renúncias, incentivos, desonerações ou outras compensações ao setor empresarial, levando-o a pressionar por redução ou supressão de direitos, como forma de manter suas margens de lucros; 3) mudança de orientação governamental, em face do processo de impeachment, que substituiu uma presidente com compromisso com uma agenda social e de defesa de direitos por um governo comprometido com uma agenda em bases neoliberais, que defende a redução do papel do Estado na economia e na prestação de serviços, de um lado, e concorda com a redução ou flexibilização de direitos trabalhistas e previdenciários, de outro; 4) equipe do Governo Michel Temer, além do compromisso com uma agenda privatizante e refratária a direitos sociais, não terá

3 CONGRESSO NACIONAL Pulverizado partidariamente Liberal economicamente Conservador socialmente Atrasado nos direitos humanos Razões de um Congresso conservador Alianças sem compromisso ideológico/programático Influência do poder econômico Ambiente político conturbado

4 PERFIL DO GOVERNO INTERINO TEMER Composição de governo - conservador/liberal; Sintonizado com os interesses do mercado/empresários; Possui base parlamentar para aprovação dos temas de interesse, mas condicionada; Sem interação com base social; Enfrenta desgastes com sua equipe.

5 BASE DE APOIO DE TEMER NA CÂMARA Base de apoio - Câmara dos Deputados Michel Temer (PMDB) 187 (37%) 98 (19%) 227 (44%) Apoio consistente (PMDB/PSDB/PP /PR/PSB/PSD/DE M/PRB/PTB/PPS/ PSC/PV/PEN) Apoio condicionado (SD/PTN/PHS/PR OS/PMB/PSL/PR P/PRTB) Apoio Consistente Apoio Condicionado Oposição Partido Quantidade Partido Quantidade Partido Quantidade PMDB 66 PP 47 PT 59 PSDB 51 PSD 33 PDT 19 PR 42 PRB 22 PCdoB 10 PSB 33 PTB 18 PSOL 6 DEM 27 SD 14 REDE 4 PPS 8 PTN 13 Total 98 Total 227 PSC 8 PHS 7 PROS 7 PV 6 PMB 2 PSL 2 PRP 1 PRTB 1 PTdoB 3 PEN 3 Total 187

6 BASE DE APOIO DE TEMER NA SENADO Base de apoio - Senado Federal Michel Temer (PMDB) 19 (23%) 21 (26%) 45 (56%) Apoio consistente (PMDB/PSDB/PP/ PR/PSB/PSD/DEM /PRB/PTB/PPS/PS C/PV/PEN) Apoio condicionado (SD/PTN/PHS/PR OS/PMB/PSL/PRP /PRTB) Apoio Consistente Condicionado Oposição Partido Quant. Partido Quant. Partido Quant. PMDB 19 PP 7 PT 10 PSDB 11 PSD 4 PDT 3 PSB 7 PTB 3 PCdoB 1 PR 4 PSC 2 REDE 1 DEM 4 PV 1 Total 15 Total 45 PTC 1 PPS 1 PRB 1 S/Partido 1 Total 21

7 PERFIL DO NOVO PRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS Eleito em segundo turno com 285 votos contra 170 de Rogério Rosso (PSD-DF) 1. Liberal/Neoliberal; 2. Fim do fisiologismo nas negociações; 3. Reforço do PSDB na Câmara. Rodrigo Maia está no seu quito mandato. Foi secretário do Governo do Rio e candidato a prefeito da capital, já foi do PTB.

8 PRINCIPAIS NOMES NO CONGRESSO NACIONAL Câmara dos Deputados André Moura (PSC-SE) Pauderney Avelino (DEM-AM) Carlos Sampaio (PSDB-SP) Rogério Rosso (PSD-DF) Darcísio Perondi (PMDB-RS) Onix Lonrenzone (DEM-RS) Paulo Pereira (SD-SP) Antônio Imbassahy (PSDB-BA) Senado Federal Aloisio Nunes Ferreira (PSDB-SP) Eunício Oliveira (PMDB-CE) Romero Jucá (PMDB-RR) Tasso Jereissati (PSDB-CE) José Agripino Maia (DEM-RN) Cassio Cunha Lima (PSDB-PB Fernando Bezerra (PSB-PE) Aécio Neves (PSDB-MG)

9 AGENDA PARA O SEGUNDO SEMESTRE 2016 Agenda Brasil - composta por 43 itens, sendo que parcela significativa tramita no Congresso, distribuídos em 4 temas: Melhoria do ambiente de negócios e infraestrutura, equilíbrio fiscal, proteção social e reforma administrativa do Estado. Ponte para o Futuro (PMDB) - faz uma apresentação inicial dividida em Questão fiscal, Retorno a um orçamento verdadeiro, Previdência e demografia, Juros e dívida pública. Além de propostas apresentadas ao longo do texto, o documento apresenta um conjunto de 12 propostas intituladas Uma agenda para o desenvolvimento. Travessia social (PSDB) - o documento, contendo propostas de políticas públicas para área social, se organiza nos seguintes temas Vencendo a crise, Os círculos viciosos, um mapa do caminho, o caminho do crescimento, o lugar das pessoas, o desafio da saúde, conhecimento e cidadania e a regeneração do Estado.

10 PRINCIPAIS PONTOS DA AGENDA - LEGISLATIVO/EXECUTIVO Redução dos gastos públicos/ Redução do Estado (privatizações); Reforma da Previdência; Marco Regulatório do Petróleo; Flexibilização dos Direitos Trabalhistas (negociado X legislado / PPE permanente); Regulamentação da terceirização.

11 MP 727/ CRIA O PROGRAMA DE PARCERIAS DE INVESTIMENTOS - PPI Art. 1º Fica criado, no âmbito da Presidência da República, o Programa de Parcerias de Investimentos - PPI destinado à ampliação e fortalecimento da interação entre o Estado e a iniciativa privada por meio da celebração de contratos de parceria para a execução de empreendimentos públicos de infraestrutura e de outras medidas de desestatização Retoma o processo de desestatização; Validade para todos os níveis federativos; Criação do Conselho do Programa de Parcerias de Investimentos da Presidência da República; Composição: ministros da Casa Civil, Fazenda, Planejamento, Portos e Aviação Civil, Meio Ambiente e BNDES; Minimiza obstáculos nas áreas sociais, ambientais, culturais, trabalhistas, para garantir lucratividade para investidores; BNDES será responsável por estruturar os projetos do Programa de Parcerias e Investimentos (PPI);

12 TERCEIRIZAÇÃO A TERCEIRIZAÇÃO SE INTENSIFICOU NO BRASIL COM A CHAMADA 3º REVOLUÇÃO INDUSTRIAL, NA DÉCADA DE 70. COM O PASSAR DO TEMPO SE TORNOU UMA PRÁTICA INSUSTENTÁVEL PARA A CLASSE TRABALHADORA QUE TEM, NOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO, SEUS DIREITOS SUBTRAÍDOS. PARA SOLUCIONAR A PROBLEMÁTICA DE MANTER A RELAÇÃO COMERCIAL E EQUACIONAR OS DIREITOS DOS TRABALHADORES TERCEIRIZADOS SE BUSCA UMA REGULAMENTAÇÃO ATRAVÉS DE UMA NORMA JURÍDICA QUE POSSA PROPORCIONAR SEGURANÇA PARA AMBOS.

13 TERCEIRIZAÇÃO SEM TERCEIRIZAÇÃO COM TERCEIRIZAÇÃO EMPRESA EMPRESA CONTRTATANTE TRABALHADOR EMPRESA DE TERCEIRIZÇÃO TRABALHADOR

14 TERCEIRIZAÇÃO Interesse das empresas na terceirização nas relações trabalhistas Redução do quadro direto de empregados; Um novo relacionamento sindical; Desmobilização dos trabalhadores; Desmobilização para greves; Eliminação das ações sindicais; Eliminação das ações trabalhistas. Interesse das empresas na terceirização do ponto vista comercial Diminuição do desperdício; Maior controle de qualidade; Aumento de produtividade; Melhor administração do tempo da empresa; Agilidade de decisões; Otimização de serviços.

15 TERCEIRIZAÇÃO Mais de 5 dezenas de projetos tramitam na Câmara dos Deputados, tendo sido aprovado e enviado ao Senado duas das principais proposições: PL 4302/1998 de autoria do Poder Executivo e o PL 4330/2004 tendo como autor o exdeputado Sandro Mabel. Esses são os mais avançados em sua tramitação no Congresso Nacional. Súmula 331/1993 TST Histórico: ADPF 324 e ARE STF PL 4302/1998 Poder Executivo MSG 389/2003 Mensagem de Retirada PL 4330/2004 ex-deputado Sandro Mabel (PMDB-GO)

16 TERCEIRIZAÇÃO Temas em debate Reponsabilidade Solidária ou Subsidiária; Atividade Meio e Fim/ ou empresa especializada; Representação Sindical; Subcontratação; Pejotização; Aplicação para administração pública direta e indireta.

17 TERCEIRIZAÇÃO PLC 30/2015 Ex-deputado Sandro Mabel (PMDB-GO) dispõe sobre os contratos de terceirização e as relações de trabalho deles decorrentes. Aguarda parecer do relator, senador Paulo Paim (PT-RS). Comissão Especial do Desenvolvimento Nacional (CEDN) Agenda Brasil. Também aguarda apreciação do requerimento de tramitação em conjunto dos PLS nº 300, de 2015; 87, de 2010; 447, de 2011 a este. PLS 87/2010 Senador Eduardo Azeredo (PSDB-MG) dispõe sobre a contratação de serviços de terceiros. PLS 300/2015 Senador Marcelo Crivella (PRB-RJ) regula os contratos de terceirização de mão de obra e as relações de trabalho deles decorrentes, no âmbito das empresas privadas e dos órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. PLS 554/2015 Senadores Paulo Paim (PT-RS) e Randolfe Rodrigues (REDE-AP) regula os contratos de terceirização e as relações de trabalho dele decorrentes, celebrados por pessoas de natureza jurídica de direito privado. Aguarda designação de relator na Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ). Câmara dos Deputados PL 4302/ Poder Executivo altera dispositivos da Lei nº 6.019, de 03 de janeiro de 1974, que dispõe sobre o trabalho temporário nas empresas urbanas e dispõe sobre as relações de trabalho na empresa de prestação de serviços a terceiros. Aguarda parecer do relator, deputado Laercio Oliveira (SD-SE), CCJC da Câmara dos Deputados.

18 MODELOS DE CONTRATAÇÃO Estabelece a jornada flexível de trabalho (PL 2820/2015 Câmara e PL 726/ Câmara) Contrato de trabalho de Curta duração PL 3342/2015 Câmara Intermitente (PL 3785/2012 Câmara; PLS 218/2016 Senado) Consórcio de empregadores urbanos (PL 6906/ Câmara) Simples trabalhista (PL 450/2015 Câmara) Trabalhador Multifuncional (PLS 190/2016)

19 NEGOCIADO x LEGISLADO Histórico de tentativas: Os governos Collor e FHC tentaram desmontar o Direito do Trabalho mediante a flexibilização da CLT, sob o argumento de valorização da negociação coletiva. O primeiro foi o 1) PL 821/91, enviado ao Congresso por intermédio da Mensagem Presidencial 189/91, que, sob o pretexto de regulamentar o artigo 8º da Constituição e dispor sobre a negociação coletiva, pretendia o desmonte da organização sindical e dos direitos trabalhistas, com a flexibilização de direitos, a substituição do legislado pelo negociado e o esvaziamento financeiro das entidades sindicais. Esse projeto, que recebeu 402 emendas, foi desmembrado pela Câmara dos Deputados nos PLs 1.231/91 e 1.232/91, mas ambos foram arquivados. O segundo foi o 2) PL 5.483/01, da era FHC, que foi aprovado na Câmara por 264 votos a favor, 213 contrários e duas abstenções. Esse projeto chegou a tramitar no Senado sob a sigla e número PLC 134/01, mas foi arquivo em face da aprovação da Mensagem 78/03, enviada ao Congresso pelo presidente Lula, que pedia a retirada de tramitação desse projeto de iniciativa do Poder Executivo. O projeto de flexibilização da CLT da era FHC, elaborado na gestão do Ministro do Trabalho Francisco Dornelles (PP-RJ), teve como relator na Câmara o ex-deputado e atual ministro do TCU, José Múcio Monteiro (PTB-PE). O então deputado e atual senador Paulo Paim (PT-RS), que lutou com todas as forças contra o projeto na Câmara, foi candidato ao Senado com o propósito de barrar a tramitação da matéria lá na Câmara Alta. Mais recentemente houve nova tentativa de emplacar a flexibilização da CLT incluída no parecer do relator, deputado Daniel Vilela (PMDB-GO), no Projeto de Lei de Conversão ao Programa de Proteção ao Emprego (PPE), tratado na 3) MP 680/2015, enviada pelo Poder Executivo.

20 NEGOCIADO x LEGISLADO Negociado sobre o legislado (PL 4193/2012 com parecer favorável, Dep. Silvio Costa PSC/PE na CTASP; PL 4962/2016 Câmara; e PL 944/ Câmara); Negociação de jornada e salários (PL 5019/2009 com parecer favorável do deputado Dr. Ubiali PSB/SP na CDEIC); Ultratividade das convenções ou acordos coletivos (veda duração superior a quatro anos, PL 6411/2013 parecer favorável, deputado Benjamin Maranhão SD/PB na CTASP); e Permite a prorrogação de acordo e convenção coletiva enquanto não for celebrado novo instrumento normativo PLS 181/2011, com parecer favorável com substitutivo do senador Douglas Cintra (PTB-PE) na CAE; Livre Estipulação das relações de trabalho (PL 8294/ Câmara) Prevalência das CCT sobre as Instruções Normativas do MTE - PL 7341/2014 Câmara.

21 NEGOCIADO x LEGISLADO O projeto de lei 5882/2016 Autor: dep. Calos Bezerra (PMDB-MT) Permite a compensação de jornadas, na modalidade de banco de horas, por acordo entre empregador e empregado ou mediante negociação coletiva de trabalho com compensação de horas trabalhadas na troca de folgas. O projeto de lei 5902/2016 Autor: dep. Laércio Oliveira (SD-SE) Altera a redação do artigo 60 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) para permitir a prorrogação de jornada em atividade insalubre.

22 NORMAS REGULAMENTADORAS (NRs) NR 12 NR 15 Susta a NR 12 sobre Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos (PDC 1408/ Câmara e PDS 43/ Senado) Susta Norma Regulamentadora nº 15, do Ministério do Trabalho Emprego, que regula as atividades de trabalhadores sob céu aberto (PDC 1358/ Câmara) Grupo de trabalho estuda suspensão ou alteração das NRs no âmbito do Poder Executivo.

23 REFINANCIAMENTO DA DÍVIDA DOS ESTADOS Ataque ao serviço público PLP 257/2016 PEC 241/2016

24 REFINANCIAMENTO DA DÍVIDA DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL PLP 257/2016 Projeto de Lei Complementar (PLP) 257/ enviado ao Congresso Nacional no dia 22/03/2016; Aprovado regime de urgência com base no Art. 155 do RICD. Limite de teto de gastos pelo IPCA Falta votação dos destaques na Câmara Senado Federal é o próximo passo, havendo alteração volta para a Câmara Sanção presidencial

25 NOVO REGIME FISCAL PEC 214/ Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal. Autor: Poder Executivo Tramitação: CCJ, Comissão Especial e Plenário em dois turnos. Depois Senado: CCJ e Plenário em dois turnos. Travas previstas na PEC 1) Limite de gasto por 20 anos (IPCA) 2) reajuste salarial; 3) criação de novos cargos ou funções; 4) reestruturação de carreira; e 5) realização de concursos públicos.

26 CALENDÁRIO POLÍTICO Campanhas eleitorais; Paralímpiadas no Rio de Janeiro; Votação do Processo de impeachment no Senado; Votação no Plenário da Câmara dos Deputados do processo de pela cassação do deputado afastado Eduardo Cunha (PMDB-RJ); Eleições Municipais 1º e 2º turnos.

27 ATUAÇÃO DO MOVIMENTO SINDICAL Unidade de ação do movimento sindical; Atuação nas bases políticas (eleições municipais); Defesa dos Movimentos Sociais; Dialogar com os poderes Legislativo e Executivo; Atuação permanente no Congresso Nacional.