Cenário Político e Eleitoral Perspectivas para o novo governo e novo Congresso Nacional

Transcrição

1 Cenário Político e Eleitoral Perspectivas para o novo governo e novo Congresso Nacional Enrico Ribeiro Coordenador Legislativo da Queiroz Assessoria Parlamentar e Sindical São Paulo, Outubro de 2018

2 Novo Congresso Nacional - Expectativa X Realidade Expectativa Antes da Eleição Resultado da Eleição Cargos em Disputa: Câmara dos Deputados 513 cadeiras Senado Federal 54 cadeiras Taxa de Recandidaturas: Câmara dos Deputados 407 Deputados (79%) Expectativa de renovação: 49% Senado Federal 32 Senadores (59%) Efeito Bolsonaro, com muitos candidatos sendo eleitos na esteira do presidenciável. Candidatos experientes ficando fora do novo Congresso Nacional. Alto índice de renovação nas duas Casas Câmara dos Deputados 52% Senado Federal 85%

3 Novo Congresso Nacional - Perfil Perfil Geral do Novo Congresso Visão Econômica e do Estado Parlamentares mais voltados ao livre mercado, com pensamentos desestatizantes; Bancada de Servidores Públicos recuou, e aumentou o número de empresários; Experiência Política Parlamentares com baixa experiência na política; Representativo número de parlamentares iniciando a carreira política eleitoral (outsiders); Segurança Pública e Questões Morais Parlamentares com viés penalista, endurecimento penal; Aumento do número de parlamentares ligados à bancada da Segurança Pública e Religiosa; Parlamentares reativos à pautas progressistas no campo moral e reativos à grupos de pressão.

4 Dispersão ideológica do Congresso Nacional Ideologia do Congresso Nacional A Câmara dos Deputados na 56ª legislatura será composta, em sua maioria (58%), por parlamentares identificados no espectro político de direita e de centrodireita (58%). Já o centro terá apenas 15% da nova composição. Por sua vez, no Senado Federal, cerca de 43% será composto por parlamentares de centro direita e direita. Número ligeiramente maior que os parlamentares identificados com o centro no espectro político-ideológico.

5 Radiografia das bancadas na Câmara dos Deputados Dos 407 deputados que concorreram à reeleição, 246 foram reeleitos (60%). Crescimento atípico do PSL Saiu de 8 para 52 deputados (2ª maior bancada) Aumento da fragmentação partidária: 25 para 30. Com as novas regras de acesso ao fundo partidário, a expectativa é que vários partidos se fundam. Composição da Câmara dos Deputados 56º Legislatura PT PSL PP MDB PSD PR PSB PRB PSDB DEM PDT SD PODE PSOL PTB PC do B PSC PROS PPS NOVO Avante PHS PATRI PV PRP PMN PTC REDE PPL DC PRTB Bancada Atual Bancada Eleita Variação (5) 44 (13) (17) (3) (7) 6 9 (20) (14) 9 3 (6) 4 (7) (1) 0 (3) (1) Fonte: Queiroz Assessoria

6 Radiografia das bancadas na Câmara dos Deputados Radiografia das bancadas na Câmara dos Deputados para a 56º Legislatura PT PSL PP MDB PSD PR PSB PRB PSDB DEM PDT SD PODE PSOL PTB PC do B PSC PROS PPS NOVO Avante PHS PATRI PV PRP PMN PTC REDE PPL DC Não Reeleitos Renovação Circulação de Poder Reeleitos Fonte: Queiroz Assessoria

7 Renovação do Senado Federal Dos 32 senadores que disputaram a reeleição, apenas 8 conseguiram renovar seus mandatos. Um dos fenômenos observados, no Senado, foi a dificuldade de caciques renovarem seus mandatos ou de nomes conhecidos do eleitorado conseguirem a vaga. Forte encolhimento do MDB, com 7 cadeiras a menos, mas sem deixar de ser o maior partido da Casa indicação do próximo presidente do Senado Aumento significativo da fragmentação partidária, de 17 para 22 (movimento atípico no Senado) Tal qual a Câmara, o PSL cresceu no Senado, muito pela proximidade com o candidato Jair Bolsonaro. Aumento do número de senadores ligados á pauta de segurança pública e de endurecimento penal, bem como reativos às pautas progressistas.

8 Renovação do Senado Federal Bancadas partidárias Senado Federal MDB PSDB PT PP PSD DEM PODE PR PSB PDT PTB PRB REDE PPS PROS PTC Sem Partido PCdoB PSL PHS PRP PSC SD Bancada Atual Bancada a partir de Fonte: Queiroz Assessoria

9 Radiografia das bancadas no Senado Federal Radiografia das bancadas no Senado Federal para a 56º Legislatura MDB PSDB PSD PP PT DEM PODE REDE PDT PSL PTB PHS PPS PR PSB PRB PROS PTC PRP PSC SD Suplente Efetivado Mandato até Eleito Reeleito Bancada a partir de Fonte: Queiroz Assessoria Sem Partido PCdoB

10 Eleições 2018 Bancadas Congresso Nacional Servidores Públicos Educação A Bancada de Servidores Públicos é formada por 97 parlamentares, sendo 90 deputados e 7 senadores. A Bancada da educação é formada por 54 parlamentares, sendo 43 deputados e 11 senadores Dessa bancada, 22% é composta por Professores, seja do Ensino Básico e Médio, quanto universitários A maior parte da bancada de servidores, é composta por representantes da segurança pública (41%) A maior parte da bancada, 67%, é composta por Professores. 19% da bancada é formada por empresários ou parlamentares ligados ao mercado que possuem interesse na área de educação

11 Eleições 2018 Bancadas Congresso Nacional 25 Bancada de Servidores Públicos Empregados Públicos Fonte: Queiroz Assessoria

12 Presidenciáveis Cenário Geral Divisão do País: Independentemente de quem ganhe, a tendência é que o País continue dividido no pós período eleitoral, tal qual se observou em Maioria Congressual: Ainda há muita incerteza sobre como o próximo governante conseguirá criar maioria no Congresso Nacional para passar as reformas que defendem, uma vez que deverão ser feitas por meio de PECs. Presidências no Legislativo: Não há definição sobre comando das Casas Legislativas: Alguns atores já se movimentam (Maia, Alceu Moreira (MDB/RS), Fábio Ramalho (MDB/MG) e Luciano Bivar (PSL/PE), na Câmara, e Renan Calheiros (MDB/AL) e Simone Tebet (MDB/MS), no Senado), mas ainda sem garantia de que conseguirão conquistar a maioria dos votos. Imprevisibilidade sobre a capacidade de conseguir governar: Se Haddad for eleito, terá dificuldade de governar com um Congresso conservador; Se Bolsonaro for eleito, em eventuais casos de corrupção de seu governo e sua indisposição de dividir cargos, poderão inviabilizar seu governo. Relação com os estados e municípios: O governo federal deverá trabalhar mais próximo dos Estados, que vivem situação de calamidade em suas contas públicas. O próximo Presidente deverá negociar ajuda aos entes federados.

13 Fonte: Queiroz Assessoria Presidenciáveis e Governabilidade Fernando Haddad (PT) Pontos Facilitadores para Governar Pontos Dificultadores para Governar Capacidade de diálogo e de construir consenso; Pauta moderada, o que pode agregar com o centro; Equipe de governo que conhece a máquina pública; Promover início de governo igual presidente Lula, em Terá forte oposição nas duas Casas do Congresso, sobretudo no Senado; Não possui total controle sobre o próprio partido; Deverá enfrentar resistência de grupos suprapartidários, como a Bancada da Segurança Pública, Evangélica, Agropecuária; Deverá lotear os ministérios, para conseguir atrair o Centrão.

14 Fonte: Queiroz Assessoria Presidenciáveis e Governabilidade Jair Bolsonaro (PSL) Pontos Facilitadores para Governar Deve contar com uma base de apoio ampla; Congresso conservador; Apoio do mercado e do setor financeiro; Controle total sobre seu partido e sobre a bancada do PSL; Facilidade em compor com bancadas suprapartidárias grandes, como Segurança Pública, Agropecuária e Evangélica. Pontos Dificultadores para Governar Poderá enfrentar resistências do Centrão, caso não negocie com eles cargos e as políticas públicas; Oposição ferrenha, sobretudo em pautas de endurecimento penal e direitos individuais; Dificuldade de criar consensos e de agregar partido, que poderá leválo a não fazer a presidência das Casas Legislativas; Equipe com baixo ou nenhum conhecimento da máquina pública.

15 Pautas Remanescentes e Futuras Haddad Bolsonaro Escola Sem Partido (PL 7180/2014) Vedação de Ensino à Distância na Educação Básica(PL 9945/2018) Reforma da Previdência Reforma Administrativa Reforma do Judiciário no caso do Haddad Revogação da lei de mudança do Ensino Médio Reforma do Sistema Bancário Reforma da Previdência Reforma Administrativa Reforma do Estado Revogação do Estatuto do Desarmamento Escola sem Partido / Reformulação da LDB Reforma Trabalhista Reforma do Código Penal

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