ANEXO I AO EDITAL DE PREGÃO AMPLO Nº 1/2008-ANATEL TERMOS DE REFERÊNCIA CONDIÇÕES DE CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS

Transcrição

1 ANEXO I AO EDITAL DE PREGÃO AMPLO Nº 1/2008-ANATEL TERMOS DE REFERÊNCIA CONDIÇÕES DE CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS 1. OBJETO 1.1. Contratar empresa especializada na prestação de serviços de vigilância e segurança física e patrimonial, a serem executados nas dependências do Escritório Regional de São Paulo, situado na Rua Vergueiro nº 3073, Vila Mariana, São Paulo, SP, pelo período de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado por iguais períodos, até o limite de 60 (sessenta) meses. 2. DOS SERVIÇOS 2.1. Os serviços deverão ser prestados pelos seguintes postos: - Cinco (5) postos na escala de trabalho de 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo dois vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; - Três (3) postos na escala de trabalho de 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; - Três (3) postos na escala de trabalho de 44 horas semanais diurnas (segunda a sexta-feira) envolvendo, por exemplo, três (3) guardetes A prestação dos serviços de vigilância física e patrimonial, durante o período diurno, deverá cobrir os seguintes locais: - Dois postos de 44 horas semanais na portaria; - Um posto de 44 horas semanais na catraca do térreo/acompanhamento de visitantes; - Um posto de 12x36 horas na catraca do térreo/acompanhamento de visitantes; - Um posto de 12x36 horas nas cancelas/rampa; - Um posto de 12x36 horas no subsolo 2; - Um posto de 12x36 horas no subsolo 4; - Um posto de 12x36 horas na ronda contínua, inclusive na garagem descoberta. 1

2 2.3. A prestação dos serviços de vigilância física e patrimonial, durante o período noturno, deverá cobrir os seguintes locais: - Dois postos de 12x36 horas na portaria; - Um posto de 12x36 horas na ronda contínua, inclusive na garagem descoberta Os postos poderão ser remanejados, alterados, trocados, modificados ou substituídos, no todo ou em parte, objetivando fundamentalmente o quanto estabelecem os subitens abaixo discriminados Garantir a integridade física dos servidores do Escritório Regional do Estado de São Paulo, decorrente da ação de terceiros ou de pessoas da própria Instituição, a qualquer hora, no ambiente de trabalho Assegurar a integridade do acervo patrimonial do Escritório, não permitindo a sua depredação, violação, evasão e a prática de outros atos que resultem em dano ao patrimônio. 3. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA 3.1. A prestação dos serviços de vigilância, nos Postos fixados pela Administração, envolve a alocação, pela contratada, de mão-de-obra capacitada para: Comunicar imediatamente à Administração, bem como ao responsável pelo Posto, qualquer anormalidade verificada, inclusive de ordem funcional, para que sejam adotadas as providências de regularização necessárias Manter afixado no posto, em local visível, o número de telefone da Delegacia de Polícia da Região, do Corpo de Bombeiros, dos responsáveis pela administração da instalação e outros de interesse e indicados para o melhor desempenho das atividades Observar a movimentação de indivíduos suspeitos nas imediações do posto, adotando as medidas de segurança conforme orientação recebida da Administração, bem como as que entender oportunas Permitir o ingresso nas instalações somente das pessoas previamente autorizadas e identificadas Fiscalizar a entrada e saída de veículos nas instalações, identificando o motorista e anotando a placa do veículo, inclusive de pessoas autorizadas a estacionar seus carros particulares na área interna da instalação, mantendo sempre os portões fechados Repassar para o(s) vigilante(s) ou guardete(s) que estão assumindo o posto, quando da rendição, por meio de vistoria, todas as orientações 2

3 recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia observada nas instalações e suas imediações, registrando tais anomalias em formulário próprio, antes de proceder à entrega das chaves que lhe foram confiadas Comunicar à área de segurança da Administração, todo acontecimento entendido como irregular e que possa vir a representar risco para o patrimônio da Administração Colaborar com as Polícias Civil e Militar nas ocorrências de ordem policial dentro das instalações da Administração, facilitando, o melhor possível, a atuação daquelas, inclusive na indicação de testemunhas presenciais de eventual acontecimento Controlar rigorosamente a entrada e saída de veículos e pessoas após o término de cada expediente de trabalho, feriados e fins de semana, anotando em documento próprio o nome, registro ou matrícula, cargo, órgão de lotação e tarefa à executar Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados às instalações, sem que estes estejam devida e previamente autorizados pela Administração ou responsável pela instalação Proibir a aglomeração de pessoas junto ao Posto, comunicando o fato ao responsável pela instalação e segurança da Administração, no caso de desobediência Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao Posto e imediações, que implique ou ofereça risco à segurança dos serviços e das instalações Proibir a utilização do Posto para guarda de objetos estranhos ao local, de bens de servidores, de empregados ou de terceiros Executar a(s) ronda(s) diária(s), conforme orientação recebida da Administração, verificando as dependências das instalações, adotando os cuidados e providências necessários para o perfeito desempenho das funções e manutenção da tranqüilidade Assumir diariamente os Postos, devidamente uniformizados(as), barbeados, cabelos aparados/arrumados, limpos(as), com aparência pessoal adequada ao exercício da função e com comportamento social exemplar, devendo estar de posse de acessórios necessários à execução do trabalho Manter os vigilantes no Posto, não devendo se afastar(em) de seus afazeres, principalmente para atender chamados ou cumprir tarefas solicitadas por terceiros não autorizados Registrar e controlar, juntamente com a Adminstração, diariamente, a 3

4 freqüência e a pontualidade de seu pessoal, bem como as ocorrências do Posto em que estiver prestando seus serviços Acionar os dispositivos de segurança em casos de incêndio e qualquer fato, ocorrência ou fenômeno que coloque em risco os servidores, os serviços, o patrimônio, os visitantes e a Agência como um todo, dando imediato conhecimento à Administração Auxiliar nas atividades de recepção, quando necessário Acompanhar o acesso de entregadores de encomendas, impedindo o acesso às áreas internas, observando o seu comportamento enquanto aguarda o recebimento por parte do funcionário solicitante A retirada e/ou transporte de qualquer bem material, bem de consumo ou vinculado ao patrimônio da ANATEL, quando para fora das suas dependências, somente será permitida mediante a apresentação da Autorização para Saída de Bens Móveis, devidamente preenchida e assinada pela autoridade competente, autorização essa que deverá conter, indispensável e obrigatoriamente, a discriminação do bem, o destino, a data de saída, data do retorno e o número do tombamento, no caso de bem patrimonial O(s) bem(ns) de propriedade particular, exceto aquele(s) de uso estritamente pessoal, conduzido(s) pelo respectivo proprietário, uma vez comprovada a posse, somente terá(ão) permissão de acesso às dependências da ANATEL após registro de entrada em formulário próprio, condição essencial para que seja concedida, inclusive, a necessária autorização de saída Recepcionar os visitantes na portaria de forma adequada e com maneiras educadas. Registrar no sistema informatizado instalado na portaria, os dados do visitante (nome e documento de identidade), o setor de destino, e o nome do servidor a ser contatado. Comunicar ao setor antes de permitir o acesso. Fornecer o crachá de visitante e requerê-lo após a conclusão da visita Recepcionar os visitantes na garagem de forma adequada e com maneiras educadas. Acompanhar a entrada e saída de todos os veículos, anotando a placa e a hora no relatório de controle. Registrar no sistema informatizado instalado na portaria, os dados do visitante (nome e documento de identidade), o setor de destino, e o nome do servidor a ser contatado. Comunicar ao setor antes de permitir o acesso. Fornecer o crachá de visitante e requerê-lo após a conclusão da visita Verificar, diariamente, portas e janelas, constatando se estão devidamente fechadas, conforme orientação da CONTRATANTE Ligar e desligar as luzes conforme orientação da CONTRATANTE, nos 4

5 horários por ela estabelecidos Tratar de maneira polida e educada os cidadãos que se dirigirem ao Escritório, encaminhando-os, se necessário, à Sala do Cidadão ou ao Protocolo Geral Interagir junto às empresas responsáveis pelos serviços de energia elétrica, água e esgoto, sempre que houver interrupção destes serviços em horário em que não haja expediente da CONTRATANTE Verificar e registrar no formulário de ocorrências, diariamente, se os aparelhos elétricos estão desligados, salvo aqueles para os quais haja instruções em contrário Registrar, diariamente, em horário estabelecido pela Gerência do Escritório Regional de São Paulo, o nome dos servidores que permanecerem na Agência, após o término do expediente Verificar por ocasião de cada vistoria regular no prédio, a existência de objeto(s) abandonado(s) (pacotes, embrulhos, etc.) e, adotar as providências preventivas de segurança, recomendadas e/ou estabelecidas para a espécie Comunicar a autoridade policial (telefone 190), bem como a CONTRATANTE, sempre que constatada aglomeração, permanência de pessoas nas imediações dos Edifícios, ações de depredação e/ou possibilidade de invasão do prédio Proceder à identificação e registro da entrada de qualquer servidor nos locais de prestação dos serviços, quando o procedimento ocorrer fora do horário de expediente, exigindo a expressa autorização para o ingresso de acordo com o Procedimento de Controle de acesso às dependências da ANATEL Não permitir, sob nenhuma hipótese ou alegação, a entrada de qualquer pessoa em traje incompatível com o ambiente de trabalho, salvo quando ficar caracterizada situação de emergência, com potencial risco de morte e reconhecida necessidade de pronto-atendimento/socorro médico Não permitir, nas dependências da ANATEL o acesso de animais, exceto para os casos previstos em lei Não permitir a entrada de visitantes portando embrulho(s), volume(s), pacote(s), mala(s), bolsa(s), sacola(s) ou outro(s) assemelhado(s), nos casos em que o portador ofereça resistência em discriminar e, se necessário, exibir o conteúdo do(s) mesmo(s), ocorrência que será imediatamente levada ao conhecimento do Representante da Administração. 5

6 Não permitir a entrada de menor desacompanhado, sem que antes seja feita sua identificação e posterior estabelecimento de contato junto à pessoa com a qual o menor deseja falar ou visitar, assegurando-se de que a pessoa contatada ou a ser visitada pelo menor assuma a sua responsabilidade enquanto permanecer nas dependências do Escritório Permitir que ao(s) portador(es) de deficiência(s) física(s) de locomoção, seja concedida preferência de trânsito e acesso aos elevadores, procurando ajudá-lo(s), quando for o caso, no desembarque de viaturas Abster-se da execução de quaisquer outras atividades alheias aos objetivos avençados em CONTRATO, especial e principalmente durante o horário em que estiver prestando os serviços Cientificar o Representante da Administração, de forma imediata e em qualquer circunstância, a constatação de atitude suspeita observada no posto de trabalho Não permitir o acesso de pessoa que se negue à identificação regulamentar, salvo por decisão e/ou autorização expressa da ANATEL Não permitir o uso de instrumentos, artefatos ou outros capazes de provocar poluição sonora e/ou visual nas dependências da ANATEL Não permitir a fixação de panfletos, cartazes, recortes ou outros de divulgação escrita, nos murais, paredes, pilastras, vidraças, janelas, etc., sem a prévia autorização da ANATEL A programação dos serviços será feita periodicamente pela Administração e deverão ser cumpridos, pela contratada, com atendimento sempre cortês e de forma a garantir as condições de segurança das instalações, dos servidores e das pessoas em geral Responsabilidade da contratada: 3.4. Comprovar a formação técnica e específica da mão-de-obra utilizada na execução dos serviços contratados, o que deverá ser feito mediante apresentação da Carteira Nacional de Vigilante de cada um dos profissionais alocados para atuar nas dependências deste Escritório Regional, conforme Portaria nº 891/99-DPF, Portaria nº 836/00-DPF e Portaria nº 334/2004-DG-DPF Implantar, imediatamente após o recebimento da autorização de início dos serviços, a mão-de-obra nos respectivos Postos relacionados no item 2 deste documento e nos horários fixados na escala de serviço elaborada pela Administração, informando, em tempo hábil, qualquer motivo impeditivo ou que impossibilite de assumir o Posto conforme o estabelecido. 6

7 3.6. Fornecer uniformes e seus complementos à mão-de-obra envolvida, conforme a seguir descrito, de acordo com o clima da região e com o disposto no respectivo Acordo, Convenção ou Dissídio Coletivo de Trabalho: - Calça - Camisa de mangas compridas e curtas - Cinto de nylon - Sapatos - Meias - Quepes com emblema - Jaqueta de frio ou Japona - Capa de chuva - Crachá - Distintivo tipo broche - Livro de ocorrência - Cassetete - Porta Cassetete - Apito - Cordão de apito - Lanterna 3 pilhas - Pilhas para lanterna 3.7. A contratada não poderá repassar os custos de qualquer um destes itens de uniforme e equipamentos a seus empregados Prever toda a mão-de-obra necessária para garantir a operação dos Postos, nos regimes contratados, obedecidas as disposições da legislação trabalhista vigente Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal de toda mão-de-obra oferecida para atuar nas instalações da Administração Efetuar reposição de mão-de-obra nos Postos, em caráter imediato, em eventual ausência, não sendo permitida a prorrogação da jornada de trabalho (dobra) Manter disponibilidade de efetivo dentro dos padrões desejados, para atender eventuais acréscimos solicitados pela Administração, bem como impedir que a mão-de-obra que cometer falta disciplinar, qualificada como de natureza grave, seja mantida ou retorne às instalações desta. 7

8 3.12. Atender de imediato às solicitações quanto à substituições de mão-deobra, desqualificada ou entendida como inadequada para a prestação de serviços Designar formalmente um coordenador (preposto) com poderes para operacionalizar o CONTRATO, assumindo o gerenciamento de todas as atividades inerentes ao seu fiel cumprimento Instruir seu preposto quanto à necessidade de acatar as orientações da Administração, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas e de Segurança e Medicina do Trabalho Relatar à Administração toda e qualquer irregularidade observada nos Postos das instalações onde houver a prestação de serviços Os supervisores da contratada deverão, obrigatoriamente, inspecionar os Postos no mínimo 01 (uma) vez por semana, em dias e períodos (diurno 07h/15h e noturno 15h/23h) alternados Fornecer, no mínimo, 6 (seis) meios de comunicação portátil (celulares ou rádios) para utilização entre seus funcionários nos postos de trabalho. Caso o meio de comunicação portátil escolhido seja o HT, estes deverão ser certificados pela Agência Nacional de Telecomunicações Anatel. Estes meios de comunicação deverão ser portados pelos seguintes postos/locais: (1) portaria, (2) catraca/acompanhamento de visitantes, (3) rampa/cancelas, (4) subsolo 2, (5) subsolo4 e (6) ronda Instalar, sob sua inteira responsabilidade e sem ônus para a Anatel, pontos eletrônicos para efetuar as rondas diárias de vigilantes (tipo bastão) Obedecer fielmente as disposições da Legislação Trabalhista em vigor Responsabilizar-se por quaisquer danos que, comprovadamente, vierem a ocorrer em prejuízo do patrimônio da CONTRATANTE ou de terceiros, por ação ou omissão de seus prepostos e/ou empregados, adotando-se, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, as providências necessárias, indicadas e pertinentes no sentido de proceder, em qualquer caso, a devida reposição do bem ou ressarcimento do(s) prejuízo(s) Manter, durante a execução do CONTRATO, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação Fornecer à Gerência do Escritório os planos de segurança com rotinas e procedimentos de fiscalização, modelos de relatórios, fichas funcionais com fotos dos seus empregados destacados para atender o objeto contratual, bem como manter os livros de ocorrências com seus registros em ordem cronológica, tudo para o bom acompanhamento dos serviços objeto desta licitação. 8

9 3.23. Manter seu pessoal orientado com relação a todo o funcionamento do Escritório da CONTRATANTE, principalmente no que diz respeito aos elevadores, bombas, parte elétrica e hidráulica. 4. DAS OBRIGAÇÕES SOCIAIS, COMERCIAIS E FISCAIS DA CONTRATADA 4.1. Caberá, igualmente, à CONTRATADA o quanto estabelecido nos subitens a seguir discriminados Assumir a responsabilidade por todos os encargos previdenciários e obrigações sociais previstos na legislação social e trabalhista em vigor, obrigando-se a saldá-los na época própria, vez que os seus funcionários não manterão nenhum vínculo empregatício com a CONTRATANTE Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações estabelecidas na legislação específica de acidentes do trabalho, quando, em ocorrência da espécie, forem vítimas os seus funcionários no desempenho dos serviços ou em conexão com eles, ainda que acontecido em dependência da CONTRATANTE Assumir todos os encargos de possível demanda trabalhista, cível ou penal, relacionadas à prestação dos serviços, originariamente ou vinculada por prevenção, conexão ou continência Arcar com a despesa decorrente de qualquer infração seja qual for, desde que praticada por seus funcionários quando da execução dos serviços objeto deste CONTRATO Responder por quaisquer danos pessoais ou materiais ocasionados por seus empregados nos locais de trabalho, assim como pelos objetos e bens extraviados ou retirados do Escritório Regional em razão da negligência ou omissão do serviço de vigilância Assumir a responsabilidade pelos encargos fiscais e comerciais resultantes da execução deste CONTRATO Não transferir a outrem, no todo ou em parte, o presente CONTRATO, sem prévia e expressa anuência da contratante Fornecer à CONTRATANTE, juntamente com a fatura mensal, cópias dos comprovantes das Guias de Recolhimento do INSS, FGTS, Folha de Pagamento, Holleriths, Relação de Empregados alocados para a prestação dos serviços, devidamente autenticadas e do pagamento de todos os encargos trabalhistas (vale-transporte, vale-refeição, salários, gratificação natalina, férias, entre outros), sob pena do não atesto da fatura Oferecer, anualmente, sem ônus para a CONTRATANTE, palestras sobre: procedimentos de segurança pessoal e patrimonial (dentro e fora do trabalho); 9

10 prevenção e combate a incêndios; procedimentos básicos em caso de sinistros (parada do elevador com pessoas dentro, falta de luz por tempo indeterminado, etc.), para todos os servidores interessados Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal, assim como a relação de toda mão-de-obra oferecida para atuar nas instalações da CONTRATANTE, devendo esta conter: Nome, CPF e RG com data de expedição e respectivo órgão expedidor (em caso de qualquer substituição ou alteração de vigilantes, este mesmo procedimento deverá ser adotado, observando a capacitação técnico-profissional adequada) Manter inspeções obrigatórias nos Postos, através de seus supervisores (diurno 7h/15h e noturno 15h/23h), no mínimo 3 (três) vezes por semana cada um deles e em dias alternados Cumprir o regulamento, os procedimentos e as normas internas da Anatel. 5. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE 5.1. Promover, através de seu representante, o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, sob os aspectos quantitativo e qualitativo, anotando em registro próprio as falhas detectadas e comunicando à CONTRATADA as ocorrências de quaisquer fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas por parte daquela, para serem as falhas sanadas de imediato Cumprir pontualmente todos os seus compromissos financeiros para com a CONTRATADA Disponibilizar o acesso às dependências da Anatel, proporcionando todas as facilidades para que a CONTRATADA possa desempenhar seus serviços dentro das normas estabelecidas no respectivo CONTRATO Prestar as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados pela CONTRATADA Realizar avaliação mensal da CONTRATADA, considerando o disposto no item 6 deste documento. 6. CRITÉRIOS PARA A AVALIAÇÃO MENSAL 6.1. Realizar avaliação mensal do nível do atendimento dos serviços contratados, conforme disposto nos subitens abaixo discriminados Calcular a Nota Mensal de Avaliação, considerando os pontos perdidos nas avaliações aqui descritas, por meio da seguinte fórmula: Nota Mensal de Avaliação (NMA) = 10 ( pontos perdidos ). 10

11 Aplicar, por intermédio de proposição da Gerência Operacional Administrativa e Financeira do Escritório Regional de São Paulo penalidades à CONTRATADA, conforme se segue: a) Sempre que NMA for maior ou igual a 6,0 e menor que 8,0 a CONTRATADA receberá advertência. b) Sempre que NMA for menor que 6,0 a CONTRATADA receberá multa de 2% sobre o valor faturado no mês de sua aplicação. c) Sempre que a CONTRATADA acumular duas advertências consecutivas, receberá multa de 2% sobre o valor faturado no mês de sua aplicação. d) Quando a CONTRATADA receber três multas consecutivas no decorrer da execução contratual, será proposto, pela Gerência Operacional Administrativo e Financeiro do Escritório Regional de São Paulo, a rescisão do respectivo CONTRATO, respeitando o direito de defesa da CONTRATADA. 6.3.No caso de inexecução total ou parcial do Contrato, a CONTRATANTE poderá, garantida a prévia defesa, rescindi-lo e/ou, segundo a gravidade da falta cometida, aplicar as seguintes sanções: a) advertência, a juízo da Administração, ou em conseqüência dos parâmetros definidos na avaliação mensal; b) multa de até 10% (dez por cento) do valor do contrato, a juízo da Administração, ou em conseqüência dos parâmetros definidos na avaliação mensal. CRITÉRIOS PARA A AVALIAÇÃO MENSAL QUALIDADE Quando o preposto da CONTRATADA deixar de informar seus empregados sobre suas obrigações contratuais. Quando identificada a ausência de profissional no posto de trabalho, que venha comprometer a qualidade dos serviços. Quando identificado o não registro no Livro de Ocorrências de atividades previstas no itens 3 e 4 e seus subitens. Quando identificada a não execução dos serviços de ronda diária, bem como a não informação a CONTRATANTE de todas as PONTUAÇÃO 1 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. 1 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. 1 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. 1 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. 11

12 situações não contempladas nas rotinas de serviços, ainda que tenha exigido solução imediata. CONTINUIDADE Mensalmente será acompanhada a quantidade de profissionais substituídos pela CONTRATADA, por qualquer que seja o motivo, exceto os casos de devolução por parte da CONTRATANTE. APRESENTAÇÃO Quando identificada a falta de qualquer item do uniforme, bem como com relação a aparência pessoal. Quando identificado o não uso de identidade funcional ou uso em local de não visualização nas dependências da CONTRATANTE. PONTUALIDADE Quando for registrado atraso aos horários de entrada e saída estabelecidos. PATRIMONIO E NORMAS INTERNAS Quando for verificada a incidência de danos ao patrimônio da CONTRATANTE, por parte dos profissionais alocados aos serviços desta licitação. Quando houver incidência de reclamações sobre comportamento inadequado ou desobediência às normas internas da CONTRATANTE. PONTUAÇÃO 1 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. PONTUAÇÃO 0,5 ponto negativo da Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. 0,5 ponto negativo da Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. PONTUAÇÃO 1 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. PONTUAÇÃO 0,5 ponto negativo da Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória. 0,5 ponto negativo na Avaliação Mensal, para cada avaliação insatisfatória 12